雄县总体规划说明书解析.docx
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雄县城市总体规划说明书
目 录
第一部分 概述 1
第一章 总则 1
一、指导思想 1
二、规划依据 1
三、本次规划重点解决的几个问题 2
四、规划期限 3
第二章 原总体规划要点与实施评价 3
一、1986年版雄县县城总体规划要点 3
二、1996年版雄县县城总体规划要点 3
三、1996年版总体规划实施评价 5
第二部分 县域城镇体系规划 6
第一章 现状概述 6
一、全县自然概况 6
二、全县资源条件 8
三、全县社会经济概况 8
第二章 县域经济社会分析与城乡统筹战略 9
一、区域经济与城镇发展条件分析 9
二、县域城乡统筹战略 12
三、县域经济社会统筹发展 12
第三章 县域城乡发展规划 15
一、城镇现状及城市化水平预测 15
二、县域城镇体系规划 17
4
三、县域村庄建设指引 18
四、县域限制建设分区 26
五、基础设施与社会服务设施统筹规划 28
六、县域专项规划 30
七、城市规划区范围界定 39
第三部分 县城总体规划 40
第一章 城市性质与规模 40
一、县城性质 40
二、人口规模 41
三、用地规模 45
第二章 现状用地条件评价 48
一、现状用地建设问题分析 48
二、现状工程地质条件 49
三、现状资源条件 51
四、用地综合评价 52
五、空间建设管制分区 52
第三章 用地发展方向选择 54
一、用地发展方向影响因素分析 54
二、综合比较分析 55
三、发展方向的确定 55
第四章 城市用地空间布局规划 56
一、基本原则 56
二、布局重点 56
三、用地布局结构 57
四、县城空间增长边界 58
第五章 专项用地规划 58
一、公共设施用地规划 58
二、居住用地规划 60
三、工业及仓储用地规划 66
四、道路交通规划 67
五、绿地系统规划 73
六、景观系统规划 76
第六章 环境保护与环卫设施规划 77
一、环境保护规划 77
二、环卫设施规划 78
第七章 县城综合防灾规划 79
一、防洪规划 79
二、消防规划 80
三、防震减灾规划 81
四、人防工程规划 82
五、综合救灾 83
第八章 工程规划 83
一、给水工程规划 83
二、排水工程规划 88
三、供电工程规划 91
四、电信工程规划 92
五、供热工程规划 94
六、燃气工程规划 95
第九章 近期建设规划 97
一、规划原则及目标 97
雄县城市总体规划说明书
二、规划年限及规模指标 97
三、近期建设用地发展方向 97
四、近期重点发展区域 97
五、县城近期重点建设项目 98
第十章 远景发展构想 99
一、远景城市规划目标 99
二、发展方向 100
三、总体布局结构 100
第十一章 土地开发建设管制 100
一、县城“四线”控制与管制要求 100
二、土地使用强度管制区划和控制指引 104
第十二章 规划实施对策与措施 106
一、法制措施 106
二、行政措施 107
三、经济措施 107
四、体制保障 108
附表一县城规划用地汇总表（2020年） 110
附表二县城规划建设用地平衡表（2020年） 111
附表三县城近期建设用地平衡表（2010年） 112
附表四规划主、次干道红线控制表 113
第一部分 概述
第一章 总则
跨入21世纪，面对全球制造业向发展中国家转移、京津冀区域经济一体化和河北省城市化战略的实施，雄县迎来了一个即将大有作为的重要战略机遇期。
另外，南水北调引水线路、保静公路、大广高速公路、保霸铁路等区域性大型基础设施的建设提升了县城及县域的发展条件。
