双城市扶贫办工作总结和今后五年工作规划Word格式.docx

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同时，我们积极联系哈市帮扶单位支持，已经落实帮扶资金165万元。

各个贫困村也通过发包土地和卖学校等措施筹集资金，扩大了项目建设投入总量。

3、抢在有利季节开工建设，项目进展顺利

在项目计划文件未下达的情况下，为了抢在有利施工季节开工建设，我们通过与省市部门沟通，在得到同意后，积极组织重点工程开工建设。

在今年的基础设施建设上，重点修筑8个村内水泥路25公里，解决1.94万人的行路难问题；

建设3处占地8000平方米的村民活动中心和休闲广场，为8900人提供活动场所。

目前，基础设施项目已经全部完工。

4、大力实施产业扶贫，加快贫困群众增收步伐

在养殖业上，依托哈尔滨兴润食品公司，以建棚补贴的方式扶持20户贫困户养殖肉鸭，户均收入将达到4.2万元。

依托团结乡富兴养鹅专业合作社，投资12万元扶持45户贫困户养殖大鹅1.5万只；

在种植业上，依托双城市龙盛食用菌专业合作社，投资30万元集中扶持40户贫困户发展地摆木耳20万袋，全部实行集中连片种植。

每袋木耳菌袋市扶贫办补助资金80%。

全年出耳达到12000斤，纯收入25万元每户纯收入达到6000元以上。

为了提高使用食用菌项目的生产能力，投资75万元在单城镇政丰村建设了占地2000平方米的食用菌加工厂，形成集菌种培育、养菌、拌料、装袋、接种、储藏和销售于一体的产业功能。

同时，为鼓励贫困户蔬菜、养牛、养猪等产业，投资15万元为400户贫困户提供养殖业贴息贷款，解决贫困户生产资金短缺问题。

5、抓扶贫培训，推进贫困农民转移就业

在巩固现有贫困劳动力转移培训基地的基础上，通过开展联合办学，增加培训内容，增强培训的效果，提升培训质量，为用工企业提供高素质的技术工人。

重点推进到村培训工作，与市畜牧局、农机局、农业技术推广中心协作，选派优秀教师到村培训，提高农民发展特色种植和养殖业的能力。

全年共深入到8个贫困村培训农民2200人次。

同时对82名贫困户和低保户子女就读职业学校进行补助，共补助资金8.2万元。

6、积极协调，做好社会帮扶工作

我们把发动全社会力量来参与扶贫作为工作重点，努力形成全社会关注贫困、帮扶贫困的良好氛围。

我们对哈市八家帮扶单位，主动沟通，勤汇报，调动帮扶单位的积极性，哈尔滨畜牧局、林业局、供销社、人防办等单位在春节期间积极到村慰问贫困户，在春耕生产期间为贫困户买种买肥。

同时积极出资为贫困村修路打井、建活动室、捐献图书设备。

全年帮扶单位出资额达到165万元。

通过与省慈善总会、哈市老促会协作，积极为贫困老人免费做白内障手术，为贫困儿童做先天性心脏病手术。

二、今后五年扶贫开发工作规划

1、工作思路

以党的十七大、十七届五中全会精神为统领，全面落实科学发展观，深化贯彻省和哈市扶贫开发工作会议精神和市委五届六次全会精神，牢固树立大扶贫理念，继续坚持开发式扶贫方针，瞄准贫困人口和低收入人口增收重点，抓好整村推进、产业化扶贫和劳动力转移工作，努力在产业扶贫、设施扶贫、保障扶贫、智力扶贫和社会扶贫上实现新突破。

力争大幅度增加贫困群众收入，提高实施村基础设施和公益事业建设标准，改善村容村貌，倡导文明乡风，为建设社会主义新农村做出新贡献。

2、工作目标

根据我市全面建设小康社会的总体要求和“十二五”经济发展社会目标任务，今后五年的扶贫开发工作将紧紧围绕全市的中心工作，在建设新农村的工作中发挥扶贫开发部门应有的作用。

