软弱涣散村整顿转化全流程资料.docx

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软弱涣散村整顿转化全流程资料

软弱涣散村整改提高

工作资料

（**村）

中共**镇党委（组织室）

2018年12月

目录

1、**村整顿提高工作方案

2、**村党组织整顿提高帮扶专班

3、**村党支部帮扶专班整改承诺

4、**村党支部整改措施

5、**村党支部整顿转化工作台帐

6、**村党支部建立长效机制

**镇**村整顿提高工作方案

按照市委组织部工作安排，经认真调查、多方征求意见，准确对标定位，我镇**村2017年度综合考核排名靠后，党支部为二类党支部，村委会历史矛盾沉淀较多，经镇委、镇政府研究将其定为软弱涣散村。

按照上级文件精神，经镇党委研究，针对**村存在的问题和不足，特制定如下整顿提高工作方案：

一、**村基本情况

**村地处**镇东江以北，东与新榆村相连，南与塘口村相邻、北与红星镇良田村毗邻，364省道经过**村。

全村现有村民小组3个，805户，人口5153人，耕地面积2000余亩，村两委班子干部4人，党员数65人。

二、存在的问题及原因

经过认真梳理分析，**村在党组织建设工作中主要存在三个突出问题：

一是村两委班子凝聚力、战斗力不强，造成各项工作难以推进。

二是村历史上矛盾多，上访不断，民风不纯。

三是村级集体经济非常薄弱，自身没有造血功能，村级办公益事业和解决群众实际困难能力不强，离群众要求还有距离。

三、转化目标和承诺

针对以上问题，结合**村实际，拟定出如下整改目标事项：

1、加强**村干部培训工作，增强干部凝聚力、提高班子战斗力。

通过走访调查，深入党员群众，征求各方面的意见，找准村“两委”班子成员存在的问题，由第一支部书记和驻村干部与村干部分别座谈，统一思想。

利用市镇各类会议、村远程教育、农家书屋和订阅相关报纸杂志，加强学习提高**村干部思想政治素质。

整改期限：

5月底整改完善到位。

2、积极开展平安创建，化解历史矛盾。

一是积极开展平安建设、普法宣传教育，不断提高村民的法治观念和社会主义道德意识；二是针对反映出来的问题，逐一调查剖析，逐一妥善解决；三是清理村级财务，实行村级“三资”管理和村务公开规范化，还干部清白，给群众明白，消除干部群众对村级财务、政务的负面猜疑；四是建章立制，健全完善村级各项规章制度，并严格执行。

整改期限：

全年。

其中财务清理5月底前完成。

3、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，践行支部书记公开承诺，办好村级实事。

一是结合“厕所革命”，计划安装村公厕1所，农户公厕320所。

计划9月底前完成。

二是筹措资金，硬化村组公路500米，梳洗渠道2300米。

计划12月底前完成。

三是实施清洁乡村工程，每户配备垃圾桶，配备清洁工人3名，实现“户收集、村集中、镇运送、市处理”的四级垃圾处理网络。

全年，长期坚持。

四是精准扶贫精准脱贫。

建立精准扶贫对象工作台帐，针对不同情况进行分类帮扶，通过政策兜底、民政救济、提供就业机会、争取银行小额贷款等办法和措施，切实解决群众的实际困难，实现脱贫致富目标。

要通过为群众办实事，办好事，增强凝聚力。

4、增强造血功能，壮大集体经济

拓展思路，实施“回归工程”，让本村在外老板、能人回家创业，开展招商引资，引进人才、资金、技术兴办实体，增加村级收入，带动群众致富。

一是依法依规做好本村集体土地的承包工作，增加村级承包收入；

二是力争引进农业项目1个，带动群众致富；

三是争取新建机耕路和灌溉渠，惠及群众农业生产。

四、整改措施和办法

**村将按照“五个好”标准，认真查摆整改存在的问题，使党支部在原有的基础上有新的提高，实现转化，确保工作取得实效。

（一）加强组织领导，明确责任。

村党支部一班人高度统一思想，在上级党组织下派的第一书记领导下，党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好转化升级各项整改事项的落实，有力有序有效推进转化升级工作。

