云计算产业白皮书.pdf

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中国云计算产业发展白皮书赛迪顾问股份有限公司执行概要研究目的研究方法重要发现赛迪建议第一章中国云计算发展现状与展望一、众说纷纭“云计算”1、云计算的由来2、云计算的定义与内涵二、中国云计算的发展现状1、中国云计算发展历程2、中国云计算的产业链构成3、20092010年市场规模与特点4、主要的云计算项目5、政府的角色及作用三、中国云计算未来展望1、云计算产生的社会和经济影响2、中国云计算产业发展的关键障碍3、中国云计算发展趋势第二章主流云计算解决方案及核心价值一、云计算应用中用户的核心关注1、政府用户核心关注2、企业用户核心关注3、消费者核心关注二、当前主流云计算平台评析1、Microsoft2、IBM3、HP4、Oracle（SUN）5、Google6、VMware目录010311第三章中国云计算产业发展政策分析与对策建议一、世界主要国家和地区云计算产业政策对比分析1、美国2、欧洲3、日本4、印度二、中国云计算产业相关政策分析1、中央政府层级的政策及态度2、地方政府出台的相关产业政策三、中国云计算产业发展的政策影响分析1、正面助推效果分析2、局限性及阻碍因素四、中国云计算产业发展对策建议1、充分利用云计算发展机遇，推进中国经济转型升级2、制定积极的产业发展政策与法规，构建适度宽松的云计算发展环境3、着力试点示范，由点到面推进云计算产业全国统筹规划布局4、提高政府管理精细化程度，划分云安全细分领域，提供分级区别管理措施5、突出资源整合能力，主抓有国际竞争力的标杆企业，形成行业应用示范6、积极扩大与他国政府和相关机构合作，推进世界级的中国云计算实践20111220202122222323242727282929293030303133455667899910111111121314151617181921中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业生态链的构建正在进行中，在政府的监管下，云计算服务提供商与软硬件、网络基础设施服务商以及云计算咨询规划、交付、运维、集成服务商，终端设备厂商等一同构成了云计算的产业生态链，为用户提供服务。

与云计算有关的服务器和存储成为目前阶段政府云计算产业投资的重点。

然而，许多地方政府在投入了巨额资金建设起云计算中心后，却发现缺乏有价值的实际应用，“云资源”的利用率不高，应用落地成为当前最为急需解决的问题。

在云计算产业发展中，政府用户关注的核心聚焦在数据安全、云计算的标准建设及产业生态系统打造等方面；企业在部署云计算服务时，更注重云的安全性、云服务提供商的运营经验及现有的成功案例等要素；消费者在选购云服务时，对云提供商的口碑、用户数量和一致性体验表现出了特别的关注。

中国政府已经洞察了云计算火热表象下的实质，认清了云计算产业的核心价值，把握了云计算的未来发展趋势。

在此基础上，中国政府在推动云计算产业发展方面彰显了巨大的决心，并将云计算定位于将要长期培育的新兴产业。

现阶段云计算创新发展的总体思路是“加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破”。

当前中国各级政府出台的云计算相关政策大多停留在整体规划、行动计划层面，难免出现政策措施粗放、“一刀切”的情况。

精细化程度不够主要体现在以下三个方面：

（1）对某些新兴的商业模式的监管，一定程度上不利于新技术、新应用的快速发展；

（2）某些行业的运营牌照发放条件的限制，不利于云计算大规模产业化和市场化的实现；（3）对安全问题的划分有待精细，例如可以将云安全按照不同领域、不同安全敏感级别进行细分，并将其交由不同的职能部门精细化监管。

未来3年，云计算应用将以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业为重点，在中国市场逐步被越来越多的企业和机构采用，市场规模也将从2009年的92.23亿元增长到2012年的606.78亿元，年均复合增长率达87.4%。

