棚户区改造安置房配套基础设施建设项目可行性研究报告最终定稿版Word格式.docx
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5.4 节能措施 62
第6章 环境保护 65
6.1 环境保护标准 65
6.2 环境影响分析评价 65
第7章 劳动安全 70
7.1 危害因素及危害程度分析 70
7.2 安全防范措施方案 70
7.3 建设职业安全卫生机构 71
第8章 组织机构与项目实施进度 72
8.1 组织机构与项目建设管理 72
8.2 项目实施进度 74
第9章 投资估算与资金筹措 76
9.1 投资估算 76
9.2 资金筹措 81
第10章 项目招标投标 82
10.1 招标原则及依据 82
10.1 招标依据 82
10.2 项目招标方式及范围 82
10.3 招标基本情况 82
10.4 招标方案 83
第11章 社会评价 86
11.1 项目对社会的影响分析 86
11.2 项目所在地区互适性分析 88
11.3 社会风险分析 89
11.4 社会评价结论 89
第12章 研究结论与建议 90
12.1 研究结论 90
12.2 建议 90
III
第1章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
1.1.2项目性质
新建
1.1.3项目建设期
拟定建设期为24个月
1.1.4项目承办单位
xxxx区工业投资（集团）有限公司
1.1.5拟建地点
项目位于xxxx区xx镇
1.1.6主要建设条件
该项目拟建于xx省xxxx区xx镇，项目区域处于xx产业园区内，所在地理位置优越，环境优美，交通也十分便利。
1.1.7建设内容与规模
本项目所规划面积为94604.2㎡，建设内容主要是为新建的1656套安置房修建完善供水、供电、通讯、交通等相应的配套基础设施。
其中，配套交通道路约2580米，配套给水管网约4800米，污水管网约5700米，雨水管网约5760米，通信工程约5600米，电力管网约3200米，绿化面积约22800平方米等基础配套设施建设。
1.1.8项目总投资与资金来源
本项目总投资为5775.39万元，其中工程直接费用为4879万元、工程其他费用为468.59万元、基本预备费为427.81万元。
本项目资金来源为企业自筹及申请专项资金。
1.1.9项目技术经济指标
表1.1-9项目技术经济指标总表
序号
项目名称
数量
单位
备注
（一）
小区外部连接道路道路工程
1564.884
m
1.1
1号路道路工程
803.079
路宽22m
1.2
2号路道路工程
454.65
路宽20m
1.3
3号路道路工程
307.155
1.4
雨水工程
3200
1.5
污水工程
1.6
给水工程
2350
1.7
通信工程
1900
1.8
电力工程
1850
1.9
照明工程
107
盏
间距30m
2
行道树
522
株
间距6m
（二）
小区内部配套工程
小区组团道路或宅间路
1011.31
路宽4m
2440
2500
2560
强电工程
1200
弱电工程
3750
1.7.1
路灯
86
LED灯3.5米灯杆
1.7.2
路灯配电箱
5
个
小区绿化面积
22748.8
㎡
1.2可行性研究报告编制依据
1.2.1有关法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《中华人民共和国环境保护法》
（3）《中华人民共和国建筑法》
（4） 《中华人民共和国土地管理法》
（5）《国家环境保护“十三五”规划》
（6） 《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）
（7） 《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）
（8） 《财政部国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）
（9）《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》（财综〔2014〕76号）
（10） 《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》（财综〔2015〕6号）
（11） 国家发改委、建设部分布的《项目经济评价与参数》（第三版）