为适应县城发展面临的新形势，解决县城发展中存在的问题，贯彻国家对城市发展和规划编制提出的要求，增强城市建设的法制化，指导重要工程设施建设，实施全县发展战略，促进经济和城镇建设可持续发展，雄县县委、县政府及时提出编制新一轮的城市总体规划。
一、指导思想
在上期总体规划的基础上，依据河北省城镇体系规划和保定市城市总体规划，立足现实，着眼未来，统筹兼顾，综合部署，以保证城市社会经济持续、快速、健康、协调发展为宗旨，发展壮大革塑包装印刷特色产业，增强城市的综合竞争力，提高城市辐射力、吸引力和综合服务能力，把雄县建设成为社会稳定、经济繁荣、科技文化发达、功能齐全、服务高效、环境优美、生活舒适的小城市。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》，1990.4
2、《城市规划编制办法》，建设部第146号令2005.12
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）
4、《城镇体系规划编制审批办法》（1994），建设部；
5、《县域城镇体系规划编制要点》（2001），建设部；
6、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）
7、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）
8、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）
9、建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局联合发《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉
74
的通知》（建规〔2002〕204号）
10、《河北省城市设计编制技术导则（试行）》，1999.12
11、《河北省城镇体系规划（2006-2020）》
12、《保定市城市总体规划（2002-2020）》
13、《河北经济年鉴》（2002、2003、2004、2005）
14、其它与城市规划相关的法律、法规和文件
三、本次规划重点解决的几个问题
根据雄县发展中存在的问题，结合国家、省相关政策精神和行业规范，本次规划修编重点解决六个问题：
1、城市化发展战略
明确全县城市化总体思路、目标和任务，确定全县城镇规模等级、城镇职能、城镇体系空间分布结构，完善县域基础设施网络，合理配置县域社会设施，提出城镇空间开发管制要求，对县域重点发展地区提出相应发展对策。
2、城市性质与规模
根据雄县基础产业发展现状以及新经济形势下雄县主导产业发展趋势，重新确定和落实城市主导产业发展方向，进一步明确城市地位，根据需要赋予城市新的职能，力图为城市的全面发展开拓新空间。
3、城市发展结构调整
现状城市用地结构的不合理已严重阻碍了雄县健康和良性发展，本次规划力求在城市用地问题上重点解决三大问题：
一是工业用地布局调整，二是解决规划期内城市各项建设用地不足的矛盾，三是为城市远景的发展建设创造良好的发展空间和余地。
4、城区建设与区域重大基础设施的衔接
保静公路、保霸铁路、南水北调引水线等选址定位必须与城区建设统筹安排，城市干道必须与对外交通统一组织。
5、城市特色
雄县在历史文化资源、人文景观资源、自然环境资源等方面拥有得天独厚的优势，通过本次规划，如何整合现有资源，打造城市特色，是本次规划重点解决的问题之一。
6、综合发展问题
综合安排各项产业的统筹发展，协调基础设施与社会服务设施建设。
四、规划期限
总体规划期限为2006－2020年，其中近期为2006－2010年。
第二章 原总体规划要点与实施评价
雄县县城编制总体规划最早起源于1986年，1996对县城总体规划重新修编，在1996年完成的总体规划指导下，随着经济的发展和县城改造力度的增加，特别是近几年，雄县县城面貌取得了很大变化。
