副主席在政协委员履职工作会发言与副主席在政协议政工作会讲话汇编Word文件下载.docx
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当然也有许多是经验丰富的老委员。
但不管新委员还是老委员，都需要与时俱进、不断学习、更新知识，以顺应时代的要求。
我们一起在政协工作，就要研究好、适应好、履行好政协职能，在政协的舞台上干一番事业。
政协是一个让社会名流、精英占个政协委员虚名的地方。
它是具有中国特色的国家机关，是政治协商、民主监督、参政议政的重要政治机构。
政协集中了一大批有丰富经验的老同志、老领导，集中了一大批社会各界的精英，加上地位超脱，完全有能力集中精力去想一些关系经济社会发展的长远之计，完全有能力去做一些党委政府还没有顾及的事情，完全有能力干出一番有作为、有影响的事业来。
因此，大家要克服消极情绪和无所作为的思想，做到转变角色，调整心态，找准位子，“安其位，乐其政”，牢固树立起有为意识，做到意气风发、施展才华、贡献力量。
2．要处理好到位与越位的关系。
有所作为，不等于乱作为。
政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。
说得明白一点，政协相对于党委来说，是献策而不决策；
相对于人大来说，是立论而不立法；
相对于政府来说，是议政而不行政。
因此，大家在履行职务时，要摆正自己的位置，注意工作方法，凡是应该由党委、人大政府处理与决定的事，政协不能“越位”干预。
那政协如何开展工作？
我想，关键在于掌握好它的工作方法。
关于这个问题，我们前段时间也进行了一些培训，使大家能够尽快进入角色。
政协的工作方式有很多，比如提案、视察、调研、反映社情民意等，有的委员积极创新，开通了政协委员网上工作室，大家也可以开动脑筋，探索新的履职途径；
我们的工作平台也有很多，比如说全体会议、常委会会议、主席会议、委员约谈会、民主监督会等等。
前不久，我们还召开了政协信息和宣传工作会议，为委员履职创造了新的途径。
总之，我们要充分发挥好各种政协工作资源、平台的优势，切实发挥我们政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。
3、要处理好本职与履职的关系。
政协委员都是来自各界的精英，既有自己的本职工作，又有着履行政协职能的光荣使命。
政协委员必须正确处理好本职工作与政协委员职责的关系，既要做好本职工作，又要履行好委员职责，多承担一份社会责任。
在对待本职工作上，要在本单位、本行业率先垂范，做出表率，要尽自己的能力，多行善举、多做有益于社会的事业，将社会责任放在首位。
同时，要结合自己的特长和优势，在反映自己所联系的那个界别的社情民意，发现本领域的新情况、新问题，提出解决有关经济社会发展问题的方法举措等方面，积极履行委员职责，讲真话、出实招、谏真言，发挥一名委员应有的作用。
总之，希望大家处理好本职工作与委员履职的关系，不做图有虚名的委员，积极参加政协的各项活动，履行好委员职能。
二、要积极履职，有效发挥好“三大员”作用
发挥委员作用，关键是要有效履行委员职责，围绕我区建设文明幸福新的总的奋斗目标，按照谭主席在区政协十三届常委会第一次会议上提出的打造“活力、有为、务实、和谐”政协目标，当好监督员、调研员、信息宣传员。
1、要当好监督员。
民主监督是政协三大职能之一。
胡锦涛总书记要求：
政协委员在履行民主监督这一职能过程中，要有主动性、有胆有识，做一个敢监督、会监督、善监督的监督员。
这次区政府出台的《关于进一步重视和支持人民政协工作的意见》对“自觉接受人民政协的民主监督”单列一段，并进行了详细的阐述。
近期我们将召开主席会议，对如何加强民主监督工作进行研究。
今天委员对如何做好民主监督工作也提出了一些意见建议，办公室要积极采纳。
同时，我们还将召开专门的民主监督员会议，聘任新一届民主监督员，布置全年民主监督工作。
应该说，我们对民主监督工作是高度重视的。
作为政协委员，要充分利用政协调研、视察、社情民意等活动进行监督。
通过公正公开、有形有效的民主监督工作扩大政协影响，树立委员形象。
同时，我们也要注意，人民政协民主监督是一种负责任的监督，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的监督。
