道路保畅应急预案.docx

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道路保畅应急预案

道路保畅应急预案

一、应急预案编制目的

为了确保榆神高速、S204、S301公路交通能够保持通畅，保证广大人民群众生命安全和财产不受损失，在榆神高速、S204、S301公路上发生突发事件后，将损失降到最低限度，以最快的速度疏通处理事故，保证车辆的畅通，根据本项目的特殊性特制订本预案。

二、道路保畅组织机构及体系

根据施工的现场情况，拟采用分段封闭法施工，具体封闭范围根据施工现场的情况确定。

为保障工程安全和公路的安全畅通，更好的实行交通组织方案，项目经理部成立了以项目经理为组长的保畅领导小组，具体成员如下：

组长：

项目经理

副组长：

总工程师项目副经理

成员：

各部门负责人、各施工队队长各施工队专职保畅员

保通领导小组主要负责把握大局，统一组织、协调和指挥施工区域的专职保畅人员；及时收集施工区域发生的各种信息，对各种情况特别是突发性车辆伤害事件做到及时处理或会同有关部门一起处理；

同时加强与媒体、气象、交警、路政、电力、医院等的沟通合作,增强在处理各种交通情况时的协调性和及时性。

项目部还需负责制定相应的车辆伤害应急预案，同时决定在适当位置左右双幅的公路外侧开口，以便在发生交通事故后，及时将堵塞车辆分流。

三道路保畅措施

1、保畅措施

（1）严格按高速公路安全施工规范和管理处要求施工，做好现场安全工作，层层监控，坚持文明施工。

对可能影响到现有高速公路行车安全、畅通的工程施工，我方除事先要取得监理工程师、业主、路政及交通警察等部门的批准外，为使车辆顺利通过作业路段，应严格按照规范中有关安全规定设置安全警示标志牌、车辆引导标志牌,建立相应的交通安全管理组织，争取交警部门支持，配合交警做好交通管理工作，确保工程施工安全畅通。

