国家开放大学最新《政治学原理》形考任务(1-4)试题答案解析 (2)Word文件下载.docx

国家开放大学最新《政治学原理》形考任务(1-4)试题答案解析 (2)Word文件下载.docx

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,这是不论社会政给制度差异短如何都适用的一个现代政治戒条,权力具有自膨胀的天性,如果不对权力加以分割，这种政治制度就必然成为一种独断专行的制度,绝对的自而不会有真正批评的孤芳自赏的制度,从长期的执行效应来看，也相应会成为一种低效率的政治制度,其次,以权力制约权力,需要对监督制约权力的对象加以明确。

分割权力作为刺约和监督权力的前提,并不必然保证权力受到有效的监督制约,因为在权力的实际运行中,执掌权力的主体具有自由裁量的空间,他们还是有滥用职权的必然性,必须将执举权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之中,才能保证他们用公共权力来为公共利益服务,假如仅竟他们依托在自道德信住基础上执掌公共权力的诺言,对他们不加以严格制约与监督,那就绝对不能期望杜绝权钱交易、以权谋私。

再次,有效制约与监督权力还必须建立起制度导向与程序优先的制度运行体制,假如制约与监督权力的动力仅仅来自某些政治高层人物的旨意,或来自某个集团的善良动机,那是不可能有效制约与监督权力的。

这是由权力支配意志而不是意志支配权力的权力现代性决定的。

历史上曾经有多少意志坚定地想用权力来为大众谋取福利的政治家,到后来演变为滥用权力、甚至以权谋私的堕落分子。

这类触目惊心的事例告诉们。

除开在制度上解决权力的制约与监督问题,从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力的公共化评估相互贯通,从面将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿望隔离开来,否划就不能想象权力受到有效制约与监督。

至于制约与监督权力的程序优先问题,那就更是一个检验政治现代性的指标了,有没有权力运行的分割制衡制度设计、有没有权力执行的一套客观制度建构、有没有国绕权力执行纠纷建立的裁决机制,有没有对人对事对决策对效用外别设计的制度规章,既是划分传统政治与现代政治的分界线,又是判断权力是否受到有效制约与监督的基本标准。

当政治权力作为课取集体的整体利益和价值的手段的时候,它就能沿着既定的方向运行。

（2）首先,权力的实质是一种具有压迫性的强制力量,而国家权力则可以看做是,一切个人力量的联合.

同时这也是一种普遍的强制性力量,然而权力终究是一种社会手段,实施权力的必定是个人或者由个人组成的团体。

那么在这种情况下,必定会出现程度不一的权力滥用,而权力滥用的结果往往会导致社会的不稳定,所以在当今社会下,我认为对政治权力而言,权力制约与道德制约都很重要,权力制约是外力作用.

道德制约主要是靠掌握权力的主体自身的反省,我认为权力制约更好,道德制约也应起辅助作用.二、制约政治权力,应从以下几个方面着手:

1、加强民主政治立法和行政立法,健全监督制约权力的法律体系。

（1）

完善规范权力主体方面的立法。

（2）抓紧行政程序立法.（3）完善廉政方面的法律。

（4）完善监督方面的法律,以避免权力的滥用。

2、搞好内部权力分解,建立科学的权力制窗机制。

对一些重要的权力,必须加以分解,交由不同的部门和人员交叉分工序行使,使之在外工序行使权力的过程中互相监督制约,从而改变由同一部门或同一个人多项职能揽于一身,一个人说了算的做法.3、推进公开办事制度,提高权力运行的适朋度,应运用行政手段,教育手段,法律手段等多种方法和途径深入宣传,广泛发动,在提商认识的基础上深取硬性措施,推动公开办事制度的深入实行。

4、强化以权力制约权力,建立有力的监督机构。

（1）在现有体制下，党的纪律检查机关应充分发挥组织,协调作用,以使各监督机构协调行动,形成监督合力。

（2）强化行政监察机关的地位和职权。

提高行政监察机关的规格,设立5、还要强调社会监督,其途轻和方式包括有公民监督,社会团体监督以及舆论监督,公民监督是一种对国家管理的最直接,最广泛的监督方式:

舆论监督是一种宪法权利,舆论监督需要立法保障、兼具驱益与公盗的双重性质,奥论监督行为需要法律限权.

