邕江奔涌先锋潮 绿城处处党旗红广西南宁五大工程全面提升党建和组织工作水平.docx

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邕江奔涌先锋潮绿城处处党旗红广西南宁五大工程全面提升党建和组织工作水平

邕江奔涌先锋潮绿城处处党旗红

——广西南宁“五大工程”全面提升党建和组织工作水平

2012年以来，南宁市各级组织部门紧贴中心，服务大局，紧紧围绕市委“四大建设”、“六项工作”中心大局，实施“先锋示范、推优竞岗、素质提升、英才聚集、活力组工”五大工程，高起点谋划、高标准推进干部工作、人才工作、基层党建和组织部门自身建设，以组织工作的新进展新成效向建党91周年献礼，为加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越提供了坚强的组织保障和人才支撑。

　　先锋示范工程：

　　加强“顶层设计”助推党建工作科学化

　　【核心阅读】

　　今年初，南宁市委作出了创建“全区一流、全国知名”的先锋示范城的战略决定，决心用3-5年的时间，通过创建先锋示范岗、先锋示范点、先锋示范单位，打造先锋示范队伍、先锋示范品牌、先锋示范文化，构建具有南宁特色的先锋示范体系，将首府南宁建设成为基层党建创先之城、为民服务奉献之城、党群和谐模范之城、党建文化创新之城，最终实现先锋示范城与中国绿城、中国水城“三城”共融互促、齐名同辉。

　　创建先锋示范城，是南宁市委顺应时代要求、发展需要，对南宁市党建工作进行的一次高屋建瓴的“顶层设计”，同时也是南宁市委回应历史期待、改革呼声，对南宁市城市之魂进行的一次大气恢宏的崭新定位。

今年以来，南宁市各级党组织和广大共产党员以更强的政治责任、更大的历史担当、更高的文化自觉，全力创建先锋示范城。

经过半年的实践，“创城”的效应已初步显现。

　　各级党组织和广大共产党员的作用进一步发挥。

从今年起，南宁市将连续5年每年创建2000个市级先锋示范岗、40个先锋示范点、200个先锋示范单位，打造60支先锋示范队伍，通过创建活动，构建党组织和党员创先争优的长效机制。

据悉，在今年的创城工作中表现突出、作用发挥明显的首批市级先锋示范岗、先锋示范点、先锋示范单位、先锋示范队伍6月29日正式命名和表彰。

　　首府基层党建科学化水平进一步提高。

南宁市以创建先锋示范城作为贯彻落实中央关于开展“基层组织建设年”部署的具体措施，从今年起，南宁市财政将连续3年每年安排不少于1000万元的专项资金，推进基层党建示范点建设，其中今年首批40个市级党建示范点已于4月正式立项建设。

通过党建示范点建设推动基层组织建设的内容、方法、载体、制度、机制创新，全面提升了南宁市基层党建科学化水平。

　　党群干群关系进一步密切。

在创建先锋示范城工作中，南宁市全面推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度，全市3000多名各级领导干部纷纷深入基层，共与3000多个村（社区）、1.5万户群众建立起直接联系关系，广泛开展社情民意调研、结对帮扶工作，在深入基层、服务群众中，带头争创先锋示范岗，争当联系群众服务发展先锋，进一步密切了党与人民群众的血肉关系。

　　首府科学发展的动力进一步增强。

南宁市把创建先锋示范城工作与市委、市政府中心工作紧密结合，围绕市委提出的“四大建设”和“六项工作”任务，积极开展领导干部联系服务企业活动。

今年以来，460多名市、县（区）四家班子领导和开发区领导班子成员分别与1200家企业建立直接联系服务关系，帮助企业理清发展思路，破解发展难题。

此外，南宁市还深入开展“万名机关干部基层行”活动，选派247名贫困村党组织第一书记、3000名新农村建设指导员以及各级机关干部入乡住村，助力新一轮扶贫攻坚战和新农村建设。

　　【镜头扫描】

　　◆隆安县：

“一村一站一助理”模式。

隆安县把“一村一站一助理”工作模式作为创建先锋示范县的有效载体，在每个行政村建立一个便民工作站，下派一名乡镇干部专职驻村挂任村书记或主任助理，变“群众向上跑”为“干部向下跑”，变“分散办事”为“集中办事”，变“被动受理”为“主动服务”。

　　◆西乡塘区：

拉清单逐个破解民困。

南宁市西乡塘区收集党员领导干部在开展“结一联五”活动中发现的困难和问题，制定并下发活动任务分解表，将需要解决的困难和问题落实到具体单位和部门，实行半月汇报制和限期办结制，切实为基层办实事、办好事，努力把领导联系点率先打造成先锋示范点。