当施工现场情况与原计划交通状况不符合时，一旦由于施工造成交通堵塞，则应立即启动交通保畅紧急处理预案，必要时放弃施工，确保高速公路主线畅通。

（2）树立“安全第一，预防为主”的思想，加强对现场操作人员的安全教育，确实做到发现问题及时整改，决不放过，加强安全领导,建立安全网络。

（3）施工时如要临时封路，事先通知交通部门安排封路。

（4）保护周边环境防止污染，减少噪声。

（5）做好防风、防暴雨等工作，如遇七级以上大风或暴雨天气即停止作业，确保工作万无一失。

（6）起吊时，速度要均匀,构件要平衡，回转要慢，下落时需慢速轻放，禁止忽快忽慢和突然制动，做到密切配合，动作协调。

（7）施工时专人负责，操作、指挥人员持证上岗。

（8）作业人员在上岗前作上岗交底。

设备、设施、安全防护在运行前进行检查验收。

（9）正确戴好安全帽，临边作业，悬空作业人员必须佩带安全带。

2、拥堵应急措施

施工时在施工区域内摆放各类指示牌、安全标志，专职安全员24小时轮流值班，指挥车辆通行，疏导交通。

通过交通管制确保各种车辆安全迅速的通过施工区域。

如出现大面积堵车现象，拟采用如下处理方案：

（1）立即停止施工，查找堵车原因，同时上报项目部交通保畅小组。

（2）项目部立即上报驻地办、总监办、项目组、管理处、交警及路政部门，请求协助。

对已进入堵车区域的车辆，我部将动用项目部一切可动用资源，积极清理路面障碍物，将影响车辆通行的障碍物托运至施工便道区域，尽快恢复通车。

（3）对未进入堵车区域的车辆，我部将协助交警及路政部门，立交匝道出入口等处进行截流、分流其他路段，待堵车现象消除，再进行放流。

四、道路保畅责任制

组长：

全面负责安排本项目部道路保畅应急预案的编制和审批及加强对应急预案的演练工作。

在道路交通保畅过程中组织事故发生后所需的人员、资金、材料等资源的调动，全面指挥和领导组织现场实施。

副组长：

负责协助项目经理做好道路交通保畅应急预案及演练工作。

以及结合实际情况保证指挥部的装备和物资供应，突发事件发生时，尽最大努力维护施工人员人身安全及财产安全。

物资部：

负责交通保畅的设备到位情况以及救援所需要的物资、材料等，并督促有关使用部门要及时检查设备的情况，有误损害或者保养等。

财务部门：

负责交通保畅期间的救援资金，救援设备等，确保救援资金的到位。

计划合同部门：

要及时掌握相关信息，做好协调及善后处理工作。

保通队：

加强道路交通保畅工作，对路面上的防撞墩、锥形筒等安全防护设施，随时整理、补齐，对施工人员进行安全教育，特别对过往该路段的当地村民进行引导，使其安全通过，保障人民群众生命安全。

五、应急准备

1、道路保畅应急小组在日常工作中组织相关人员学习应急预

案，了解各自的工作职责，熟悉应急处理和和响应程序。

2、各种应急器材要准备充分，认真研究部署位置，确保及时到位，加强对抢险物资、设备的维护保养和操作人员的教育培训。

3、保持现场的通讯、交通畅通，确保事故信息及时传递，抢险人员、设备能及时到位，实施有效地救援。

六、应急处理和响应工作程序

1、在接到施工现场险情通知后，保畅队人员必须以最快的速度赶到现场，立刻组织人力疏散人流，指挥交通。

2、应急业务组成员在15分钟内到齐，按照本项目应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。

3、其他成员按照分工迅速展开工作，并视情况及时与外部相关方联系寻求支援。

4、根据发生事故的性质，各业务组及时制定临时应急处理措施,对事态的发展进行有效的控制，防止事故的蔓延、扩大。

5、随时向相关部门、监理、业主汇报现场应急处理情况，提出合理的建议，并迅速落实上级部门的有关指示。

6、参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防护。

现场救援领导小组负责各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场的管理秩序。

7、现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常的交通秩序。

8、现场处置妥当后，领导小组及时事故伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调遣、征用的人力按照规定给予补偿。

9、事故发生后，由工程部对事故写出《事故调查分析报告》并组织相关人员评审本应急预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。

店塔至红碱淖一级公路1.J-N1合同段

二O一五年四月二十一日

保畅应急预案

为贯彻落实“奋战六十天，安全迎国庆”的宗旨，为完成在恶劣天气条件、旅游高峰车流量饱和、突发事件引起断行、断交情况的应急处理工作，确保高速公路的畅通、安全。

特制定本应急预案。

一、建立组织机构

为加强乐亭路政大队辖段的领导，特成立领导小组。

组长：

谷世广

成员：

刘绮，曹宇，路靖，魏国强

领导小组负责恶劣天气条件、旅游高峰车流量饱和、突发事件引起断行、断交情况下高速公路应急的协调、调度和监督工期。

应急工期应坚持统一领导、分级负责、反应快速、调度及时的原则。

二、建立应急处置机制

建立日常值班制度，大队执行路政巡查24小时值班制度，路政查值班电话3956631保证24小时有人接听，执行应急状态信息汇报制度，外业中队长在现场和处理完毕后向大队长及信息指挥中心反馈应急情况下的路况状态。