原近期规划已经完成，有必要编制新的近期建设规划，以适应新的经济发展形势和新的规划编制要求。
一、1986年版雄县县城总体规划要点
1、县城性质为：
全县的政治、经济、文化、科技中心。
2、人口规模：
近期2.5万人，远期3.5万人。
3、用地规模：
到2000年，总用地3.74平方公里，人均用地106.8平方米。
4、总体布局：
行政办公用地主要分布在河北大街两侧，商贸用地主要分布在人民大街两侧，农贸市场用地主要分布在铃铛阁大街沿线，工业用地主要分布在东环路沿线，文化娱乐用地主要分布在温泉湖的南侧。
道路结构为横八竖五的方格网式路网，南北主轴为河北大街，东西主轴为人民大街，主干道红线宽度22－30米，次干道红线宽度为18－20米。
二、1996年版雄县县城总体规划要点
1、县城性质
全县政治、经济、文化、科技、信息中心，以发展塑料制品、丝网印刷工业为主，具有旅游职能的城镇。
2、人口规模和用地规模
（1）、县城人口规模
1993年：
3.48万人；
2000年：
5.8万人；
2010年：
10万人。
（2）、用地规模
1993年：
5.61平方公里；
2000年：
7.5平方公里；
2010年：
11平方公里。
3、总体规划用地范围
西以大清河为界、南至南环路、北到现状石油加压站北侧150米处，东至邢村村东。
4、城区规划发展方向
重点向北、东发展，控制向西、向南发展。
5、规划结构
道路结构为方格式路网。
以北环路和东环路为主轴线，各组团公共设施中心明确，行政办公中心位于北环路北，文化娱乐中心位于路南，商业金融业用地，主要布置在东环路和铃铛阁大街两侧。
工业用地主要布置在规划区北部和东南部及大清河南侧。
6、近期建设
（1）、近期重点拓宽改造槐树街、人民大街、河北大街。
（2）、搞好槐树街塑料商品专业街的建设，建成西北部的工业区。
（3）、建成水厂一座，兴建新长途汽车站。
（4）改造修建温泉湖公园，在点将台遗址建一公园。
7、县城规划区界定
包括雄州镇全部，以及朱各庄镇、葛各庄乡分洪道以南，岔一公路以西，雄文公
路以北的部分用地，规划区面积约86平方公里。
三、1996年版总体规划实施评价
96版总体规划执行十多年来，对雄县的城市建设起到了较好的指导与控制作用。
城区常驻人口由1993年的3.48万人，增加到2005年的5.4万人。
建设用地规模由5.61平方公里增加到8.35平方公里。
建设完成了旅游路西引线；对温泉湖公园进行了改建，在点将台处正在建设将台公园展厅；城区北部革塑包装印刷基地正在建设中；在人民大街两侧建设了商业中心；新建了一批居住小区；行政办公大楼建设已经接近尾声；给排水、电信等城市基础设施进一步完善，为新世纪雄县的高速发展奠定了基础。
总体而言，96版总体规划是较为科学和较为成功的，但仍存在其局限性。
首先该版规划不可能对雄县未来20年的所有重大因素做出完全准确的预测，尤其对于处在经济高速发展的中国更是如此。
近10年来，雄县的革塑包装印刷产业发展迅速，对城市用地的高速需求让原规划始料不及；保静公路、保霸铁路、南水北调引水线等重大工程的上马、选址与选线让原规划无所适从。
其次，原规划确定跨过大清河，在大清河南侧规划了一片新区，布置了一大片居住用地和工业用地，由于大清河南侧的村庄比较密集，改造难度很大，又由于跨河发展需要建桥、需要建设相应的配套服务设施和基础设施，投资巨大，所以新区一直没有形成。
这些问题与矛盾力求在本次规划中予以解决。
第二部分 县域镇体系规划
第一章 现状概述
一、全县自然概况
1、地理位置
雄县位于华北平原，河北省中部，保定市东北部，白洋淀北岸。
东经116°01′—116°20′，北纬38°55′—39°10′。
