城乡便民消费服务中心建设典型案例集docWord下载.docx
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自2015年《北京市提高生活性服务业品质行动计划》颁布实施以来，北京市积极引导和推动便民服务综合体建设，截至2018年10月底，已累计建成82家，在服务民生、促进社区便民服务消费中发挥了重要作用。
北京市便民服务综合体具有三个特点：
一是社区属性。
综合体是以属地社区为依托，以居民为服务对象，满足了社区居民的多元化生活需求，提升了社区消费便利度。
二是功能集成。
便民服务综合体集生活必需品零售、餐饮、生活服务、休闲娱乐等多功能于一体，拓展了社区商业的生活服务功能。
三是品质提升。
在疏解整治促提升大背景下，便民服务综合体围绕着“品质、实惠、便捷”的进行定位，将社区商业与社区文化共融，增强了市民的获得感和幸福感。
二、开展的主要工作
围绕市民需求，北京市商务局采取多项措施，推动便民服务综合体发展。
一是出台政策，做好顶层设计。
2015年，市政府出台了《北京市提高生活性服务业品质行动计划》，明确提出要“培育多服务集成商业模式”、“探索发展一站式社区商业便民服务综合体”，提供了有力的政策支撑；
2016年，市商务委出台了《社区商业便民服务综合体规范（试行）》，明确了便民综合体的业态配置、功能要求、规模分级和运营模式，落实了工作的基本任务。
二是资金支持，发挥导向作用。
北京市已明确自2017年起，连续三年每年安排2亿元市政府固定资产投资，用于扶持包括便民服务综合体在内的商业便民服务设施项目。
此外，市里还利用商务发展资金，通过政府购买服务、项目扶持、项目奖励等多种方式，培育打造一批连锁化和品牌化突出、示范效应强的便民服务综合体，发挥杠杆效应，引导便民服务综合体健康发展。
三是市区联动，加强属地责任。
为加快推进便民服务综合体建设，北京市还充分发挥市区各个商务主管部门、街道办事处、居委会、物业管理部门和商业服务企业各方面的积极性，多次现场召开便民服务综合体建设协调会，推动形成互联互动、协调配合的工作机制，将建设工作纳入“疏、整、促”之中加以层层推进、逐步落实。
四是宣传推广，营造良好氛围。
引导和发挥行业协会、商会在推动行业发展中的作用，加大对社区商业便民服务综合体的宣传和推广，做到政府搭台、企业运营、市民满意、示范推广的良性循环。
三、取得的成效
一是鼓励新模式、新业态发展满足市场多样化需求。
截至2018年10月底，北京市支持建设了200个“小而精”的社区“E中心”，采用“互联网+生活性服务业”方式，为消费者提供餐饮、家政、维修、洗衣、快递等便民生活服务，累计推动建设社区微菜市场、无人超市、蔬菜直通车、箱式货柜等便民服务网点700个，便利了市民多样化的生活需求。
二是通过模式创新大力推动生活性服务业融合化发展，引导业态转型升级。
截至2018年10月底，北京市支持建设了82家“大而全”的社区便民综合体，集成餐饮、家政、修理、洗染、美容美发、代收代缴等多种便民服务，全面满足居民的基本生活需求；
鼓励支持一批规范化连锁网点进行搭载服务，社区服务日益综合化、集约化、便利化、推动便民服务功能集成融合。
案例2
以“5全便利店”为切入点
打造便民服务新亮点
（湖南省商务厅）
为积极推进现代服务业综合试点终端消费促进工程和商务部《指导意见》，湖南省长沙市以“5全便利店”项目为切入点，为消费者提供了一系列便民服务，不断打造便民服务新方式。
一、精准社区定位
“5全便利店”，即“五分钟到达、购买便利、服务功能齐全、安全放心”的便利店，以“消费者的好帮手，老百姓的贴心人”作为宗旨。