　　推优竞岗工程：

　　深化改革激发干部队伍生机活力

　　【核心阅读】

　　今年以来，南宁市以破旧立新的勇气和敢于担当的责任感、使命感，大力深化干部人事制度改革，全面创新干部选任管理机制，有效激发了全市干部队伍的生机活力。

目前，一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制在南宁已经逐步形成。

　　6月18日，南宁市委拿出南宁职业技术学院内设机构8个正处级职位，面向南宁市及驻邕各级党政机关、人民团体、事业单位、科研院所、大中专院校在职在编工作人员公开推荐。

　　6月29日，南宁市又将正式启动今年的第二批“推优育才”工程，全市统筹拿出73个职位跨区域跨部门跨行业交流竞岗，交流竞岗的职位首次拓展到科员层级……

　　今年以来，南宁市大力实施“推优竞岗工程”，干部人事制度改革的力度和深度进一步加大。

其中尤以3月启动的3个批次公开推荐差额选拔（以下简称“公推差选”）处级领导干部工作最能彰显首府干改的特色：

一是规模大、覆盖广。

公开推荐的66个领导职位中，正处级（或相当正处级）领导职位7个，副处级（或相当副处级）领导职位59个；此外，还拿出了一批处级非领导职务面向任职时间较长的干部公推差选，职位分布不仅涉及机关，也覆盖了企事业单位。

二是强规范、重创新。

3个批次的“公推差选”工作，既强调干部选拔任用程序的规范，又注重选拔方式和环节的创新，探索实践了分岗分类选拔、全程量化考评等干改新经验。

　　与此同时，南宁市还深化拓展“推优育才”工程，加大科级干部队伍的交流与竞岗力度。

在今年3月开展的第一批次“推优育才”工程中，南宁市共拿出117个科级领导职位在全市范围内开展跨区域跨部门交流竞岗，拿出428个科级领导职位开展系统内部竞争上岗。

目前，全市机关及有干部任免权的事业单位科级干部100%实行了竞争上岗，做到了竞争上岗全覆盖，市管企业中层竞争上岗覆盖率达到50%以上。

　　通过实施“推优竞岗工程”，南宁市实现了在全市范围内高比例竞争性选拔领导干部的目标，一个上至正处长级、下至科员级别的竞争交流通道，在南宁已然形成。

大到正处长级职位，小到副科长级职位，符合条件的人选只要有能力、愿干事，都有机会通过“推优竞岗工程”公平竞争、一展高下。

全市干部队伍的活力得到了有效激发，干部资源配置也得到进一步优化。

　　【镜头扫描】

　　◆贫困村首次迎来处级“村官”。

今年3至5月，南宁市采取“公推差选”的形式，选拔了18名“70后”处级干部进驻贫困村担任党组织第一书记。

处级干部进村驻点担任村第一书记在南宁市干部锻炼模式中也是首次出现，实现了机关干部“真扶贫”和锻炼成长的“双赢”。

　　素质提升工程：

　　“全覆盖”培训提升干部队伍素质能力

　　【核心阅读】

　　2012年，为进一步加强换届后干部队伍政治思想建设，提高干部的执行力和能力素质，更好地服务首府经济社会发展，南宁市委决定开展领导干部能力素质提升工程，分层分类将全市处级干部和科级干部全部轮训一遍，培训人数和培训经费均创历史新高。

　　6月19日上午，由南宁市委组织部、市农业局联合举办的2012年南宁市村党组织书记培训班在南宁市委党校开班，全市450名村党组织书记开始了为期3天的集中培训。

　　对全市各级各领域领导干部实行分层分类培训，是南宁市深入实施“素质提升工程”的一大特色。

今年，全市共投入干教培训经费2500万元，计划举办3200多期培训班，培训干部50万人次。

为提高培训的针对性，增强素质提升工程的实效性，今年南宁市首次对县处、乡科、村（社区）三级干部实行分层培训，以各类主体班为重点，培训县处级干部2000多人次；以系统专题班为重点，培训乡科级干部2200多人次；以实用技术为重点，培训村（社区）干部2.4万人次。

　　考虑到不同专业领域类别的领导干部有不同的培训需要，南宁市还推行了“细分化培训”，分系统、分专业、分人员，按照工作性质相近的原则组织学员培训，并根据干部工作性质，开设经济、城建、宣传文化、党务、农林水、社会事务管理等13个类别的专题培训班进行针对性培训，以提高干部培训的实际效果。

　　通过素质提升工程，今年南宁市将对全市2000多名处级干部、4000名科级干部以及换届后的全市1394个行政村、350个社区“两委”班子成员进行全覆盖培训。

　　【镜头扫描】

　　◆4000名科长首度轮训。

南宁市委将科级领导干部培训纳入干部教育培训“十二大工程”，根据岗位职责按类别分综合管理、社会经济、财务管理、人事管理、城建交通、行政执法和政法等7个专题，分10个批次对全市近4000名市直机关科级干部进行全覆盖培训。

