温州龙湾区传统产业集聚发展路径研究Word格式.docx
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产业集聚（IndustrialCluster）是指集中于一定区域内，众多彼此关联、具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体。
产业集聚作为经济发展的一种战略模式，在提升产业竞争优势，推动地方经济增长，促进中小企业发展等方面发挥了重要作用。
促进区域经济增长是各级地方政府的工作中心，优化各类经济要素配置从而使一个区域的就业、工业产收入和财富持续增长，政府就要采取有针对性的政策措施，主动并且有选择地对产业集聚进行必要的调节，引导产业集聚向更
高层次发展。
不但要促进产业集聚中关联企业数量的增长，还要深化企业间分工协作、竞争合作关系，逐渐发展成为以战略联盟，优势互补，资源共享，流程对接和文化融合为特征的深度合作。
不断完善垂直分工的产业链和横向分工的协作链，通过持续创新环得竞争优势，最终推动本地产业由传统资源密集型、劳动密栠型产业集聚向知识密集型、技术密集型现代产业集聚发展。
一、龙湾区传统产业集聚的历史成因
溫州龙湾区于1984年作为温州市对外开放的龙头和窗口设
立，地理位置得天独厚．处于中国东南沿海黄金海岸C改革开放以来，龙湾入敢为人先，善于创业，在各届龙湾区委、区政府”产业兴区，产业强区”战略指引下，不等不靠，坚持经济内生梨聚与外向发展相互促进。
龙湾区产业集聚始于上世纪80年代末90年代初，随着龙湾区衣村经济体制改革的成功，民营经济的迳勃发展，一大批衣村经济强人完成了资本的原始积累，跑供销的龙湾人遍布全国乃至世界各地，初步健全的营销网络已经形成，这为温州龙湾区承接当时国际发达国家向中国沿海地区转移资源密集型、劳动密集型产业，在资金、营销网络方面有着内陆和其他地区不具备的优势。
善于发现、捕捉商机的龙湾商人，大力发展当时国营企业忽略的“市场空白”或当时国营企业虽有生产，但产品仍远远不能满足市场需求的产业。
而当时的国营企业在生产效率、利用市场机制配置资源、定位市场需求方面相对龙湾民营经济处于劣势，龙湾第一代企业家以募集股份的方式筹集初始资金，三五个大股背后再结合3~20个小股，用筹集的资本大鼠购置生产设备和成套生产线，投入人造革、鞋业、阀门、不锈钢、制笔等产业生产。
因市场定位准确，国内国外两个市场需求旺盛，高额的利润促使新的企业不断卷入：
追加式投资使原有企业规模不断壮大；
跟进式投资使社会资本纷纷注入；
分裂式投资则促使原有企业一部分股东利用已经掌握的产业技术，累积的市场经验和营销渠道创办新的企业。
相关行业企业数目急剧增多，相关上下游配套产业在主导产业附近逐渐发展起来，行业产业链横向纵向关系网不断延伸和完善，产业规模效益开始显现，产业集聚功能进一步增强。
经过近30年的发展，温州龙湾区逐步集聚了以人造革、阀门、不锈钢为主的10个传统支柱产业。
二、龙湾区传统产业集聚的现状和发展制约因素
1发展现状概述
龙湾区产业集聚的形成，是集改革开放，政府大力推动民营经济发展和国际产业转移的“天时”，龙湾天然区域地理优势（地利）和温州广泛的人脉、营销网络（人和）为一体共同作用的结果。
在创业致富的原始动机驱动下，以市场蒂求和利润追求带动企业增长和产业寀聚发展成型。
