CPA考试《经济法》考点解读第12章涉外经济法律制度.docx
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CPA考试《经济法》考点解读第12章涉外经济法律制度
第十二章涉外经济法律制度
本章考情分析
在最近3年的考试中，本章的平均分值为8.5分，2014年本章分值为7.5分，题型全部为客观题。
本章考点较多，复习难度较大。
最近3年题型题量分析表
题型
2012年
2013年
2014年
单选题
4题4分
4题4分
3题3分
多选题
4题6分
3题4.5分
3题4.5分
合计
8题10分
7题8.5分
6题7.5分
2015年教材的主要变化
2013年教材将原来的“外商投资企业法律制度”和“外汇管理法律制度”两章内容新设合并设立本章，同时新增了“对外贸易法律制度”和“对外直接投资法律制度”。
2014年教材的主要变化是：
（1）删掉了“外商投资企业的出资期限”的全部内容；
（2）对“外汇管理法律制度”的内容进行了重大调整。
2015年教材的主要变化是：
（1）对“外商投资企业的投资总额、注册资本与出资方式”的内容进行了调整；
（2）对“对外直接投资法律制度”的内容进行了重大调整。
本章基本结构框架
第一单元外商直接投资法律制度
【考点1】外商直接投资的投资项目（P469）（2003年多选题、2006年多选题、2013年单选题）
1.鼓励类外商投资项目
（1）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；
（2）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；
（3）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；
（4）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；
（5）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的。
2.限制类外商投资项目
（1）技术水平落后的；
（2）不利于节约资源和改善生态环境的；
（3）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；
（4）属于国家逐步开放的产业的。
3.禁止类外商投资项目
（1）危害国家安全或者损害社会公众利益的；
（2）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；
（3）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；
（4）危害军事设施安全和使用效能的；
（5）运用我国特有工艺或者技术生产产品的。
4.允许类外商投资项目
不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。
【解释】
（1）产品“全部直接出口”的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；
（2）产品出口额占其销售总额“70％以上”的限制类外商投资项目，经批准可以视为允许类外商投资项目。
【例题1·多选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列各项中，属于国家限制类外商投资项目的有（）。
（2003年）
A.运用我国特有工艺生产产品的项目
B.不利于节约资源的项目
C.技术水平落后的项目
D.不利于改善生态环境的项目
【答案】BCD
【解析】选项A：
属于“禁止类”外商投资项目。
【例题2·多选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列选项中，属于限制类外商投资项目的有（）。
（2006年）
A.能源、重要原材料工业项目
B.不利于节约资源和改善生态环境的项目
C.从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探的项目
D.运用我国特有工艺生产产品的项目
【答案】BC
【解析】
（1）选项A：
属于“鼓励类”投资项目；
（2）选项D：
属于“禁止类”投资项目。
【例题3·单选题】根据外商直接投资法律制度的规定，下列选项中，属于禁止类外商投资项目的是（）。
（2013年）
A.不利于节约资源和改善生态环境的项目
B.占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的项目
C.技术水平落后的项目
D.从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的项目
【答案】B
【解析】
（1）选项ACD：
属于“限制类”外商投资项目；
（2）选项B：
属于“禁止类”外商投资项目。
【考点2】外商投资企业的组织形式和组织机构（P471）
1.外商投资企业的组织形式（2013年多选题）