预案启动后，当班应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机。

三、路政巡查人员在发生因恶劣天气条件（雨、雪、大雾）、旅游高峰车流量饱和、突发事件引起高速公路断行、断交状态下，路政大队巡查人员应启动本预案，并遵守如下规定：

1、路政人员在30分钟内赶赴事故现场后，应迅速按要求摆放安

全标志，开启路政车辆的示警装置。

配合交警做好现场秩序的维护控

制好事故现场安全区，防止引起发二次“事故工

2、现场救援中发现有人员受伤的，应视情况通知当地急救部门，并会同交警等进行紧急救治。

现场救护结束后，路政人员要协同高速交警首先保障道路的通畅。

同时，对事故现场的路产损坏情况进行勘查、取证，为路产索赔做好准备。

3、事故发生后，路政人员迅速通知相关收费站，对进入高速公路的车辆进行安全提示。

通知指挥中心在可变情报板上发布相应的路况信息，通知服务区做好车辆滞留的应急工作。

4、如事故重大，人员设备不足时，应根据现场情况立即向上级报告，请求人员设备的支援。

5、如事故现场处置时间较长或发生严重堵车情况，应立即通知关闭有关收费站，进行分流。

紧急情况下开启中央活动开口等交通管制措施，采取一切有效措施，保障车辆尽快通行。

6、如发现事故现场有大量抛洒、泄露物体时，应尽快通知养护部门到达现场，必要时可请求消防部门及有关专业技术部门的支援o

7、事故车辆被拖离后，养护人员要及时清理事故现场。

8、事故处理完毕，交警通知解除交通管制后，路政人员应及时报告上级领导和有关部门。

（二）雨、雪、雾等恶劣天气的应急措施

1、路政大队要及时了解天气预报，掌握气候变化情况。

根据预报中可能发生的气候变化，要提前上路巡查，并将路况信息通知信息指挥中心向社会告知。

雾天的应急救援措施

2、遇到雾天，巡查人员要加大巡查密度，并将起雾的具体区间、能见度、车流量以及雾区内的其它情况，报告大队长及有关部门。

3、雾天巡逻中，巡逻车要开启警示灯、警报，仔细观察雾情及道路状况，及时报指挥中心。

4、如车流量较大或雾区为连续下坡路段、能见度小于50米等非常情况时，要协调交警实施交通管制。

对积压在收费站外的车辆要及时疏导，防止拥堵。

（三）降雪天气的应急救援措施

1、遇降雪天气，巡查人员要加大巡查密度，随时向大队长报告降雪情况和路面积雪情况。

2、值班人员24小时值班，认真做好信息传递和解答司乘人员询问等工作。

3、巡查人员要在最快的时间内将降雪情况通报养护、收费等有关部门，分别采取必要的应急措施。

4、巡逻车要进行不间断巡逻，加强行车疏导，控制行车速度，拉开行车间距，并在转弯、坡道处临时摆放限速、禁止超车等提示标志，以防止事故发生。

5、当班中队要针对降雪天气的情况变化，及时上路察看路况并向有关领导汇报，如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷，道路结冰，要及时通知养护部门采取有效措施，避免因措施不当而引发行车事故。