（12） 《国家循环经济促进法》
1.2.2规范、规程及标准
（1）《投资项目可行性研究指南》（原国家计委编写组编著.北京中国电力出版社2002）
（2） 《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）2016年版
（3）《公路路基设计规范》（JTGD30－2015）
（4）《公路路线设计规范》（JTGD20－2017）
（5）《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTJD40－2011）
（6）《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJ4491）
（7）《道路交通标志和标线》（GB5768－2009）
（8）《城市道路照明设计标准》（CJJ45－2015）
（9）《室外给水设计规范》（GB50013－2006）；
（10） 《室外排水设计规范》（GB50014－2006）；
（11）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268－2008）；
（12） 《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032－2003）；
（13）《无障碍设计规范》（GB50763－2012）；
（14） 《混凝土结构设计规范》（GB50010－2010）；
（15）《建筑抗震设计规范》（GB500112010）；
（16）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223－2008）；
（17） 国家现行和xx省地区有关规范规程及标准。
1.2.3有关地方规划、文件
（1） 《xx总体规划2016—2030》；
（2） 《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》[黔建保发〔2010〕281号]；
（3） 《xx十三五棚户区改造专项规划（2016—2020）》；
（4） 《xx关于加快推进棚户区和城中村改造工作方案》的通知[安府发〔2012〕9号]；
（5） 《安顺两城区集体土地拆迁补偿安置暂行办法》（xx人民政府令第42号）；
（6） 《xx区2016年四角山城市棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案》；
（7）《xx区2016年四角山城市棚户区改造项目可行性研究报告》；
（8）《安顺四角山棚户区改造修建性详细规划》；
（9） 委托人提供的其他有关基础资料、技术资料；
（10） 编制人员调研资料等。
1.3项目提出的理由
本项目位于xxxx区xx镇，该区域是棚户区改造点，由于棚户区的修建，原来的基础设施跟不上现有的发展，严重影响新建的四角山棚户区的居住环境。
为改善城市人居环境，完善城市功能配套，提升城市整体形象，急需解决棚户区的基础设施建设问题，使项目与四角山新建棚户区相配套，在这种背景下xxxx区工业投资（集团）有限公司提出了本项目的建设。
本项目建设内容主要是为xx区2016年四角山棚户区改造的1656户安置房建设配套基础设施，项目规划面积为94604.2㎡，主要包含道路、给排水系统、强弱电系统等，本项目进行改造的条件比较成熟，是xx产业园区具有典型代表意义的工程。
通过重新规划，能够大大提升区内居民的生活品质，改善配套基础设施建设，满足消防、通风等基本需求，也将有利于城市形象的改善和提升，维护和谐社会、加快城市化进程。
1.4结论与建议
1.4.1结论
随着安顺的市区的不断扩大，基础设施的建设及其它配套服务的加强。
xxxx区2016年四角山棚户区改造安置房配套基础设施建设项目为改善居民生活条件，美化xx的市容市貌，完善城市基础设施整体功能，提高xx的服务功能，使区域的经济发展得到提高，人们生活水平上升，城市建设加快前进步伐，项目的经济效益、社会效益和环境效益十分显著。
1.4.2建议
（1）对本项目进行全面的技术经济研究、论证。
判别项目预期目标与项目兴建理由是否相吻合，预期目标是否具有合理性与现实性；
（2）选择合理的技术方案，为工程建设提供科学依据；
（3）完善基本建设程序，为项目决策、资金筹措提供科学、详实可靠的依据。
第2章项目建设的必要性
