保证安全文明施工的技术经济组织措施2.docx

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保证安全文明施工的技术经济组织措施2

保证安全文明施工的技术、经济、组织措施2

第十五节安全目标

杜绝责任交通伤亡事故，减少一般事故；杜绝责任职工死亡事故和责任从业人员死亡及以上事故，无人身重伤事故；杜绝责任火灾、重大爆炸及以上事故，无等级火警事故。

满足《建筑施工安全检查标准》JGJ59要求，确保达到行业、地方和业主的安全规定。

第十六节确保施工安全的现场组织机构

第十七节安全施工保证体系

第十八节安全生产责任制度

1、项目经理安全生产责任制：

1.1、对工程项目施工生产、经营全过程中的安全负全面领导责任；

1.2、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。

1.3、在组织工程项目的业务承包和聘用业务人员时，要根据工程特点、施工人数、施工专业等情况，按规定配置一定数量专职安全员，并确定安全生产工作的管理体系；明确施工承包、业务承包人的安全责任和考核指标并制定考核办法。

1.4、健全和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必须及时向人事管理部门申报，必须事先完善注册、办证等手续，并经过三级安全教育合格后方准入场上岗，要对外协施工队伍的安全负责。

1.5、负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施的组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度的实施。

1.6、领导、组织施工现场每周一次的定期安全生产检查，发现施工中的不安全问题，组织制定整改措施及时解决；对上级提出的安全生产与管理方面的问题要在限期内定时、定人、定措施予以解决；接到劳动保护监察指令书和重大安全隐患通知单，应立即停止施工，组织力量进行整改。

隐患消除后，必须报请上级部门验收合格，才能恢复施工。

1.7、在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新方案、新材料，必须编制科学的施工方案、配备安全可靠的劳动保护装置和劳动防护用品，否则不准施工。

1.8、发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员的抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。

积极组织配合事故的调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。

1.9、在工程项目中承担分包、切块施工的独立施工单位不论施工人数多少，工程式量大小，在施工期间必须配安全员进行监控，安全员应统一编入工程项目安全生产管理机构，业务上必须服从领导；工程项目经理对工程项目安全生产管理机构负有领导、管理责任，应重视支持他们的工作，定期组织召开安全生产工作例会，承上启下，学习研究，处理施工中存在的不安全问题，确保施工安全。

2、安质经理安全生产责任制：

2.1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、落实各项安全生产规范、标准和工程项目的各项定全生产管理制度。

2.2、组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规范以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。

2.3、组织领导工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全培训实施办法，确定安全生产队伍各类人员的安全教育、培训和考核审查的组织领导工作。

2.4、配合工程项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。

2.5、负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。

2.6、对工程项目安全生产管理、安全防护的到位率，及由于安全生产管理体制失控、安全防护不到位而发生的伤亡事故负直接领导责任。

2.7、工地发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职工教育、防范措施落实，并协助做好事故调查分析的具体组织工作。

3、技术经理安全生产责任制：

3.1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。

3.2、贯彻落实国家安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，主持安全技术交底。

3.3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须制定、审查安全技术措施，保证其有可靠性和针对性，并认真监督、检查实施情况，发现问题及时解决。

3.4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，必须制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

3.5、应用新材料、新技术、新方案，要及时上报，经批准后方可实施，同时必须组织对上岗人员进行安全技术的培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作方案要求，预防施工中因化学药品引起的火灾、中毒或在新方案实施中可能造成的事故。

3.6、主持安全防护设施和设备的验收。

严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，要组织定期检查，发现问题及时处理。

3.7、参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。

3.8、参加、配合工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。

4、项目专职安全员安全生产责任制：

4.1、在项目安全部和安全主任的领导下，监督、检查本项目对国家和上级有关安全技术，劳动保护方针、政策、法令、规程、制度等指示决议的执行情况、并定期向安全主任汇报；

