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6.5系统建设意义 37

6.6系统整体方案 39

6.8系统构成 41

6.9信息传输 46

6.10信息处理 47

6.11信息发布 48

6.12硬件构成 50

6.13应用优势 51

6.14商业模式 52

第七章消防措施及安全措施 53

7.1设计依据 53

7.2防火设计 53

7.3消防设计 55

7.4消防水源 56

7.5消防措施 57

7.6劳动安全 57

第八章环境保护及节能节水 59

8.1环境保护 59

第九章机构设置及建设管理 64

9.1项目组织机构 64

9.2项目建设程序 64

9.3建设管理 64

第十章工程招投标 66

10.1招标概述 66

10.2项目招投标 66

第十一章项目进度安排 69

11.1建设工期 69

11.2项目实施进度安排 69

第十二章投资估算及资金筹措 71

12.1投资估算 71

12.2资金筹措 74

第十三章财务评价 75

13.1 W说明 75

13.2则务评价依据 75

12.3营业收入计算 76

12.4经营成本估算 77

12.5财务盈利能力分析 78

12.6不确定性分析 78

12.7财务评价结论 79

第十三章社会效益分析 80

13.1经济效益 80

13.2社会效益 80

第十四章社会稳定风险评价 82

14.3社会条件 83

14.4风险识别 84

14.5风险估计 87

14.6风险防范和化解措施 90

14.7风险等级 91

14.8分析结论 92

第十五章结论及建议 93

15.1研究结论 93

15.2 建议 94

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

***县城市综合智慧停车场建设项目

1.1.2项目建设性质

新建+改造提升

1.1.3项目建设地点

（1） 新建部分

拟建立体车库项目选址于***县***街道北部，东北角紧临***大道，西侧临***街（延长线），南侧临一条城市支路（规划）。

（2） 改造提升部分

拟改造提升部分停车场分别位于***县环城南路、***县环城西路、***县***街、***县永南大街、***县西街、北城河路、大营，共涉及50处，907个停车位。

1.1.4承办单位

***省***产业发展投资集团有限公司

1.1.5项目实施周期

2020年03月至2020年08月为项目前期准备时间，2020年09月至2021年。

8月为建设施工期，施工期为12个月。

1.1.6可研编制单位

1.1.5项目提出的理由

当今，随着我国科技水平和人民生活水平的快速提升，智慧交通行

业得到了快速发展。

随着我国汽车数量的高速上升，智慧交通变得越来越

1

重要了。

智慧停车系统作为智慧交通的一部分，具有非常重要的作用。

随着“互联网+停车”的发展，智慧停车通过对停车大数据的掌握，依托其高频、刚需的优势，实现停车智慧化、管理可视化和运营高效化，能够为车主提供电子支付、车位查询、车位预订、车位导航、周边信息推送等价值体验。

并运用互联网技术和大数据、云计算打造的智慧停车凭借诸多优势，成为快速解决这项难题的一项可行性方案，会对整个城市停车以及出行带来改变。

（1） 改造提升现有停车场的理由

拟改造提升的停车位分布在***县城区50多处，由于缺乏统一规划管理，造成现有停车位利用率不高，为了从根本上解决***县城区静态交通设施滞后的问题，充分盘活现有的交通设施资源，引入城市智慧停车系统,***县人民政府决定由***省***产业发展投资集团有限公司统一管理城区所有临时停车位。

（2） 新建立体停车库的理由

改革开放以后，我国的汽车工业开始起步。

随着我国经济快速发展和持续对外开放，世界知名汽车制造商纷纷进入中国设立合资或独资企业，汽车已快速进入中国家庭，使得我国城市机动车数量逐年大幅增加，急剧增加的汽车拥有量和日益短缺的土地资源之间的矛盾催生了立体停车库行业的发展，尤其2013年以来我国立体停车库建设项目数量更是快速提升。