赛迪建议充分利用云计算发展机遇，推进中国经济转型升级。

制定积极的产业发展政策与法规，构建适度宽松的云计算发展环境。

着力试点示范，由点到面推进云计算产业全国统筹规划布局。

提高政府管理精细化程度，划分云安全细分领域，提供分级区别管理措施。

突出资源整合能力，主抓有国际竞争力的标杆企业，形成行业应用示范。

积极扩大与它国政府和相关机构合作，推进世界级的中国云计算实践。

中国云计算产业发展白皮书执行概要研究目的继个人计算机、互联网变革之后，2010年，云计算作为第三次IT浪潮的代表正在向我们走来。

它将带来人类生活、生产方式和商业模式的根本性改变，成为当前全社会关注的热点。

作为中国IT产业的观察者和研究者，赛迪顾问充分运用自身的强大资源优势，长期追踪包括云计算在内的中国IT产业发展现状与未来趋势。

以标准化、专业化、国际化的定义和方法，结合自身对中国IT产业的深刻理解，为产业链生态主体把脉IT应用趋势，提供政府决策参考。

本白皮书的研究目的主要涵盖：

解析中国云计算产业的发展历程与产业链生态，指明机遇挑战及未来趋势。

剖析用户应用云计算的关键要素，点评当前主流云计算解决方案提供商核心价值。

梳理中国云计算相关项目及政策影响，提出未来产业发展政策建议。

研究方法本白皮书研究过程中所用到的方法主要包括以下三种：

面访/电访：

赛迪顾问历时3个月，走访了近50位云计算产业的重要影响者，包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部等中央部委、地方经济和信息化委员会、软件园区等领导，两院院士、高校教授、著名媒体主编、知名博主、大型跨国云计算解决方案提供商、中国本土云计算解决方案和服务提供商以及政府、企业和个人用户，获得了大量的一手资料和众多真知灼见，对白皮书的研究起到了重要的支撑作用。

实证研究：

采用了企业访谈和对标比较研究相结合的方法，对Microsoft、IBM、Google、VMware、Oracle（Sun）、HP共6家主流云计算解决方案提供商进行深入剖析，对访谈数据和对标比较研究结果进行综合评估。

案头调研：

对赛迪顾问的历史数据库、业务类型库和案例库进行筛选，调阅相关的年度研究报告、统计年鉴、政府项目库和政策法规库，并结合互联网公开信息获取，搜集了大量的云计算技术趋势、解决方案、市场和政策等全面的文本资料，为本白皮书的研究奠定了坚实的基础。

重要发现中国云计算产业分为市场准备期、起飞期和成熟期三个阶段。

当前，中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处在大规模爆发的前夜。

43中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业发展白皮书第一章中国云计算发展现状与展望一、众说纷纭“云计算”ITYear1960198019902010第一次IT浪潮第二次IT浪潮第三次IT浪潮互联网时代微型机时代大型机时代云计算时代图1云计算与第三次IT浪潮1、云计算的由来云计算的出现并非偶然，早在上世纪60年代，麦卡锡就提出了把计算能力作为一种像水和电一样的公用事业提供给用户的理念，这成为云计算思想的起源。

在20世纪80年代网格计算、90年代公用计算，21世纪初虚拟化技术、SOA、SaaS应用的支撑下，云计算作为一种新兴的资源使用和交付模式逐渐为学界和产业界所认知。

继个人计算机变革、互联网变革之后，云计算被看作第三次IT浪潮，是中国战略性新兴产业的重要组成部分。

它将带来生活、生产方式和商业模式的根本性改变，成为当前全社会关注的热点。

2、云计算的定义与内涵

（1）云计算的定义：

云计算是一种IT资源的交付和使用模式，指通过网络（包括互联网Internet和企业内部网Intranet）以按需、易扩展的方式获得所需的硬件、平台、软件及服务等资源。

提供资源的网络被称为“云”，其计算能力通常是由分布式的大规模集群和服务器虚拟化软件搭建。

“云”中的资源在用户端看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。

云计算的内容主要包括：

架构即服务（IaaS）、数据存储即服务（DaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）、“云安全”和虚拟化应用等内容。

