企业多项目管理组织结构模式文档格式.doc

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孙莉芬1张要一2

（1.武汉高登管理咨询公司，湖北武汉430030;

2.九四七七六部队，上海201209）

摘要：

多项目管理是现代大型建筑工程企业面临的现实问题，探讨其组织结构设计具有重要的现实意义。

首先分

析传统项目管理组织结构的特点，然后分析了多项目管理对组织结构的要求，根据流程导向理论，提出了流程

导向的组织结构理论模型。

最后以ZJEJ公司组织结构的现状为例，依据理论模型对其进行改造，给出了新的组

织结构。

关键词：

多项目管理；

组织结构；

流程导向

献中，关于各种组织形式的优缺点讨论很多，本文

进行了简单比较，如表1所示。

从表1可以看出，这三种组织结构形式优缺点

很明显，一般来说，职能式组织结构比较适用于规

模较小、偏重于技术的项目，而不适用于环境变化

较大的项目；

项目式的组织结构适用于规模较大、

技术复杂、环境不稳定的项目；

而矩阵式组织结构

在进行技术复杂、规模巨大的项目管理时，相比前

两者呈现出了明显的优势。

总而言之，这都是针对

单个项目。

面对企业多项目管理，如何满足多项目

管理要求，设计组织结构形式，是亟待解决的问题。

2企业多项目管理对组织结构的要求

随着企业的发展，企业从原来的小规模单项目

表1三种组织结构形式的比较

2008年第6卷第4期

27

经营走向大规模多项目经营，项目规模的扩大、数

量的增加以及项目在地域上的拓展，使得企业项目

管理面临新的问题。

在多项目管理情形下，项目之

间、项目与职能部门之间以及职能部门之间协调难

度加大，这都对企业组织结构提出了新的要求。

（1）解决好项目间的平衡问题，正确处理不同

项目间的利益分配。

企业多项目管理不仅要处理好

每一个项目内部不同阶段的平衡问题，还要处理多

个项目之间的平衡问题，再加上不同项目具有不同

的工作难度、不同的实现目标和不同的收益，使得

项目间的冲突加大。

因而必须处理好项目间的平衡

问题，正确处理不同项目间的利益分配，保证所有项

目都能顺利完成，以实现企业整体利益的最大化。

（2）协调好项目部门与职能部门之间的关系。

在单项目管理中，也存在项目部门与职能部门之间

的协调问题，但多个项目的出现使项目部门与职能

部门之间的矛盾变得更为复杂化。

原来各职能部门

都是围绕着单一项目开展工作的，各部门的目标比

较一致，关系也容易处理，但在多项目经营的情况

下，各个职能部门要同时面对多个项目，这就涉及

到对哪个项目服务优先的问题，当职能部门忙闲不

均时，对不同项目服务深度问题，对跨行业、多领域

的各类不同项目，职能部门专业和管理能力能否满

足项目要求的问题，都可能导致职能部门与项目部

门之间责任推脱和矛盾深化。

（3）解决好多头领导的问题。

无论在单项目管

理，还是多项目管理中，都有可能出现一个项目组

成员既要向他所属项目的项目经理汇报工作，又要

向他原来的部门领导汇报工作的情况，当两个上级

意见不一致时，他就会不知所措，无法进行正常的

工作，这种问题十分不利于项目的完成，必须从组

织结构上合理分配好项目主管和职能部门主管之

间的权力，彻底解决好多头领导的问题。

（4）组织结构应该扁平化。

扁平结构是指管理

幅度较大，管理层次较少的组织结构形态。

扁平结

构层次少，信息传递速度较快，组织适应性强，同时

较大的管理幅度有利于员工主动性和首创精神的

发挥。

（5）组建多项目支持体系和多项目监控体系。

由于外部环境的变化和内部资源的限制，在企业多

个项目实施过程中，必然会遇到各种各样的问题，

