全国PPP综合信息平台项目库第9期季报Word格式.docx

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落地项目投资额前三位是云南、山东（含青岛）、贵州，合计占落地项目投资额的%。

按行业，PPP项目覆盖19个一级行业领域。

市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜项目数居前三位，合计占治理库的%；

市政工程、交通运输、城镇综合开发项目投资额列前三位，合计占治理库的%。

落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，合计占落地项目数的%；

落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占落地项目投资额的%。

对照固定资产投资额，2017年昔时PPP落地项目投资额占同期固定资产投资之比为%。

其中，东部地域该占比为%，中部地域%，西部地域%，东北地域%。

PPP模式提高公共效劳供给质量和效益，知足人民对美好生活向往。

大体公共效劳领域（文化、体育、医疗、养老、教育、旅行等6个领域）共有项目1,350个，投资额万亿元，别离占治理库的%和%，别离比去年末增加%和%。

项目数前三位是教育343个、旅行310个、医疗卫生261个；

投资额前三位是旅行4,261亿元、教育1,753亿元、医疗卫生1,599亿元。

污染防治与绿色低碳领域共有项目3,979个，投资额万亿元，别离占治理库的%、%，年度同比净增项目1,507个、投资额万亿元。

其中，落地项目1,556个、投资额万亿元，年度同比净增项目764个、投资额万亿元。

近半数贫困县利用PPP模式开展扶贫脱贫项目，利用市场力量开展长效扶贫脱贫。

全国832个贫困县中有394个（占%）已探讨运用PPP模式开展脱贫攻坚，纳入治理库项目共1,272个，投资额万亿元。

其中，落地项目350个，投资额2847亿元。

按省份统计，贵州、内蒙古、湖南的贫困县PPP项目数排名前三，别离为290个、143个、124个；

安徽、内蒙古、湖南有PPP项目的贫困县个数占本地贫困县总数的比例排名前三，别离为%、%、%。

PPP示范项目落地率超八成，地域行业散布普遍，示范引领作用明显。

截至12月末，国家示范项目共计697个，累计投资额万亿元，覆盖除西藏之外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和18个领域。

其中，落地项目597个，投资额万亿元，覆盖除西藏之外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和18个领域，落地率%，继续维持增加态势。

其中，第一批22个示范项目自去年末以来、第二批162个示范项目自今年3月末以来已100%落地；

第三批513个示范项目中413个项目落地，落地率为%。

地域散布，落地项目数前三位是河南、云南、山东（含青岛），合计占全国落地项目的%。

行业领域，落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，合计占全国落地项目的%。

民企参与，597个示范项目的签约社会资本共981家，其中民企占%；

民企参与的示范项目280个，占%。

动工示范项目271个，占落地项目总数的%。

动工示范项目前三位是山东（含青岛）、安徽、云南，别离为33个、32个、23个。

踊跃利用“互联网+”手腕，深化PPP改革的宣传推行。

截至12月末，PPP中心的中、英文官网访问量别离达到618万次和192万次，季度环比别离增加125万次和21万次；

“中国PPP地图”电话移动客户端（APP）下载量超过万次，季度环比增加3,800次；

“道PPP”微信公众号关注人数达万，季度环比增加超1万。

正文

依照《关于标准政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2021〕166号）、《关于标准政府和社会资本合作综合信息平台项目库治理的通知》（财办金〔2017〕92号）相关规定，2017年12月末，全国PPP综合信息平台项目库共收录PPP项目14,424个，总投资额万亿元；

其中，处于预备、采购、执行和移交时期项目共7,137个，均已通过物有所值评判和财政经受能力论证的审核，纳入治理库，投资额万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。

