君山区农副产品加工产业发展规划Word下载.docx

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农产品加工业在我区经济发展中的地位和作用日益增强，逐步成为我区经济发展的重要力量，并在增加农民收入等方面发挥了重要作用。

目前，市级以上农业产业化龙头企业10家，引导发展了银丰棉花、丰盈蔬菜等各类农民专业合作社49家，吸收农民会员3000多人，依托龙头企业和合作组织建立了“企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，联系农户4.3万户、基地面积30多万亩。

参与产业化经营的农户比普通农户每户年平均收入高千元左右。

第二节发展环境

　　1、资源环境。

君山区具有优良的生态环境和自然条件，自然资源丰富。

全区有40万亩耕地、棉花10多万亩，蔬菜瓜果播种面积10多万亩、10多万亩水面，且水质较好，具有生产和发展绿色、无公害有机食品和特色农产品的基础。

全区农产品优质率和绿色、无公害农产品率分别达到95%和85%，有6.6万亩农产品基地获国家无公害蔬菜和健康水产品产地认证。

“君山银针”、“巴陵春”获中国驰名商标，广兴洲大白菜获地理标志，“乐宝牌”系列产品和“国泰牌”航空食品分别获得中国驰名商标和中国名牌产品，永盛的君山牌食用油获湖南著名商标，“彭激光”葡萄成为我区首个绿色品牌,佳顺芦苇笋、虹宇的蝴蝶兰、丰盈蔬菜专业合作社的“赵大爷”放心菜和“八百里洞庭牌湘妃泡菜”分获湖南（国际）各届农博会金奖。

此外，科技进步对农业增长的贡献率位居全市前列，现代科技为农产品生产提供了技术保障，广阔的市场、便捷的交通等也是我区发展农产品生产的有利因素。

　　2、政策优势。

今后五年，随着“富民强区”战略的实施，产业支撑力和城市承载力的增强，君山作为全市农产品加工中心地位的全面提升，市对区的带动作用将进一步凸显，工业对农业的反哺能力将进一步提高。

此外，农副产品加工业是我区着力打造的优先发展的重点产业之一，绿色食品产业园是岳阳市全力打造的两个千亿产业之一，黄茶产业是湖南省千亿产业之一，将会得到更多的资金支持、政策扶持以及更加优化的发展环境。

社会主义新农村建设也是促进农业增效、农民增收、农村发展的重要途径。

第三节面临挑战

　　总体上来看，我区农副产品加工产业仍处于初级阶段，与现代农业发展要求和发达地区相比还存在一定的差距，面临着新的挑战：

　　1、龙头企业规模小，精深加工能力弱，产业链不长。

从加工能力看，主要以农产品粗加工为主，精深加工度不高，产品附加值低。

作为黄茶主产区，黄茶精深加工能力弱，每年黄茶加工能力仅占生产总量的1/4。

　　2、农业社会化服务水平偏低，企业与农户之间的利益联结机制不完善。

目前企业与农民之间还没有真正形成“利益共享、风险共担”的利益共同体，“订单农业”还比较脆弱，由于农民专业合作组织、农业科技服务组织等中介组织发展比较缓慢，企业很难直接与农户打交道，农民很难从企业的快速发展中受益。

　　3、原料基地规模小，难满足加工企业生产需求。

没有形成专业化、标准化、优质化的原料基地体系，均衡供货能力不强。

我区几家大的农产品加工企业，如永盛油脂、李记食品、国泰食品、巴陵春等都要从外地调运部分加工原料，本地原料不能充分满足区内企业加工需求。

　　4、缺少发展资金，银行信贷问题突出。

由于农副产品加工企业在收购季节一次性收购原料，占用资金时间长，同时也由于多数龙头企业抵押和反担保能力较弱，很难从银行贷款。

发展资金难以筹措是严重影响我区农业产业化龙头企业快速发展的主要原因。

第二章指导思想、主要原则及目标

第一节指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕社会主义新农村建设主线，以科学规划为先导，以科技进步为支撑，切实转变经济增长方式，因地制宜、突出特色、全面布局，重点发展精深加工，提高农产品附加值，逐步实现由初级加工向精深加工的转变，由数量增长向质量和效益提高转变，促进农副产品加工业快速、持续、健康发展，着力把君山建成全省乃至中部地区重要的农副产品加工业基地。

