工程总承包项目管理组织方案.docx
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工程总承包项目管理组织方案
工程总承包项目管理组织方案
第一章总体概述
第一节工程总承包的总体设想
1.1工程概况
****工程总承包位于江苏省**市**区。
1、工程内容及规模：
对****出新改造。
小区用地面积约80456平方米，现有住宅32栋，住户2103户，建筑面积约138456平方米。
本工程主要改造内容包括小区内房屋外立面出新、内楼道出新、道路改造、绿化补植、增设停车位、更换单元门、屋面维修、智能化设施、弱电序化等项目。
2、招标范围：
包括但不限于设计：
方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计（含施工图预算编制）、设备及材料采购安装、工程施工直至竣工验收合格及缺陷期内的保修等工程总承包项目的全部工作，具体实施范围根据规划和现场实际情况综合确定。
3、总工期要求：
190日历天。
其中：
设计开工日期：
2021年06月15日，施工开工日期：
2021年06月29日，工程竣工日期：
2021年12月21日。
4、质量要求
（1）设计要求的质量标准：
方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计（含施工图预算编制）质量必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，并须通过有关部门的审查和批准。
初步设计完成后须满足发包人及上级主管部门的要求，承包人提交给发包人的初步设计经发包人及相关部门审核批准后，承包人在进行施工图设计时，不得提高或降低标准。
承包人提高标准的，按提高后标准实施，增加的费用发包人不另行支付；承包人降低标准的，按发包人原标准实施，增加的费用由承包人承担。
（2）施工要求的质量标准：
施工质量符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准，必须满足招标人的需求。
1.2工程施工总体设想
1、施工管理
建立健全计划管控、安全质量管理体系，在确保项目施工质量及安全文明施工受控
的前提下，以施工进度管理为主线，科学制定施工总体进度计划，有效进行进度目标分解，分级管控，层层推进，确保在190日历天内项目竣工。
积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备等“四新”技术成果，精心组织，科学管理，降低工程成本，以“优质、高速、优价、廉政”完成该工程施工任务。
（1）目标管理原则：
按本工程招标文件确立工期、质量要求，合理配置生产诸要素，实现合同目标，确保工程投资的经济效益和社会效益。
（2）程序管理原则：
遵循“先大后小，先主后次，交叉施工”工程建设基本程序及总承包项目部质量体系程序文件要求。
（3）过程控制原则：
在施工管理过程中必须自始至终坚持“五化”，即：
质量管理全面化，计划管理网络化，技术管理规范化，安全生产标准化，成本核算经常化，以取得优质的工程质量和最佳的经济、社会效益。
（4）均衡施工原则：
以提高项目综合经济效益为目的，保证合理、及时组织配置生产要素，达到均衡施工。
力求做到均衡投入原材料、周转材料和劳动力，协调各专业单位穿插作业，做到施工生产的持续连贯，避免产生前松后紧或前紧后松的现象，以达到最佳之效益。
2、施工阶段组织措施
（1）劳动力组织
按照工程特点和工期目标要求，合理组织劳动力进场施工；重点工程、关键工序组织以专业化骨干队伍为主进场施工；确保施工高峰期，劳动力数量和技术能力满足施工工期需求；根据季节变化特点，采取经济措施，确保劳动力满足施工需要。
（2）材料供应组织
根据本工程材料需求量大，依据现场工地调查的情况，为确保材料充足供应，设置材料管理部负责物资的组织供应。
1）根据施工组织设计及施工进度制定详尽的季度、月度用料计划，对需求量大及新材料、紧缺材料提前备料，必要时派专职材料人员进驻料源地组织供应。
2）材料厂设置材料储备场地和存储仓库，库房设计满足招标文件要求，钢材等其它材料储存周转量不少于三个月，以保证在施工高峰期及特殊情况下的物资供应。
3）材料的运输采用单位和社会车辆共同组织运输，与社会运输单位签订长期稳定的合作协议，实施优势互补，统一调配，确保物资按时、保量运送至施工工地。
4）对自购材料，负责对当地物资市场及物资资源进行全面调查，选择有较强供应能力且所供物资质量符合施工设计要求的供应商进行物资供应。