因此对民主监督对象，要坚持一分为二的观点，既要总结成绩，又要查找问题，使民主监督工作反映情况真实可信，分析问题客观公正，提出建议合情合理合法。
2、要当好调研员。
政协委员要开展工作，调研是基础。
可以说，没有调查研究，就没有发言权。
要选择事关我区经济社会发展的，具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是要按照“党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”的要求，围绕工作中心，就建设文明幸福新、经济转型升级、城乡统筹发展、促进社会和谐等方面工作深入调查研究，提出有见解、有分量的意见和建议。
这次，区委就建设文明幸福新在开展专题调研，我们政协也将对此进行专题协商，大家可以多关心这方面的内容。
今年我们将围绕“积极引进民间资金努力拓宽城中村改造融资渠道、加强城市社区管理、高新技术产业发展、外来务工人员集居地建设、提高120院前急救整体水平、发挥委员主体作用”等课题开展调研；
围绕“新十大商贸项目建设、科技创新平台建设、省级现代农业综合区建设、城区老旧小区环境综合整治、江东水厂建设、临浦快速通道、风情大道改造及南伸工程建设、全区社会福利事业建设和区级医院建设”等群众关注的热点问题开展主席会议专题视察活动；
围绕“建立健全钱塘江饮用水源长效保护机制、加大外来务工人员集居地建设、农业机械化水平、城区停车场建设、全区农贸市场改造提升和中等职业教育产学研一体化建设”等议题举行委员约谈会。
希望委员们围绕上述重点课题、难点问题、热点议题，充分发挥政协委员代表性强、联系广泛的优势，及时了解社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，及时向党委、政府及有关部门提供决策所需的信息，不断提高参政议政的针对性、可行性和预见性。
做到站得高、看得远、议得准，多谋发展之策、多建发展之言、多促发展之实。
3、要当好信息宣传员。
上周五，我们召开了区政协信息和宣传工作会议，对区政协的社情民意信息和宣传工作进行了专门的研究和部署，并配套出台了《区政协关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》、《关于进一步加强政协宣传工作的意见》以及相关的考核奖励办法。
谭勤奋主席在会上指出，我们要通过政协这个平台，把来自委员的声音，把来自基层的声音，把来自人民群众的声音，梳理出来、反映上去，让党委政府能够及时听到中肯的声音，顺应时代要求，反映社情民意，让党委政府及人民群众感到政协这个平台很重要，可以用，用得上。
并提出信息和宣传工作要贴近中心、贴近群众、贴近实际，要在提升“速度、广度、深度”上下功夫，要在提升“数量、容量、质量”上下功夫，要在提升“亲和力、吸引力、感染力”上下功夫，要在提升“录用率、批示率、转化率”上下功夫。
信息和宣传工作是政协的基础性、全局性工作，作为政协委员要深刻认识到政协信息宣传工作和政协工作的关系，切实增强政协信息和宣传工作的责任感和使命感，提高政协信息和宣传工作的能力和水平。
三、要加强保障，积极搭建好三大平台
我们要积极创造条件，为保障委员有效履行职责、发挥作用，搭建舞台，提供保障。
1、要搭建知情平台。
委员参政议政的必要前提是知政，知之愈详，议之愈准。
因此，要积极为委员营造知情明政环境，要让委员多知情、知实情。
要完善包括政协网站、杂志、简报等政协自己的宣传载体以及通过报纸、电台、电视、互联网等公共媒体宣传，我们将通过这些途径，使委员更好地了解社会热点和政协动态，并通过政协这个平台，使委员更好地解读区委区政府工作中心，帮助委员知情明政，为有效开展政治协商、民主监督、参政议政奠定基础。
2、要搭建活动平台。
政协委员履行职能，主要是以活动方式出现，如提案、社情民意、会议、视察、调研，以及界别小组活动等。
只有通过活动，把政协委员凝聚起来，集中起来，才能够促使委员有展示才华的舞台，以及锻炼提高的机会。
同时，我们还将不断创新委员履职的平台和载体，不断拓宽政协委员直接参与政治活动的渠道，为委员履行参政议政、民主监督、政治协商职责搭建好舞台。
3、要搭建服务平台。
政协机关要为委员搞好服务。