｀＇－镇（乡）一业”“一村一品”的整 体格局已经形成。
产业布局大体成型，产业集聚的内部规模优势和外部规模优势开始体现。
龙湾区巳经创建了温州工业园区、温州衣业新技术开发示范区两个省级综合工业园区和区中心工业区、区
2010年5月SpecialZoneEconomy特区经济 45
龙湾工业基地、蓝田标准厂房、海城水暖洁具生产基地：
沙城食品机械生产基地、天河民用电器生产基地六大特色工业基地，为产业集聚的进一步发展提供了有效平台。
区内几大产业产品种类较齐全，国内国际市场占有率较高，区域品牌影响力扩大。
比如龙湾不锈钢阀门产社约20万吨，占全国总产址的40%以上；
不锈钢球阀日产12万只．占全国的70%以上；
合成革产社占全国总产社的
52%以上．产品在国内市场占有率达到70%以上；
不锈钢加工产占全国80%;
制鞋企业300多家，从业入数超过10万人，产品远销美国、欧盟、中东、东盟、俄罗斯、非洲等国家或地区，其中，女鞋产扯占据温州市同类行业的55%以上。
先后获得“中国阀门城"
"
中国鞋都女鞋生产基地”“中国不锈钢无缝管材生产特色
产业基地”等7张国字号金名片。
提高了龙湾整个城区品牌效应。
2009受墓延世界的金融危机的影响，龙湾区实现全社会工业总产值593.42亿元．其中规模以上工业总产值396.11亿元，较
2008年有所回落。
2.制约龙湾产业集聚进一步发展的因素
龙湾区传统十大支柱产业，基本符合劳动密栠型、资源密集型产业特点。
高投人、高能耗、高污染、低效益、低污染等固有弊端随着经济的纵深发展，与国家倡导发展的资源节约型、环境友好型高新产业越发不相协调。
而影响产业集聚提升的要素瓶颈和体制制约日渐显现，在金融危机中尤其凸显。
主要体现在：
<
D生产要素对产业集聚支撑作用不强。
产业集聚所需的硬件
条件，尤其是现代化大生产所需的基本生产要素诸如土地、劳动力和资金制约龙湾传统产业进一步发展，以龙湾区四大龙头产业为例：
合成革平均每家企业占地为18.84亩，不锈钢加工平均每家
企业占地为5.128亩，鞋业平均每家企业占地为2亩，而阀门平均每家企业占地仅为0.56亩。
再加之劳动力价格近年来持续攀高，使得区内成长前景好、具备一定规模的合成革、阀门企业为降低生产成本，寻求更好发展纷纷外迁。
降低了区域产业积聚的吸引力和辐射力，削弱了区域产业竞争力。
留下来的中小企业，固千融资困难（龙湾国有银行密集度居全国首位，但贷款条件苛刻，而民间融资成本高，区内仅有一家小额贷款公司。
）很难有大的发展。
产业集聚所需的软件条件，比如人才、技术、教育培训等在本区域内发展缓慢。
虽然龙湾区相关产业经过数年发展，引进了一批具有中高级职称的技术专家，培养了一批熟练的技术工人和产业工人，但吸引、留住人才相关的优惠政策不健全，缺乏必要的激励、保障机制，人才流失现象较为严重。
高级经营管理人才、复合型国际化人才、高新技术人才缺口很大；
龙湾区政府和龙头企业近年来加大了对研发经费投入，但整体经费投入比例不大。
高新技术企业占区内企业总数的比例小，新产品的贡献率低。
对知识产权的保护力度薄弱，区内企业技术既竞争又合作的创新氛围尚未形成。
区内高等院校仅有温州电大状元分校和龙湾区政府引进
的几家行业技术研发中心n教育对产业的支撑还很薄弱，产、学、研合作机制尚未形成。
＠产业空间布局渠中度不高．产业结构不尽合理。