县境东西26公里，南北25.5公里，总面积524平方公里（其中温泉城占地11平方公里）。
县人民政府驻地雄州镇，西南距河北省会石家庄175公里，距保定市54公里，北距首都北京市108公里，东距天
津市100公里。
东邻霸州市，东南邻文安县，南邻任丘市，西南邻安新县，西邻容城县，西北邻高碑店市，东北邻固安县。
2、历史沿革
雄县历史悠久，夏时即有人类居住，春秋时期为北燕之域，战国时为燕国易邑地；秦统一后，先属广阳郡，后属上谷郡；西汉始置县，名“易”县，属涿郡；南北朝时划入莫县，属高阳郡；唐置归义县，属涿州；五代后晋初年随涿入辽；后周显德六年（公元959年）取瓦桥关置雄州，归义县置于州中，“雄”名始于此。
北宋初改归义为归信县，仍属雄州；金天会三年，先后属顺天路雄州、大都路雄州；明洪武七年，降州为县，始名雄县，属保定路；清属直隶保定府；民国2年（1913年）2月改属范阳道，民国3
年1月改属保定道，民国17年（1928年）直隶省改河北省，属河北省保定道。
民国26
年（1937年）抗日战争爆发后，属河北省第五督察区。
民国27年4月1日，中共晋察冀边区委员会组建冀中区抗日根据地，8月雄县成立抗日政府，属冀中第四专区，同年11月县城沦陷。
为开展抗日工作，同月，境内西部45村组建雄特区，属安新县，次年
8月改为小雄特区。
民国28年（1939年）8月，境内北部38村（含原属新城县8村）组建新雄边区，属新城县；同年10月境内东部、南部52村组建雄霸边区，属霸县。
民国29年5月，撤销3个边区，再次成立抗日政府，属北岳区冀北办事处。
民国30年9月，本县划入第一联合县；次年4月又划入第二联合县。
民国33年（1944年）9月，改划第四联合县。
民国38年（1949年）8月1日，河北省人民政府成立，雄县属天津专区。
1949年10月1日中华人民共和国成立，本县改属保定专区。
1958年10月2日
雄县、新城、涿县和涞水县东部地区合并，称涿县。
县人民委员会（1955年县政府改称）驻地高碑店，属保定专区。
1961年4月28日置雄县，属河北省保定地区。
1996年保定地市合并后隶属于保定市至今。
3、自然地理条件
雄县地处太行山东麓，冀中平原中部，属河北低平原区，地势平坦，自西北向东南略有倾斜，西北部较高，东南部低洼，坡度比一般为五千分之一，海拔高度8至14米。
根据地貌特征和地面组成物质及对人类生活的影响，县境可分为三种地貌特征：
冲积平原、沙丘沙垅和河漫滩、洼地。
冲积平原是境内的主要地貌类型，占全县总面积的81.19％；河漫滩主要分布在分洪道、大清河、友谊河两侧，和沙丘沙垅占总面积的
16.18％；洼地在白洋淀内，占总面积的2.68％。
土质以砂壤和中壤土为主，西部和北部为砂壤，中部为壤土，东部低洼地区为重壤土。
雄县属东部季风区暖温带半干旱地区，大陆性季风气候特点显著，四季分明。
年平均气温12℃，极端最高气温41.3℃，极端最低气温－23.8℃。
年平均降雨量527.2毫米，最大一次降水量970.9mm，雨量多集中在夏季。
年日照平均2582.2个小时，无霜期212天左右，最大冻土深度63厘米。
雄县全年有风日期除11－2月为东北风外，其它月多以西南风为主。
境内河流主要有大清河和友谊河。
大清河多年来是常年有河道，20世纪30年代前后，除汛期或个别年份外，河水最深3米，最浅1米，是雄县客货运输的主要航道。
抗日战争时期，侵华日军几次在汛期分永定河洪水入大清河，造成泥沙沉积、河床淤高，航道日渐缩短。
进入20世纪50年代后期，因上游修建几座大型水库，下游修闸建坝，加之河道淤塞等原因，逐渐形成季节性河流，雨季河水猛涨，旱季河道干涸，水上交通时通时断，1970年改为灌溉河道后航线完全中断。
白洋淀昔称九河下梢。
位于安新、任丘、高阳、雄县、容城五县境内，由99个大
小淀泊和3700余条壕沟组成，因白洋淀面积最大，故总称白洋淀。