第二节主要原则

　　1、市场导向原则。

突出龙头企业、中介组织和农户的市场主体地位，发挥市场机制对农业产业化发展的基础性作用。

坚持遵循市场经济规律，以提高效益为目标，努力适应市场主体多元化、市场需求多样化、市场竞争国际化。

　　2、突出特色原则。

实行分类指导，明确发展重点，突出特色优势，形成“一村一品”各具特色的产业布局。

　　3、科技创新原则。

依靠科技进步，加大技术创新研发力度。

鼓励和支持有条件的农产品加工企业引进和开发高新技术产品，提高企业自主科技创新能力。

　　4、龙头带动原则。

积极建设与龙头企业关联的原料基地，引导加工企业与农户建立风险共担、利益均享的联结机制，以重点企业为龙头，带动整个产业链条的形成。

　　5、规模经营原则。

不断发展壮大特色产业基地规模，促进农产品加工向园区集聚，积极扶持特色产业做大做强。

　　6、可持续发展原则。

加强资源的深度开发利用，保护环境，节能降耗，实现经济、社会、生态效益的和谐统一。

第三节总体目标

今后五年，农副产品加工业发展紧紧抓住农产品加工增值的关键环节，在结构调整和产业不断升级、质量和效益明显提高、显著降低加工能耗的前提下，力争实现年均增长10%的发展速度，到2015年农副产品加工业产值达250亿元，农产品加工产值与农业产值之比达到3：

1，具体目标为：

　　——农产品加工水平不断提高。

到2015年我区主要农产品加工转化率（粗加工）达到60%，力争实现主导产业集群大发展，产品加工水平大提高。

　　——产品质量水平大幅度提升。

建立高效的农产品质量安全监控体系，绿色食品和有机农产品生产得到更快发展，推动农产品加工企业开展各类产品及管理体系认证，全面提升农产品加工业标准化水平。

到2015年，力争60％左右的规模以上农产品加工企业通过ISO、HACCP体系认证，争创国家驰名商标和中国名牌产品10个以上，省名牌农产品达到20个。

　　——技术与装备水平有较大提升。

联合省农大、省农科院等科研机构，形成产学研一体化发展链条，及时将农业科研成果转化为现实生产力，引进一些先进的农产品加工重大装备。

到2015年，农产品加工新技术得到推广和较广泛应用，农产品加工总体技术与机械化操作水平达到国内先进水平。

　　——龙头企业集群度更高。

到2015年，全区具有较大规模和带动能力的龙头企业达50家，打造年销售收入过亿的农业龙头企业5家和超百亿的农副产品加工园区1家。

　　——基地建设布局更加优化。

根据我区农副产品加工业发展需要，建设一批高标准农产品生产和加工基地，带动农户进行标准化生产。

——产业化经营带动能力更强。

到2015年全区各类农民专业合作社发展到100个，力争使更多农户进入农业产业化经营领域，农业产业化经营带动农户占总农户的比重达到70%以上，农户户均增收3000元以上。

第三章产业布局

第一节总体布局

按照省主体功能区划分，君山区属于限制开发区域中的农产品主产区。

根据《君山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“一核两点三板块”发展布局的总体要求，今后君山区农副产品加工产业发展布局严格按“两园一区”来安排生产力。