长期以来．龙湾区对城市和产业的空间布局缺乏前瞻性和整体规划，空间距离导致现有相关产业集驳还比较分散。
比如合成革产业分布区城为：
温州工业园区、高新园区、金吞工业区；
不锈钢管材加工分布区域为：
温州工业园区、高新园区、永中镇、沙城镇；
空间布局的相
对分散，影响了产业梊聚的辐射功能进一步增强。
龙湾现有产业．除人造革、食品机械制药、不锈钢产,,i,技术含量相对较高，其余产
业均为低附加值、技术含量小的劳动密集型行业，产业链相对较短。
从产（行）业集中度考察，不锈钢、阀门企业集中度较高（华迪、丰业、江南、永上等六家不锈钢企业占整个产业产值的60%;
五洲、华夏等十家阀门企业占整个产值的20%）;
其余产业基本处于
“一企独大”，众多企业”低、小、弱、散”状况并存，龙湾区年销售收入不足500万元的企业占区内总数（约13000家企业）的90%。
企业间分工协作不强，技术帮扶、联合创新力度小，缺乏带动力强的龙头企业，一旦国内国际市场形势发生变化，中小企业应对危机的能力较弱，为生存彼此间恶性竞争，进一步弱化了产业集聚竞争力。
＠国内外市场竞争加剧，政府公共服务平台创建亟待加强。
龙湾产业最初集聚成型，依赖不断创造满足国内外需求的差异化产品、广阔的营销网络和灵活的市场机制，产品供不应求导致的高额利润。
而目前龙湾传统产业集聚发展面临的新课题是：
产能日益过剩，产品同构、低水平重复建设严重，环境污染治理困难；
加之生产成本提高，企业利润空间压缩；
国内外市场竞争加剧，市场需求萎缩的困境。
亟需政府提升公共服务能力，龙湾区公共设施还滞后于经济发展要求。
包括：
保护产 业发展的法律制度（如遏制企业恶性竞争的法律、保护环境和知识产权的法律等）不健全，基础设施和环保设施投入力度还要加大，节能减排的任务还很繁重。
中介服务机构不发达，政府技术、信息服务能力还较落后，促进产业集聚的专业交易市场还不规范．产“业在区内，市场在区外“影响龙湾产业集聚辐射力。
比如不锈钢加工基地虽然在龙湾，交易市场却远在江苏无锡南方不锈钢市场，年销售额400亿，占全国不锈钢流通市场的40%。
＠产业集聚区企业整体素质不强，自主品牌缺乏。
龙湾区内企业大多由家庭作坊，个体经济通过自身资金滚动发展而来．企业带有明显的家族管理烙印，现代企业管理观念缺乏。
龙湾区至今还没有一家上市企业，运用资本市 场创建百年 企业，改善经营管理，树立品牌的理念还较淡薄。
区内企业家虽具有敏锐的市场意识，吃苦耐劳的特质，但宏观分析经济的能力，掌控企业发展全局的能力还有待提升。
龙湾区域品牌影响力大，而拥有自主品牌的企业数目相对稀少。
截止目前，龙湾区拥有中国驰名商标的企业仅为14家，远远落后于温州乐清、鹿城等其它县（区市）。
46 糟区经济印＂切ZoneEwl"
印ny2010年5月
三、龙湾区传统产业集聚发展路径
面对国际新一轮产业转移的浪潮，国家大力发展括环经济、
商新经济的产业导向．温州龙湾传统产业如何成功实现对接，促使本区域内传统产业某聚向现代产业集聚发展，保持温小i'
I龙虎产
111,t渠聚的生命力和竞争力，特提出龙漓区产业某聚发展路径的几
点思考
l破解生产要素制约难题，促进高等生产要素在区内集聚
龙浩区面临大海，有丰宫的滩涂资源，“三地”（边角地、废弃地、闲罚地）较多，温州民科基地就是在滩涂围垦的上地上规划创建而成这就为区内外龙头企业高新技木企业、品牌企1!
