中央电大行政管理本科《政府经济学》历年期末考试简答题题库Word文件下载.docx
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（3）所有权与经营权相分离。
（4）分级所有、分级管理。
（5）正确处理所有者、经营者、生产者、（企业职工）之间物质利益关系。
（6）实现资产运营效益最大化。
2016年1月试题及答案
18.简述预算编制的主要原则。
政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。
目前预算编制采用的主要有四项原则：
（1）完整性原则。
国家预算必须包括政府的所有财政收支。
（2）准确性原则。
在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算。
（3）合法性原则。
预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。
（4）年度性原则。
任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。
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19.简述公开市场业务的优点。
公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法。
与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有明显的优越性：
（1）公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；
（2）通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；
（3）公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。
20.简述国际税收中法人居民的判定标准。
法人居民的判定标准主要有三个：
（1）总机构所在地标准，即以法人居民的公司总机构所在国为判定标准；
（2）注册所在地标准，即按照某国的法律规定，在该国登记注册的公司即为该国的居民；
（3）公司的控制权所在地标准，即以公司的实际控制管理中心所在国为标准，判定该法人为该国的居民。
2015年7月试题及答案
18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？
一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：
（1）市场处于不完全竞争状态
（2）公共物品；
（3）外部效应；
（4）信息的不对称性；
（5）市场的不完整性；
（6）收入公平分配；
（7）宏观经济的稳定与增长。
现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
19.简述中位选民理论的内容。
所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。
中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。
20.比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。
作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。
（1）公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收。
（2）从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
2015年1月试题及答案
18.阐述科斯定理的涵义。
参考答案：
科斯定理的涵义是：
在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
它还可以解释为：
只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。
19.简述社会保险的项目。
社会保险的项目一般包括：
（1）养老保险；
（2）失业保险；
（3）医疗保险；
（4）工伤保险；
（5）生育保险。
20.简述国际税收协定的基本内容。
国际税收协定一般包括以下基本内容：
（1）协定适用的范围。
协定适用的范围主要包括人
的范围和税种的范围两个方面。
这是国际税收协定必须首先明确的前提；
（2）免除双重征税问题。
免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：
明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；
（3）保证税收无差别对待；
（4）消除和减少国际逃税。
2014年7月试题及答案
18.什么是政府经济？
如何理解政府经济？
政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：
（1）政府经济活动的主体是各级政府；
（2）政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值，以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；
（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；
（4）政府经济的依据是社会公共权力；
（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。
19.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？
（1）市场处于不完全竞争状态；
（2）公共物品；
（3）外部效应；
（4）信息的不对称性；
（5）市场的不完整性；
（6）收入公平分配；
（7）宏观经济的稳定与增长。
现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的需要，是政府干预经济活动合理性的依据。
20.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。
公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。
以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。
因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。
2014年1月试题及答案
18.简述合理确定政府收入占GDP比重的重要意义。
合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：
（1）政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。
（2）政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化。
（3）政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。
19.简述直接税的特点。
直接税的特点是：
（1）税负不易转嫁。
（2）税收弹性大，税收收入不够稳定。
（3）税负较为公平。
（4）计税较复杂，征收管理难度较大。
20.简述公债市场的主要功能。
公债市场的主要功能有：
（1）公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道；
（2）公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；
（3）公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；
（4）公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。
2013年7月试题及答案
18.简述中位选民理论的内容。
直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。
直接税的特点是：
20.简述国库集中收付制度的涵义。
国库集中收付，包括三方面的涵义：
（1）集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；
（2）集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；
（3）集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。
2013年1月试题及答案
可以从以下几个方面理解政府经济：
19.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据。
以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。
20.简述社会保障的功能。
社会保障的功能，是指社会保障制度作用予社会各个方面所体现出的本身具有的内在效能。
主要体现在以下方面：
（1）保证社会成员生存权利的功能；
（2）风险分担功能；
（3）收入再分配功能；
（4）维护社会稳定功能；
（5）调节宏观经济平衡的功能。
2012年7月试题及答案
18.比较行政管理性支出与其他购买性支出的区别。
首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；
其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。
（1）税负不易转嫁；
（2）税收弹性大，税收收入不够稳定；