两园即绿色食品产业园和黄茶产业园，是国家级农副产品加工基地，是省农副产品加工核心园区，一区即“统筹区”；

统筹区包括广兴洲镇、许市镇、采桑湖镇、钱粮湖镇、良心堡镇等五镇，是现代农业重点布局的区域，是洞庭湖重要的农产品生产基地。

第二节具体布局

全面抓好茶叶、菜、粮、棉、油、林业、水产、畜禽等八大产业，扎实推进生产基地建设。

高标准建设以广兴洲镇和西城办事处为主体的10万亩无公害蔬菜基地；

以良心堡镇为主体的10万亩优质棉生产基地；

以许市、采桑湖等镇为主体的10万亩优质稻生产基地；

以良心堡、钱粮湖等镇为主体的10万亩优质油料生产基地；

以柳林洲镇为主体的优质葡萄生产基地；

以采桑湖等六大湖泊为主体的4万亩水面综合养殖开发生产基地；

以养殖场为主体的生猪养殖基地；

以天井山为主体的林业生产基地；

以芦苇总场为主体的4万亩芦苇生产基地；

以许市镇为主体的水果、茶叶生产基地。

重点抓好环洞庭湖基础农田重大工程、优质农产品生产基地、无公害蔬菜基地、洞庭湖水产品基地等项目以及国泰食品安全检测平台等配套设施建设，突出抓好银丰、丰盈、惠农等农民专业合作组织，将君山打造成为国家级农副产品加工贸易综合示范区。

第四章重点产业

1、黄茶加工。

争创“中国黄茶之乡”品牌，着力黄茶系列产品的研发与生产，重点推进黄茶产地初加工和精深加工。

黄茶加工以精制加工及深加工为主，开发新型茶饮料、袋泡茶以及茶氨酸、茶黄素、茶多酚、氨基酸等丰富营养物质新产品。

重点开发许市黄茶产业基地、柳林洲镇黄茶产业园。

到2015年茶叶达到5万吨，产值达50亿元。

2、绿色粮棉油加工。

重点推进产地初加工与精深加工，加强副产物综合利用，延长产业链，提高附加值。

粮食加工，重点开发传统主食品工业化生产技术和副产物综合利用技术，发展大米、速食米饭制品、休闲食品、杂粮方便食品以及变性淀粉、米糠油、胚芽油等精深加工产品。

棉花加工，主要开发棉籽剥壳与制油新技术、新工艺，推进棉籽油、棉籽蛋白等副产物综合利用。

油料加工，重点推进加工专用品种多元化和原料基地建设，大力开发节能、环保的油脂加工新技术，增加菜籽油、棉籽油和特色油脂产量，开发油料蛋白、生物活性物质等高附加值产品，促进油料作物转化增值与深度开发。

重点培育永盛油脂“双低”油菜籽综合加工技术和棉籽蛋白深加工及食用油加工升级改扩建、兴湘米业大米加工、银湖米业大米加工和米制品加工。

到2015年我区粮棉油年加工达100万吨以上。

　　3、绿色果蔬加工。

建设许市绿色果蔬加工产业基地，重点推进产地加工，发展果蔬物联网，增加农民收入。

果蔬汁加工，重点开发原料预处理、高效榨汁等技术，发展浓缩汁、NFC果蔬汁（非浓缩还原汁）、复合汁、果蔬汁主剂。

果蔬罐头加工，重点开发电脑程序控制自动杀菌、综合利用等技术，发展柑桔、葡萄、西瓜等，促进果蔬罐头加工装备向连续化、机械化、智能化方向发展。

脱水果蔬加工，重点开发联合干燥技术、节能干燥技术等，发展白菜、葱蒜、辣椒、番茄、胡萝卜、芦笋等脱水产品。

果蔬物流，重点推广应用果蔬贮运保鲜新技术，发展果蔬冷链物流系统。

果蔬加工2015年达50万吨。

4、绿色畜产品加工。

重点推进肉禽蛋加工业，倡导清洁生产、节能减排和资源综合利用，提高附加值。

肉类加工，重点发展传统肉制品加工技术和冷链物流技术，积极发展冷却分割肉，扩大低温肉制品、功能性肉制品产量，生产罐制品、腌制品、干制品、熏制品，完善质量控制体系和追溯体系，保障肉类食品安全。

禽蛋品加工，除开发火腿肠、鸡鸭系列产品外，重点开发新型蛋制品生产技术与设备，推动传统蛋制品工业化生产，开发液态蛋、高特性专用蛋粉、蛋黄卵磷脂、蛋黄油、蛋清低聚肽等新产品。