“5全便利店”一般选址设立于社区、营业面积一般在100-150平方米左右的生活超市，经营上既着眼于满足消费者和社区居民日常生活购物、健康消费的需求，更注重的是让消费者和社区居民充分感受到各种服务过程的快捷、轻松、愉快的便利。
“5全便利店”经营内容分商品类和服务类两大类。
商品类除生活超市居民日常生活必需品外，新增了主食类，包括早点、盒饭等。
服务类为新增专项民生特色服务项目，包含10大类18项服务功能，主要有家政服务、家电维修、美容美发、再生资源回收、自助金融服务、便民缴费（水、电、气）、机票订购、邮件收寄、邮件转投、报刊征订、旅游资讯服务等。
二、加大扶持力度
作为现代服务业综合试点项目和社区便民消费服务中心重要组成部分，长沙市明确了“5全便利店”的扶持政策，对验收合格的每家“5全便利店”在现代服务业综合试点专项资金中给予了每店5万元资金扶持，用于补助门店统一标识标牌，各种便民服务的完善和升级。
通过现代服务业试点领导小组验收，已经拨付了“5全便利店”现代服务业试点补贴资金1000多万元（其中步步高汇米巴120家门店600万元，家润,40家门店200万元，千惠100家门店500万元）。
三、零距离贴近消费者
“5全便利店”立足社区，延伸到小区内、家门口，为解决消费“最后一公里”的问题作出了新的探索。
消费者下班后就可以到“5全便利店”领取邮件、包裹，实现了传统商业与电子商务的完美对接。
项目实施企业和门店也实实在在感受到了“5全便利”带来的实惠，增加了人气，带来了效益，营业额比普通门店增长了30%以上，步步高旭辉藏郡店由于增加了主食类项目，方便了周边的学生和居民，营业额增长了80%以上。
四、全方位服务消费者
“5全便利店”不同于传统便利店，增加了便民服务功能，一站式地解决了消费者以往需要东奔西跑、费事费力的问题，如：
店内增加了熟食服务，早、中、晚三餐都供应，既有买的，又有吃的，极大的方便了消费者，真正做到了“消费者的好帮手，老百姓的贴心人”。
此外，新增的家政服务、家电维修、美容美发、再生资源回收、自助金融服务、便民缴费等10大类18项服务功能也深受消费者喜爱。
五、拓展认知度争创品牌
为了提升消费者对品牌的认知度，长沙市在推进“5全便利店”建设过程中，创造性的将政府品牌、企业品牌、现代服务业试点标志三者有机的融合在一起。
“5全便利店”的招牌上，左边是“5全便利店”的标志，中间是实施企业的标志，右边是现代服务业试点的LOGO，为加强对品牌的保护，长沙市还对“5全便利店”的标识进行了工商注册。
案例3
“试点+示范”带动便民消费服务创新发展
（宁夏回族自治区商务厅）
为深入贯彻落实《商务部关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》（商服贸函〔2018〕157号），宁夏积极开展多项工作，通过试点与示范不断引导便民消费服务发展新模式，取得了较好成效。
一、开展的主要工作
一是制定政策措施。
为推动工作开展，制定了《宁夏回族自治区商贸流通城乡一体化建设实施方案》《自治区“51015”商业生活服务圈实施意见》。
2018年制定了《关于推动商务领域供给侧结构性改革加快内贸流通创新发展的若干政策》，提出推动城乡一体化便民消费中心发展的具体支持措施。
向五个地级市转发了《商务部关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》，指导市级商务主管部门推动开展便民消费服务中心建设工作。
二是开展试点工作。
商贸流通城乡一体化工作重点鼓励支持城市大型商贸流通企业向村镇发展，累计拨付专项资金2300万元。