（3）机械设备组织
采用大型设备施工，进场施工机械采用实用、配套、性能稳定原则成套配备，以施工机械化保障施工进度，以保证工期。
经理部配备专业设备维修人员，在工地设配件库，备足易损配件，建立机修车间，加强对设备的维修和保养，确保设备始终处于完好状态。
保障水、电供应，架设必要临时电力线，并配备足够的运输车辆，排水及备用发电设备。
确保工程不间断施工。
做好设备的选型和配件供应工作，设备选型力求实用、高效、耐用、易修，型号宜少不宜杂。
充分发挥机械施工高效率的特点，做到施工、保养统筹兼顾，关键控制性工程必须采用大型机械设备的优势，以缩短节点工期。
3、竣工阶段组织措施
加强成品保护，及时组织竣工验收，认真编制竣工文件，验交前对本工程进行一次全面的自验，发现问题及时修改完善，保证本工程全面达标。
自验合格后，向甲方提出申请竣工验收报告，说明本工程完成情况、验收准备情况以及申请办理竣工验收的具体日期等报甲方，配合业主进行现场验收和工程移交。
竣工文件的编制按国家有关文件规定执行。
由总工程师领导，工程技术部、安全质量部、工地试验室具体负责，并设专人负责竣工文件编制的日常工作。
各项目施工队工程技术人员负责有关资料的形成与积累；项目经理部负责竣工文件的审核、汇总、组卷、移交工作。
将竣工文件的编制纳入总工程师和工程技术人员的职责范围，按照竣工文件和图纸资料归档内容、要求时间，随时收集整理。
编制的文件内容质量符合业主和国家有关文件规定的要求。
1.3工程总承包模式特点
1、工程总承包模式有利于提高项目运作效率和效益
在工程总承包模式下业主把工程的设计、采购、施工和维护工作全部委托给工程总承包商来负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、标准性目标的管理和控制。
2、承包方和业主的责权明确
工程总承包项目管理模式责任单一，减少了相关的利益主体之间的冲突和纠纷而直接造成项目损失或导致项目失败的风险。
对业主而言主要是设计构想、技术标准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，承担的风险较小，有利于工程的质量管理、进度监控、工程造价控制。
承包商则承担了项目的所有工作责任，包括部分由于业主失误造成的风险，比如合同文件中的错误、遗漏和不一致的风险，同时负责与各施工项目部的沟通协调工作，施工项目部所带来的风险和失误也由承包商来承担，这大大增大了承包商的经营风险。
3、采用总价合同
工程总承包模式的工程一般为投资规模较大、工期较长、技术相对复杂、不确定较强的工程，为了避免工程实施过程中不确定给业主带来的风险，工程总承包通常采用接近固定总价的合同承包商，通常是不能因为费用变化而调价。
另一方面由于绝大多数的项目业主投资某一项目是为了获得经济效益，其获利的前提是能将项目的投资金额和投产时间控制在一定的范围内，所以业主希望承包商投标价格是固定不变的。
因此尽管总价合同并不是工程总承包模式独有的，但这种方式在工程总承包中更具有代表性。
4、总承包企业对分包商结果负责
工程总承包商可以把部分设计、采购、施工或维护工作委托给相应的具有资质的分包商完成，分包商与总承包商签订分包合同，而不是与业主签订合同，分包商的全部工作由总承包商对业主负责。
第二节工程总承包的组织形式
为提高工程的科学管理水平,保证工程的顺利建设,建立总承包项目经理部。
在此模式下,总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制并为各单位做好服务工作,确保工程的顺利进行。
2.1施工项目组织机构设置
在综合考虑工程特点及场地条件的基础上，为安全、优质、高效地完成本标段工程施工任务，我公司以企业管理为支撑，本着集中管理、统一指挥、责任明确、精干高效的原则出发，组建项目经理部。
项目部的组织机构见下图。
设计项目部
工程总承包设计经理
工程总承包项目总工
财务部
计划合同部
对外协调部
工程总承包项目部
工程总承包项目经理
工程总承包施工经理
施工项目部
各施工项目队
项目组织机构图
2.2主要人员及部门管理职责
项目主要人员及部门管理职责划分表
序号
岗位或
部门
管理职责
1
工程总承包项目部
当工程总承包商与业主签订合同以后，应立即组建工程总承包项目部。
工程总承包项目部必须严格按照合同的要求，组织、协调和管理设计、采购、施工、竣工验收和保修等整个项目建设过程，完成合同规定的任务，实现合同约定的各项目标。