（2）云计算的特点：

资源池：

计算资源汇聚在一起，通过多租户模式服务多个消费者。

在物理上，资源以分布式的共享方式存在，但最终在逻辑上以单一整体的形式呈现给用户。

按需、自助：

用户可以根据自身实际需求，通过网络方便地进行计算能力的申请、配置和调用，服务商可以及时进行资源的分配和回收。

快速弹性：

服务商的计算能力能够快速而弹性地实现供应。

服务商可以根据访问用户的多少，增减相应的IT资源（包括CPU、存储、带宽和软件应用等），使得IT资源的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模变化的需要。

广泛的网络访问：

使用者不需要部署相关的复杂软硬件基础设施和应用软件，直接通过互联网或企业内部网访问即可获取云中的计算资源。

可度量的服务：

云服务系统可以根据服务类型提供相应的计量方式，如根据用户使用云资源的时间长短和资源的多少进行服务收费。

65中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业发展白皮书二、中国云计算的发展现状1、中国云计算发展历程中国云计算产业分为市场准备期、起飞期和成熟期三个阶段。

当前，中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处于大规模爆发的前夜。

准备阶段（20072010）：

主要是技术储备和概念推广阶段，解决方案和商业模式尚在尝试中。

用户对云计算认知度仍然较低，成功案例较少。

初期以政府公共云建设为主。

起飞阶段（20102015）：

产业高速发展，生态环境建设和商业模式构建成为这一时期的关键词，进入云计算产业的“黄金机遇期”。

此时期，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高。

越来越多的厂商开始介入，出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云。

公有云、私有云、混合云建设齐头并进。

成熟阶段（2015）：

云计算产业链、行业生态环境基本稳定；各厂商解决方案更加成熟稳定，提供丰富的XaaS产品。

用户云计算应用取得良好的绩效，并成为IT系统不可或缺的组成部分，云计算成为一项基础设施。

图2中国云计算产业发展阶段分析准备阶段起飞阶段成熟阶段商业模式尚在探讨用户认知仍需教育生态建设和商业模式实践用户成功案例日益丰富生态和商业模式成熟云计算成为必备IT资源公有云公有云私有云私有云混合云云计算成为基础设施2007年2010年2015年20XX年概念落地，产学研各界对云计算由质疑转为迎势而上虽然对云计算仍存在一些担忧，但随着概念的普及，产业界对于云计算逐渐形成了一个共识：

如果忽视以云计算为代表的未来技术，中国将会在新一轮技术发展浪潮中落后于世界，中国需要抓住这一轮产业变革，占据国际产业分工制高点。

当前，国际IT产业巨头都将中国作为云计算业务发展的热点区域，看到了中国市场的巨大发展潜力。

尽管国内产学研各界还处于学习和计划阶段，但已经显示出对云计算的关注和重视。

无论是政府、企业、还是高校、研究机构、媒体，都纷纷加入云计算产业生态的打造中，积极推动中国云计算产业的快速发展。

国内“公共云”&“私有云”典型案例日趋增多，涌现出一批如北京“祥云工程”、上海“云海计划”、“苏州风云在线”、中国移动“BigCloud”云计算平台等项目。

战略布局，中国政府开始对云计算技术及产业进行明确支持世界各国如美、日、欧等国家和地区都把云计算作为未来重点发展的战略领域，无论是美国的Apps.gov、星云、英国的G-cloud、日本的霞关云计划，都剑指云计算，争先投入巨资，力图在“第三次IT变革”中占据优势地位。

3、20092010年市场规模与特点2010年中国云计算应用市场的发展明显加快，无论是“公共云”还是“私有云”，典型案例日趋增多。

除了大型的云计算中心建设，还有众多以SaaS、虚拟化等模式存在的云计算相关应用服务。

在政府公共云项目的大力推动和厂商的积极宣传下，预计2010年，中国云计算市场规模将达到167.31亿元，同比增长81.4%。

图420092010年中国云计算应用市场规模亿元2001501005002009年2010年预测92.23167.312、中国云计算的产业链构成中国云计算产业生态链的构建正在进行中，在政府的监管下，云计算服务提供商与软硬件、网络基础设施服务商以及云计算咨询规划、交付、运维、集成服务商、终端设备厂商等一同构成了云计算的产业生态链，为政府、企业和个人用户提供服务。