为了保证项目顺利完成，有必要为项目管理提供支

持，这种支持包括业务支持和行政支持两项。

另外，

任何项目即使事先经过认真的分析与准备，在实施

的过程中也难免会出现一些意想不到的情况，所

以，这就需要有专门的组织对项目的实施进行控制

和监督。

项目管理监控体系一般包括业务监控和财

务监控等。

3一种流程导向的多项目管理组织结构的

构建

3.1基于流程的组织的内涵

基于流程的组织（process-basedorganization），

是以业务流程为主干、以职能服务中心为辅助的一

种扁平化的组织[2]。

在项目型企业中，由于组织的运

行机制是围绕业务流程开展各项活动，职能单元只

为业务流程提供服务性支持，因此，项目是该类企

业最主要的流程。

在基于流程的组织模式中，基本

活动单元是项目团队，流程的执行就是由项目团队

来完成的。

流程体系及基本流程团队组成的组织系

统代替了传统的职能管理的多个部门。

3.2以流程为中心的企业多项目管理组织结构设

计

由此，可以设计一种流程导向的企业多项目管

理组织结构，如图1所示[3]。

流程导向型多项目管理组织结构模式彻底地

打破了传统劳动分工理论的思想体系，强调建立以

“流程导向”来代替“职能导向”的项目组织形式。

在

图1流程导向型组织结构模型

孙莉芬等：

大型建筑工程企业多项目管理组织结构设计的探讨

2008年第6卷第4期项目管理技术

28

基于多项目管理的企业中，每个项目是一条贯穿企

业各职能部门的流程。

项目经理领导着跨职能部门

的项目成员，实施这些流程，并对流程的绩效负责。

流程（项目）团队成为授权小组，对项目团队有自我

管理和决策的权力。

职能部门经理失去了传统的权

限，在新的组织中充当“教练”和“保姆”的角色，对

参与流程的职能人员进行专业技能的培训，同时从

职能的角度制定专业性的公司规范和制度，并配合

流程（项目）经理实现项目目标。

而工程项目管理部

则从企业全局的高度，对所有项目进行统筹规划，

并授权和监督项目经理。

流程导向型组织结构能够有效地解决多项目

管理的问题，具体表现为：

（1）基于主导业务流程的项目组解决了主要职

能部门间协作困难，企业整体效率低下的问题。

传统的组织中，人们习惯于将信息层层向上汇报，

并等待直接上级的命令和指示，部门间的横向沟通

和工作衔接十分困难。

而在流程导向型的项目组织

中，参与流程的职能人员不再向职能部门经理汇报

工作，而把与流程有关的信息直接反馈给项目经

理，并受项目经理的统一指挥和协调。

项目经理直

接领导跨职能部门的项目组，把各职能岗位内化在

一个团队中，使各职能岗位之间的合作更为频繁，

解决了各职能岗位分散在部门时其间相互推诿、效

率低下的问题。

同时，经授权的项目组实行自我管

理和决策，极大地提高了流程的运营效率和流程团

队的责任心。

（2）对项目经理的充分授权，解决了“项目”和

“职能”的双重领导问题。

在流程导向型的项目组织

中，项目经理负责设计和改进流程中的每一个工作

步骤，订立工作计划和预算，并根据各职能部门为

本项目所提供专业技能服务的程度为职能部门分

配预算金额。

他们以“流程的绩效”为标准对流程团

队成员的业绩进行评估，并将评估结果作为每个员

工考核的一个重要指标，与其薪酬和晋升直接挂

钩。

职能部门经理逐渐丧失了传统权威，成为组织

中的专业“教练”和任务协调者，他们不再插手项目

管理的具体环节，而更多地关注部门员工的雇佣、

提升、职业生涯发展和学习培训，并负责对员工进

行专业技能的评定。

平时，员工由各职能部门负责

培训和管理，而当各项目需要时则进入各流程团队，