2.1项目建设背景
棚户区改造是党中央、国务院提出的重大民生工程和发展工程，是保障和改善民生、构建和谐社会、营造稳定的发展环境、促进房地产市场平稳健康发展的重大举措。
大力实施棚户区改造，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，扩大就业增添岗位，助推经济实现持续健康发展和民生不断改善。
本项目原区域的建筑都是自建房，在建房时没有合理的规划，随意搭建现象严重。
导致基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差。
主要表现有五难：
一是居民行路难。
没有成形的道路且破损严重，晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞。
二是居民吃水难、用电难。
供水及电力管网老化，部分地区停水停电问题长期存在，难以根本解决。
三是居民取暖难，居民多靠烧煤取暖、做饭。
四是污水处理难。
没有排水设施，居民生活污水只能倒入街巷和阴沟，夏季滋生蚊蝇，冬季结冰阻碍交通。
五是垃圾处理难。
垃圾任意堆放，基本不能及时清运，使得环境卫生很差。
棚户区内根本没有绿化、景观，空气污染严重。
居住环境是冬季难以御寒，夏季经常漏雨。
为此，本项目是建设一个融商贸、居住于一体的富有现代化气息的商住集散区。
通过棚户区改造，进一步改善老城区居民的住房条件和生活环境，完善城市基础设施，提高城市综合承载能力，不断把改革发展的成果惠及到广大人民群众。
棚户区居民住房基本是上世纪五六十年代左右修建的简易土木结构平房，设计标准低，且属使用年限超出设计合理使用年限的建筑棚户区的居民居住条件差，配套设施不全，而且棚户区内道路狭窄电力线路老化，给水管道跑冒滴漏，严重制约棚户区居民生活质量的提高；
由于基础设施不配套导致棚户区内脏乱差，居住环境污染严重与文明城镇建设极不协调，直接影响了城市的整体形象。
目前，棚户区居民存在的这些生活和生存问题，以及由此引发的社会问题不容小觑，而且这种状况极不利于城市经济发展和招商引资。
因此，通过该项目的建设，使小区的基础设施得以完善，满足棚户区居民居住条件和生活环境得到了极大的改善，生活质量和水平得以提高，从而使棚户区居民安居乐业，促进和谐社会建设。
2.2项目建设必要性
2.2.1是改善安顺xx区xx镇居住环境条件的迫切需要
项目区域内的房屋大多是自建房和上世纪五十年代修建的低矮平房，房屋装修简单，普遍搭建杂物，使用功能极为不齐。
设计标准低，且属使用年限超出设计合理使用年限的建筑棚户区的居民居住条件差，配套设施不全，而且棚户区内道路狭窄电力线路老化，给水管道跑冒滴漏，严重制约棚户区居民生活质量的提高：
本项目配套设施建设是改善安顺xx区xx镇居住环境条件的迫切需要。
2.2.2是利于和谐社会的建设
棚户区的改造是一项安居工程，同时也适时化解了社会矛盾，预防了冲突的发生，有良好的社会效益。
项目的建设，解决了群众的现实困难。
棚户区的居民大多数无力改善居住状况。
棚户区改造利用政府补贴及廉租房的形式，改变了棚户区居民的居住条件，使棚户区居民花很少的钱就能住进新建的居民小区，生活环境和生活状态都有了很大的改善。
作为政府主导的一项住房救助工程，注重了城市困难群众的基本生活保障，改变了困难群众恶劣的居住和生活条件，显著提高了他们的生活质量，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。
本项目配套基础设施建设是利于和谐社会的建设。
2.2.3是利于城市建设促进环境和谐
棚户区是城市肌体上的一片伤疤，在城市不断发展和建设的过程中，新盖的高楼大厦与低矮的棚户区形成了鲜明的对比。
它以形式的不和谐反映了社会存在的差距。
因此，棚户区的改造在缩小社会差距的同时，也是一个市容环境再造工程，改变了城市的面貌，促进了人与社会环境的和谐发展，体现了人与环境的和谐发展，城市发展与资源、环境的协调。
良好的城市面貌有助于营造良好的社会氛围，使群众保持良好的精神状态和对于居住环境的热爱。
同时，棚户区是城市卫生条件最差的地区，而改造以后的社区无论从环境还是管理上都变得井井有条，充分体现了人与社会环境的和谐发展。
在棚户区改造中，按照城市总体规划，配套进行道路、绿化等基础设施建设，也将进一步完善城市整体功能，集约利用土地资源，改善生态环境。
大规模的棚户区改造，必将使山区城市面貌发生重大的变化，为城市建设奠定基础。