（3）政治权力是一种社会公共力量,又是种以暴力为微心的物质力量,它具有普遍性、排它性、单向性和至上性的特点,对全社会成员普遍运用,具有绝对的权威性,但是,当它凌驾于社会之上而不受任何监督和制约时,就会异化而产生腐败,因此,R行对它进行有效的监督和制约,才能保正它在正常的轨道上运行,从而达到维护统治秩序、整合社会运行和的目的。

形考任务2

考核内容：

案例分析内容如下（自主选择其一）

案例一

据新华网报道，2008年12月3日，国务院召开常务会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施，共提出了落实适度宽松的货币政策、加强和改进信贷服务等9项措施。

“这次会议主要为落实国十条的投资计划拓宽融资渠道。

”中金公司首席经济学家哈继铭当日晚间对记者表示。

之前，国务院提出了扩大内需、支持经济发展十条措施，并推出4万亿元经济刺激方案。

各地政府也随之纷纷宣布大规模投资计划，据不完全统计，各省市的投资总额已经超过10万亿。

如此庞大投资计划的资金从何而来，是摆在决策者面前的一道难题。

事实上，人民银行已经放松了银根，开始执行适度宽松的货币政策，并通过下调利率、存款准备金以及公开市场操作来向市场注入流动性，但银行的扩大贷款的积极性仍然不足。

此次国务院常务会议确定，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。

会议强调，要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力。

对此，交通银行发展研究部仇高擎认为，九条措施紧扣“国十条”扩大内需的主题，在中小企业贷款、鼓励消费上有很切实的措施。

仇高擎表示，目前在中小企业贷款领域，银行还在很大程度上依赖担保公司的担保。

为调动商业银行的积极性，国务院常务会议提出了三条支持信用担保公司发展的措施。

即鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；

设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；

对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

仇高擎表示，目前担保公司实力较弱，并且分散，缺少比较强的担保公司，国务院的措施正是支持担保公司做强。

如果担保公司资本金有限，所能担保的额度也有限，能支持的企业也有限，因此国务院此次强调要鼓励地方政府来对担保公司注资。

国务院常务会议强调，要积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。

哈继铭认为，这是明确要求银行扩大消费贷款的发放。

目前，中国的贷款主要发放给了企业，个人消费贷款仅占贷款总额的12%左右。

为了扩大城市居民的消费需求，要求银行扩大住房、汽车贷款。

此前“家电下乡”等扩大农村消费市场的措施正在采取，通过发放农村消费贷款可以有效扩大农村的消费能力。

仇高擎表示，原来商业银行在核销不良贷款时，需要经过财政部门的批准，程序很慢，而且标准也很严格，不少需要核销的不良贷款不能及时核销。

新政策可能会放松核销的标准和程序。

此外，仇高擎还认为，对于商业银行对中小企业、三农以及灾区贷款，可能会在财税上给予商业银行一些优惠，从而保证商业银行的盈利。

哈继铭也表示，对于商业银行对某些特定企业的贷款，可以给予财税优惠。

在调动银行积极性的同时，此次国务院常务会议强调，要形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力。

在资本市场方面，国务院常务会议提出要扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

在保险方面，要引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。

国务院常务会议还提出，要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

考核要求：

两个问题均需要结合案例进行分校，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合第四章的相关理论并结合案例分析：

1、什么是政府？

（20分）

2、政府具有哪些职能？

（40分）

3、政府职能具有哪些特点？

案例二

《焦点访谈》是中央电视台新闻评论部1994年4月1日开办的一个以深度报道为主的电视新闻评论性栏目，每期13分钟，每天19点38分在中央电视台第一套节目播出，次日8点22分在这套节目中重播。

《焦点访谈》现在已经成为了中国观众家喻户晓的一个电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。

《焦点访谈》的收视率稳定在30％左右，每晚收看这个栏目的观众约有3亿，每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。

由于坚持了“领导重视、群众关心、普遍存在”的选题原则，节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。

国务院总理朱镕基称“每日必看《焦点访谈》，从中可以得到第一手的材料”，并多次以《焦点访谈》报道的内容为依据阐述国家的方针政策，对有关方面的工作做出决策指导，他甚至说《焦点访谈》“是中央工作的一部分”。

1998年10月7日，朱镕基总理到中央电视台视察时，特意为《焦点访谈》赠言:

“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。

而广大观众则认为，《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”，《焦点访谈》

进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。

《焦点访谈》在节目管理和制作上采用制片人制。

制片人是栏目的管理者和节目创作的组织者与把关人，也是节目的第一责任人，对节目的全程制作、经费使用、人员调配具有决定权。

新闻评论部是国内将制片人体制引入新闻节目制作的第一家，《焦点访谈》是这种国际上通用的先进管理方法的第一批试验田。

《焦点访谈》在节目形态上采用演播室主持和现场采访相结合的结构方式，使报道有着落、评论有依据，述与评相互支持、相得益彰。

而在几年中《焦点访谈》推出的一批较为观众认可的“记者主持人”，也因其来自采编第一线、具有较高的新闻工作素质和理论素养确立了自己在电视新闻传播流程中的位置。

他们正按照新闻评论部和《焦点访谈》缔造者们既定的目标和进程，由“记者主持人”向“主持人”、中国第一代电视新闻评论员一步步前进。

《焦点访谈》的制作群体由近百名制片人、主持人、编辑、记者和技术人员构成，他们分为中心组（编务会的执行机构，负责节目的策划和协调）、记者一组、记者二组、国际组（也可向《东方时空·

时空报道》提供节目），每日一期地从事电视新闻评论节目的生产。

由于受到方方面面的广泛欢迎，《焦点访谈》的多个节目在近几年的新闻评奖中屡获殊荣，其中，《惜哉文化》、《“罚”要依法》、《巨额粮款化为水》、《难圆绿色梦》、《和平使沙漠变绿洲》等节目曾经在社会上引起广泛反响，并在国家级的评奖中多次获奖。

该栏目在1995、1996两年连获中宣部评选的中央新闻单位名栏目称号。

三个问题均需要结合案例进行分校，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请理论结合案例分析：

1、为什么说社会监督能够对权力进行制约？

（30分）

2、社会监督的途径和方式有哪些？

3、社会监督具有哪几个方面的功能？

我选择的案例：

案例二我的分析：

在政治生活中，没有监督和制约的权力是危险的权力。

孟德斯鸠精辟地论述道，一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。

因此，要想防止掌权者滥用权力，就必须以权力制约权力，对权力的行使进行一定的监督。

如何使权力良性运行，减少腐败行为的发生，最重要的途径就是实现社会监督。

原因两点：

1、社会监督舆论造成的压力。

2、民主与法制社会的进步。

对政府权力进行有效制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。

对权力的制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主的制约和监督：

就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

法制的约束和监督：

就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使社会监督常态化。

社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监督。

它是社会主义监督体制的基础，是反腐保廉、遏制腐败的可靠保证。

它既有自身的独立性，自成体系，又渗透在党内和有关职能机构。

所以可以更好地制约权力。

《焦点访谈》可说是:

而广大观众则认为，《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”，《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。

起到了社会监督的作用。

社会监督的途径和方式主要包括公民监督、社会团体监督以及舆论监督，这三种监督方式虽然只是一种非国家权力性质的监督，不具有严格的法律形式，也不必然具有法律强制性后果，但却是依据法定权利所实施的监督，它们都受到国家法律的保护，构成了整个监督体系的基础。

1）公民监督：

主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。

这是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。

公民监督是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式；

2）社会团体监督：

主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。

社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督；

3）舆论监督：

是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。

舆论监督在整个社会监督体系中有其独特的优势，可以在权力运行的过程中保持探照灯式的监察和控制，以其公开性、及时性、广泛性和评价性而对政治权力主体具有强大的威慑力。

新闻舆论的监督是各个国家社会监督的重要工具，诸如报刊，杂志，网络和电视《焦点访谈》等大众媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。

媒体以调查、报道和评论等舆论形式公开直接、迅速及时揭发政府体系中的有些不作为和不法行为，成为了遏制官僚主义，以权谋私等腐败现象滋生蔓延的有力武器。

社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的政治生活进行的监控和督察活动所产生的社会政治功效和价值。

社会监督具有五个反面的功能：

1）社会监督的预防功能：

社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段；

2）社会监督的矫正功能：

对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。

但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救；

3）社会监督的惩戒功能：

由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能；

4）社会监督的保健功能：

社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗，更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的建康发展起到保健的作用；

（5）社会监督的教育功能：

社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。

社会监督对于扩大公民的政治参与,增强公民的民主参与意识,提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。

社会舆论具有公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、辐射面宽、透明度高和震慑力大等特别优势，因而它在监督制约体系中有着独特的功能。