4.2、参加编制项目生产计划中的安全技术措施计划，参加项目召开的生产会议、安全技术交底、新机具、新方案施工方法的检查鉴定；

4.3、经常深入施工现场、车间进行检查，发现有不安全问题责令项目经理、工长、班组长派及时解决。

遇有紧急情况有责任下令停止工作，并立即报告领导即时处理；

4.4、协助领导作好安全思想教育工作，组织定期安全检查，对查出的问题，坚持原则，督促有关人员及时解决；

4.5、协助安全主任作好安全工作计划，定期召开各工种班组安全会议，听取反映，进行业务指导，培养典型，总结交流经验，推动安全工作；

4.6、对违反安全制度和安全技术操作规程者，经说服无效，可进行批评教育或罚款。

在安全工作中享有按规定处理及罚款权；

4.7、对发生安全事故，除立即向有关领导报告外，要及时保护事故现场做好事故记录，尽快查明原因、参加调查分析、提出确定事故性质的意见，报上级处理。

4.8、按规定填写事故分析和报表等。

4.9、对重视或忽视安全生产的班组和个人、有责任提出奖惩意见。

4.10、专职安全员应掌握施工生产中的各个环节是否完善，尽职尽责做好安全管理工作。

5、工程队长安全生产责任制：

5.1、认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖工程队的安全负直接领导责任。

5.2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况进行检查，随时纠正违章作业。

5.3、负责组织落实所管辖施工队伍的三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行的各种形式的安全教育，负责组织落实所管辖施工队伍特种作业人员的安全培训工作和持证上岗的管理工作。

5.4、经常检查所管辖班组（包括外协施工队伍）的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真作好书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

5.5、负责组织落实所管辖班组（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。

5.6、对工程项目中应用的新材料、新方案、新技术严格执行申报、审批制度，发现不安全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。

5.7、发生因工伤亡及未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上报有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自拆除现场保护设施，强行复工。

6、班组长安全生产责任制：

6.1、认真遵守安全规程和有关安全生产规章制度。

根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全技术交底，对本班组的安全生产负直接责任。

6.2、组织搞好班前安全活动，并做好记录。

对新进场的工人进行现场安全教育，并在其未熟悉工作前，安排专人监护其施工安全。

6.3、严禁安排未经安全教育、安全孝试不合格或无有效操作证的工人上岗作业。

经常组织班组职工学习安全技术操作规程和规章制度并检查执行情况，严禁违章操作。

6.4、经常检查施工场地的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

6.5、发生工伤事故要详细记录并及时上报，同时组织本班组人员认真分析事故原因，提出防范措施。

发生重大伤亡事故要保护现场并立即上报。

6.6、有权拒绝违章指令。

6.7、听从专职安全员的指令，接受改进措施，教育全班人员坚守岗位，严格执行安全规章制度，做好上、下班及工序的交接工作和自检工作。

6.8、发动全班职工，为促进安全检查生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。

7、生产工人安全生产责任制：

7.1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加活动，接受安全教育。

7.2、认真学习和掌握本工种的安全技术操作规程及有关安全知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度，做到不违章冒险作业。

7.3、正确使用和爱护个人防护用品和安全防护设施，未经批准，不准拆改防护设施和安全标志，不无证进行特种作业。

7.4、随时检查工作岗位的环境和使用机具的安全状况，并做好各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

7.5、发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取经验教训，积极提出防范事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

7.6、工人有权越级报告安全生产的一切情况，遇有严重人身危险而无防护措施的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

8、工程部安全生产责任制：

8.1、对机、电、起重设备、压力容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的保养与维修等工作。

8.2、对新购进的机械、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和严格把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。

8.3、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出机械安全方面的具体意见，并落实实施：

对严重危及职工安全的机械设备会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。

8.4、负责现场机械设备的验收工作，合格后方可交工人使用。

8.5、对机械方面的特种作业人员及中小型机械操作人员定期培训、考核，持证上岗。

8.6、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从设备方面，认真分析事故的原因，提出处理意见，制定防范措施。

8.7、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，保证安全工作与生产协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的施工活动必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

8.8、在检查生产计查实施情况的同时，要检查安全措施的执行情况，对施工中重要的安全防护设施、设备的施工（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列入正式工序，给予时间保证。

8.9、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。

8.10、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全生产工作。

9、技术部安全生产责任制：

9.1、认真、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定，保证施工中安全技术措施的制定与实施。

9.2、在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节贯穿安全技术措施，对审批后的方案，若有变更，应及时组织修订。

9.3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全生产方面的技术问题，提出解决办法。

9.4、采用新技术、新材料、新方案时，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

9.5、对改善劳动条件，减少笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究、解决。

9.6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

10、安质部安全生产责任制：

10.1、积极贯彻和宣传国家的安全生产方针及上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

10.2、制定工程项目安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。

10.3、协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查项目施工队伍开展安全生产活动的情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。