本项目基础设施建设是利于城市建设促进环境和谐。
2.2.4是促进经济社会协调发展的有效途径
随着城镇建设发展，原有区域在基础设施条件、房屋结构、基础配套设施及土地综合利用方面存在较大的不足，不能满足居民对居住条件的要求，也不符合现阶段xx区经济社会协调发展对城市住房条件的要求，项目的建设可以通过妥善布局和规划，合理利用土地和资源，对周围区域改善将起到很大的作用。
实施棚户区改造既可以带动社会贷款，促进居民消费，扩大社会就业，发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩大内需、惠民生、保稳定的重要结合点，又可以解决城市棚户区低收入家庭的住房困难，使城镇居民人人都有房住，扩大住房消费，改善住房供应结构，有效平抑房价，防止产生房地产“泡沫”。
因此，项目的建设符合xx区经济社会协调发展的要求，符合中村镇城镇建设的发展要求，具有良好的经济效益和社会效益。
本项目基础配套设施建设是促进经济社会协调发展的有效途径。
2.3项目建设的可行性
2.3.1项目选址可行性结论
项目位于xxxx区xx镇，交通十分方便；
项目地块基础实施齐全，工程地质能满足工程建设要求。
同时项目取得了相关部门的建设许可，项目的选址符合xx的规划要求。
项目建设的用途符合安顺总体规划，项目的建设将改善该区域原来的居住生活环境条件。
项目所在地周围无饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区和生态环境敏感区等特殊保护目标。
因此，本项目选址可行。
2.3.2项目工程方案可行性结论
本项目采用的工程方案设计科学合理，建设技术相对成熟，与当地技术物质条件相适应。
项目建设期管理科学，项目建成后机构完善，工程方案措施具体到位，能够保证项目的顺利实施和运行。
故该项目工程方案可行。
2.3.3投资估算可行性结论
项目建成后，加强xxxx产业园区水电路气配套，完善的基础设施，使xxxx产业园区的土地及附属建筑物得以使用。
综上所述，该项目建设目标明确，实施方案科学，社会效益显著。
85
第3章建设地址及建设条件
3.1建设地址
3.1.1选址原则
（1） 符合xx总体规划的要求，重视节约土地和合理用地；
（2） 场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质防洪防涝、防震等条件；
（3） 有便利的外部交通条件；
（4） 有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施；
（5） 工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。
3.1.2项目选址
图3-1项目区位图
项目地块位于xxxx区xx镇，规划用地面积为94604.2㎡（约141.9亩），项目地块处于xxxx产业园区内，其用地性质为R2/B1类用地（居住和商业混合用地）。
项目与苗岭屯堡一期相邻，处于整个苗岭屯堡的西南方向，东侧为苗岭屯堡一期（古镇核心区），南侧邻近贵安大道，西北侧紧邻沪昆高速，东侧及北侧有较多的废弃建筑，区内规划道路系统完善。
该项目选址地点符合xx的总体规划要求。
同时该项目拟建规模和建设内容相适宜，符合xx有关居住用地建设的政策要求，建设内容、建设规模确定合理。
3.2项目建设条件
3.2.1项目现状
本项目原用地性质为居住用地，项目范围内分布着大量的居民自建房和宅基地，基本没有规划，房屋多以一、二层为主，低矮平房，拥挤杂乱，大面积的自建房连成片，形成区，房屋条件简陋，土砖墙，油毡顶，基本没有设臵抗震结构，污水横流，垃圾遍地，路面坑洼，低地积水，共用公厕，环境恶劣；
虽四面有口，但处处无路，车辆不通。
存在着建筑密度大而容积率低、利用粗放、布局零乱、效率不高等现象。
三是居民取暖难，80%以上的居民靠烧煤取暖、做饭。
为此在此新建棚户区改造项目，与之相配套的基础设施也需要新建，以便新建的棚户区使用。
原有的基础设施不能满足现代居住生活的需要。
图3-2项目现状图
3.2.2现状用地条件
项目用地地势平坦，开发条件成熟，且周边交通便利，有利于车流人流、物流顺畅，条件适宜项目建设。
3.2.3项目周边交通
项目周边交通系统较为完善，东南侧邻近贵安大道，西北侧紧邻沪昆高速，西至安顺，东至贵阳。
车行交通十分便利，能够在段时间内抵达xx核心生活圈。