6、因雪大封闭高速公路后，对于已驶入高速公路的车辆，路政人员要配合高速交警组织分流，应重点保障车流较大的收费站没有或尽量减少压车现象。

7、恢复通车后，路政车要及时上路巡查，快速疏导车辆，避免交通拥挤。

发现事故或故障车辆要采取有效措施，配合交警清理，迅速恢复通行。

（四）雨天的应急救援措施

1、降雨天气，巡查人员随时报告降雨情况，加大巡逻密度，通过可变情况报滚动板或各个收费站，提示司机“减速慢行二

2、夏季出现大到暴雨，要密切关注天气变化情况。

巡查车辆重点做好沿线桥梁、涵洞、护坡等处的巡查，一旦出现险情，立即上报,并采取果断措施，现场组织交通，防止引发重大事故。

3、秋末冬初出现降雨，特别是傍晚气温下降，路面易出现结冻等情况，巡察车要对重点路段实行重点观察，通知养护部门及时采取防滑措施，配合交警实施交通管制。

同时利用可变情报板等方式进行提示，确保安全行驶。

（五）“黄金周”、重大节日和其他特殊情况下的应急措施

1、加大巡查密度，实行重点区域重点排查，及时发现和处理各种异常情况。

2、在车流量较大时节，要采取有效措施防止车辆在隧道、涵洞、特大桥等重点部位滞留、堵塞。

3、如发现公路及设施被破坏等突发事件，要立即通知大队长迅速赶赴现场，同时向当地公安部门、高速交警报案，并做好现场保护等工作。

4、如造成车辆通行受阻，甚至道路中断等严重情况，协助高速交警对已驶入高速公路的车辆采取出口分流等措施进行安全控制。

（六）重大自然灾害应急措施

1、自然灾害发生后路政大队长要快速赶赴现场，会同养护、交警部门确定现场安全控制区，设立明显的安全标志，同时开启警灯、警报示警。

2、在距离灾害现场最近的活动护栏处采取临时并道或逆行、调头的办法，快速疏散滞留和阻塞在安全控制区内的车辆

3、与其他专业技术人员协商确定其他的安全控制措施。

4、制定两名以上的路政人员配合有关技术人员进行灾害现场的勘察，关将勘察结果及时逐级上报。

5、配合有关部门排除灾害造成的险情，并在灾害现场安排路政队员负责安全警戒。

6、如发现塌方、滑坡等灾害，现场指挥人员应根据现场情况选择合适的行车路线。

并指定具体的巡查车和路政人员，负责运输通道的“开辟”工作，保证抢险车辆的正常通行。

7、在灾害险情排除，现场清理完毕，路政人员要快速解除警戒,

撤除安全标志，保证车辆正常通行。

（七）危险物品运输车辆事故应急救援措施

1、发现运输易燃易爆、有毒有害物品的车辆发生事故后，路政人员应立即通知公安、消防、环保、医务等相关部门，并对事故现场进行安全控制。

安全控制范围应不小于150米。

2、选择安全线路，协助各方力量将安全控制区内的人员，向安全区域进行疏散。

3、在发生严重堵塞的情况下，要协同交警现场指挥和疏导，为消防车、救援车等开辟通道。

4、如发生液体泄露，应立即组织人员进行封堵，引导泄露物从路面排水系统流出路外，减少对路面的损坏，并注意防火防毒等宣传。

5、如发行有毒气体泄漏，应在公安消防和医务人员的组织引导下疏散现场人员及车辆，最大限度地减少对路面的损坏和人员的伤亡。

6、现场处置完毕后，必须经公安消防等技术人员的确认和认可,方可发布通行信息。

（八）道路养施工紧急处置措施

1、对养护施工现场要进行严格管理，规范摆放标志，现场设有安全员。

路政巡逻要做到每个施工点必查，做到随时发现问题随时进行整改。

2、如由于施工现场引发的交通事故、交通堵塞，路政人员要迅速到达现场指挥，并及时通知交警和向上级汇报，迅速采取分流封闭相关匝道站、开启中央活动出口等措施，尽快疏通。

3、要提倡夜间施工避开交通量高峰期施工等措施，以保畅为主。

加强与养护、收费、交警等部门的协调，保证施工期间安全畅通。

三、责任与追究

全体队员对应急保畅工作应给予高度的重视，正确处理各种突发事件，确保各项措施落实到实处，将突发事件造成的损失及人员伤亡降低到最低限度。

对发生下列情形之一的，将给予行政纪律处分。

情节严重的，将按有关法律法规规定，追究其刑事责任；

1、对应急保畅工作不重视，组织不力，造成重要环节脱节，

致使产生不良后果的；

2、应急情况处理不果断，造成5公里以上堵车，乘客反映不

良的；

3、没有按要求时限到达现场，指挥不力，造成3人以上伤亡

的；

4、信息发布不及时，贻误战机，致使事态扩大发展的；

5、反映情况不实，弄虚作假，处置不当，被媒体曝光，造成

负面影响的；

6、队员之间相互扯皮，配合不积极，拖延时间，造成不顾重

后果的。

沿海高速公路乐亭路政大队