10.4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员的业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全五笔型产基础管理台帐及安全管理资料的建立和归档工作。

10.5、负责全体职工（包括外协施工人员）、特种作业人员的安全教育、安全培训的组织管理、考核办证工作：

负责监督检查外协施工人员的三级安全教育考核证及特种作业人员持证上岗工作。

10.6、开展“危险预知”活动，建立施工班组班前安全讲话制度，针对工程施工的各个阶段，组织开展事故隐患的预测、预控、防控工作，建立定期的安全检查活动（项目每周一次，班组每天一次）并逐级做好各项整改记录。

10.7、参加施工组织设计、施工方案的会审，参加工程项目生产会，参加公司召开的安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。

10.8、参加工程项目临时用电工程施工组织设计的会审和临时用电设施、设备以及一般脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架的安全使用和维护工作。

10.9、认真执行各项法规、标准，制止违章，对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上级部门或领导。

10.10、对工程项目劳动保护用品的采购、使用管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场的安全管理规定要求，发现问题责令其改正。

10.11、参加因工伤亡事故的调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助项目经理做好工地“四不放过”的统筹工作。

安质部保卫部门定全生产责任制：

10.12、贯彻执行国家及省市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作。

10.13、制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查；参加施工组织设计、方案的会审，提出具体建议并监督实施。

10.14、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。

10.15、组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。

10.16、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

10.17、负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住等资格审查，并将情况及时通知项目部。

10.18、配合有关部门，负责对职工进行体格普查，对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。

10.19、监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作。

10.20、正确使用防暑降温费用，保证清凉饮料的供应与卫生。

10.21、负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

10.22、经常对本部门人员开展安全教育，对非生产性机电设备和机具指定专人负责并定期检查维修。

10.23、对大型生活设施（若采用附近搭设的话）的建、拆，要严格执行有关安全规定，不违章指挥、违章作业。

10.24、发生工伤事故要及时上报并积极组织抢救、治疗，并向事故调查组提供伤势情况，负责食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。

11、商务部安全生产责任制：

11.1、严格审查施工现场劳务用工手续，控制现场人员变化，在与外协施工队伍签订施工承包合同时，明确对方安全生产责任。

11.2、对职工（含外协施工队伍）进行定期的安全生产教育、考核，将安全技术知识列为工人培训、考核、评级内容之一，对新招收的工人（含外协施工队伍）要组织入场教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全素质。

11.3、严格执行国家及省市关于特种作业人员上岗作业的有关规定，适时抽调、安排、组织特种作业人员参加培训，并向安全生产管理部门或主管领导通报情况。

11.4、认真落实国家和省市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

11.5、参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理决定。

11.6、凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、省市有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须检修。

11.7、采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及省市有关规定，并向主管部门提供相关资料，接受对劳动防护用品质量的监督检查。

11.8、加强在用机具及防护用品的管理，如对架设工具、安全帽、安全带、安全网要定期组织检查、试验和鉴定，对不合格的应及时报废、更新，确保安全。

11.9、认真执行有关规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运输加强管理，保证安全。

11.10、根据本项目实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需要经费，保证专款专用。

11.11、按照国家及省市劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

11.12、协助安全生产主管部门办理安全生产奖罚手续。

11.13、对职工进行安全生产教育所需的费用，应由管理费开支，并给予支持。

第十九节现场施工人员安全施工的管理措施

1、安全生产责任制

建立、健全各级部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

2、新进公司工人须进行公司、项目部和班组的三级安全技术教育。

施工人员应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程；认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。

3、施工组织设计

施工组织设计应有针对性的安全措施，经技术负责人审查批准实行。

4、分部分项工程安全技术交底。

进行全面的针对性的安全技术交底，受交底者履行签字手续。

5、特种作业持证上岗

特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全，严禁无证上岗。

6、安全检查

6.1、必须建立定期安全检查制度。

有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。

6.2、安全检查有记录。

对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。

7、班组“三上岗、一讲评”活动

班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。

对班组的安全活动，要有考核措施。

8、遵章守纪、佩戴标记

8.1、严禁违章指挥、违章作业。

8.2、施工管理人员和各类操作工人要戴不同颜色安全帽，以示区别管理。

9、工伤事故处理

建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理，认真按“三不放过”原则进行事故处理。

10、施工现场必须有“五牌一图”（工程概况、组织管理机构、安全生产管理制度、消防保卫管理制度、环境卫生管理制度、施工总平面图），图牌应规格统一，字迹端正，表示明确。