重点发展以养殖场为主体的生猪养殖基地。

积极扶持佳顺食品、穗谷食品、湖边蛋品加工厂、川康酱品等公司发展壮大。

到2015年绿色畜产品达到10万吨。

5、绿色水产品加工。

重点推进水产品精深加工、低值水产品和加工副产物的高值化开发和利用，完善水产品物流体系，提高产品品质，降低损失率。

淡水鱼类加工，以原料产地为依托，实现就地就近加工，鱼类罐头、干腌制品以及传统风味鱼制品加工工艺，大力发展鱼糜制品、各种鱼片、调味即食食品等精深加工。

虾蟹类加工，重点突破保活、保鲜技术和副产物综合利用技术。

到2015年，水产品达到10万吨。

6、纺织加工。

支持南田自动络筒机和FA506细纱机的引进及改造项目、有利发扩锭30000锭汽流纺项目、率新苎麻保健袜年产500万双生产线扩建项目和中缘服饰生产线改扩建项目。

以南田、银丰、有利发为依托，做大棉花加工，加快纺织业升级换代。

加大纺织服装企业的招商引资力度。

引进1-2家集纺织、服装于一体的综合性企业。

建设良心堡镇纺织工业小区。

7、莲藕加工。

以清洁化加工和综合利用技术，积极探索莲藕的精深加工，提高莲藕资源的利用率。

大力发展高附加值的莲子粥、莲肉糕、莲子芯等莲制品以及调味藕、糖醋藕片、酱汁藕片、脱水藕片、速冻藕片、速冻藕粉、藕片罐头、藕汁饮料、速溶藕粉、保鲜藕、莲藕果脯等藕制品，重点建设团湖莲藕生产基地。

到2015年藕制品达到80万吨。

8、林产品加工。

以洞庭湖生态家居园、龙岳达木业等为依托，充分利用我区6万亩林业资源，总产值从目前的1.3亿元增长到6亿元，年均递增35.6%。

重点发展人造板、木浆造纸的生产加工，以及副产品的加工利用，到2015年，全区林产品加工产值达8亿元。

第五章重点任务

　　通过产业向园区集聚、实施科技创新、加强农产品安全管理以及农业信息化等重点任务的实施，为推进我区农副产品加工业发展，提供有力支撑。

第一节加快农产品加工产业向园区集聚发展

　　通过优势农产品加工产业集聚，改善基础设施条件，推进绿色食品加工产业园区建设，推动农产品加工业快速发展成加工集群，实现由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向现代高技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，使加工园区成为促进农产品加工业健康、快速发展的重要载体。

到2015年，建成省级黄茶产业园1个，产值达50亿元；

省级绿色食品产业园区1个，产值达100亿元。

第二节推动农产品加工技术创新

　　鼓励科研院所、大专院校与企业的产学研对接，组建专业性的农产品加工研发中心或农产品加工企业的技术创新机构，选准科研重点，进行联合攻关，开发一批具有自主知识产权的科技成果，促进建立以加工企业为主体，科研单位、大专院校为依托的自主创新机制。

通过研究、开发、引进、推广一批农产品加工重大关键技术、工艺和装备，突破农产品精深加工和综合利用方面技术瓶颈的制约，全面提升我区农产品加工业的技术水平，培育一批具有较高市场占有率的名牌产品。