白洋淀总蓄水量10.4
亿立方米，总面积366平方公里。
白洋淀内现有雄县水村古庄头1个，淀边半水村5
个，面积18.3平方公里，占总面积的5％。
境内地表水主要来源于大气降水和外来客水。
年平均降水量2.7亿立方米，年平均
河淀入境水径流量20.17万立方米，年平均引水量2274万立方米。
境内地表水总量3.74
亿立方米，150米以上地下水总储量13亿立方米，可开采量6067.9万立方米。
二、全县资源条件
1、石油资源
雄县矿产石油资源丰富，东部为华北油田主产区。
全县境内有油井1200多眼，年
产原油70万吨、天然气1800万立方米，天然气储量达10亿立方米，而且价格大大低于京、津两市。
为输送石油到外地，建有任（丘）京（房山）主干地下石油管道，南北纵贯全境，还建有霸（州）雄（县）两条地下石油管道。
1986年建成昝王庄液化气站，1989年有建成米南庄村液化气站。
2、地热资源
雄县地热资源丰富，地热异常分布在板家窝村－孙村－小步村－十里铺村一线以西地区。
上第三系热储，地温梯度3－12摄氏度/百米，以地温梯度3摄氏度/百米圈定热田面积240平方公里，占牛驼镇上第三系热田总面积的39％，占全县总面积的45.8％；基岩蓟县系雾迷山组热储，地温梯度3－4摄氏度/百米，按基岩埋深2000米圈定热田面积为200平方公里，占牛驼镇迷雾山热田总面积的51％，占全县总面积的38.2％。
境内地热资源优势还表现为基岩热储埋藏浅、水量大、温度高、水质好、储量丰富。
2006年4月，雄县荣获“中国温泉之乡”称号，标志着雄县地热资源开发利用进入一个崭新的阶段。
3、旅游资源
白洋淀是华北地区最大的内陆淡水湖泊，是海河流域大清河水系中游的缓洪滞洪区。
白洋淀水域辽阔、物产丰富、风景秀丽，春时淀染新绿，夏日红莲如霞，秋来芦苇泛金，冬至冰橇穿梭，以独特的自然景观和人文景观著称于世，素有华北明珠之称，旅游资源丰富，开发潜力极大。
历史上有许多名胜古迹，有著名的“新安八景”、“濡阳八景”、“十二联桥”和康熙、乾隆行宫四处遗址。
1988年，白洋淀重新蓄水后，先后建设了鸳鸯岛、九龙潭、圣水玉等景点，开发了高空缆车、飘伞、游泳等项目。
此外，县内还有宋辽古战道、杨六朗点将台、铃铛阁、文昌阁、白衣阁等旅游景点。
三、全县社会经济概况
2005年底，雄县全县辖4个镇、5个乡，223个村委会，337269人，其中非农业人口61343人，农业人口275926人，人口密度644人/平方公里，耕地面积31669公顷，
人均耕地面积1.41亩。
2005年全县实现生产总值286655万元，人均生产总值8511元，三次产业结构比
例为13.2：
58.1：
28.7。
财政收入15918万元，占生产总值的比重从1998年的4.03％上升到2005年的5.55％。
实际利用外资15.4万美元。
城镇人均可支配收入达到7152
元，社会消费品零售总额104988万元。
雄县是一个农业县，主要农作物小麦、玉米、棉花；有一些村种植果树，生产苹果、梨、杏；靠近白洋淀的村生产芦苇、藕。
近几年的雄州镇无公害蔬菜、大营镇优新苗木、北沙乡小尾寒羊养殖、张岗乡林粮牧草综合开发、米北乡奶牛养殖初具规模。
农业产业化经营逐步推进，旱作农业技术在示范推广，2005年，农民人均纯收入完成3836元，比1997年增加1154元。
粮食产量205016吨，农业总产值完成82332万元。
全县工业经济结构不断优化，特色经济发展迅速，已经形成了革塑包装印刷、压延制革、乳胶制品、电缆电器四大行业为主的支柱产业。
2005年全县工业总产值完成
635217万元，同比增长25.0％。
其中：
国有、国有控股及年产品销售收入500万元以
上非国有工业产值217914万元，同比增长47.3％；增加值63699万元，同比增长