我国立体停车设备行业相对于欧洲、日本、韩国家而言起步较晚。

在这20年中，前期发展缓慢，直到1996年，全国立体停车场停车设备每年的销售、安装量不足1。

。

个泊位，到2014年，全国新增立体停车场4万个，新增车库数量约28.5万个，累计停车位数量达176万个。

2020年，中国汽车保有量将破3亿辆，立体停车场将有广阔的市场前景。

目前国内国际多数城市均已寸土寸金，交通压力正逐步从动态向静态转化，“停车难”已成为城市发展的一个公共性难题。

尤其是在***县这样一个靠近省会城市的县城，随着经济的发展，人民群众生活水平提高的很快，汽车保有量正速度急速扩大，土地资源更加缺乏，停车难更加突出。

建设立体停车库是顺应家庭汽车时代需求、解决城市停车难、回应人民群众期待的重大举措；

是完善***县城市设施、规范车辆管理、优化城市环境的具体途径，是逐步取消占道停车、解决交通拥堵问题的重要手段,是合理使用城市土地资源、科学利用地下地上空间资源的有效方法，是应对当前经济下行压力、加大有效投资、拉动经济增长的可行之策。

为此，对***县现有道路停车场进行改造提升和新建立体车库，有利于解决政府公务用车及政府公务人员私家车的停放问题，改善办公环境，提高工作效率；

有利于满足广大人民群众日益增长的生活需要，有利于广大居民安居乐业。

开发建设本项目是构建和谐社会的重要举措，意义十分深远。

1.2项目编制的依据

（1） 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（2） 《产业结构调整指导目录》（2015年本）；

（3） 国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《党政机关办公用房建设标准的通知》发改投资[2014]2674号；

（4） 《关于加强城市停车设施建设的指导意见》发改基础〔2015〕1788号；

（5） 《***县城市总体规划》；

（6） 《***县国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

（7） 《***县城乡规划管理委员会2019年第一次会议纪要》；

（8） ***县发展和改革局***县住房和城乡建设局***县交通运输管理局关于印发《***县关于进一步完善机动车停放服务收费管理实施办法》的通知；

（9） 国家发改委《投资项目可行性研究指南》；

（10） 国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）»

（2006年）;

（11） 中国建设工程造价管理协会标准《建设项目投资估算编审规范》（CECA/GC1-2007）;

（12） 其它我国现行有关设计规范、设计标准等；

（13） 建设单位提供的有关基础资料。

1.3研究范围及编制原则

1.3.1研究范围

根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，对项目概况及建设的必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建设方案、环境保护、消防安全及节能、机构设置与人员编制、项目实施计划和进度表、工程招标投标、投资估算与资金筹措、社会效益与经济等方面进行综合分析，重点研究项目建设的人必要性、内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目建设的决策和建设提出准确的论证。

1.3.2编制原则

（1） 符合***县城市规划要求。

（2） 符合国家有关节约用地、节能、节水、环境保护和消防安全的要求。

（3） 实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。

（4） 对业务技术用房功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、智能化、环保及室外工程等方面进行综合考虑。

1.4建设规模和建设内容

1.4.1建设规模

（1） 新建立体停车库

本项目拟对***县***现有的地面式临时停车场进行改造，新建一栋占地4157.98m2,建设面积11471.20nf的立体停车库。

（2） 改造提升部分停车位

改造提升部分停车场分别位于城区50处，共有907个停车位。

1.4.2建设内容

（1） 新建一栋停车楼，建筑层数为4层，含5屋顶停车，共设计停车数量372个。

（2） 新建停车楼室外连接道路，与周围市政道路相连，同时兼顾立体车库的消防通道。

1.4.3建设条件

（1） 已完成选址工作并取得***县住房和城乡规划建设局的规划许可书和选址意见书。

（2） 环境评审已通过县环保境保护局评审。

（3） 已办理土地使用证。

（4） 施工期间用水、电均能满足，交通便捷。

1.5项目效果和社会效益分析

1.5.1经济效益分析

本项目建成及改造提升后，新增加上改造提升的停车位共计1279个（其中，新增立体车库增加372个，改造提升现有停车位907个），新增停在车位中的211个车位用于满足***县***公务办公人员及外来车辆

的临时停放使用，余下部分用于***小区、***小区、***小区、***小区、***小区居民停车及外来车辆的临时停放使用。

改造提升后的停车位引入城市智慧系统，将继续更好地服务***县城区的临时停车。

1.5.2社会效益分析

本项目的建设将从根本上解决了***县***停车功能设施不完善、不配套的问题，从而保证日常工作的顺利开展，使***县***基础设施满足国家党政机关办公用房建设标准的相关标准要求，并为***县***硬件设施建设打下坚实基础。