已落地项目即处于执行和移交时期的项目共2,729个（目前移交时期项目0个），投资额万亿元；

已动工项目占落地项目数的%。

国家示范项目697个。

下文“季度环比”指2017年12月末数据与上季度末即2017年9月末数据对照，“年度同比”指2017年12月末数据与上年度末即2016年12月末数据对照。

具体内容报告如下：

一、国家示范项目

截至2017年12月末，国家示范项目共697个，总投资万亿元，全数进入治理库。

其中，2021年第一指示范项目22个（最初为30个，陆续调出8个），总投资714亿元；

2021年第二指示范项目162个（最初为206个，陆续调出44个），总投资4,861亿元；

2016年第三指示范项目513个（最初为516个，陆续调出3个），总投资11,957亿元。

（一）落地项目稳步增加

PPP项目进展状况按全生命周期分为识别、预备、采购、执行和移交5个时期。

执行和移交两个时期项目数之和与预备、采购、执行、移交4个时期项目数之和的比值为项目落地率。

目前尚无移交时期项目。

2016年12月末至2017年12月末，各时期示范项目数、投资额和落地情形如图1-1-1、图1-1-2和图1-1-3。

年内，示范项目整体推动良好，预备、采购时期示范项目数和投资额均逐月减少，落地（即已签定PPP项目合同进入执行时期）项目数和投资额逐月增加。

截至12月末，落地597个、投资额15,303亿元、落地率%；

季度环比增加25个项目、562亿元，落地率提高个百分点；

年度同比增加234个项目、5,923亿元、个百分点。

图1-1-1 

各时期示范项目数情形（个）

图1-1-2各时期示范项目投资额情形（亿元）

图1-1-3示范项目落地情形

（二）落地率持续增加

第一批22个示范项目自2016年末以来、第二批162个示范项目自2017年3月末以来已100%落地。

第三指示范项目中落地项目413个，12月当月新增落地项目15个，落地率为%。

三指示范项目各自落地率如图1-2。

图1-2 

12月末一、二、三指示范项目各自落地率

（三）市政工程类项目维持首位

PPP项目涉及能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境爱惜、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅行、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。

示范项目涵盖除政府基础设施外的18个行业，12月末，落地项目已全数覆盖这18个行业。

597个落地示范项目中，市政工程类267个，占%；

交通运输类62个，占%；

生态建设和环境爱惜类53个，占%，上述三类数量季度环比别离增加11个、1个、2个，年度同比增加87个、25个、23个；

其他各类共215个，占%。

12月末落地示范项目行业散布如图1-3-1，各行业示范项目数与落地数对照如图1-3-2。

图1-3-112月末落地示范项目行业散布（个）

图1-3-212月末各行业示范项目数与落地数对照

（四）河南、云南、山东落地项目数居前三

按各地落地示范项目数统计，河南已有53个示范项目签约进入执行时期，居全国第一；

其他依次为云南49个、山东（含青岛）46个、安徽38个、河北38个、湖北28个、福建（含厦门）28个、内蒙古27个、湖南27个，其余各省均不足25个。

上述9省份合计占落地示范项目总数的%。

各地示范项目数与落地数对照如图1-4。

图1-412月末各省份示范项目数与落地数对照

（五）山东、安徽落地项目动工数量全国领先

截至12月末，已动工落地示范项目271个，占落地项目总数的%。

动工示范项目数前三位是山东（含青岛）、安徽、云南，已动工项目别离为33个、32个、23个，占落地示范项目数的比例别离为%、%、%。

此三省落地示范项目数合计占全国落地示范项目数的

图1-512月末动工示范项目数各省散布及占落地示范项目数比例

二、治理库项目

截至12月末，治理库内共有7,137个项目处于预备、采购、执行和移交时期，投资额万亿元；

与9月末季度环比净增项目359个（已扣除本月退库项目数）、投资额6,376亿元；

与2016年12月末年度同比净增项目2,864、投资额万亿元。

其中，已落地（即签约进入执行时期）项目2,729个，投资额万亿元，季度环比净增落地项目341个、投资额5,126亿元，年度同比净增落地项目1,378个、投资额万亿元。