第二十节确保安全施工的经常性教育

在做好新工入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道和多种方法进行。

1、安全生产宣传教育

1.1、安全生产宣传教育主要内容

1.1.1、宣传安全生产在政治和经济上的重大意义，使每个职工都能时刻重视安全生产工作，牢固树立“安全第一”的思想。

1.1.2、宣传“生产必须安全，安全为了生产”的关系，使职工懂得不重视安全生产，会给公司、劳动者本人以及社会、家庭带来损失与不幸。

1.1.3、宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心，克服“事故难免论”。

1.1.4、教育职工尊重科学，按客观规律办事，不违章指挥，不违章作业，使职工认识到安全生产规章制度是长期实践经验的总结，是用血的代价换来的，要自觉地学习规程，执行规程。

1.1.5、教育职工克服麻痹思想，克服安全生产“重视主体工程、忽视收尾工程”，“重视高大危险工程，忽视一般工程”的错误倾向。

1.2、安全生产宣传教育的主要形式

安全生产宣传教育形式要多样化，贯彻应及时、严肃、真实，作到简明、醒目，避免恐怖形象。

既要有批评，也要有表扬，不仅要批出什么是错误的，同时也应指出怎样才是正确的，具体形式如下：

1.2.1、

在施工现场的主要出入口、通道两侧、加工区、办公区、作业层等人员集中的地方或流量较大的地方张贴醒目的安全文明施工宣传画报、标语、图像、警示语言等。

所用语言简洁、图案健康。

如下图示意。

1.2.2、举办安全生产训练班

1.2.3、举办劳动保护讲座

1.2.4、举办安全保护报告会

1.2.5、举办安全保护展览

1.2.6、建立安全保护教育室

1.2.7、举办事故分析会

1.2.8、印发安全保护简报、通报等

1.2.9、办安全保护黑板报、宣传栏

1.2.10、书写安全标志和标语口号

1.2.11、张挂安全保护挂图或宣传画

1.2.12、组织家属作职工安全生产思想工作

1.2.13、其它形式

2、普及安全生产知识宣传教育，主要内容：

2.1、防触电和触电后急救知识；

2.2、防止起重机械伤害事故基本知识，严格安全纪律，不准随意乱开动起重机械，不准乘起重机械升降。

2.3、加强工人防爆常识，不准在乙炔发生器危险区、易燃易爆物品区内吸烟、点火。

在工地规定区域设置专用吸烟点，并采取有效可靠的防燃方式。

2.4、脚手架安全使用知识，不准随意拆用架子的任何杆件和部件。

2.5、防尘、防毒、防电光伤眼等基本知识。

2.6、交通安全常识。

2.7、安全标准、制度等知识。

2.8、安全法制知识教育，增强安全法制观念，严格按章办事，领导不违章指挥，工人不违章作业。

3、适时安全教育

3.1、季节性安全教育，如冬雨季施工安全教育。

3.2、节假日加班加点职工的安全教育。

3.3、突击赶任务情况的安全教育。

3.4、上述安全教育登记记载。

第二十一节高处坠落事故的预防措施

1、一般注意事项：

1.1、凡是进行高处作业施工的，应使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全带、安全网等。

作业前应认真检查所用的安全设施是否牢固、可靠。

1.2、高处作业人员必须经体检合格后方可上岗。

项目部要为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的个人防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

1.3、凡从事高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，特殊高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术交底。

采用新技术、新方案、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关的安全技术教育。

1.4、高处作业区域应划出禁区，并设置围栏，禁止闲人通过和闯入。

1.5、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

1.6、高处作业应设置可靠的扶梯，作业人员应沿扶梯上下，不得沿着立杆和栏杆攀登。

1.7、高处作业应布置足够的避雷设施。

1.8、高处作业用的机具、设备等，必须根据施工进度，随用随运，禁止超负荷。

1.9、在雨雪天应采用防滑措施，当风速在10.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气候条件下，停止露天作业。

1.10、高处作业面要设材料机具堆放区，确保材料机具堆放平稳，操作工具用完应随手放入工具包内，严禁乱