通过支持试点企业中卫荣盛公司利用资本、品牌和技术优势，向乡镇延伸经营网络，拓展发展空间，通过与农村蔬菜专业合作社合作建立农产品种植基地，建立基地预冷库、分拣中心和配送中心，进行标准化分拣包装，开展直供售卖农产品进城销售。
先后于2015、2016年建成常乐、镇罗、宣和、美利4个城乡便民消费服务中心，为14.9万农村群众提供生活服务，拓展了计生用品发放、包裹代收代发、话费缴纳、礼品印花预订、零散农产品收购、机票火车票代购、水电暖费代缴等便民服务功能，同时收购供销果蔬等农产品400余万元，为繁荣农村市场、保障农村供应、促进农村消费和为农民生活服务奠定了坚实的基础。
2017年开始，在前期试点基础上，由点向面推广，拓展集餐饮、美容美发、家政服务、再生资源回收、洗染洗浴、家电维修等“一店多能”的城乡便民消费服务中心。
依托城乡一体化商贸服务中心，使资源配置得到进一步优化，畅通了消费品下乡、农产品进城渠道，为农民提供了多层次、便利化服务。
三是创新企业经营新模式。
为进一步做好城乡一体化商贸服务中心便民服务工作，实现门店盈利，增加进入主板市场的筹码，切实减轻实施企业经营负担，确保服务中心长期持续经营，实施企业充分发挥自身动力，重点开源节流，降低经营管理成本。
依据乡镇客流及消费水平，从原有职工80人压缩至40人，经营时间高效利用，卖场资源充分整合，引进便民服务业态，分摊经营场所成本；
科学调整功能，伸缩售卖面积。
实地调查研究分析，依据后台信息数据，得出盈利、刚需的畅销品，结合当地群众消费习惯，加大畅销品的售卖面积，从采购环节的选品、保管环节的处理、售卖当中的控制以及最后的报损和监督，实现管理出效益。
四是开展“51015”商业生活服务圈示范创建工作。
累计拨付专项扶持资金7000万元，建成1个国家级、6个自治区级商业示范社区，25个自治区级特色商业街区，培育社区重点企业11家。
重点实施了永宁纳家古街、中卫沙坡头水镇提档升级示范工程；
着力打造银川文化城凤凰里嗨街、瑞信特色美食街、石嘴山煤城记忆文化街区、中卫高庙鼓楼历史文化街区、固原九龙国际商旅一条街等一批宁夏历史人文特色商贸目的地；
支持银川大阅城观光夜市、石嘴山汉唐九街台湾夜市、吴忠清真美食城等建设。
二、取得的成效
（一）促进了传统商贸服务业经营方式的变革创新和竞争能力提升。
以安食六和等为代表的传统商贸服务业企业，通过积极利用互联网、大数据、流通现代化等方式，加快业态、管理、组织、成本控制等方面的变革和创新，凸显了商贸服务业在实体经营资源、信息和人才。
（二）促进了城乡和区域间均衡发展。
借助“互联网+流通”创新，通过实施商贸流通城乡一体化、家政扶贫、农村电子商务等工作，改善了城市和山区之间在商贸服务领域长期存在的不均衡状况，不仅有效拉动了农村消费需求，而且增强了宁夏中南部贫困地区经济社会的发展动力，从而带动了城乡和区域协调、均衡发展。
第二篇社区便民服务中心典型案例
案例4
汇聚优质服务打造社区服务新模式
（瀚立商业管理（上海）有限公司）
万有集市隶属瀚立商业管理（上海）有限公司，由IDG资本、华住集团、红谷资本于2010年共同创立。
万有集市以“菜场是家的延续”为理念，打造集烟火味、人情味、好滋味为一体的社区服务空间。
除了具备示范性标准化菜市场的功能以外，万有集市还为周边居民提供了活动场所，百姓到此不仅可以买菜，还可以吃到地道的小吃，更能够在这里互动、交流和学习。
一、分门别类加快建设
经过3年的成长，万有集市已从1.0版本升级到3.0版本，现已有10家万有集市正式投入运营，分布在浦东新区、静安、虹口、宝山等区。
根据不同项目条件，万有集市将门店品类划分为社区店和标准店两种类型。
社区店面积需求100㎡-1000㎡，服务半径0.1km-1km，人口0.2w-2w；
标准店面积需求1000㎡-3000㎡，服务半径1km-3km，人口2w-5w。