　　◆实施双向高层次培训。

南宁市采取“请进来、送出去”的双向培训方式，一方面邀请数十名国内知名专家学者到南宁市授课，另一方面将选送2000多人次分别到新加坡南洋理工大学、中央党校、清华大学等国际国内著名院校进行培训。

　　英才聚集工程：

　　创建“人才特区”汇聚八方英才

　　【核心阅读】

　　爱才、识才、用才、聚才……伴随着经济社会的飞速发展，南宁市人才队伍不断壮大，人才工作蓬勃发展，人才发展步入新境界：

一支门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍逐步形成，全市各项事业焕发蓬勃生机和无限活力，形成了人才成长和城市进步循环互利的良好局面。

　　人才是经济社会科学发展的第一资源。

　　今年以来，南宁市坚持“人才强市”战略，进一步创新人才工作机制，依托高新区高新技术企业聚集、高层次人才承载力强的优势，试点打造“人才特区”，尝试从政策上、资金投入上给予更多倾斜和支持，构筑南宁人才发展战略新高地。

　　人才的优势聚集，即发展的优势聚集。

今年，南宁市计划从南南铝业等12家优势企业中遴选出16个特聘专家岗位，面向海内外招聘“特聘专家”。

市级财政除一次性给予特聘专家20万元科研补贴外，还将分别向特聘专家本人和其所带团队提供每年10万元、5万元的岗位津贴。

　　此外，南宁市还注重人才的内选外培。

一方面，与英国曼彻斯特大学、新加坡南洋理工大学达成人才培养合作意向，计划选派一批优秀中青年技术骨干和专业技术拔尖人才赴两校学习深造。

另一方面，加强与海外人才中介机构的合作，分批组团赴美国、德国、加拿大等发达国家，着力引进一批海外高层次人才。

　　【镜头扫描】

　　◆增经费强保障。

从2011年起，南宁市本级财政按当年可用财力的1%设立市高层次人才开发专项资金，专用于人才引进、培养、激励、工作生活条件改善等。

高层次人才在开展南宁市经济社会发展重点领域项目研究时最高可获500万元资助。

　　◆建“人才公寓”强关爱。

今年，南宁市专门划出72亩土地，立项用于“人才公寓”建设，着力解决高层次人才落户南宁的“安家难”、“子女入学难”等问题，切实为他们安心工作、专心创业提供保障。

　　活力组工工程：

　　打造活力队伍塑“首善组工”形象

　　【核心阅读】

　　近年来，南宁市大力实施活力组工工程，加强组工干部队伍自身建设，不断以改革和创新的意识，激发组工干部队伍的活力；以务实的作风和首善的标准，全力打造“首善组工”。

　　今年5月27日，南宁市委组织部机关召开项目推进会，对今年确定的32个组织工作重点项目进行阶段总结和推进。

　　从2011年起，南宁市委组织部创新性地引入“项目管理”理念，围绕市委中心工作和组织工作的重点、难点，共确定了“先锋示范城创建工程”等60个组织工作重点项目，通过重点项目牵引，有力推动全市组织工作全面提升。

　　改革和创新的意识，已深深融入这支充满活力的组工干部队伍，然而，这并非一朝一夕之功。

为进一步开拓组工干部的思维和视野，从2009年开始，南宁市采取“走出去”的方式，每年选择业务技能、思维创新、党性党风等不同主题，分批组织全市组工干部到清华大学、北京大学等国内著名高校进行为期一周的轮训；举办“绿城组工大讲坛”，以“请进来”的方式，先后从区内外聘请资深教授、专家学者为全市组织人事干部授课，有力地开拓了组工干部思维、提升了组工干部素质。

　　为加强组工干部队伍自身建设，培养干部的务实作风，从2010年起，南宁市委组织部结合深化拓展“万名组织部长下基层”活动，深入开展“真情奉献、先锋同行”主题活动，组织引导部机关干部分批到马山县永州镇等地开展为期一周的下基层活动，沉下身子与农民群众同吃、同住、同劳动，进一步锤炼组工干部的党性。

活动开展以来，南宁市委组织部先后落实各项帮扶资金近330万元，为群众办实事好事95件，结对帮扶贫困家庭62户。

　　【镜头扫描】

◆创新性打造“绿城党旗红”品牌。

打造“绿城党旗红”品牌，成为首府组工干部以改革的思路创新性开展党建和组织工作的最佳诠释。

近年来，南宁市委组织部以品牌运作的理念，通过强化宣传、开展活动，不断深化“绿城党旗红”品牌的内涵，强化品牌的影响力；同时借助品牌的效应不断加大首府党建和组织工作的推广力度，使品牌打造和首府党建与组织工作的推进相辅相成、相得益彰。

（来源：

广西日报）