图3中国云计算产业链政府主管机构等产业规则制定和运行监督者云计算规划咨询服务商云终端设备提供商行业解决方案提供商/ISV云计算系统集成商云计算运维服务商云计算实施交付/外包服务商软件基础设施提供商（OS、数据库、虚拟化、信息安全等厂商）硬件基础设施提供商（芯片、服务器、存储等厂商）网络基础设施提供商（网络设备厂商、电信运营商等）云计算用户政府用户企业用户个人用户IaaSPaaSSaaS云计算服务提供商87中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业发展白皮书面对这一浪潮，中国也积极布局发展。

早在2010年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上就指出，“互联网、云计算、物联网、知识服务、智能服务的快速发展为个性化制造和服务创新提供了有力工具和环境”，将云计算应用提上了创新生产方式的高度。

10月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合发布关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，进一步明确了国家发展云计算的总体思路和战略布局。

面临挑战，数据安全和标准是中国云计算产业起飞之“两翼”中国云计算的产业化快速发展尚存在如用户认知不足、标准缺失、数据主权争议、可用性、稳定性担忧、用户锁定、服务质量难以规范等诸多障碍。

其中，标准和安全这一对“翅膀”以及相关法律法规的完善是最为核心、也是最为迫切需要解决的核心问题。

云标准之翼对于云的起飞至关重要。

没有标准，云计算产业的发展就难以得到规范健康发展，难以形成规模化和产业化集群发展。

标准的内容不仅包括技术标准，还要包括服务标准，解决无论是公共云、混合云还是私有云的从规划设计，到系统建设、再到服务运营、质量保障等环节中的各种问题。

标准的制定和维护则需要全产业链的共同参与，包括政府、行业协会、学者、第三方研究机构、云计算相关软硬件和服务提供商，以及最终用户的共同参与，在预研、立项、起草、意见征集、审查、发布和实施的全标准生命周期中广泛的参与，并做好监督和标准实施工作，在与国际标准的交流以及产业发展实践中不断修改完善标准，用标准指导产业的有序运行。

安全问题的解决是关系到云服务能否得到用户认可的关键要素。

除了可能发生的大规模计算资源的系统故障外，云计算安全隐患还包括缺乏统一的安全标准、适用法规、以及对于用户的隐私保护、数据主权、迁移、传输安全、灾备等问题。

中国的云计算产业发展必须在数据加密、迁移、备份以及位置控制方面进行深入的研究，保证云服务的易用性、可用性、稳定性、安全性。

安全问题的解决还包括云计算相关法律法规的不断完善，比如对于数据隐私保护、数据主权归属、服务协议保障、服务商资质认定等方面的制定都将为云计算产业的发展奠定坚实的基础，增强用户使用云计算的信心，让他们愿意为云计算付费。

也唯有如此，才会有更多的云应用服务商实现云上的盈利，从而开发更多的应用，实现产业的良性循环和可持续发展。

4、主要的云计算项目当前，以地方政府为代表，中国已经建设了一批如无锡云等公共项目，各地也都陆续提出了未来云计算的发展规划。

但是目前公共云计算平台上的应用仍然较少，“云资源”的利用率不高，应用落地成为当前最为急需解决的问题。

图5中国主要地方政府云计算进展5、政府的角色及作用在中国当前的云计算产业链中，除了作为云计算的用户，政府在产业战略规划布局和运行监控中承担了重要的作用：

产业规划布局和调控：

政府是云计算产业发展的规划者和布局者。

通过制定中长期和近期的产业发展规划，从产业规模、从业人员、产业生态建设、地域布局等方面对产业进行合理的规划，并借助资金、技术、人才、土地等多方面的调控杠杆推进产业的科学发展。

游戏规则制定和监督：

政府是云计算产业的环境营造者、规则制定者以及产业运营监督者。

政府通过相关法律法规的制定，对产业准入资格审核、数据安全、灾备、云技术和服务标准、服务水平协议等内容进行清晰的界定，为产业有序运行打造良好的环境，并通过法律法规的执行监督产业的健康发展。