到2015年，全市8个贫困村，915户贫困户，3843贫困人口实现脱贫致富目标。

3、主要任务

（一）使贫困村人均收入达到12000元以上，贫困户人均收入达到8000元以上。

（二）每个贫困村都有致富产业，每个贫困户都有致富项目。

（三）贫困村劳动力转移率达到60%，贫困农民工资性收入占总收入的50%以上。

（四）贫困村有大中型农机具，能充分满足本村土地耕暄需求。

（五）贫困村道路硬化率达100%。

（六）贫困村住房砖瓦化率达到100%，消除危房。

（七）贫困村自来水入户率达到80％，人畜饮水质量得到较大提高。

（八）贫困村电话普及率达到80％,有线电视覆盖率达到100％，电脑普及率达到40%。

（九）贫困村小学校实行集中办学，儿童入学率100％。

（十）贫困村卫生所达到甲级标准，新农合参合率达到100％。

（十一）贫困村畜牧站建设达到100％。

（十二）贫困村有综合活动室和活动广场。

（十三）贫困村的村容整洁，达到美化绿化亮化。

（十四）全市老区村建设达到新农村试点村水平。

（十五）村风文明，管理民主，易风易俗，团结和睦，群众对村党支部、村委会满意度达到95%以上。

4、保证措施

根据村级扶贫规划和国家扶贫政策，今后五年将主要做好以下六个方面的工作：

（一）大力实施产业扶贫，促进贫困农民持续增收

不断提高农民自我发展能力，是实现输血式扶贫向造血式扶贫转变，解决农村贫困问题的根本途径。

根据贫困村自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，逐步形成“一村一品、一乡一业”的特色产业体系，建立“点、带、网”相结合的产业布局。

一是发展粮食产业。

鼓励扶持农民引进优质品种，推广先进种植技术，采用高产栽培模式。

扶持种田能手领办创办种植专业合作社，通过贷款贴息、农业保险补贴等优惠政策，引导贫困户加入合作社，增加贫困农民收入。

二是发展高效种植业。

依托土地资源、区位优势和市场优势，鼓励扶持农民种植蔬菜、两瓜、食用菌等效益高的品种，尤其是发展绿色无公害食品，打出品牌，扩大市场份额。

三是开发畜牧养殖业。

依托现有龙头加工企业，扶持贫困农民养殖奶牛、生猪、蛋鸡和肉鸭，加大补贴力度。

四是开发劳务产业。

通过开展短期培训、长期培训和进村培训方式，有针对性地对贫困劳动力开展转移培训工作。

（二）加强基础设施建设，改善贫困村生产生活条件

加强基础设施建设是推进贫困村实现脱贫致富的基础工程。

要加大资金投入力度，提高农村基础设施建设水平，加快改善贫困村发展环境和条件。

一是加强农田水利工程建设。

帮助贫困村搞好规划，扶持贫困村坚强抗旱水源和排水工程建设，支持发展节水灌溉。

二是道路建设。

抓住全省公路建设逐渐向自然屯、巷内路转型和新农村建设机遇，加大道路建设投入，在优先保障通屯建设的基础上，逐步完成村内路的修筑任务，彻底解决群众行路难、运输难问题。

三是加强农机化建设。

继续加大农机具购置补贴力度，支持贫困村发展农机作业合作社，配备大马力拖拉机和配套农机具，提高农机装备和田间作业水平。

四是加强农民住房建设。

扶持贫困户加快泥草房改造，建设新型住宅，改善贫困户的居住条件。

（三）加强公益事业建设，提高贫困群众生活质量。

按照贫困村的实际需求，有重点、有步骤地发展村级公益事业，努力提高贫困群众的生活质量。

一是加强综合文化活动室工程。

每个贫困村建设完善集办公、开会、培训、阅览、文娱活动于一体的村民活动室，购置齐全活动设备。

二是文化活动广场建设。

每个村建设完善村民活动广场，安装必备的体育活动器械和休闲设施。

三是饮水安全工程建设。

积极与水务部门协作，让每个贫困村农户都吃上自来水。

四是加强文化教育事业建设。

加大贫困村集中办学力度，提高教学质量；

加强幼儿园建设，提高幼儿学前教育质量；

实现贫困村通有线电视，提高电脑普及率。

五是加强村屯环境建设。

结合农村环境整治会战，加大对贫困村的资金投入，彻底清除村内垃圾、柴草和粪便；

积极开展植树绿化，美化村屯环境。

（四）大力实施保障扶贫，实现开发与救助两轮驱动

进一步创新扶贫开发工作思路，将现有社会保障政策更多地向贫困村倾斜，把贫困户作为社会保障的重点对象，让贫困群众老有所养、困有所济、病有所医，基本生活得到保障。

一是扩大贫困村低保覆盖面。

实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，把丧失劳动能力、五保户、智障及身体残疾等贫困群众列为低保范围做到动态管理下的应保尽保。