在工作中，我们要坚持为委员服务的理念和意识，做到心中想着委员，工作支持委员。
尤其是机关的同志，要大力创新服务方式，积极改进服务作风，努力搭建服务平台，全面提高服务质量，以优质高效的服务促进委员主体作用的发挥。
总之，我们要积极创造条件，不断加强委员队伍建设和自身建设，加强对委员的服务管理，确保委员作用的有效发挥，从而推进政协事业在新的起点上实现新的发展。
副主席在政协议政工作会讲话
这次会议开得很好，很有必要。
刘主席对这次会议非常重视，委托我参加。
之前，秘书长会议对今年的议政工作进行了多次研究，今天进行专题研究和部署。
刚才一些同志讲了很好的意见，会后请秘书长们再作具体研究和吸纳，搞好衔接。
下面，我主要讲两个问题：
一是政协为什么要参政议政。
二是政协怎样参政议政。
政协原来的职能有两项，即政治协商、民主监督。
后来又多了一项，就是参政议政。
参政议政，是XX年3月全国人大九届二次全会修改《政协章程》时提出来的。
为什么提出参政议政？
这是形势发展的需要，有利于拓宽政协的工作面，充分发挥政协的职能作用。
这样就使政协的职能发生了重大的变化。
政协的全称叫中国人民政治协商会议。
政协有新政协与旧政协的区分。
抗战胜利后，中国面临着民主协商建国的问题。
蒋介石搞独裁，不愿意搞民主协商。
旧政协无果而终。
后来全国形势发生了重大变化，中国共产党由战略防御转为战略进攻，形势发展很快，协商建国的任务历史在摆了中国共产党人的面前。
大家都看过《建国大业》这部影片，1948年中国共产党和毛主席提出“五一”口号，号召全国各民主党派、人民团体共同协商建国问题，当时一些有影响的民主党派并没有马上反应。
到8月份，民盟等主要民主党派在香港发表声明，表示响应。
新政协会址一开始选在哈尔滨举行，后来改在西柏坡，最后选在了北京。
新政协会议的任务就是一项：
协商建国。
研究国旗、国徽、国歌，选举中央人民政府组成人员等。
研究完这些事情，政协的任务就完成了。
这时候，政协是解散还是保留？
毛主席说，政协要保留，保留下来主要是搞监督。
因为中国共产党找到了跳出执政党“圆周率”的方法，这个方法就是人民监督。
中国共产党万岁，民主党派万岁。
共产党和各民主党派要长期共存，互相监督。
经过六十年风风雨雨，人民政协在不断地发展壮大。
现在，政协的位置提得非常高。
人大政协“两会”，是中国人民政治生活中的大事。
政协会议与人大会议一样，不可缺少。
政协的民主是协商民主。
协商民主不同于西方的选举民主，其突出的特点是“协商”，协商能够更好地统一思想，有利于坐下来研究大事、促成大事，减少制掣和扯皮。
协商民主是中国特色社会主义民主的重要组成部分，越来越被世界各国所认同。
随着社会主义现代化进程的加快和市场经济的发展，民主协商的内容越来越丰富，政协承担的任务也越来越重。
人民政协为各民主党派、无党派、工商联、人民团体和各族各界人士提供了一个发挥更大职能的更为广阔的平台。
政治协商，协商什么？
主要是大的方针政策、重大事项。
对全国政协来说，这方面的内容比较多，特点比较鲜明，效果比较明显，像重大政策措施出台、对台湾关系、西部大开发战略、三峡工程建设、民族问题等等都纳入了全国政协的协商范畴，充分发挥了政协的人才智力优势。
对地方政协来说，工作面相对窄一些。
这是由基层政协的工作性质和所承担的任务重点不同所决定的。
民主监督，现在没有刚性的规定，也没有更好的约束性。
因此目前对基层政协来说，最能发挥作用的职能是参政议政，包括决策前、决策中、决策后的参政议政。
所以，把参政议政作为政协的一项重要职能，非常英明，非常正确，更有利于政协特别是地方政协的作用发挥。
参政议政的形式很多。
主要有两种：
一是全委会议政，二是常委会议政。
全国政协每年都在全委会上集体建言献策，每次常委会也都进行议政活动。
这方面，省政协搞得也很好。
市政协的全委会议政会搞了两次，效果很明显。
市政协的常委会议政也有了一个良好的开端，今年确定要搞三次常委会议政会，这是向着规范化、制度化方向迈出了重要一步。
但有些地方还需要完善，需要由一般议政向重点议政、泛泛议政向主题明确议政转变。
济南市政协做的就比较好，一年选一个主题，围绕这个主题，开几天会，大家都来发表意见。
这个主题不是几个人拍拍脑门随便定的，而是请市委书记定题，根据每年的工作中心研究确定的。
这样有利于紧扣中心，有利于集中时间议大事，集中力量促大事，效果很好。