周边人流相对集中，配套功能较完善，开发前景良好。
3.2.4气候、气象
项目区域气候属亚热带湿润季风气候，具有冬无严寒，夏无醋暑，雨热同季，湿暖共节等特点，气候随海拔降低而升高，降水量则相反。
全年平均气温13.2℃，最冷月（元月）平均气温3.5℃，最热月（7月）平均气温24.5℃，极端最高气温34.3℃，年无霜期长达296天，年日照数为1158.9小时，日照百分率22~28%，辐射能力每平方厘米77.9~86.65千卡。
年平均降水量1278.5mm。
雨季为4月~10月，此期间降水占全年降水量的82%，其中5~8月降水强度最大，每月均有一次暴雨，属全省三大降雨中心地区之一。
平均相对湿度为85%。
灾害性天气主要有暴雨、春旱、夏旱、倒春寒、冰雹、洪涝及霜冻等。
全境温度适中，雨量充沛，气候宜人，综合气候条件适于发展农业，其农业气候具有春长、夏短、秋早、冬暖的特点。
安顺当地春、秋、冬和全年均以北东风为主导风向，尤其是秋、冬两季，年均频率25%以上：
南风为次主导风向，年均频率16%；
夏季主导风向为南风，频率约26%。
静风频率年仅14%。
就全年而言，偏北风频率略大于偏南风频率。
安顺年平均风速2.3m/s。
一年中春季平均风速最大为2.6m/s，秋季平均风速最小为2.2ms；
偏南风的平均风速大于偏北风。
3.2.5地形、地质、地貌
项目拟建于xxxx区xx镇，属黔中丘原区，地质处于中国著名的川黔径向构造体系，地层为岩溶与非岩溶地貌相间发育特征，山峰、溶洞遍布。
由于地质构造所形成的地表形态格局及地层出露的状况，构成了境内以溶蚀地貌为主，占84.5%，次为侵蚀地貌。
形成岩溶地貌与非岩溶地貌相间发育的特征。
境内大地构造处于川黔经向构造体系南部西缘，及南岭复杂构造带北面黔西山字型东翼西侧。
项目地块大地构造位于扬子准地台黔北台隆贵阳复杂构造变形区的西南缘，毗邻黔南台陷。
区域构造线主体呈北东方向展布，褶皱主要为安顺向斜；
安顺向斜南东翼，为单斜构造，地层产状倾向北西，平均倾向为330°
，倾角为16°
。
出露地层有第四系（Q）、三叠系中统关岭组第一段（T2g1）、第二段（T2g2），三叠系下统永宁镇组（T1yn）。
项目地块属低中山残丘谷地地貌类型，地形平坦，高差约2~3米之间。
3.2.6 水文地质
地表水
该拟建场区主要受地表降水补给，水量随季节变化，雨季水量大，大气降雨后，经坡面汇聚后沿坡面形成漫流，汇入拟建场区低洼处，雨量充沛时易于坑洼处积水，多数情况下积水在12小时内自然排出。
地下水
地区地下水以大气降水及场区北侧来水补给为主，大气降水降落到地面后通过岩层中的节理裂隙、溶蚀裂隙及管道等补给地下水，地下水补给区主要为场区北面区域，由北东向南西径流，排泄于南西面地势低洼的处。
受地形、地貌、地质构造控制的影响，地下水类型以为裂隙—溶洞水，主要赋存于三叠系中统安顺组（T1a）岩层中。
3.3 基础设施条件
3.3.1 交通条件
项目选址xxxx区xx镇，东南侧邻近贵安大道，西北侧紧邻沪昆高速，西至安顺，东至贵阳。
项目处于安顺xx产业园区内。
该产业区处于xx中心城区东北4公里处，是xx中西部的交通枢纽。
距省会贵阳90公里，距黄果树机场15公里，已开通北京、上海、昆明、重庆等地的航班；
邻近镇宁坝草码头，500吨级的货船可直达广州；
沪昆高铁2小时可达昆明，3小时可抵长沙；
贵安大道、贵黄高速、302国道、株六复线等贯穿而过，北有安普高速公路出入口，东临沪昆高速公路、两所屯铁路货运站，形成了航空、铁路、公路、水运“四位一体”的立体交通网络，实现了产业园区与各地的快速连接，周边路网丰富，北侧连接有普定至贵阳的安普高速，东侧为连接六盘水与贵阳的沪昆高速；
城际快速路贵安大道位于基地东南侧，连接花溪到xx区；
项目周边的城市道路四通八达，交通尤为便利。
3.3.2市政公用条件
截至2017年，xx产业园区已建路网32.8公里，供排水管网44.3公里，标准化厂房67.6万平方米。
东片区污水处理厂已建成，正加快北片区污水处理厂建设。
110千伏小寨变电站1座，加油加气站3座，高压水池1座，相继已建成投入使用，可满足企业的能源供给。
项目所在地给排水、供电、通讯、网络等主干管线已规划通达项目建设地点，容量、等级、质量满足建设要求，通讯设施已在网络覆盖区内。
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