（一）项目数投资额稳步增加，新建项目占比较高

2016年1月至2017年12月末，治理库项目数及各时期项目数如图2-1-1、投资额如图2-1-2，呈逐月增加趋势，月均增加项目245个、投资额3,643亿元。

图2-1-1 

治理库及其各时期项目数月度转变（个）

图2-1-2治理库及其各时期项目投资额月度转变（万亿元）

截至12月末，治理库7,137个项目中新建、存量、存量+新建项目数别离为6,233个、475个、429个，在治理库占比别离为%、%、%；

此三类项目投资额别离为万亿元、万亿元、万亿元，占比为%、%、%，如图2-1-3和2-1-4。

图2-1-312月末治理库项目数 

图2-1-412月末治理库项目投

按项目类型散布（个） 

资额按项目类型散布（亿元）

（二）项目地域集中度较高

截至12月末，治理库项目按项目数排序，前三位是山东（含青岛）、河南、湖南，别离为692个、646个、528个，合计占入库项目总数的%。

按投资额排序，前三位是贵州、湖南、河南，别离为8,453亿元、8,251亿元、7,870亿元，合计占入库项目总投资的%。

各地址9月末与12月末的治理库项目数、投资额对照情形别离如图2-2-1和图2-2-2。

各地季度环比净增项目数前三位是河南、广东（含深圳）、贵州，别离为55个、48个、46个，合计占治理库季度环比净增数的%。

各地季度环比净增投资额前三位是浙江（含宁波）、四川、新疆，别离为1,105亿元、886亿元和827亿元，合计占治理库季度环比净增投资额的%。

各地年度同比净增项目数前三位的是湖南、内蒙古、河南，别离为262个、232个、222个，合计占治理库年度同比净增数的%。

各地年度同比净增投资额前三位的是新疆、湖南、贵州，别离为4,300亿元、3,877亿元、3,496亿元，合计占治理库年度同比净增数的%。

图2-2-112月末与9月末治理库项目数地域散布对照情形（个）

图2-2-212月末与9月末治理库项目投资额地域散布对照情形（亿元）

（三）项目行业集中度较高

截至12月末，治理库内各行业PPP项目数及投资额如图2-3-1和图2-3-2。

其中，项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，合计占治理库项目的%；

投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占治理库总投资的%。

图2-3-112月末治理库项目数行业散布情形

图2-3-212月末治理库项目投资额行业散布（亿元）

行业季度环比净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，别离为117个、77个、62个，合计占治理库季度环比净增项目数的%，如图2-3-3。

行业季度环比净增投资额前三位仍是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，别离为1,753亿元、1,518亿元、1,144亿元，合计占治理库净增投资额的%，如图2-3-4。

图2-3-312月末比9月末治理库净增项目数行业散布（个）

图2-3-412月末比9月末治理库净增投资额行业散布（亿元）

行业年度同比净增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，别离为1,065个、412个、268个，合计占治理库季度环比净增项目数的%。

行业年度同比净增投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，别离为11,103亿元、10,729亿元、4,224亿元，合计占治理库季度环比净增项目数的%。

（四）落地项目较大幅度增加

9月末、12月末治理库各时期项目数如图2-4-1。

12月末执行时期即落地项目2,729个，季度环比净增341个，年度同比净增1,378个；

落地率%，季度环比增加个百分点，年度同比增加个百分点。

图2-4-19月末、12月末治理库预备、采购、执行时期项目数散布

落地项目数地域散布，山东（含青岛）349个，占落地项目总数的%，居各省之首；

新疆232个，占%，居第二；

安徽193个，占%，居第三。

12月末季度净增落地项目数前三位是福建（含厦门）、山东（含青岛）、河北，别离为46个、28个、26个，合计占净增落地项目总数的%。

落地项目投资额地域散布，前三位是云南、山东（含青岛）、贵州，别离为4,235亿元、4,012亿元、3,058亿元，合计占落地项目投资总额的%。

12月末季度净增落地项目投资额前三位是吉林、福建（含厦门）、江苏，别离为1,163亿元、700亿元、569亿元，合计占净增落地项目总数的%。

各地址落地项目数、投资额情形见图2-4-2、2-4-3。

落地率，上海共2个项目，已100%落地，位居第一；

安徽259个项目中落地193个，落地率%，位居第二；

北京49个项目中落地31个，落地率%，位居第三。

图2-4-212月末落地项目数、落地率地域散布情形（个）

图2-4-312月末落地项目投资额地域散布情形（亿元）

行业状况，落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，别离是1,152个、369个和212个，合计占落地项目总数的%。