无论是社区店或是标准店，万有集市都将生鲜菜场及社区平台作为重要服务内容，严格按照上海市2017年示范性标准化菜市场指南建设的标准加以建设。
二、服务功能齐备
万有集市以生鲜菜场、便民餐饮、邻里中心三大功能为特色，力求以一种全新的服务方式引领社区百姓生活，成为社区“小家”之外的“大家”，社区的共享客厅，一个有温度的社区服务中心。
一是提供标准化的菜市场。
万有集市积极响应政府设立全市示范性标准化菜市场的号召，严格遵守“统一标识、统一管理、统一结算、统一服务、统一品牌”的“五统一”规范，为消费者提供电子标签、品牌入驻、基地对接、价格稳定、追溯完备等便利化、智慧化的服务。
此外，集市还结合平价菜、追溯直供、精准扶贫等多项内容，在保障副食品供应和食品安全的前提下，提升菜场的整体品位。
二是提供大众化的便民餐饮。
集市内设置的民生餐饮、各类小吃，如大饼油条、粥米面粉及各项民生简餐、特色小吃等，为周边居民的日常生活，带来了健康安全、方便快捷的用餐体验。
三是增添邻里中心功能。
每个万有集市都以不同形式将邻里中心功能融入进来，具体包括便民服务（理发、美甲、托幼、养老、康体健身）、党建引领、扶贫公益、社区课堂等。
同时，集市还结合城市更新改造建设和片区整体规划等要求，从外观、内容、社群建设等方面，对传统老菜场进行“升级换颜”，不仅满足了周边社区居民的物质生活需求，更满足了他们的精神生活需求，让城市文化、社区文化、市井文化在万有集市的场景下显现出和谐温馨、互融共通的氛围。
三、运营管理规范高效
在运营管理中，万有集市坚持规范、高效的原则，着力推动集市模块化、集成化、智慧化和创新发展，以此扩大经营规模，提升服务品质和水平。
一是注重模块化发展。
万有集市的模块化非常强，可因地制宜，根据不同服务半径、不同目标受众、不同存在形式，提供切实可行的服务内容。
同时，集市还可根据不同物业形态，提供特色及个性化的解决方案并能快速复制和推广。
二是注重集成化发展。
万有集市将单一的服务业态，如菜场、餐饮、便民服务、公共服务等需求经过专业化的定位组合后，将传统租赁模式转化为合作经营模式，在线下平台加以展现。
在管理过程中，万有集市将规划设计、功能布局、形象展示、装修监管等职能统一起来，通过标准化的商品质量控制体系、管理流程、服务要求以及筛选机制实现渠道优化。
三是注重智慧化发展。
万有集市搭建了“万有”线上平台让商户上线，利用大数据的支持精准掌握客户需求，提高客户的忠诚度和用户粘性。
一旦线下线上、线上线下实现双向联通后，万有集市就能给社区用户带来更好的购物和社交体验。
四是注重创新发展。
万有集市将社区商业运营理念嫁接到“菜场运营体系”，统一管理，打破传统的二房东模式，将联营、孵化等多种模式加以优化组合，力求共创共赢。
在此基础上，万有集市还增设了“万有会员”的线上运营体系，将生鲜、便民简餐、邻里中心的数据整合起来，并将营销体系、快闪模式融入市场推广之中，将“商业运营”再次升级为“社群运营”，以便更具粘性和亲和力。
案例5
养老带动服务万家
（安徽省合肥市丁香社区社会组织联合会）
丁香社区2008年成立，人口总数约2.2万人，老龄人口约6800人。
2016年9月，社区通过整合服务用房，正式启动了生活综合服务中心建设，由丁香社区社会组织联合会进行运营和管理，总面积约为2700平方米（含卫生所和周边商铺）。
社区秉承“网联百商、情暖万家”的服务宗旨，在辖区提供养老、家政、干洗、维修、照相以及育儿、义工等多元化的家庭生活综合服务，着力提升居民消费环境，提高人民群众生活质量，推动整个社区和谐发展。
一、精准定位搭建平台