二是做好贫困地区新农保政策落实。

逐渐在贫困村中开展新型农村社会养老保险，对贫困农户个人缴费部分确实无力承担的，要探索利用扶贫资金代缴的办法，确保贫困户全部参保。

三是提高贫困户新农合参合率。

农村新型合作医疗制度的推行，有效解决了农民因病致贫、因病返贫问题。

在贫困村中，对无力支付参合费的贫困户要利用扶贫资金给予解决，让贫困群众全部享受到基本医疗保障，确保贫困农户参合率达到100%。

（五）全力推进社会扶贫，形成扶贫开发合力

社会扶贫已成为扶贫开发的一支重要里来那量。

一是加强定点扶贫。

在省和哈市部门帮扶我市的基础上，要做好本市级机关事业单位的定点帮扶工作。

做到每一个贫困村都有两个以上的单位帮扶，每个贫困户都有一名干部包扶，确保定点扶贫工作的持续性。

二是推动企业扶贫。

通过政策扶持，鼓励农产品加工龙头企业到贫困建设基地，建立“公司+农户+基地+合作社”的利益联结模式，推进农业产业化经营，促进农民就业增收。

三是发动社会各界参与帮扶。

鼓励社会团体、民间组织、民营企业、富裕阶层、志愿者等参与扶贫开发，支持他们到贫困村投资兴业、开发资源、扶危济困及捐资助学，为贫困村办好事、办实事。

（六）强化组织领导，开创扶贫工作新局面

一是完善扶贫开发工作领导组织。

根据市级领导班子变动和乡村换届选举情况，及时调整市乡村扶贫开发领导组织，完善机构，明确责任，充实人员，确保各项工作顺利开展。

二是编制和实施好贫困村规划。

根据国家产业政策和扶贫政策以及十二五规划要求，积极做好调查研究，结合我市贫困村实际，紧紧围绕贫困户增收目标，制订好今后五年的扶贫开发规划。

三是加强村干部队伍建设。

集中时间，对贫困村干部进行培训，提高贫困村干部领导水平和带领群众脱贫致富的能力。

四是强化扶贫资金监管。

继续搞好资金项目公示、公告、公开工作，坚持资金跟着项目走，做到“项目到村，效益到户，集中投放，专款专用”。

五是加强信息和调研工作。

确保县有信息中心、乡镇有信息站、村有信息点；

加强与媒体协作，大力宣传扶贫开发工作，营造良好的扶贫开发氛围；

及时向省市上报当地扶贫信息，不断提高信息的采用率；

每年有针对性开展调研工作，撰写专题调研文章，探索新时期扶贫开发工作的新途径和新方法。

三、2012年的工作规划

1、工作目标

2012年市扶贫办的工作目标是解决4个贫困村480户贫困户，1980人的脱贫问题，贫困人口年人均收入达到6000元以上。

投入扶贫资金达到600万元以上，改善贫困村的生产生活条件。

2、重点任务

一是加大产业化扶贫力度。

在公正乡爱乡村建设26栋蔬菜大棚和温室，借助哈市益助果蔬种植公司的优势，扶持24户贫困户发展蔬菜生产；

在单城镇政丰村建设食用菌种植基地，扶持80户贫困户种植食用菌40万袋；

依托哈市兴润食品公司，扶持100户贫困户养殖肉鸭400万只；

依托雀巢、大众肉联，采取贷款贴息的方式，扶持276户贫困户发展养殖业；

通过技术培训和能人带动，转移贫困劳动力500人。

二是加强村屯道路建设。

在4个贫困村修筑水泥路、红砖路20公里，实现道路的全部硬化。

三是加强文化扶贫力度。

在4个贫困村各建设一个文化活动中心，包括村办公室、会议室、图书室、电教室、计生服务室、活动广场、健身器材等。

对全市200名贫困学生进行生活补助。

四是加大社会帮扶力度。

继续开展市直机关包扶贫困村、党员干部包扶贫困户活动，号召个体私营企业和个人热心帮助贫困群体，营造良好的社会扶贫氛围。

3、推进措施

一是加强领导。

根据乡村级换届情况，及时调整完善各级扶贫领导机构，确定人员，落实责任，制定各项规章制度。

二是制定规划。

完善下一批实施村的扶贫开发规划，根据贫困村的实际情况，贫困群众的愿望，制定切实可行的村级规划。

三是争取资金。

借助国家加大对我省扶贫资金投入的机遇，积极进省争取资金倾斜；

抓住哈市农委专项资金，积极到哈市争取资金支持；

借助哈市直单位帮扶契机，积极协调。

争取哈市部门资金支持。

四是完善制度。

继续完善项目公示制、政府采购制、工程监理制和资金报账制等规章制度，确保项目进度和质量，确保扶贫资金安全运行，发挥最大效益。