通过政府引导，推进多元化投资、多渠道建设、规范经营的市场化运作方式，加强疏导管理等措施使***县***停车难的问题得以解决，也为全县解决停车难问题树立样板，严格落实停车位配建要求，实现“停车必入位”和“一车一位”的目标落实，进一步完善***县***和周边小区的停车位的配套和改进，为市民创造便捷、畅通、安全的交通环境。

本项目运营后，可使周边区域消除因停车难、停车乱带来的社会危害,有利于提高***县***的整体形象，调动公务人员的积极性，进一步提高政府工作质量和效率。

同时项目的建设可带动相关产业的发展，社会效益显著。

1.6项目总投资及资金筹措

1.6.1项目总投资

项目总投资为15046.32万元，其中：

建筑安装工程4425.74万元,工程建设其它费用9591.22万元（含土地费用，停车位产权评估费用），预备费441.36万元，建设期银行利息588.00万元（详见投资估算表）。

1.6.2资金筹措

项目总投资为15046.32万元，资金筹措方式为：

（1） 申请上级补助

（2） 剩余部分由建设单位自筹解决。

1.7主要技术经济指标

项目综合经济技术指标表

序号

指标名称

单位

合计

备注

一

规划技术指标

2.1

项目用地面积

m2

4157.98

2.2

总建筑面积

11471.20

2.3

项目占地面积

2729.99

2.4

新建停车位

个

372

2.5

改造提升停车位

907

城市智慧停车系统

二

投资估算及资金筹措

总投资

万元

15046.32

2.1.1

建筑工程费用

4425.74

2.1.2

工程建设其他费用

9591.22

2.1.3

预备费

441.36

2.1.4

建设期利息

588.00

按融资1200。

万元测算

资金筹措

3000.35

2.2.1

申请上级补助资金

2.2.3

自筹

1.8结论

（1）本项目构成合理、选址适当、功能完善、配套设施齐全。

项目建设符合《产业结构调整指导目录（2015年本）》第一类鼓励类，第二十二大项“城市基础设施”类，第14“城市立体停车场建设”范畴内的国内投资项目，符合国家产业政策和投资方向。

（2） 项目的建设符合《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788号），关于加强城市停车设施建设的指导意见。

立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。

（3） 本项目依据国家可行性研究阶段工作范围和深度的规定对项目的必要性、可行性和条件等方面进行论述，经调查论证分析，项目建设条件良好，社会经济条件优越，技术基本条件成熟，项目技术先进，市场前景广阔，经济效益显著，社会效益明显，项目建设符合国家产业政策，符合区域发展规划，符合环保要求，项目可行。

（4） 本项目建成后，不仅需要专业技术人员、管理人员，而且也需要普通职工，同时本项目的实施可以带动其他产业发展，可安置一定数量的富裕劳动力，对增加人民收入和保障社会稳定具有积极的作用。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1***县概况

***县地处省会***市市西北部，地处滇中北部，东与嵩明、寻甸相邻,北与***山水相连，西与***、***接壤，南靠***区。

距省会***市23公里。

境内群山环绕，河流纵横，山川秀丽，气候宜人，土壤肥沃，物产丰富，人杰地灵，历史悠久，自古为川藏、滇北入滇中省会***市之要律，素有“***”之称。

因境内土地肥沃，气候宜人，物产丰富，一年两熟，自食有余，故称“***”O

***地势南高北低，东西宽44.2公里，南北长51.6公里，总面积993平方公里。

境内盆地山岭相间，河谷和盆地面积只占总面积的12.5%。

海拔高差大，山多平坝少。

最高海拔为2817米，最低海拔为1455米，高差达1362米。

主要山岭有玉屏山、望海山、老青山、大青山、尖山、大黑山等。

主要河流有螳螂川、龙泉河、大营河、木板河等。

气候为典型的低纬度高原季风气候，年平均气温15.8Co,年平均降雨量846.5毫米，常年多吹西南风。

***县设***街道办事处和***、***、***、***、***5个镇，共73个村委会，2个社区居委会，562个自然村。

2008年末，全县总人口143658人，农业人口125257人，占全县总人口的87.19%,非农人口18401人，占全县总人口的12.81%o

生态环境优良，先后被列为省市生猪、禽蛋、板栗、优质大米生产基地和“菜篮子”工程基地。

境内有丰富的水利和矿产资源，水力蕴藏量为13.3万千瓦，钛、铝土、硝盐储量居全国前列，开发前景广阔。

县域9

工业已形成钛白粉、磷盐化工、电力、冶金、建筑建材、食品加工为主的工业群体，一批县乡骨干企业迅速崛起。

2018年，全年实现地区生产总值达76.55亿元，同比增长6.3%。

三次产业结构调整为14.6:

50.6:

34.8o完成一般公共预算收入5.47亿元，同比增长3.4%,其中税收收入占比达82%,较上年提高6.7个百分点。

实现社会消费品零售总额21.31亿元，同比增长11.7%。

规模以上固定资产投资同比增长54.5%O城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39426元和14656元，同比分别增长8.4%、8.7%。

2.2项目的背景及由来

2.2.1项目建设的背景

随着我国城市经济和汽车工业的迅速发展，拥有私家车的家庭越来越多，而与此相对应的是城市停车状况的尴尬。

停车问题是城市在发展过程中出现的静态交通（车辆停放状态）问题，静态交通是相对于动态交通（车辆行驶状态）而存在的一种交通形态，二者相互联系，互相影响，停车设施是城市静态交通的主要内容，随着城市的不断发展，各种车辆的不断增加，对停车设施的需求也在不断增加，如果两者之间失去平衡，城市里就会出现停车难的一系列问题。

数据显示，最近几年我国城市机动车辆平均增长速度在15%-20%,而同时期城市停车基础设施的平均增长速度只有2%-3%,特别是大城市的机动车拥有量的增长速度远远超过停车基础设施的增长速度，因此，我们必须重视城市停车难的问题，并积极探求解决的措施。

解决城市静态交通问题，大体分为软硬两种措施。

所谓软措施，就是通过政策法规，限制路面停车，提高停车场利用效率，使部分车主更愿意改乘公共交通工具，以减少机动车对停车场的需求。

而硬措施，主要包括增建停车场，建设地下及立体停车场、利用其它空间满足停车需求。

随着人类社会的不断进步和科学技术的发展，人类的生产、生活方式趋于集中，城市的规模越来越大，人们在城市里的生存空间却越来越小，于是出现了要利用空间的理念，城市中开始建设立体建筑、立体交通和立体停车。

作为现代大都市的标志，立体建筑和立体交通都有了显著发展，道路拥挤、车满为患已成为当今快节奏社会中的最不和谐之音，发展立体停车已成为人们的共识。

目前我国经济正处在高速发展时期，随着人们生活水平的不断提高，汽车进入家庭的步伐正在加快，停车设备建设是汽车工业和城市发展的基本条件之一，停车设备本身也是城市交通战略和城市道路产业政策不可缺少的组成部分，对于确保安全、流畅的交通环境，整洁优美的生活环境以及保持社会的安定起着重要的作用。

机械式立体车库可最大限度地利用空间，它既可以大面积使用，也可以见缝插针设置，还能与地面停车场、地下车库和停车楼组合实施，是解决城市用地紧张，缓解停车难的一个有效手段，也是停车产业发展的必由之路。

立体停车场（库）是当今国际上技术发展成熟、科技含量高的现代停车设施。

我国政府也已制定了机械自动立体停车场（库）的机械行业标准,用以规范机械自动立体停车场（库）的制造、安装和筋混凝土混合的结构,依靠高速专用升降机械和水平运动机械由电脑控制将车辆在各车位间自动移劝存取。

国家计委已明确机械式立体停车设备及城市立体停车场为国家重点支持的产业，1998年1月1日起执行的《国家计委6号令》把机械式停车序和立体停车场列入“国家重点鼓励发展的产业、产品和技术日录”。

2010年国家住建部、公安部和发改委联合下发了《城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，明确提出各城市必须重视和解决停车难问题，其中明确提出了积极使用机械式立体化停车技术的意见。

机械车库与传统的自然地下车库相比，在许多方面都显示出优越性。

首先，机械车库具有突出的节地优势。

以往的地下车库由于要留出足够的行车通道,平均一辆车就要占据40nf的面积，而如果采用双层机械车库,可使地面的使用率提高80%—90%,如果采用地上多层（21层）立体式车库的话，50nf的土地面积上便可存放40辆车，这可以大大地节省有限的土地资源，并节省土建开发成本。