工程总承包商项目部接受业主、监理的全过程监督、协调和管理，并按规定的程序向业主、监理报告工程进展情况。
其主要职责包括：
（1）负责总承包项目设计、采购、施工、竣工验收和保修等阶段的组织实施、指挥和管理工作；
（2）建立完善的项目运行管理体系，制定项目管理各项管理办法
和规章制度，负责工程总承包项目部的各项管理工作；
（3）编制设计统一技术规定；负责对设计方的评价、监督、检查、控制和管理；
（4）承担项目物资和设备采购、运输、质量保证工作；负责调查、选择、评价供应商，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；负责编制项目采购计划；
（5）承担项目建设的调度、协调和技术管理工作；负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理；负责竣工资料的汇编、组卷等工作；
（6）编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制，负责合同实施全过程的进度、费用、质量、安全、环保管理与控制；
（7）负责整个项目实施过程中文件信息全过程的管理、控制工作；
（8）在合同权限范围内，全面做好总承包项目建设用地的征用、管理和对外协调工作。
2
设计项目部
全面优质完成设计工作，组织编制设计的勘察、设计委托书。
编制设计统一技术规定，负责对设计分包商（如果有）的选择、评价、监督、检查、控制和管理。
负责督促、管理总承包项目设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。
3
施工项目部
（1）在工程总承包项目部的领导下，严格履行合同和投标承诺，按期、优质、安全完成所承担的工程建设任务；
（2）严格执行工程总承包项目部制定的项目管理办法、规章制度及相关规定，并建立健全施工项目部各项规章制度和管理办法，满足总承包项目部的管理要求；（3）开工前按程序文件的要求，及时上报各项报验资料、施工组织设计等文件资料；（4）施工设备现场到位满足工程要求，项目管理人员、特殊工种人员符合相关资质要求，并按要求及时到位；（5）工程建设中严格执行标准规范，按工程总承包项目部编制的总体部署、执行计划和程序文件组织施工作业，现场管理符合要求；
（6）建立健全的质量管理体系、安全、环保、文明施工管理体系，执行和落实工程总承包项目部质量手册，并贯穿于施工生产全过程，实现项目质量、安全、环保、文明施工管理目标；（7）按要求上报进度周报、月报，做到信息传递及时、真实、准确。
4
采购项目部
完成合同中规定的各项工作。
5
设计管理部
（1）编制设计统一技术规定，负责对设计方的评价、监督、检查、控制和管理；
（2）负责督促、管理设计方完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。
6
施工管理部
（1）负责项目的施工、竣工验收和保修等阶段的技术方案制定、审查和技术管理；
（2）审查施工项目部的施工组织设计、技术方案及措施；
（3）负责竣工资料的汇编、组卷等工作，组织编制施工、竣工验收等程序文件及具体实施方案；
（4）发放施工图，参加设计交底等工作。
7
采购管理部
（1）承担项目所有物资采购、运输、质量保证工作；
（2）负责调查、选择、评价供应商及采购项目部，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；
（3）负责编制项目采购计划。
8
安质环保部
（1）承担项目质量、职业健康、安全、环保的管理与控制工作；
（2）建立、实施和保持适宜的项目质量、职业健康、安全、环保管理体系；
（3）负责项目的质量、安全风险管理工作；
（4）具体组织项目的质量创优、体系控制和管理，确保项目质量目标的实现。
9
财务部
（1）负责项目的所有日常经费管理；
（2）工程预付款、进度款的申请，落实资金来源；
（3）对参建各方资金的支付；
（4）各种单证的复核；
（5）贷款利息的控制。
10
计划合同部
（1）编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制；
（2）编制项目总体费用计划，负责费用管理工作；
（3）负责总承包合同以及保险合同实施全过程的计划、进度、费用、风险等管理与控制；
（4）对施工材料进行统一管理；
（5）对已完工作进行总结，对未来的工作进行预测；
（6）编制项目报告等。
11
对外协调部
（1）与业主及项目相关管理单位的工作协调；
（2）与监理单位的工作协调；
（3）施工期间的工作协调。