109中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业发展白皮书三、中国云计算未来展望1、云计算产生的社会和经济影响云计算作为新一代产业浪潮的重要驱动力，将对经济社会发展产生深远影响：

推动中国信息基础设施建设和信息化进程：

云计算能够提供可靠的基础软硬件、丰富的网络资源、低成本的构建和管理能力，能有效加速信息基础设施建设，解决政府、大型企事业单位目前面临的IT机房建设和信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题。

以此为基础，云计算可以推动中国信息化进程向更高的层级跃升。

构建更大规模的生态系统，提振中国IT产业：

云计算产业具有极大的产业带动力量，包括从芯片、服务器、PC、网络设备、存储等硬件设备，到平台软件、中间件、应用软件、信息安全厂商，到IT服务运营和外包服务商，再电信运营商以及政府、企业、个人用户，都将成为大规模生态系统的一员。

在云计算的驱动下，新的业态和新的商业模式将层出不穷，各种融合式创新将不断涌现，从而推动中国整体IT业产值的大幅提升。

提升科技创新能力，提高业务动态性和敏捷性：

通过提供海量数据存储和强大的数据处理能力，云计算能够为科技创新提供坚实基础，提高科技创新能力，并缩短产品和服务进入市场的周期。

同时，云计算强大的管理系统可以实现业务的快速部署，并实现云计算平台同其它业务已有的数据库和能力组件的快速调用和整合，提高用户业务的敏捷性和动态性。

降低总体拥有成本（TCO），助力绿色IT和节能减排：

云计算可以提高现有设备运行效率，并减少初期投资和运营成本（管理、更新成本），降低用户总体拥有成本。

同时，云计算对IT资源的集中和整合使用可以减少设备规模、及时关闭空闲资源，有效降低能源消耗，提高资源利用率，实现绿色IT，推动国家节能减排政策的落地。

支撑中小企业信息化升级，保障国家经济平稳较快发展：

根据工业和信息化部数据，2010年，中国中小企业总数已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，提供了全国80%的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的50%。

在推动经济平稳较快发展、推动创新、扩大出口、增加就业、维持社会稳定等方面发挥了重要作用。

目前，真正使用IT技术的中小企业比例很低，阻碍了这些企业的发展。

云计算服务的产生将有效地支撑中小企业的信息化应用，将企业的资本投入转变为日常开支和运营成本，大大减轻了中小企业的资金压力，降低其信息化门槛，弥补其在IT投资和维护方面的不足，促进中小企业生产、管理与市场开拓的升级，提高中小企业收入，从而保障国家总体经济的平稳较快发展。

2、中国云计算产业发展的关键障碍大型服务商和成功案例较少：

在技术浪潮和产业热情推动下，一大批厂商进入中国云计算市场，但由于目前尚未形成有效的评价、资格认证和准入机制，云计算市场上鱼龙混杂，缺乏大型、可信赖的服务提供商，也缺乏行业普遍认可的成功应用实践案例，一定程度上制约了产业规模的扩张。

缺乏统一的技术标准和运营标准：

当前中国云计算产业参与者尚未形成一套共同遵循的技术标准和运营标准。

具体表现在数据接口、数据迁移、数据交换，测试评价等技术方面，以及SLA、云计算治理和审计、运维规范、计费标准等运营方面，都缺少一套公认的执行规范，不利于用户的统一认知和云服务的规模化推广。

数据主权和数据安全问题：

包括数据存储、传输安全，数据隐私、数据主权、身份认证等问题是用户非常关心的问题，是阻碍当前云计算应用的关键障碍之一。

3、中国云计算发展趋势未来3年，云计算应用将以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业为重点，在中国市场逐步被越来越多的企业和机构采用，市场规模也将从2009年的92.23亿元增长到2012年的606.78亿元，年均复合增长率达87.4%。

潜力巨大，云计算将成为中国信息产业跨越升级的利器云计算商业模式的迅速发展将对中国IT业产生重要的影响，涉及服务器、存储、网络等基础架构以及中间件、操作系统、应用软件、网络服务在内的诸多领域，从而开创一种全新的IT应用前景。