（二）强化工作措施，狠抓整改。

针对村党支部自身建设、制度建设等方面存在的问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面提高村党支部建设水平。

（三）明确时限要求，抓好落实。

按照上级要求，整顿转化工作要在上级规定的时间前全面完成。

村党支部组成人员要全力以赴，按照职责分工，切实抓好落实，确保转化目标任务全面实现。

五、组织和领导

为加强对**村党支部转化升级的领导，特成立转化升级领导小组。

组长由***（**镇党委委员、副镇长，**村驻村机关干部）担任，成员由***（**镇组织人事干事，**村驻村机关干部）、***（**村委会负责人）、***（**镇财经所所长）、***（**镇计生办副主任）等同志组成。

领导小组和工作专班要切实加强对转化升级工作的领导，协调做好各项工作，督促转化目标的及时有效的实现。

2018年3月15日

**村党组织整顿提高帮扶专班

为切实做好**镇软弱涣散村党组织整顿提高工作，结合**镇工作实际，经镇党委研究，决定成立以下帮扶专班：

**镇党委帮扶专班

组长：

***

副组长：

***、***、***

成员：

***

**村党支部帮扶专班

组长：

***

成员：

***、***、***、***

**村党支部帮扶专班整改承诺

1、加强**村干部培训工作，增强干部凝聚力、提高班子战斗力。

通过走访调查，深入党员群众，征求各方面的意见，找准村“两委”班子成员存在的问题，由第一支部书记和驻村干部与村干部分别座谈，统一思想。

利用市镇各类会议、村远程教育、农家书屋和订阅相关报纸杂志，加强学习提高**村干部思想政治素质。

整改期限：

5月底整改完善到位。

2、积极开展平安创建，化解历史矛盾。

一是积极开展平安建设、普法宣传教育，不断提高村民的法治观念和社会主义道德意识；二是针对反映出来的问题，逐一调查剖析，逐一妥善解决；三是清理村级财务，实行村级“三资”管理和村务公开规范化，还干部清白，给群众明白，消除干部群众对村级财务、政务的负面猜疑；四是建章立制，健全完善村级各项规章制度，并严格执行。

整改期限：

全年。

其中财务清理5月底前完成。

3、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，践行支部书记公开承诺，办好村级实事。

一是结合“厕所革命”，计划安装村公厕1所，农户公厕320所。

计划9月底前完成。

二是筹措资金，硬化村组公路500米，梳洗渠道2300米。

计划12月底前完成。

三是实施清洁乡村工程，每户配备垃圾桶，配备清洁工人2名，实现“户收集、村集中、镇运送、市处理”的四级垃圾处理网络。

全年，长期坚持。

四是精准扶贫精准脱贫。

建立精准扶贫对象工作台帐，针对不同情况进行分类帮扶，通过政策兜底、民政救济、提供就业机会、争取银行小额贷款等办法和措施，切实解决群众的实际困难，实现脱贫致富目标。

要通过为群众办实事，办好事，增强凝聚力。

4、增强造血功能，壮大集体经济

拓展思路，实施“回归工程”，让本村在外老板、能人回家创业，开展招商引资，引进人才、资金、技术兴办实体，增加村级收入，带动群众致富。

一是依法依规做好本村集体土地的承包工作，增加村级承包收入；

二是力争引进农业项目1个，带动群众致富；

三是争取新建机耕路和灌溉渠，惠及群众农业生产。

**村党支部整改措施

**村将按照“五个好”标准，认真查摆整改存在的问题，使党支部在原有的基础上有新的提高，实现转化，确保工作取得实效。

1、加强组织领导，明确责任。

村党支部一班人高度统一思想，在上级党组织下派的第一书记领导下，党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好转化升级各项整改事项的落实，有力有序有效推进转化升级工作。

2、强化工作措施，狠抓整改。

针对村党支部自身建设、制度建设等方面存在的问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面提高村党支部建设水平。

3、明确时限要求，抓好落实。

按照上级要求，整顿转化工作要在4月中旬前全面完成。

村党支部组成人员要全力以赴，按照职责分工，切实抓好落实，确保转化目标任务全面实现。

4、加强党员理论学习，坚定理想信念和政治观念。

从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。

进一步加强政治理论和专业知识的学习，特别是要学习实践科学发展观重要思想，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。

坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作，创造性地开展工作。

5、进一步加强党组织建设工作，不断改进工作作风和方法，充分体现立党为公、执政为民的理念。

每年至少开一次以批评和自我批评为主的民主生活会，注重提高民主生活会的质量。

注意充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，团结协作，互相促进，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

6、坚持群众路线，改进工作作风。

真心实意帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，切实维护群众的利益，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义，真正把党的根本宗旨落到实处。

7、进一步解放思想、开拓创新，紧密结合民政实际，着力解决群众关心的热点、难点问题。

8、成立帮扶专班和帮扶小组进行指导和监督。

**村党支部整顿转化工作台帐

整改

时间

整改事项

整改措施

及完成情况

责任人

5月底

加强**村干部培训工作，增强干部凝聚力、提高班子战斗力

通过走访调查，深入党员群众，征求各方面的意见，找准村“两委”班子成员存在的问题，由第一支部书记和驻村干部与村干部分别座谈，统一思想。

利用市镇各类会议、村远程教育、农家书屋和订阅相关报纸杂志，加强学习提高**村干部思想政治素质。

***

5月底

积极开展平安创建，化解历史矛盾

一是积极开展平安建设、普法宣传教育，不断提高村民的法治观念和社会主义道德意识；

二是针对反映出来的问题，逐一调查剖析，逐一妥善解决；

三是清理村级财务，实行村级“三资”管理和村务公开规范化，还干部清白，给群众明白，消除干部群众对村级财务、政务的负面猜疑；

四是建章立制，健全完善村级各项规章制度，并严格执行。

***

6月底

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，践行支部书记公开承诺，办好村级实事。

一是结合“厕所革命”，计划安装村公厕1所，农户公厕320所。

计划9月底前完成。

二是筹措资金，硬化村组公路500米，梳洗渠道2300米。

计划12月底前完成。

三是实施清洁乡村工程，每户配备垃圾桶，配备清洁工人3名，实现“户收集、村集中、镇运送、市处理”的四级垃圾处理网络。

全年，长期坚持。

四是精准扶贫精准脱贫。

建立精准扶贫对象工作台帐，针对不同情况进行分类帮扶，通过政策兜底、民政救济、提供就业机会、争取银行小额贷款等办法和措施，切实解决群众的实际困难，实现脱贫致富目标。

要通过为群众办实事，办好事，增强凝聚力。

***

6月底

增强造血功能，壮大集体经济。

拓展思路，实施“回归工程”，让本村在外老板、能人回家创业，开展招商引资，引进人才、资金、技术兴办实体，增加村级收入，带动群众致富。

一是依法依规做好本村集体土地的承包工作，增加村级承包收入；二是引进农业项目1个，带动群众致富；三是争取新建机耕路和灌溉渠，惠及群众农业生产

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**村党支部建立长效机制

1、规范村级组织职责。

对村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、治保民调组织及“两会一组”的职责进行规范，确立党支部在其它村级组织的领导核心地位；

2、规范村级组织的办事程序、完善村级党组织目标管理程序、重大事项决策程序、党支部民主生活会程序、民主评议村领导班子等主要工作程序；

3、规范民主监督，根据村务公开相关规定，组织“两会一组”定期开展工作，使监督走上规范化管理轨道；

4、规范绩效考核，制定村级各组织及班子成员工作的考核评价体系，定期进行考核，完善并落实村干部激励保障措施；

5、认真落实“村帐站审”制度。

6、入户服务长效化，做到有一张民情服务联系卡，每个党员干部都以名片的形式将联系方式、服务承诺及联系电话印在联系卡片上，公示到片区，发放到联系户手中，以方便村民联系；有一本联系档案，每个党员干部将联系户的就业、生活、困难等情况登记在联户档案中，以便按需求帮扶；有一本民情日记本，每名联系服务者在走访群众时，就群众的疑问、诉求等，记好日记；有一份联系服务责任书，每个党员干部与村干部签订了岗位履职、服务村民责任书，将工作目标、责任内容、考核奖惩等以责任书形式签订下来，随时接受党支部和广大村民群众的监督。