“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考Word下载.docx

“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考Word下载.docx

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一'

"

党组织领导下的校长负责制”的发展现状和短板不足

近年来，全市教育系统扎实推进此项工作，教育局加强督导，“党组织领导下的校长负责制”工作稳步推进。

思想认识程度有了新提高。

各中小学校应势而动、积极探索、创新实践，不断建章立制、把此项工作纳入学校党建工作考核体系，确立党建引领的发展思路，确保党的领导更加坚强有力。

不足主要体现在两个方面：

一是主观上不愿谋划项目。

个别中小学校存在“重教学轻党建”的思想，认为只要把学生成绩抓上去，就可以“一俊遮百丑”，党建项目做不做不重要。

有的认为党建项目是一阵风，很快就过去，只做点表面文章应付一下就可以了，不必很认真。

有的认为抓党建项目不是一朝一夕的事，即使抓了，也很难见成效，不如得过且过。

二是客观上不会谋划项目。

少数中小学校对“党组织领导下的校长负责制”的理解存在偏差，项目谋划质量不高。

有的把落实“党组织领导下的校长负责制”等同于常规的党建工作，有的甚至窄化为党务工作，一汇报就是“三会一课”，一布置就是“党员学习”，缺少对项目的深度思考和深入研究。

调研发现，现行的校长负责制，实施30多年来，推进了中小学教育的快速健康发展，培育了一批有思想、有担当、有作为、有影响的优秀校长。

但在这种党政分设模式的校长负责制下,校长的职责范围广而实，而书记的职责则窄而虚，有时会造成强校长、弱书记的领导配置。

这种现状往往会影响党组织的地位，甚至降低党组织的威信，形成“行政工作重要、党的工作不重要”、“书记不如校长，，的思想偏差。

二'

党组织领导下的校长负责制”的历史使命和重要任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够集“党组织集体领导”和“校长行政负责”两个优势为一体，在党组织的集体领导下充分发挥校长的积极性。

（-）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是坚持党对教育工作全面领导的需要。

习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。

坚持党对教育事业的全面领导，就是要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。

推进实施“党组织领导下的校长负责制”,能够不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。

（二）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是把握学校思想政治工作生命线作用的需要。

习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。

推进实施“党组织领导下的校长负责制”,能够有效将思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。

能够牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持党管意识形态、党管办学方向，用马克思主义占领学校意识形态阵地，增强社会主义意识形态的凝聚力和影响力。

（三）推进实施“党组织领导下的校长负责制”是全面加强和改进教育系统党建水平的需要。

教育系统党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有特殊而重要的地位。

学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功。

推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效落实全面从严治党主体责任，贯彻执行好民主集中制，解决基层党建存在的“两张皮”等突出问题,实现“提领而顿，百毛皆顺'

’的效果。

三'

党组织领导下的校长负责制”的工作重点和目标任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”工作，应当遵循“市级带头、县区同步、先点后面、扩点成线”的工作思路，统筹谋划稳步推进。

（-）要坚持系统思维，主动找准定位。

推进实施“党组织领导下的校长负责制”，首先要准确理解其科学内涵。

习近平总书记提出“加强党委领导下的校长负责制'

'

的论断和要求，在教育战线本质上是以民主集中制强化党委领导下的班子建设，以班子建设强化党建引领教育事业发展，强化党对教育事业的全面领导。

尤其是书记、校长“一肩挑”的学校，党组织更应发挥好领导核心作用，是宏观性、方向性、原则性的领导，总揽学校改革发展稳定的全局，统揽不包揽，集中力量把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，确保党的路线方针政策在学校得到贯彻落实；

校长应服从党组织的统一领导，自觉维护党组织的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党组织领导，在党组织集体领导下依法行使职权，依靠不依赖，积极主动地做好学校管理工作。

党组织领导与校长负责是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。

（二）要坚持问题导向，不断细化措施。

树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创教育事业发展新局面的必然要求。

落实“党组织领导下的校长负责制”，就目前各地各校推进落实的情况来看，重点是要解决好“抓上不抓下”“抓点不抓面”和“简单一刀切”等问题。

一要突出强化组织力，建好班子，带好队伍。

围绕推进学校治理体系和治理能力现代化，不断健全完善组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的体制机制，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。

确立以人民为中心的发展思想，多为师生群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众对优质教育的需求，不断让人民群众有更多的教育获得感和幸福感。

二要树立正确政绩观，抓点促面，整体推进。

当前，少数地方和学校存在认为落实“党组织领导下的校长负责制”就是选个先进、树个典型的片面思想认识，只在抓"

点'

上下功夫，不在带“面”上用力气，抓点"

带'

’面成了抓点“代'

面。

要坚持务实重行，全面打牢工作基础，认真扎实做好常规性工作。

比如民主集中制，说起来是常规工作，但实践中是一个立意高远、内涵丰富的大课题，要坚持问题导向，使解决问题的过程成为落实“党组织领导下的校长负责制”工作不断创新发展的过程。

三要正确理解覆盖率，因校制宜，一校一策。

每所学校都是一个复杂的生态系统，都有其独特的运行机制与内涵文化,同时还要考虑党外干部的配备和历练，因此，在鼓励校长、书记“一肩挑'

的同时，不可在时段、指标上做过多苛求。

此外，与公办学校的领导体制不同，民办学校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，是校长依据学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定行使校长职权，在这一领域，当前主要任务是要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。