12
综合办公室
（1）负责项目经理部的日常管理工作；
（2）负责项目经理部党、团、工委的日常工作；
（3）负责项目的宣传报道工作，会同工程总承包项目部各部门定期印发工程建设简报；
（4）负责工程总承包项目部中长期培训规划、年度培训计划的编制及监督实施，负责工程总承包项目部员工的日常培训，组织对培训效果进行评价；
（5）负责劳动人员结构、管理队伍结构的管理以及制订与修订定员定额、标准、管理办法并组织实施；
（6）负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动纪律、奖惩等管理工作；
（7）负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作；
（8）负责总承包项目部的团队文化建设工作。
（9）收集各类信息（包括设计、设备采购及储运、建设用地、施工进度、工程质量、合同管理、竣工资料等）。
13
中心试验室
负责本项目建筑材料检验、工程试验、质量检测、计量标定等工作。
实行网络计划管理，及时动态调整各种施工力量
与当地主管部门建立友好关系、创造良好的施工外部环境
健全质量保证体系避免返工
施工
组织
保证
施工
组织
保证
工期目标实现
工期保证体系
技术
保证
提高
功效
第三节各项管理目标及控制措施
3.1工期管理
1、工期目标
总工期要求：
190日历天。
其中：
设计开工日期：
2021年06月15日，施工开工日
期：
2021年06月29日，工程竣工日期：
2021年12月21日。
2、工期目标的保证体系
项目部成立以项目经理为组长、主管生产的副经理、项目总工程师为副组长的工程进度管理小组，并委派具有类似施工经验的人员担任调度员，加强施工现场的协调和指导。
以各施工作业队为生产实施对象，形成一个至上而下的主管施工进度的组织体系。
施工做到进场快、开工快、形成规模施工能力快
积极推广新技术新设备
工期目标保证体系
3、确保工期的技术、组织措施
为确保工程的建设速度，本投标人在施工过程中将以前述所定的目标计划，制订切实可行的施工计划，实行分项工程的目标管理，并层层分解落实到各施工单位，并逐步深入地制订年、季、月、周、日作业计划。
根据总目标和工程的工艺顺序、技术难度和环境特点等方面提出主体工程分阶段详细实施计划，抓住计划控制点，进行突破，以推动全局。
项目管理部统一指挥，具体落实协调计划，并协调施工与设计、业主的关系，调整前期工作、材料、场地等关系，使工程顺利进展。
施工进度的保证措施具体体现在以下几个环节：
施工进度的保证措施
序号
措施
内容
1
组织管理
①、将本工程列为本投标人重点工程，按项目法施工要求，迅速组建精干、务实、高效的项目经理部，配置责任心强、施工经验丰富、有专业特长的骨干人员组成管理层，在规定期限内进驻工地现场。
②、为保证本合同段工程的施工质量和工期，选择业务素质高、有经验、业绩好、能打硬仗的精干的专业队伍参与本项目的实施，保证按计划兑现工期。
③、在项目实施过程中，组织机构、主要工程技术和管理人员保持稳定不变。
④、本投标人在投标阶段已对本标段做了较详细的调查。
施工队伍、机械设备、物资供应等已作好准备，开工后，立即调迁施工作业班组和机械设备，早进点、快准备、早开工，尽快形成施工高潮。
⑤、建立以项目经理为组长，以各部、队负责人为成员的工期管理领导小组，并建立完善的工期保证体系。
⑥、建立以项目经理为首的进度计划管理和调控系统。
经理部施工计划人员负责年度、季度和月、周计划的编制；各项目队根据计划安排将项目分解细化，明确每日的形象进度指标，
并予以落实，确保计划目标按日兑现。
⑦、建立工期责任制。
项目经理对总工期负责；分管生产的项目副经理对单位工程工期负责；各项目队长具体负责分部、分项工程工期的按期实现。
狠抓关键线路上各工序的落实，以实现关键工序工期保阶段工期和单位工程工期；以单位工程工期保标段总工期。
自上而下逐级控制，自下而上逐级保证。
⑧、建立工期协调工作制度。
坚持每周大交班会、每日小交班会的生产例会制度，分析生产情况，解决存在问题，提出下一步安排。
针对重点、难点的工作项目，优化资源组合。
⑨、建立工期预测分析系统。
利用Project等现代办公管理软件，根据每日调度反馈的情况，组织各部门负责人员进行分析安排。
事先从施工环境、施工技术、物资供应、机械设备等方面提出改进、保证措施，使所有项目的施工进度在事前有计划、事中有落实、事后有检查，为保工期服务。
2
劳动力保证
①、劳动力投入保证：