（1）中外合资经营企业（合营企业）
合营企业的组织形式一般为有限责任公司。
中外合资股份有限公司实际上是合营企业的一种，是按照股份有限公司形式组织的合营企业。
（2）中外合作经营企业（合作企业）
具有法人资格的合作企业，其组织形式为有限责任公司；不具有法人资格的合作企业，合作各方的关系为合伙关系。
（3）外资企业
外资企业的组织形式一般为有限责任公司，经批准也可以为其他责任形式。
【例题·多选题】下列关于外商投资企业组织形式的表述中，符合外商直接投资法律制度规定的有（）。
（2013年）
A.合作企业的组织形式可以是有限责任公司
B.合作企业可以采取不具有法人资格的组织形式
C.合营企业的组织形式可以是股份有限公司
D.外资企业不得采取有限责任公司以外的其他组织形式
【答案】ABC
【解析】
（1）选项AB：
具有法人资格的合作企业，其组织形式为有限责任公司（而非股份有限公司）；不具有法人资格的合作企业，合作各方的关系为合伙关系；
（2）选项C：
中外合资股份有限公司实际上是合营企业的一种，是按照股份有限公司形式组织的合营企业；（3）选项D：
外资企业的组织形式一般为有限责任公司，经批准也可以为其他责任形式。
2.合营企业的组织机构（2005年多选题、2012年单选题）
（1）合营企业不设股东会，董事会是最高权力机构。
（2）合营企业董事会的组成和会议制度
①董事会成员不得少于3人。
②董事长和副董事长由合营各方协商确定或者由董事会选举产生，一方担任董事长的，另一方担任副董事长。
③董事长是合营企业的法定代表人。
④董事任期为4年，可以连任。
⑤董事会会议由董事长召集，董事长不能召集时，可以委托副董事长或者其他董事召集。
⑥董事会会议每年至少召开1次，经1/3以上董事提议，可以召开临时会议。
⑦董事会会议应有2/3以上董事出席方能举行。
（3）合营企业董事会的特别决议
合营企业的下列事项，必须经出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议：
①合营企业章程的修改；
②合营企业的中止、解散；
③合营企业注册资本的增加、减少；
④合营企业的合并、分立。
3.合作企业的组织机构
（1）具有法人资格的合作企业，一般设立董事会；不具有法人资格的合作企业，一般设立联合管理委员会。
合作企业不设股东会，董事会（或者联合管理委员会）是合作企业的最高权力机构。
（2）董事会（或者联合管理委员会）的组成和会议制度
①董事会（或者联合管理委员会）成员不得少于3人。
②董事长、副董事长（或者联合管理委员会主任、副主任）的产生办法由合作企业章程规定，一方担任董事长（或者主任）的，另一方担任副董事长（或者副主任）。
③董事（或者委员）的任期由合作企业章程规定，每届任期最长不得超过3年，但可以连任。
④董事会（或者联合管理委员会）会议由董事长（或者主任）召集，董事长（或者主任）不能召集时，可以委托副董事长（或者副主任）或者其他董事（或者委员）召集。
⑤董事会（或者联合管理委员会）会议每年至少召开1次，经1/3以上董事（或者委员）提议，可以召开临时会议。
⑥董事会（或者联合管理委员会）会议应有2/3以上董事出席方能举行。
（3）合作企业董事会（或者联合管理委员会）的特别决议
董事会（或者联合管理委员会）的一般决议，由全体董事（或者委员）的过半数通过。
但是，合作企业的下列事项，必须经出席董事会（或者联合管理委员会）会议的董事（或者委员）一致通过方可作出决议：
①合作企业章程的修改；
②合作企业注册资本的增加或者减少；
③合作企业的解散；
④合作企业的资产抵押；
⑤合作企业合并、分立和变更组织形式；
⑥合作各方约定的其他事项。
【例题1·多选题】根据外商投资企业法律制度的规定，中外合作经营企业发生的下列事项中，应由董事会（或者联合管理委员会）出席会议的董事（或者委员）一致通过的有（）。
（2004年）
A.企业章程的修改
B.资产抵押
C.注册资本的增减
D.企业的合并
【答案】ABCD
【例题2·多选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列关于中外合资经营企业董事会的表述中，正确的有（）。
（2005年）
A.董事会是合营企业的最高权力机构
B.董事会每半年至少召开一次会议
C.董事会会议应有2/3以上董事出席才能召开
D.合营企业资产抵押事项的决议，须经出席董事会会议的董事一致通过
【答案】AC
【解析】
（1）选项B：
合营企业、合作企业的董事会“每年”至少召开1次会议；
（2）选项D：
“资产抵押事项”仅限于“合作企业”董事会。
【例题3·单选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列关于中外合资经营企业特征的表述中，正确的是（）。
（2012年A卷、B卷）
A.中方合营者可以是公司、企业、其他经济组织或个人
B.外方合营者的出资比例一般不低于合营企业投资总额的25％
C.股东会为合营企业的最高权力机构
D.合营企业是经中国政府批准设立的中国法人
【答案】D
【解析】
（1）选项A：