落地项目投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，别离为16,949亿元、12,282亿元和4,969亿元，合计占落地项目总投资额的%。

截至12月末，落地项目数及投资额的行业散布别离如图2-4-4和图2-4-5。

图2-4-412月末落地项目数行业散布（个）

图2-4-512月末落地投资额行业散布（亿元）

行业季度环比净增落地项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，净增项目数别离为134个、49个、35个，合计占净增季度环比落地项目总数的%。

季度环比净增落地投资额前三位是市政工程、生态建设和环境爱惜、交通运输，净增投资额别离为1,782亿元、897亿元和629亿元，合计占净增季度环比投资总额的%。

行业年度同比净增落地项目数前三位的是市政工程、交通运输、生态建设和环境爱惜，净增项目数别离为553个、183个、119个，合计占净增年度同比落地项目总数的%。

年度同比净增落地投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，净增投资额别离为9,153亿元、4,853亿元和3,134亿元，合计占净增投资总额的%。

落地项目前三行业的部份二级行业情形。

截至12月末，市政工程的二级行业中，落地项目数前三位是市政道路、污水处置、其他，别离为278个、264个、94个，合计占市政工程落地项目的%；

落地项目投资额前三位是轨道交通、市政道路、管网，别离为6,015亿元、3,553亿元和2,034亿元，合计占市政工程落地项目投资额的%。

交通运输的二级行业中，落地项目数前三位是一级公路、高速公路、二级公路，别离为114个、89个和53个，合计占交通运输落地项目的%；

落地项目投资额前三位是高速公路、一级公路、其他，别离为8,305亿元、1,828亿元和521亿元，合计占交通运输落地项目投资额的%。

生态建设和环境爱惜的二级行业中，综合治理类项目落地179个、投资额3,088亿元，别离占生态建设和环境爱惜类落地项目总数和投资额的%和%。

（五）可行性缺口补助类项目投资额超50%

依照三种回报机制统计，截至12月末，治理库中利用者付费项目1,323个，投资额万亿元，别离占治理库的%和%；

可行性缺口补助（即政府市场混合付费）项目2,930个，投资额万亿元，别离占治理库的%和%。

具体情形如图2-5-1和2-5-2。

图2-5-112月末管理库项目数按回报机制分布（个）

图2-5-212月末管理库项目投资额按回报机制分布（亿元）

2016年9月末至2017年12月末治理库PPP项目三种回报机制项目数占比情形如图2-5-3，投资额占比如图2-5-4。

可见，利用者付费类项目的比重呈逐季度小幅下降趋势，可行性缺口补助类和政府付费类项目的比重转变趋势那么相反。

图2-5-3治理库PPP项目数按回报机制占比统计对照

图2-5-4治理库PPP项目投资额按回报机制占比统计对照

截至12月末，治理库项目数按回报机制统计，利用者付费项目数季度环比下降61个，可行性缺口补助项目、政府付费项目季度环比净增215个和205个。

利用者付费项目投资额季度环比下降655亿元，可行性缺口补助项目、政府付费项目投资额季度环比净增别离为3,920亿元、3,111亿元。

利用者付费项目、可行性缺口补助项目、政府付费项目数年度同比净增别离为31个、1,447个、1,386个。

利用者付费项目投资额年度同比下降248亿元，可行性缺口补助项目、政府付费项目投资额年度同比净增25,509亿元、14,417亿元。

落地项目情形，12月末利用者付费项目479个，投资5,166亿元；

可行性缺口补助项目1,042个，投资25,622亿元；

政府付费项目1,208个，投资15,261亿元。

利用者付费落地项目季度环比下降4个，可行性缺口补助项目和政府付费项目的落地项目季度环比净增别离为172个、173个。