政协参政议政，既是形势发展的需要，也是政协的性质所决定的，其重要性、必要性不言而喻。
我们必须统一思想，统一认识，正确对待。
想想中央提出的参政议政“四个字”，分量很重。
各民主党派、工商联和无党派人士都聚集在政协这个平台上共同参与协商国家大事和重大问题。
充分发挥好参政议政职能，就能够协调关系、凝聚力量，调动一切可以调动的力量，形成强大的凝聚力和工作推动力。
现在，社会上对政协工作越来越重视，对政协的期望越来越高。
市政协有355名委员、79位常委、25个界别，应当不负重望，把注意力更多地放到参政议政上来，开好议政会，搞好参政议政活动。
这是我讲的第一个问题。
第二个问题，政协怎样参政议政？
政协参政议政，方法灵活，没有固定的框框，但有一个需要共同遵循的原则，就是力求实效。
怎样求得实效？
我认为，可归结为六点：
选好议题、搞好调研、吃透“两情”、突出重点、选准一个侧面、讲深讲透。
选好议题，就是紧扣党委、政府的中心工作来选择参政议政的主题，这一点很重要。
议政首先是参政，参政就必须围绕全市中心工作来开展。
议题要有提前量，题目选好后，要提前告知各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和广大政协委员，让他们早知道、早动手、早准备，有的放矢地去做一些必要的准备工作。
搞好调研，首先是到基层调研。
有的委员议政题目选的很好，内容却一般，该说的东西没有说出来，空洞乏力；
有的委员对党委、政府正在做的一些工作不知道，也不去了解，结果说了一些过时的话，做了一些无用功。
毛主席说，没有调查就没有发言权。
因此，要获取参政议政的发言权，就必须到基层深入调研，了解实情。
吃透“两情”，即：
上情和下情。
上情，就是党委、政府的大政方针、政策措施。
下情，就是人民群众的实际情况。
只有吃透上情和下情，把上情与下情结合起来，才能更好地找到参政议政的切入点。
不能想议什么就议论什么。
突出重点，就是要有重点地进行参政议政，不能眉毛胡子一把抓，求大求全。
想把所有问题一下子都议完，一下子都解决掉，做不到，也做不好。
只有突出重点，击中要害，水平高人一筹，才能更有利于问题的协商解决。
选准一个侧面，就是对重点问题，要选择突破口，由表及里、由浅入深、由点及面地去解决。
这也是一个重要的工作方法。
饭要一口一口地吃，攻山头要一个山头一个山头地攻。
参政议政，既要突出重点，更要选准侧面。
选对了侧，才能更好地突破面。
讲深讲透，一是道理要讲深，二是问题要讲透，三是对策要讲实。
要做到以上几点要求，有两个问题要特别强调：
一是加强学习，提高素质。
政协议政要找准问题，要切中要害，要引起领导重视，必须有高人一筹的水平才行。
现在的党政领导，水平都很高，信息面都很宽，人云亦云引起不了重视，也成不了事。
所以，打铁先得自身硬。
今年的全国“两会”，人大建议案的数量下降了。
为什么下降？
就是建议案太难写了。
没有一定的法律知识和建议水平，没有20位以上的代表联名，很难通过。
有位人大代表为写好建议案，辞去公职，专门学习了两年法律知识，还是觉得难度很大。
使劲学习都赶不上趟儿，不学习就更不行。
现在，政协提案所涉及的内容已由小转大、由微观转向宏观，这都需要我们通过不断学习，通过不断提高自身素质来适应。
周总理有句座右铭是“活到老，学到老，改造到老”。
政协是我们多数人工作的最后一站，我们要向周总理学习，活到老，学到老，改造到老，站好最后一班岗。
二是加强组织统筹。
大家希望开好议政会，都希望开一次成功一次。
那么开好议政会，除了上述要求之外，还需要做好哪些工作？
我认为，还有组织和统筹。
这一点非常重要。
一次成功的会议，组织工作很关键。
要统筹力量，明确分工，统分结合，一环扣一环地去做好相关准备工作。
有些力量可以集中起来，要给机关中坚力量压担子，创造条件，让他们进步。
要科学调度，讲求章法，议政题目涉及哪些界别，由哪个专委会负责，哪个常委或委员上台发言比较好，都需要做认真的考量和打算。
一次成功的议政会，靠的是议题，靠的是议政质量，归根结底靠的是各民主党派、工商联、无党派人士和广大委员多承担，形成工作合力，目标统一、思想同向、行动同步地把工作做好。
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