为准确把握社区及周边商业业态，确保切实满足居民需求，社区邀请了第三方社会组织开展市场调查，重点把握辖区商业的种类、分布及居民的主要生活需求，为中心建设找准定位、明确方向。
同时，社区组织人员赴上海曹家渡、南京鼓楼区等地实地考察学习，充分借鉴先进地区的经验和做法。
此外，社区还精心选择了服务场地，将中心选址在成熟生活小区内，并与医疗机构、健身场馆、商业门面毗邻建设，形成优势互补、整合提升的良好态势，力争打造成高品质、全覆盖、智能化的社区生活综合服务平台。
目前，中心整体的运营管理由众城夕彩居家养老服务中心承接，在建设的同时对周边网点分布、各项服务的价格、流程、承诺等制度进行了宣传和公示，基本符合合肥市社区生活综合服务中心的建设总体要求。
二、综合服务便民利民
中心作为为辖区居民提供生活服务的综合性场所，能提供养老、家政、维修、配送、医疗、心理咨询、劳动就业、文化娱乐、义工等12个类别、80余项服务。
此外，除了提供诸如量体裁衣、修锁配匙等实体化服务外，中心还依托微信公众号、社区网站及中心服务热线，提供居民虚拟化服务，实现线上与线下的有机结合，服务便利化水平明显提升，居民获得感和幸福感明显增强。
（一）居家养老服务。
中心将生活综合服务中心打造与居家养老服务中心建设相结合，建设了一系列老年人居家养老服务的项目，主要包括生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理咨询等服务。
同时，社区于2017年底启动智慧健康养老示范街道建设，在辖区全面推广“烛光妈妈”APP，利用健康监护、安全监护、健康关怀和健康服务四大系统，打造“互联网+智慧健康养老”的综合服务平台。
目前，社区依托丁香家园二期2000平方米的门面房，正在打造包含智慧健康、智慧医疗、智慧家政、智慧家庭、智慧教育、智慧党建六大板块的街道级智慧型社区服务中心。
（二）便民生活服务。
社区按照直营、招商加盟、沿街发展三种模式开展社区便民服务建设。
其中，直营业态有家政、干洗、皮具保养、照相、打印、物流配送、便利店等；
招商加盟业态有开锁换锁、再生资源回收、环保空气净化、垃圾处理、搬家、代驾、家庭装修等；
沿街发展业态有餐饮、康体健身、教育培训、修理、医疗服务、超市等。
在便民服务管理中，中心对于加盟企业和个人以及沿街发展企业签订了服务协议、诚信管理承诺书等，加强监督管理。
（三）公益服务。
在打造生活综合服务中心的初期，社区就采用公益与有偿相结合的运作方式，进行日常运营管理。
同时，社区创新服务模式，引进专业社会组织、公益服务性团队、爱心企业进驻社区综合服务中心，由专业组织负责运营服务中心各类功能。
目前已有幸福里公益服务中心、童悦少儿公益服务中心、九色鹿文化发展中心、辉腾志愿者、五彩连心志愿服务队等五家社会组织进驻中心开展服务工作。
中心成立至今，已培育和孵化社会团体15个，招募志愿者200余人，开展各类活动60余场次，直接受益群众近5000人次。
（四）信息服务。
为了更加便捷服务社区居民，中心依托“微笑丁香”微信公众号每天发布相关便民信息，设置沃富民生终端系统，提供电子购物、社区快递、社区公共商业信息查询、银行金融服务、家庭服务预定、订餐、购物等多种功能。
三、注重实效灵活运营
（一）融合式运营。
中心现引进12家家庭综合服务提供商，不仅满足了百姓的服务需求，同时也为家庭综合服务提供商整合资源、推行“一一百”合作模式（一个平台、一种推广方式、百家企业受益）提供了可行之道。
（二）连锁化运营。
社区以综合服务中心平台，覆盖了社区工作站500米内的所有商家，通过中心智能化建设，将周边零星商业网点整合起来，为居民提供了综合智能商业服务网络。
（三）平台化运营。
一是以社区实体服务平台为支撑，做好社区家庭综合服务的线下服务；