中方合营者只能是中国的公司、企业或者其他经济组织，不能是个人；外方合营者可以是外国公司、企业、其他经济组织或者个人；
（2）选项B：
在合营企业中，外国合营者的投资比例一般不得低于合营企业“注册资本”（而非投资总额）的25％；（3）选项C：
合营企业不设股东会，董事会是合营企业的最高权力机构。
表12-1合营企业与合作企业的比较
合营企业
合作企业
组织机构
董事会
具有法人资格的合作企业，一般设立董事会；不具有法人资格的合作企业，一般设立联合管理委员会
外国投资者的出资比例
一般不得低于合营企业注册资本的25％
取得法人资格的合作企业，外国合作者的投资比例一般不得低于注册资本的25％；不具备法人资格的合作企业，合作各方的投资比例或者合作条件，由商务部规定
损益分配
合营企业为股权式企业，合营各方按照出资比例进行分配
合作企业（不论是否取得法人资格）为契约式企业，合作各方按照合作合同的约定分配收益
董事会性质
最高权力机构
董事会人数
不得少于3人
会议频率
每年至少召开1次
会议召开条件
2/3以上的董事出席
董事长、副董事长的产生方式
由合营各方协商确定或者由董事会选举产生，一方担任董事长的，另一方担任副董事长
由合作企业章程规定，一方担任董事长的，另一方担任副董事长
董事任期
4年
不超过3年
董事会的特别决议
增减注册资本
√
√
修改章程
√
√
合并、分立、解散
√
√
变更组织形式
√
资产抵押
√
表12-2有限责任公司和合营企业的比较
有限责任公司
合营企业
组织机构
股东会
√
×
董事会
小公司可以不设
√
监事会
小公司可以不设
董事会
性质
股东会的执行机构
最高权力机构
人数
3～13人
3人以上
董事长的产生方式
由公司章程规定
协商或者选举
是否设副董事长
可以不设
一方担任董事长的，由他方担任副董事长
董事任期
由公司章程规定，但不得超过3年
4年
法定代表人
依照公司章程的规定，由“董事长、执行董事或者经理”担任
只能是董事长
利润分配
一般情况下，股东按照“实缴”（而非认缴）的出资比例分取红利；但是，全体股东可以事先约定不按照出资比例分取红利
股权式企业，只能按照出资比例分配利润
特别决议事项
增减注册资本
√
√
修改章程
√
√
合并、分立、解散
√
√
变更公司形式
√
特别决议的通过方式
代表2/3以上表决权的股东通过
出席董事会会议的董事一致通过
股权的对外转让
转让条件
公司章程未约定的，由其他股东过半数同意
其他一致同意
是否需要审批
×
√
其他股东在同等条件下是否有优先权
√
√
【考点3】外商投资企业的投资总额、注册资本与出资方式（P473）
1.外商投资企业的注册资本与投资总额（2005年多选题、2006年单选题）
（1）注册资本为210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7倍；
（2）注册资本在210～500万美元之间的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
（3）注册资本在500～1200万美元之间的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
（4）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
【解释1】
（1）注册资本为500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
（2）注册资本为1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
【解释2】外商投资企业的注册资本，是指为设立外商投资企业而在工商行政管理机关登记的资本总额，即中外投资者认缴的全部出资额。
【例题1·多选题】根据外商投资企业法律制度的规定，下列各项中，注册资本与投资总额符合规定的有（）。
（2005年）
A.注册资本150万美元，投资总额200万美元
B.注册资本300万美元，投资总额620万美元
C.注册资本700万美元，投资总额1500万美元
D.注册资本1500万美元，投资总额3900万美元
【答案】ACD
【例题2·单选题】某外国投资者协议购买境内公司股东的股权，将境内公司变更为外商投资企业，该外商投资企业的注册资本为700万美元。
根据外国投资者并购境内企业的有关规定，该外商投资企业的投资总额的上限是（）。
（2006年）
A.1000万美元
B.1400万美元
C.1750万美元
D.2100万美元
【答案】C
2.外商投资企业的出资比例
（1）在合营企业中，外国合营者的投资比例一般不得低于合营企业注册资本的25％。
（2）对取得法人资格的合作企业，外国合作者的投资比例一般不得低于注册资本的25％；对不具备法人资格的合作企业，合作各方的出资比例或者合作条件，由商务部规定。
（3）在中外合资股份有限公司中，外国股东购买并持有的股份应不低于公司注册资本的25％。
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