利用者付费项目落地投资额季度环比减少152亿元，可行性缺口补助项目和政府付费项目落地投资额季度环比别离净增3,044亿元、2,234亿元。

利用者付费项目、可行性缺口补助项目和政府付费项目的落地项目数年度同比净增别离为114个、590个、674个。

三者落地项目投资额年度同比别离净增595亿元、14,478亿元、8,640亿元。

（六）逾四成落地项目已动工

截至12月末，已动工项目1,159个，占落地项目总数的%，季度环比净增245个。

各地情形如图2-6。

其中，山东（含青岛）已动工250个，占该省落地项目的%，季度环比净增22个；

四川已动工142个，占该省落地项目的%，季度环比净增58个；

安徽已动工134个，占该省落地项目的%，季度环比净增71个；

其余省份动工项目数量均少于100个。

图2-612月末各地动工项目数及其占落地项目数比例

三、PPP踊跃贯彻新进展理念

（一）民营企业参与示范项目规模达1/3

社会资本合作方类型。

截至12月末，597个落地示范项目的签约社会资本信息已入库，包括333个独家社会资本项目和264个联合体项目。

签约社会资本共981家，包括民营340家、港澳台27家、外商16家、国有569家，另外还有类型不易分辨的其他29家，民营企业占比%，如图3-1-1。

图3-1-1981家社会资本的分类及占比

民营企业参与行业领域。

民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计280个、投资额4,948亿元，别离占落地项目数、投资额的%和%。

民企参与的行业领域17个，如图3-1-2。

其中，市政工程112个、生态建设和环境爱惜30个、养老20个、水利建设15个、医疗卫生15个，其余皆为15个以下。

图3-1-2 

含民营和外资的落地示范项目领域散布

（二）西部地域交通运输领域项目投资额超50%

截至12月末，就治理库交通运输领域项目数而言，西部地域位列四大区域之首，为449个项目，占比%，中部地域、东部地域、东北地域别离为276个、244个、39个。

就投资额而言，西部地域以19,647亿元位列第一，占比%，东部地域、中部地域、东北地域别离为6,137亿元、5,128亿元、912亿元，如图3-2。

图3-2四大区域治理库交通运输项目数、投资额情形

（三）大体公共效劳领域项目继续增加

大体公共效劳要紧包括文化、体育、医疗、养老、教育、旅行等6个领域。

截至12月末，治理库中大体公共效劳项目数和投资额别离为1,350个、万亿元，别离占治理库的%和%。

大体公共效劳领域项目数季度环比净增29个、年度同比净增523个，投资额季度环比净增312亿元、年度同比净增4,594亿元。

如图3-3-1、图3-3-2。

图3-3-1 

治理库大体公共效劳项目数（个）

图3-3-2治理库大体公共效劳项目投资额（亿元）

（四）污染防治与绿色低碳项目落地较快

公共交通、供排水、生态建设和环境爱惜、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅行等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。

按该口径，截至12月末，治理库中污染防治与绿色低碳项目3,979个、投资额万亿元，别离占治理库的%、%。

季度环比净增项目150个、投资额2,056亿元；

年度同比净增项目1,507个、治理库占比下降个百分点，投资额万亿元、治理库占比下降个百分点。

污染防治与绿色低碳落地项目1,556个，投资额万亿元；

季度同比净增落地项目183个、投资2,682亿元；

年度同比净增项目764个、投资额万亿元。

2016年12月末至2017年12月末治理库污染防治与绿色低碳项目数、投资额情形和占比情形见图3-4-1、图3-4-2和图3-4-3。

图3-4-1治理库污染防治与绿色低碳项目数情形（个）

图3-4-2 

治理库污染防治与绿色低碳项目投资额情形（亿元）

图3-4-3 

治理库污染防治与绿色低碳项目数和投资额占比

（五）PPP模式助力实施乡村振兴战略

全国大多数省份已开