抽调理论及实践经验丰富的人员承担本工程的管理和作业，构成技术密集型施工队伍，以保证整个施工过程的顺利进行。
首先从人员上场作好准备，从项目经理到施工班组，按照业主要求，接到进场通知后1-3天内，先遣人员进场到位。
与相关部门及单位沟通，开始施工临时工程，尽早进行场地清理及施工围挡设置，敷设施工水电线路，引测复核轴线、标高，对现状道路和构筑物进行排查或清除，为主体工程尽早顺利开工创造条件。
②、加强技术培训，提高施工人员的操作技术熟练程度，全面提高作业人员整体素质。
③、树立1个“干”字，立足1个“抢”字。
确保1个“好”字，好中求省，好中求快。
树立“时间应是效益，进度应是信誉”的
思想，以战斗姿态投入工程施工。
④、在本工程中投标人将积极开展“比质量、比进度、比安全、比文明”为主要内容的劳动立功竞赛活动，树立“开工必优、一次成优”思想，确保本工程质量合格。
3
物资供应
①、配备先进的施工设备，加强设备的维护，充分发挥本投标人施工机械的优势，提高其完好率、利用率以提高生产作业的效率。
②、作好设备的造型及配件供应工作：
设备的选型力求实用、多效、耐用的原则，防止待机误工。
在施工中要有计划地备足易损件，做到随坏随修，确保施工机械按计划正常动作。
③、抓好材料供应工作：
确保材料供应满足施工需要，根据施工生产计划编制材料供应计划，超前订货加工，同时紧把原材料质量，坚决杜绝返工和窝工现象的出现。
设备专业人员负责材料的采购、运输、保管、供应，确保工程需要，坚决杜绝停工待料现象的发生。
④、从资金供应上保证工期
决不挪用本合同工程的资金。
若因挪用本工程资金，且影响工程施工进度时，愿意接受业主课以移（挪）用资金等额的违约金。
在第一次工程预付款到位后，将全部用作本工程的项目启动资金。
根据本工程的总体进度计划和实际执行情况，保证足够的流动资金在施工期内进行流动，以充裕的资金保证保障各项工程得以顺利进行。
在工程实施过程中，如发现资金运转困难，本投标人将及时补充资金款额，确保工程施工的顺利进行。
业主月工程支付款在合同规定时间内略为偏后，造成工程资金暂时紧张时，本投标人亦将及时调拨足够的资金来补充。
4
技术管理
采用先进的工艺方法，配合大型设备，形成机械化施工作业线，进行快速施工。
提高生产率是保证工期的重要手段，以确保施工总工期。
针对工程施工中存在的不可预见以及与相关协调部门存
在的工序衔接等各种因素，势必会延误既定的阶段工期。
为此，施工中可根据现场具体作业情况，通过增加工作面等来确保总工期目标的实现。
充分的施工准备是按期开工的重要保障。
进场后根据现场实际情况，在施工准备期内快速完成施工范围内的交通组织、大临建设，为主体工程的全面开工创造有利条件。
本工程需根据交通组织分期施工，各阶段工程施工区域内的清理、平整及围档封闭必须在施工准备阶段完成，为主体工程全面开工创造积极条件。
在施工围档内布置开工前期所必须的生产、生活设施；利用围挡内的现状道路作为施工便道；布设（埋设）水、电接驳管线；确保先期施工作业面具备开工条件。
对先期施工等投入的主要施工机械（挖掘机、吊机、自卸汽车等施工全套设备等）进场后做好调试、试运行等工作，确定出以上机械在本工程土层施工中的各种参数及技术指标，使开工后按正常生产进度进行施工：
工程后期机械及时进场，组装、调试好设备，确保推进工期目标实现。
项目经理部人员在开工之前，认真审核设计图纸，编制实施性施工组织设计，申请开工，为工程开工建设做好一切准备工作。
选择先进的方案，对于关键技术、关键部位的施工方案，请有经验的专家对方案进行评审论证，多种方案比较，最后拿出最合理、优化的施工方案；采用已成熟的施工工艺，同时在施工中不断完善、优化，确保施工方案及工艺得到正确落实。
根据施工现场实际情况，及时调整施工方案及施工工艺，不断完善施工组织设计。
施工做到点线明确，轻重分明，计划可靠，资源配置合理，确保直线工期，实现快速施工。
采用科学合理的施工工艺，先进的施工机械设备，组织科学先进的作业生产线，对关键工序的进度指标有效控制，尽量缩短各关键工作的耗时，压缩直线工期，保证总体目标工期的实现，从而实现快速施工。
合理设置施工区段，确保各项工序不影响总体施工进度；合理安排，投入足够周转材料，加快施工进度。
收集、整理、分析施工数据，建立有效的信息反馈机制，及时将信息上传、反馈。
经常收集、整理施工进度的数据，将实际数据和计划进行比较，及时对施工进度进行调整。
5
协调管理
①、由于本工程施工过程中所有的物资、设备、材料均通过交通繁忙
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