二是借助网站和手机APP平台，为社区家庭提供综合服务中心的线上服务；
三是推出社区管家服务平台，以O2O模式直接为社区居民提供面对面的终端服务。
案例6
以家政为载体建设社区惠民服务中心
（四川省成都市温江区公平街道惠民社区）
成都市温江区公平街道惠民社区辖区面积0.98平方公里，人口总数约3万人。
为满足社区居民日益增长的美好生活需要，惠民社区居委会启动了“智惠家”社区便民生活服务体系建设，采取了“1+5+N”的模式（“1”是一个平台，“5”是包括智生活、智政务、智健康、智安全、智创想五个方面的便民服务应用，“N”是一系列便民服务项目），通过整合辖区各类服务资源，完善社区便民服务设施和网点，推进社区便民服务体系建设。
一、搭建好社区便民生活服务平台
惠民社区在温江区“智慧社区”便民服务平台的基础上升级打造了惠民社区“智惠家”便民生活服务平台。
该平台建有电脑版和微信版两个版本，都设置了包括“智生活”、“智政务”、“智健康”、“智安全”、“智创想”等五个方面的便民服务应用，可为社区居民提供100余项政务服务、公共服务和商业服务。
二、实施好一系列便民生活服务项目
（一）打造黄大姐家庭服务超市，为社区居民提供便捷的生活服务。
惠民社区依托黄大姐保洁有限公司的服务资源，在社区内设立家庭服务超市，为辖区居民提供水电安装、修锁换锁、缝纫修补、家电维修、家政保洁等系列便民生活服务。
同时，辖区居民可通过“智惠家”便民服务平台，实现网上预约、上门服务等多项服务。
（二）改造惠民菜市场，为社区居民提供舒适的生活服务。
一是在硬件上完善菜市零菜区、设置树脂地皮、疏通排水系统等，改善原来市场设施陈旧、环境脏乱差等问题。
二是在软件上引进智慧菜市管理系统，建立菜品（食品）溯源机制，确保社区居民买到放心菜品（食品）。
（三）实施“智健康”医疗健康服务项目，助推全民健康。
通过政府采购确定成都市新济源社会工作服务中心为“智健康”医疗服务项目运营管理单位，为群众建立居民健康档案，提供健康体检、医生上门、疾病咨询等服务。
（四）打造提升惠民便民服务大厅，为社区居民提供优质的政务服务。
一是规范建设便民服务工作站，按照标准化工作原则和“一窗式”服务思路，可为社区居民代办100余项公共服务事项。
二是打造24小时便民自助服务区，设置了法律、房管、社保、政务、商务等5个自助终端服务机，可为居民提供24小时不打烊的自助服务。
（五）实施“智惠家”服务平台运营项目，全面推广“智惠家”便民服务体系。
通过政府采购确定成都日报社为“智惠家”服务平台运营单位，社区负责将智惠家平台向辖区居民和企业进行推广，让更多的群众知晓、参与，同时指导社区参与便民服务平台的自我管理和运营，负责“智健康、智生活、智政务、智创想、智安全”五个板块数据采集以及相关信息发布工作。
三、发挥好各个项目实施主体的作用
（一）通过政府购买服务方式，引入专业团队参与“智惠家”公益服务项目。
街办和社区根据合同约定，要定期对服务机构的服务质量进行考核，考核结论与服务费用挂钩，从而保障服务机构的服务质量。
（二）采用市场化方式，引导专业公司参与“智惠家”商业服务项目。
一是引入黄大姐家庭服务超市。
惠民社区引入黄大姐家庭服务超市，负责为市民提供日常生活所需的水电安装、修锁换锁、缝纫修补、家电维修、家政保洁等服务，还组织失地失业人员开展技能培训。
截至2018年10月底，黄大姐家庭服务超市建立了包括水电安装、修锁换锁、家电维修、家政保洁、皮鞋美容、房屋租住等6支专业队伍，员工80余人，开展各类培训10余场，开展各类服务500余场次。
二是加强市场食品（菜品）溯源制度建设。
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