实验小学落实侵害未成年人强制报告制度工作方案.docx

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实验小学落实“侵害未成年人强制报告制

度”工作方案

为认真贯彻高检发（〔2020〕9号）、遵义市教育局《转发最高人民检察院九部委关于印发〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）〉的通知》、《关于落实〈关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》的通知》（仁检会〔2020〕7号）和仁怀市教育局落实“侵害未成年人强制报告制度”工作方案等文件精神，进一步加强未成年人保护工作，切实预防中小学幼儿园学生遭受性侵害、各类欺凌案件的发生，根据上级关于贯彻落实“一号检察建议书”，做好预防少年儿童遭受性侵、欺凌工作的相关精神要求和遵义市教育局、遵义市检察院、仁怀市检察院和仁怀市教育局落实“侵害未成年人强制报告制度”工作方案等安排部署，结合实验镇学校实际，特制定仁怀市实验小学落实“侵害未成年人强制报告制度”，预防未成年人遭受性侵害、各类欺凌工作实施方案。

一、工作目标

以省、遵义市、仁怀市有关预防中小学幼儿园学生遭受性侵害、欺凌要求为指导，不断健全预防小学幼儿园学生遭受性侵害、欺凌工作体制，形成保护小学生身心健康长效机制，为学生健康成长、全面发展提供强有力的安全保障。

二、组织机构

为确保落实“侵害未成年人强制报告制度”工作落到实处，维护校园的安全和谐稳定，经研究，决定成立仁怀市实验小学落实“侵害未成年人强制报告制度”，预防小学幼儿园学生性侵害、欺凌工作领导小组：

组长：

XX

副组长：

XX

成员：

XX以及各学校幼儿园的校园长。

领导小组下设办公室在实验小学德育处，由赵明刚同志兼任办公室主任，吴涛同志负责日常工作。

三、工作内容及安排

1.明确任务，强化责任。

各校园迅速组织对《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》、“防欺凌”等文件进行学习，进一步明确学校在预防学生遭受性侵、欺凌工作中的任务和责任，成立预防学生遭受性侵、欺凌工作领导小组，制定预防学校学生遭受性侵、欺凌工作实施方案，明确各阶段工作任务，全面落实学校预防学生遭受性侵工作的责任。

2.多措并举，确保效果。

各校园一是开展预防性侵、防欺凌安全教育。

各校园每年要在春秋季根据学生年龄段特点,采取主题班会、宣传栏等形式对学生开展一次性知识教育、预防性侵害、预防欺凌教育，提高学生自护意识和自救能力。

二是学校要将预防性侵、防欺凌教育作为一项常态化安全教育内容，根据学生年龄段特点，通过课堂教学、讲座、案例等多种形式对学生特别女学生以及家长进行预防和警示教育，普及预防性侵犯、预防欺凌的知识，提高自我保护意识和能力。

三是学校密切配合公安、检察、司法等部门定期或者不定期组织开展法治宣讲等活动，促进青少年了解违法犯罪的原因及其社会危害，获得法治的感知，学会运用法律保障自身权益。

3.落实学校安全管理责任。

各校园一是开展好学校预防性侵、预防欺凌工作自查。

按照《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》和“防欺凌”教育有关内容对落实预防性侵、欺凌工作情况进行全面自查，对安全管理机制体制不健全、责任落实不到位、工作措施不得力等问题进行查漏补缺。

对留守儿童、离异家庭儿童以及班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课、异性交往特别活跃、突然爱打扮、用钱大手大脚等异常表现等进行重点关注，及时发现教职员工、学生是否有异常情况，采取应对措施，严格落实学校校长作为预防中小学生性侵第一责任人的责任；二是开展学校安全隐患排查。

秋季开学后，组织开展一次家访活动，把留守儿童、困境儿童、离异家庭儿童作为家访活动的重点，提请家长做好家庭教育和监护责任。

对不认真履行监护职责、家庭监护不到位、无一定监护能力的学生家庭，建立信息台账，通过当地政府等相关部门加强对未成年学生的监护职责，完善预防学生遭受性侵、欺凌的家校联防机制。

三是定期开展学生及校园安全不稳定因素和隐患排查，关注异常表现和行为的学生，进一步完善宿舍的硬件改善，对公寓周边围墙、门禁、防暴器材、视频监控等进行检查完善，消除安全隐患。

对工作中发现的性侵线索和苗头进行认真核实，及时依法处置。

四是加强宿舍管理，完善监管责任建立、完善学生宿舍管理规范、突发事件处置预案等制度建设，严格落实学生夜间点名、就寝巡查、所有男性包括老师和家长一律不得擅自进入女生宿舍等制度，进一步明确学生宿舍实行“封闭式”管理以及女生宿舍聘用女性工作人员等要求，强化宿舍规范管理。

4.加强教职员工队伍管理。

一是严格落实有关教师管理法规，进一步完善对临时聘用人员的准入审查制度等要求,强化对拟招录人员品德、心理的前置考察，联合检察、公安部门建立性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度。

坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。

二是将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围。

加强对教职员工的品行考核。

关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。

5.深入摸排扫黑除恶专项斗争线索。

各校园要以扫黑除恶专项斗争为抓手，发动学生和家长对性侵害学生事件的线索进行深入摸排，特别是留守儿童、单亲家庭的学生，注意观察他们的言行举止，及时发现涉黑涉恶违法犯罪线索，要给学生和家长广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策法律，消除他们思想上的疑虑并主动向公安机关、检察院、教育主管部门提供相关线索。

主动深入挖掘校园及周边涉黑涉恶违法犯罪线索，彻底铲除隐藏在校园及周边的黑恶势力。

四、加强协作完善机制

1.完善预防性侵、预防欺凌协调机制。

各校园要与公安机关、妇联、家庭、社会构建一体化的保护学校学生工作机制，加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵害、欺凌在校学生案件。

进一步协调有关部门加强对学生保护工作的正面宣传引导，保持与家长密切联系，通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长切实履行对孩子的监护责任。

2.建立强制报告机制。

各校园在任何时间、任何地点发现性侵欺凌学生案件或线索都有报警、报告的义务和责任,严禁瞒报、不报甚至私了。

同时，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。

学生和教师有责任报告任何校园性侵、欺凌事件和其它违法行为。

学生向教师报告，家长向学校报告，学校对报告的情况进行处置，不能处置的再向有关部门报告，请求处置。

3.建立应急处置机制。

各校园要建立健全学生遭受性侵害、欺凌应急处置预案，明确主体职责、工作措施及应急处置流程，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，向被侵害的学生及其家人提供帮助。

学校要高度重视做好对未成年被害人的关爱救助，积极协调派出所、司法等部门共同做好司法救助工作，解决被害人实际困难。

五、具体要求

1.高度重视，精心组织。

各校园要充分认识加强预防学生性侵害、欺凌工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导,周密部署，将开展预防性侵害、欺凌学生工作作为校园安全的一项重点工作来抓，落实各项措施，确保取得实效。

2.加强督导，强化责任。

各校园要对教师预防性侵害、欺凌学生工作措施得力、成效明显的个人予以表扬；对工作不力的个人予以通报批评；对因工作措施不落实，导致发生校园性侵事件的，严肃追究责任。

3.全面总结，形成机制。

各校园要及时认真总结预防性侵害、欺凌学生工作中带有启示性、经验性的做法，不断规范和完善预防性侵害学生工作管理制度，加强常态化管理,形成标本兼治、协同防范的工作格局。

各学校将工作开展情况于12月20日前报XX处