由项目经理负责使用和管理，职能部门经理负责指

导和支持。

权力中心向流程的倾斜保证了切实以流

程为中心的原则，避免了“项目”和“职能”双重领导

的现象。

（3）工程项目管理部统筹协调所有项目，解决

了各项目之间协调困难的问题。

它在流程导向型组

织中履行两种职能：

一是协调企业所有的流程；

二

是授权和监督每个项目经理。

工程项目管理部成员

一般由企业最高层次的经理组成。

他们明确企业的

使命和战略，对每个项目的主导业务流程的重要性

和优先级了如指掌，因为他们能够从企业全局的视

角对所有的项目进行权重分配，并根据每个项目流

程的权重分配资源，以实现整个企业的最优投入产

出率。

工程项目管理部对项目经理的授权和监督，

既保证了项目经理指挥和协调跨职能团队的权力，

又防止了项目经理滥用职权而造成企业不必要的

损失。

另外，还可以根据企业多项目管理的需要，设

立跨职能的委员会，以此来强化项目遴选、项目监

控、财务核算和项目评价等职能，重点制定企业多

项目运行规则、标准和相关的管理制度，以便其对

下属企业项目群进行有效的牵头组织管理。

4实例分析

4.1ZJEJ公司原有项目管理组织结构及其缺点

ZJEJ公司原来的组织形式为直线—职能型，如

图2所示。

公司的组织运营是围绕职能及其分解以

后的工作或任务来组建的。

总公司对项目管理的组

织结构是总公司、分（全资子、控股子、参股）公司、

项目部三级架构。

工程项目从项目确立、前期准备、

施工建设，到最终项目竣工，交付客户，其流程要经

过公司上下几十个相关部门，涉及大量的协调沟通

工作。

随着公司规模的扩大，管理层次的增多，信息

传导与沟通的成本急剧上升，信息常常在传递过程

中失真，从而导致了企业管理效率低、成本高、浪费

大和决策迟缓等问题，阻碍了企业的进一步发展。

此外，ZJEJ公司的这种职能导向型多项目组织模式

容易造成企业核心流程（项目）不明确，导致高层领

29

导将过多的精力放在细枝末节的次要流程上，把工

作重心放在个别作业的效率提升上，而忽视了整个

组织的合作，形成了“本末倒置”的局面。

4.2ZJEJ公司流程导向型多项目管理

组织结构

由于ZJEJ公司承接的工程项目的

规模不断增大，复杂性增强，采用价值

增值和成本控制等改良方法已经很难

使企业有效解决遇到的问题。

为了适应

多项目管理的要求，一场彻底的流程重

组与组织结构变革迫在眉睫。

项目管理

组织结构急需扁平化，以减少公司管理

层次，增强公司总部对项目管理的掌控

程度。

根据流程导向的组织结构的理论模

型，立足公司现有的人员配备，尽可能

保留原组织结构的优点，以利于公司正

常的管理，ZJEJ公司高层在咨询公司的

帮助下实施了一系列的改革。

公司对项

目管理的组织结构，由过去的总公司、

分（全资子、控股子、参股）公司、项目部

三级架构变为公司、工程项目管理部两

级扁平管理架构。

按流程导向组织结构

理论，构建了公司多项目管理组织结构

模式，辅以信息化沟通平台，建立了纵、

横双向沟通渠道。

根据多项目管理需

求，公司新设立了工程项目管理部，作

为公司直接管理项目部的组织机构。

新

设立若干跨职能委员会，用于指导公司

多项目管理的工作。

改变了原有的若干

控制关系，重新分配权力，以利于公司

对多项目的统筹管理。

在新的组织结构

中，完全将项目作为公司的核心流程，

其过程都可为公司所观察、监督、控制

和调整，直接体现企业的价值链及其关

键性指标。

打破了原有森严的等级制度

和职能部门间以及项目部与职能部门间

的合作壁垒，职能部门作为支持部门，为

项目部服务。

ZJEJ公司多项目管理组织