（3）税负较为公平；
20.简述预算编制的原则。
（1）完整性原则。
在国家预算之外，不应有其他的财政收支；
（2）准确性原则。
在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算；
（3）合法性原则。
预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文；
（4）年度性原则。
2012年1月试题及答案
18.简述我国编制部门预算的必要性。
编制部门预算的必要性有：
（1）有利于对财政预算的审查和监督；
（2）有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；
（3）提高了预算编制方法的科学性；
（4）部门预算是完整的功能预算的基础。
19.简述区域经济政策的基本功能。
区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；
根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；
根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；
根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进经济欠发达区域的经济发展。
20.减除国际重复征税的方法有哪些？
国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。
在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。
2011年7月试题及答案
18.什么是财政投融资，财政投融资的特点和作用是什么？
所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：
（1）财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。
（2）财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化。
（3）财政投融资的资金来源具有多样性的特点。
财政投融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好方式。
19.建立国有资产管理体制的原则是什么？
20.简述财政政策与货币政策的差异。
2011年1月试题及答案
18.简述公共物品私人供给的可能性。
当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：
（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。
准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。
（2）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。
（3）有一系列制度条件来保障。
19.简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因。
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。
基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。
此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，外于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。
20.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？
世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：
（1）买销法；
（2）比例偿还法；
（3）抽签偿还法；
（4）-次偿还法。
2010年7月试题及答案
1.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面？
市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在三个方面：
（1）政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。
（2）政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。
政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长与发展的目的。
（3）政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。
2.财政补贴的含义和特征是什么？
所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。
财政补贴具有以下特征：
（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定。
（2）灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。
（3）时效性。
财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。
当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。
3.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？
影响公债规模的因素主要有以下几个方面：
（1）经济发展水平；
（2）生产关系类型；
（3）安定政治背景；
（4）国家职能范围；
（5）财政政策选择；
（6）金融市场状况；
（7）公债管理水平。
2010年1月试题及答案
1.简述公共物品私人供给的可能性。
2.简述公共投资的范围以及政府开发公共投资的原因。
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投产和农业投资等。
基础产业具有公共物儡属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。
此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。
3.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？
2009年7月试题及答案
18.如何认识市场失灵与政府经济的必要性?
一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
市场失灵的主要表现有：
（1）市场处于不完全竞争状态。
（2）公共物品。
（3）外部效应。
（4）信息的不对称性。
（5）市场的不完整性。
（6）收入公平分配。
19.财政补贴的含义和特征是什么?
（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。
财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。
当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。
20.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些?
影响债务规模的因素主要有以下几个方面：
（2）生产关系类型；
（3）安定政治背景；
（4）国家职能范围；
（5）财政政策选择；
（6）金融市场状况；
（7）公债管理水平。
2009年1月试题及答案
1.组织政府收入应遵循的原则是什么?
组织政府收入的原则，主要应当包括：
（1）从发展经济人手，增加政府收入的原则。
（2）利益兼顾的原则。
（3）合理负担的原则。
（4）公平与效率兼顾的原则。
2.减除国际重复征税的方法有哪些?
3.简述公债与税收和政府信用的区别。
政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。
税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。
政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性。
2008年7月试题及答案
18.简述市场经济条件下政府的经济职能。
市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：
（1）收入再分配；
（2）经济稳定和发展；
（3）资源配置。
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利于提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。
此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。
20.世界各国政府公债偿方法主要有哪些?
（2）比例偿还法；
（3）抽签偿还法；
（4）一次偿还法。
2008年1月试题及答案
1.简述公共物品的公共供给方式、理论依据以及其他供给方式。
公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费。
以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在.规模经济上缺乏效率。
此外，公共
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