37.23％；实现利税17148万元，同比增长43.65％。
全年货运量68万吨，货物周转量5225万吨公里，客运量9万人，旅客周转量681
万人公里，公路通车里程达到590公里。
网通公司电话装机容量达7.45万门，实装电
话达到62787部；移动电话达6.8万户，数据业务用户629户。
完成供电量4.81亿千
瓦时，比上年增长15.4％，人均用电量为1428度。
其中工业用电量3.21亿千瓦时，比上年增长14.75％；农业用电量0.23亿千瓦时，比上年增长17.8％。
全县现有学校152所，其中：
中学19所，小学133所。
教职工4090人。
全县小学升学率达到100％，初中升学率达到95％，高中升学率达到50％。
在校学生数42826人，其中：
高级中学在校学生3850人，职中学生1265人，初中学生13835人，小学学
生23876人。
全县拥有县级医院2个，床位220张，专业技术人员382人；乡镇卫生院9个，床
位84张，专业技术人员98人；社区门诊7个。
第二章 县域经济社会分析与城乡统筹战略
一、区域经济与城镇发展条件分析
1、发展优势
（1）区域经济和城镇发展面临良好的国内环境
随着城市化发展问题列入到国家的五年计划之中，城市化的问题越来越受到重视。
省委、省政府作出了《关于实施城市化战略的决定》，提出“把城市化摆上活跃经济全局的战略位置，以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，坚持产业兴市，促进产业和人口的集聚。
加快发展区域性中心城市，积极发展中小城市，有选择地发展一批小城镇，实现大中小城市和小城镇协调发展，推进城市现代化和城乡一体化进程。
”城市化进程的加快，将强有力的拉动经济发展，对推进区域经济发展和城镇建设具有重要意义。
另外奥运会的举办、京津产业的扩散转移、天津滨海新区的确立，为雄县经济的迅速崛起提供了难得的发展机遇。
（2）区位条件比较优越
地处大北京地区经济圈的北京、天津及保定市三角腹地，南倚“华北明珠”白洋淀，北靠白沟，区位条件比较优越。
县城西南距河北省会石家庄175公里，距保定市54公里，北距首都北京市108公里，东距天津市100公里。
雄县交通四通八达，邻近京深高速公路，112国道和津保高速公路从县域北部通过，保静公路、固雄路、高速公路西引线、旅游路、雄鄚路交汇于县城，保霸铁路、大广高速公路即将建设，便捷的交通条件和区位优势使得雄县极易接受大中城市辐射，为加强对外交流提供了有利条件。
（3）自然资源丰富
境内有丰富的地热水资源、矿泉水资源和旅游资源。
地热水：
雄县地处华北平原地热异常中心，地热资源丰富，基岩热储层埋藏浅，水量大，温度高、水质好，具有较高的开采价值。
热水净储量达100亿立方米，水温出口一般为55℃－86℃，埋藏深度500－1200米，可广泛用于养殖、温室、洗浴、疗养、取暖等方面。
矿泉水：
雄县北部地下富含被誉为“神泉秀水”的优质天然矿泉水，总储量达４亿吨左右。
1987年，经原地矿部、卫生部、轻工部等权威专家联合鉴定，水中含多种有益人体的微量元素，锂、锶、碘、偏硅酸、矿化度五项指标均达到国家饮用天然水指标，是国内少有的五元素达标的优质天然矿泉水。
旅游：
旅游资源丰富，具有很大的开发潜力。
雄县古城已有2600多年的历史，文
物古迹众多。
县城有汉代遗址，宋代遗址，雄州古城墙，祁岗宋代地道。
县域有10处古墓葬。
号称“地下长城”的宋辽古战道，展示了中华民族军事家的高超智慧，是中国的一大历史奇道，素有“历史奇观，地下长城”之称，极具开发旅游价值。
此外，宋将杨六郎点将台已部分发掘修复并向游人开放。
县城西南有华
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