[,人驻和一些中小高新技术高附加值项目落地龙湾准备了充足的土地储备；
大力发展专1[1t劳动力市场，通过市场机制规范劳动力价格．同时符力引进产业发展急需的管理人才、技术人才和国际化入才，完善人才的激励机制和保障机制，解除入才“居住难、孩子入学难”等实际困难，对特殊入才政府和企业还可实施津贴和补助。
促成银企对话、银企对接．帮扶中小企业解决资金困难．创设政府中小企业资助基金扶持中小企业发展．鼓励民间资本投资高新技术领域。
强化教育与技术创新对产业梊聚发展的支撑性作用，促进产业链上下游企业和协作企业间技术合作创新，推动区域内企业共享技术创新成果。
2改善产业结构和布局，提升产业集聚辐射力
区政府要站在产业集聚可持续发展和综合竞争力提升的战略高度，制订科学、明确的产业发展计划。
实施培育、提升、发展、限制并举方针：
培育高新技术产业，增加龙湾经济新的增长点；
提
升传统优势特色龙头企业．带动相关中小企业共同进步；
大力发展现代服务业，加快服务业在区内集聚．实现现代工业和服务业共同促进，和谐发展；
限制 高污染、高能耗、低产出企业发展．采取关、｛转扣迁相结合措施。
依据产业发展规划．完善产业空间布局利用温州民科基地和工业基地、标准厂房建设大会战的契机，结合龙湾巳有工业园、工业基地为载体，制订企业入园门槛和标准，加快低污染、低能耗、高产出、高效益的资源节约型、环境友好型产业和配套产业进入工业园区，鼓励中小 企业进人标准广房，实现区域内规模企业之间的强强合作，战略联合；
大力支持高新技术产业、传统优特色龙头企业和中小配套企业协调集约发展，提升产业集聚辐射能力和城市品牌影响力。
3提升政府公共服务功能，加快中介服务发展
区政府要大力加强区内基础设施建设，改善交通、供水、供电条件、实施区域内企业集中供热、集中排污。
利用龙湾日益凸显的交通优势，重点发展现代物流业和专业商品交易市场，发挥龙湾营销网络优势，举办展览会和订货会，扩大龙湾区域品牌影响，帮扶企业开拓国内国际市场。
制订较完善的环境保护、知识产权保护和规范市场秩序的法律法规，为龙湾产业集聚发展营造良好的外部环境。
加快技术创新服务平台和企业政策咨询平台建设，实
施政企联动，大力推行电十政务，在政府和企业间建立绿色服务逌道，加强政策的公开透明度，井实现信息传递的时效性和准确性。
政府要促进中介服务机构的发展．特别是龙湾区紧缺的品牌服务推广、专利技术申报、会计巾务所和律师巾务所、企业资信评级和担保服务等等，不断深化和延伸产业链，降低企业的综合成本，提高经济运行效率。
4企业要提高自身素质，加强品牌庄设
品牌的形成，是企业文化、产品质叶、独特的技术或配方、经营理念、消费者的认可等众多因东综合而成区域产业集聚的影响力，归根结底要取决于区内品牌企业的数让和知名度的提高在推进传统产业转型升级的进程中，区域内企业自身要苦练内功：
一是要按照现代企业管理制度的要求大胆进行体制改革，实施精细化管理和树立以入为本的理念：
一．是企业家要树立百年企业的雄心壮志，通过培训．进修自觉加强驾驭宏观经济形势，应对市场风险，管理企业全局运行的能力；
三是要加强与相关企业的协同合作，共同发展，共同进行技术创新和开拓市场．自觉抵制彼此恶性竞争，共生共荣；
四是立足消费者需求，不断提升产品质
，创建自主品牌；
不断满足消费者对高品质．差异化产品需求，提高产品在消费者心目中的形象和口碑，增强消费者对品牌的忠诚度。
口
注：
本文为2009年教育部人文社会科学研究项目（批准号：
09YJA790183）的阶段性研究成果。
参考文戴：
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[2]陈雪梅，赵珂．中小企业群形成的方式分析[JJ.暨南大学学报，
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[3]陈强，田书芹，城市竟争力提升：
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[4]企孙鳌，陈雪梅．拥挤效应对企业集群竟争优势的不利影响
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[5]侯吉刚，刘益，杨倩．基于竟合的产业集群技术创新研究 [JJ.现
云
代管理科学.2009,（04）.
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三
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