赛迪顾问预测，未来5年，云计算和相关服务市场将保持高速增长态势。

一方面，中国拥有世界上数量最多的中小企业，对于这些处在成长期的中小企业而言，自己投资建立数据中心的投资回报率较低，并且很难与业务的快速成长匹配，而云计算的租用模式正好为这些中小企业提供了合适的解决方案；另一方面，众多的服务器、存储硬件厂商以及平台软件厂商都希望通过云计算平台将自己的产品推广到政府和企业用户中，以便未来能获得更多的市场机会；同时，云计算运营商也将在这次大潮中实现快速发展，比如正在全国各地兴建高性能计算中心、超级计算中心的政府部门及其下属企事业单位有望成为面向公共计算领域的云计算运营主体，而电信运营商、IDC托管服务商、大型互联网公司、软件平台解决方案提供商等也具有成为云计算运营商的潜力。

随着云计算生态链构建的逐步成熟，相关产业链主体均会在这一轮IT浪潮中找到自身的优势位置，加速自身业务优化升级，助推整体IT产业的跨越式增长。

包罗万象，云计算有望整合产业链上中下游企业形成大联盟云计算产业链的发展环环相扣，如同一个“金字塔”模型，从国内市场目前的情况来看，不同企业在金字塔的不同级别均有动作：

处于金字塔基座位置的是基础设施层，能够提供计算、存储、带宽等按需的IaaS云基础设施服务，这是所有应用和平台的基础，也是“云计算”技术实力的集中体现；基于基础设施之上的是为应用开发提供接口和软件运行环境的平台层的PaaS服务；处于金字塔顶端的是应用层，提供在线的软件服务即SaaS服务。

金字塔的这三个层面合起来构成了一条完整的云计算产业链，随着国内云计算应用市场的进一步发展与成熟，产业链上中下游企业整合的趋势将更加明显。

图620102012年中国云计算应用市场规模及增长率预测7006005004003002001000100%80%60%40%20%0%2010年2011年2012年167.31315.54606.7881.4%88.6%92.3%销售额（亿元）增长率1211中国云计算产业发展白皮书中国云计算产业发展白皮书3、消费者核心关注目前，尽管大多数个人用户并不清楚地知道或者不关心云计算概念，事实上已经有相当多的用户已经是云计算的使用者了。

多年来，消费者事实上一直都在慢慢向云计算环境靠拢，如电子邮件（如微软的Hotmail、Google的Gmail）、在线办公软件（如文字处理、电子表格）、网络硬盘、即时通讯（如MSN、QQ）等。

由于消费习惯的原因，中国的消费者在选购产品时，往往货比三家，注重产品的口碑，在做出购买的决策时，往往表现出一定的从众倾向，对那些市场占有率高的品牌更加偏爱。

因此，消费者在选购云服务时，对云提供商的口碑、用户数量和一致性体验表现出了特别的关注，其次才是云服务的可用性及数据隐私性，最后才考虑价格的因素。

图8企业用户对云计算的核心关注度70%75%80%85%90%95%100%81%81%84%80%89%96%96%95%92%92%94%88%75%行业解决方案成功案例数据安全云计算服务运营经验总体拥有成本（TCO）IT人员技术水平隐私保护数据主权数据集成稳定性用户锁定可移植性可用性迁移成本图9消费者对云计算的核心关注度口碑用户数量一致性体验便捷性可用性数据隐私性价格70%75%80%85%90%95%100%95%92%98%90%89%85%78%图7政府用户对云计算的核心关注度云计算已成为IT产业发展的重要趋势，将为整个产业带来新的变革和机会。

然而，国内外IT应用环境存在着巨大差异，因此，中国云计算产业的应用必须明确本地用户的核心关注，针对不同用户的需求，提供可控、安全、高效的云计算解决方案。

1、政府用户核心关注对政府用户而言，云计算不仅能够提高办公效率、节约信息化成本，还能够帮助其实现管理创新和服务型政府转型。

政府不仅是云计算重要应用主体，更是重要的市场规则制定者、产业运营监督者和产业发展推动者。

政府的推动可以促进云计算产业跨越式发展。

例如，目前各