第三节完善农产品加工质量安全管理

　　通过建立完善农副产品加工质量标准和检测体系，加强从原料生产到加工全过程的标准化管理和质量控制，提高农副产品加工质量安全水平。

主要主任：

及时收集、掌握和整理农产品市场发展动态，并随时反映农产品贸易中出现的新情况、新趋势和新问题，为农副产品加工企业采取积极的应对措施提供参考依据。

加强农产品加工全程质量控制体系建设。

加快农产品加工企业推行质量管理与控制体系，进一步加强对已通过认证的企业后续监管。

同时，建立健全农产品加工企业质量安全诚信体系。

第四节推进农产品加工信息化发展

　　通过信息化带动，促进农副产品加工业走新型工业化的路子。

主要任务：

推进农产品加工企业信息化。

通过信息网络，及时提供农产品加工市场信息，为农产品加工企业经营管理提供重要依据；

推动农产品加工企业开展电子商务应用，选择在电子商务应用方面有一定基础的农产品加工企业进行试点示范；

探索建立农产品物流信息化平台。

构建农产品加工、生产、运输、销售的物流信息数据库，实现农产品物流的现代化、标准化和信息化。

第六章保障措施

　　一、拓宽投融资渠道，促进龙头企业健康发展

　　1、财政扶持。

区财政进一步加大对农业产业化资金扶持。

逐步增加农业产业化专项资金，年增长幅度不低于经常性财政收入增幅；

农业综合开发资金、科学技术经费、中小企业发展专项资金等项目资金，要重点用于扶持农业产业化经营。

　　2、信贷支持。

通过调整贷款结构，优化贷款投向，把投资重点向基地建设和龙头企业倾斜，促进农业结构和产业内部结构调整。

　　3、招商引资。

鼓励外来资本、工商资本和民营资本在我区投资兴办农产品加工企业，建立生产加工基地，在项目审批、土地供应、银行贷款、财政资金安排等方面给予大力支持。

达到区级龙头企业基本条件的，优先增补为区级农业产业化龙头企业；

对投资规模较大、带动能力较强的，优先安排农业产业化项目资金。

二、积极引导，进一步完善企业与农户利益联接模式

进一步完善“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+一村一品专业村镇+农户”和“龙头企业+基地+农户”等各种企业与农户利益联接模式。

在此基础上，探索农民专业合作组织兴办农产品加工业、农民土地经营权入股或转移、“公司+中介组织+农民”形式的股份制合作组织等新型模式和机制，以加强企业和农户间的利益联系，建立利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制，使农户最大限度地分享农产品加工、流通等环节的利益，建立农民增收的长效机制。

　　三、实施标准化生产与管理，提高农产品科技含量

　　一是强化宣传，使广大干部群众充分认识到生产无公害产品和发展绿色农业的重要性。

二是完善检验、检测机构及企业的技术标准体系，积极组建一支高素质的专家队伍，帮助相关部门和企业建立起严密的标准化体系，使农业生产和企业管理逐渐步入正规化、标准化。

三是加强对农民和企业职工的技术培训，使其完全按标准化操作规程生产与管理。

四是围绕优质农产品基地建设和农产品精深加工，加大农业标准化的实施力度。

五是围绕农产品质量安全，把好农业从田间到餐桌全过程监控。

六是围绕有害生物的入侵，加强动植物检疫和有害生物防治工作。

七是加强农业科学技术的研究、应用和推广，提高农业机械化装备水平，促进农业标准化的实施。

　　四、加强科技培训，提高农民素质

　　一是围绕基地建设搞培训。

根据各基地产业类型，对农民有针对性的搞好生产技术的培训。

二是围绕开拓市场搞培训。

根据目前经济发展趋势，培训农民现代市场意识、分析利用市场信息的能力，形成切实可行的营销策略和营销手段，从而有效提高农民驾驭市场的能力，减小市场价格波动对农民的影响。

三是围绕企业需求搞培训。

通过和企业联合，为企业培训大量精通业务的技术人才，支持企业发展。

　　五、强化组织推动，提高服务水平

　　1、加强组织领导。

各级部门要以科学发展观为指导，进一步解放思想，不断创新，把加快发展农副产品加工产业摆上重要议程，纳入我区社会、经济发展规划，并作为促进县域经济发展的重要抓手，科学编制产业发展规划，定期研究农副产品加工产业发展中的重大问题，检查、督促各项政策措施的落实。

　　2、部门通力合作。

区直有关部门要积极制定促进农副产品加工产业发展的办法、意见。

建立定期会商制度，密切协调配合，定期研究和部署促进农副产品加工产业发展工作措施，做好对重点龙头企业发展情况的跟踪服务和指导，建立推进农副产品加工产业发展的生产、经营、人才培养、人力资源管理开发的协调工作机制，推进我区农副产品加工产业更好更快发展。

　　3、优化发展环境。

进一步转变部门职能，不断优化发展环境，完善产业发展运行机制。

打造服务发展的“快速”通道。

加强对招商引资项目跟踪服务，积极解决项目建设中遇到的问题，搭建为项目、资金、人才、信息等要素合理有序流动的平台。

加强电子信息平台建设，充分发挥专业信息主渠道作用。

收集和发布招商引资政策、项目、资源、产品、市场等信息，提高为农副产品加工产业发展服务的能力和水平。