随着中国城市化水平的提高，带动了与之相应的政府机关及事业单位及办公楼的建设速度的加快。

***县***建设项目建成后将成为***县行政集中办公场所，因该项目方案调整后按规范必须达到793个车位配比的要求，实际设计为582个，不足211个，根据《***县城乡规划委员会2019年第一次会议纪要》决定，不足车位数量由县产投集团在该片区同步规划建设立体停车库，满足项目配套及片区停车位紧缺的需求。

近年来，***省省人民政府对城市规划管理工作高度重视，省委、省政府等各级领导多次作出重要指示，在***省省提质发展和转型突围的重要关口，要将提升城市规划管理水平摆在全局高度和战略地位，牢固树立城市规划的战略观、人本观、山水观、文脉观和法制观，加强城市规划前瞻性研究，努力提升城市规划科学管理和精细服务水平，树立城市规划管理的权威性和严肃性。

鉴于此，***县人民政府未充分贯彻城市规划管理相文件精神，编制完善了城市静态交通规划，细化静态交通管理规范，加快静态交通设施建设。

严格落实停车位配建要求。

2.2.2项目建设的必要性

随着改革开放的深入，社会经济的进一步发展，人民的生活水平进一步提高，汽车越来越多地进入家庭。

据公安部交管局发布的2018年上半年的最新数据显示：

截至6月底，全国机动车保有量达3.19亿辆，2018年上半年新注册登记机动车达1636万辆，高于去年同期1594万辆的登记量，其中汽车保有量达2.29亿辆，2018年上半年新注册登记汽车达1381万辆,新能源汽车保有量达199万辆，全国全面启用新能源汽车专用号牌。

私家车保有量达1.8亿辆，保持持续快速增长。

截至6月底，以个人名义登记的小型载客汽车和微型载客汽车（私家车）保有量达1.8亿辆，占汽车总量的78.6%,2018年以来保有量月均增加166万辆，保持持续快速增长。

全国58个城市汽车保有量超过百万辆，7个城市达300万辆以上。

截至6月底，全国有58个城市的汽车保有量超过百万辆，较去年同期增加9个城市，其中26个城市超200万辆，北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳、郑州等7个城市超30。

万辆。

随着机动车保有量快速增长，对城市静态停车设施提出了越来越高的要求，为充分节约用地，注重城市建设方面的节能环保，停车场从地面向立体式方向发展也成为必然趋势。

随着***县城区建设的扩张，***县***区域城区人口密集的居住区、传统的商业中心、行政办公区等地段已很难再拿出足够的土地建设一定规模的平面停车场来弥补数十万的停车位的缺口。

倘若通过拆迁中心城区房屋修建停车场，不仅建设成本高，建设周期长，而且会因为高昂的建造成本而影响停车场（库）的后续经营及维护，不能实现社会效益和经济效益的统一，给政府造成长期的财政负担。

国家政府事业机关的办公秩序及其办公环境说明了一个国家的管理水平的高低，在国内事业单位由于停车设施不完善，车辆在办公区域内的随意停放不仅影响办公环境，使车辆的出入秩序混乱，也给车辆安全带来了隐患，由于车辆的随意停放，在车辆出入过程中经常会出现车身的划伤碰伤等现象，影响办公情绪，增加车辆维护和维修的工作。

当以往的路边、人行道上停车、地下或地面停车场均解决不了上述问题时，采用立体停车库模式是一个非常有效的措施。

它占地空间小，并且可最大限度地利用空间，安全方便，是解决城市用地紧张，缓解停车难的一个有效手段。

本项目的建设不仅能满足***县***公务人员及办公人员停车泊位的需要，同时可以为周边小区和外来流动车辆提供一个良好的泊车场所，项目的建设不仅能展示出***县的城市形象，也可看到我国城市化发展水平建设的日益完善，因此，本项目的建设是适时的、必要的。

第三章市场分析

3.1***县城区停车位概况

3.1.1***县城区人口概况

从空间分布上来看，***县人口主要分布在***街道，即***县中心城区,县城人口数占***县总人口的50.12%。

***街道办事处（即***县城