社会舆论就像警觉锐利的双眼，时刻密切注视着国家权力的运行状况，使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中，稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力。

“众怒难犯”与“有口皆碑”的截然不同的社会效果及其影响，使任何人都不能不考虑到社另外，舆论载体还可以根据采访、调查和群众反映的材料向监督机构提供信息，利用舆论的力量为监督工作提供有力的支持，为查处案件创造一个良好的大环境。

改革开放以来，我国新闻界的舆论监督功能日益增强，公开性与透明度不断提高，社会责任感不断加强，社会影响不断扩大，已成为制约权力腐败的生力军。

随着现代科学技术的发展以及传播媒体更加现代化，舆论工具在促进廉政建设方面的地位和作用更加被全社会所重视。

形考任务3

考核时间：

需要同学们在完成第八章教学任务之后完成此次阶段性考核。

建议考核发布时间：

第十周初。

建议考核完成时间：

第十六周末。

考核形式：

读书笔记

从下列政治类书目中选择一本阅读，并撰写一篇不少于800字的读书笔记。

1、《论语》

2、《毛泽东选集》（一至四卷）

3、《邓小平文选》（一至三卷）

4、《习近平总书记系列重要讲话读本》，中共中央宣传部，学习出版社，人民出版社，2014。

5、（英）安德鲁·

海伍德，《政治学》，张立鹏译，欧阳景根校，中国人民大学出版社，2006。

6、（美）克里思·

马修斯，《硬球—政治是这样玩的》，林猛，吴群芳译，王少君审校，新华出版社，2003。

7、（意大利）马基亚维里，《君主论》，潘汉典译译，商务印书馆，1985年。

8、（美）塞缪尔·

亨廷顿，《变革社会中的政治秩序》，李盛平译，华夏出版社，1988年。

1、必须在提供的书目中选择，在书单之外的，记0分。

2、读书笔记的形式可以多样，可以是评论式的，可以是散论式的，也可以是摘抄加简单评论式的等。

3、教师根据学生提交的读书笔记撰写情况给分。

我选择的是：

（意大利）马基亚维里，《君主论》，潘汉典译译，商务印书馆，1985年。

《君主论》读书笔记

马基雅维里是意大利政治家和历史学家，以主张为达目的可以不择手段而著称于世，马基雅维里主义也因之成为权术和谋略的代名词。

他的君主论虽然篇幅最小，但却是他的所有著作中最有影响力的。

《君主论》主要讨论了君主国是什么，有哪些种类，怎样获得，怎样维持，以及为什么丧失，在15章以后讨论了君主所必须有的思想感情和性格，而这恰恰就是饱受争议的地方。

马基雅维里认为，人类愚不可及，总有填不满的欲望、膨胀的野心；

总是受利害关系的左右，趋利避害，自私自利。

因此，利他主义和公道都是不存在的，人们偶尔行善只是一种伪装，是为了赢得名声和利益。

人都是“忘恩负义、心怀二志、弄虚作假、伪装好人、见死不救和利欲熏心的”；

即使最优秀的人也容易腐化堕落，因为作恶事更有利于自己，讲假话更能取悦于别人。

人民有屈从权力的天性，君主需要的是残酷，而不是爱。

人应当在野兽中选择狮子和狐狸，象狮子那样残忍，象狐狸那样狡诈。

君主不妨对行恶习以为常，不要因为残酷的行为受人指责而烦恼；

“慈悲心是危险的，人类爱足以灭国”。

马基雅维里有句名言：

“只要目的正确，可以不择手段”。

马基雅维里还指出：

受人敬爱不如被人惧怕，“一个君主被人惧怕比起被人爱，更为安全些”。

但有时又有必要让人民相信君主是“集美德于一身的人”，也就是说，统治者在公开场合应表现出爱民如子和仁慈宽厚的样子。

惩罚人的事应让其他人去干，最后还可嫁祸于人，找替罪羊，以避免自己受到国民的谴责。

奖赏别人的事应当亲自出面，以免让下属行私惠。

给人恩惠要一点点地来，让他有盼望；

给人打击要一下致其于死地，不让他有报复的可能。

君主平常应当不露声色，对凡事装作懵懂无知，避免让下属了解自己，但对下属自己心中要了如指掌，随时操纵他，并且动用杀伐大权。

马基雅维里认为，君主应当绝对地控制武器精良和素质优秀的军队，“任何人只要有他自己的装备精良的军队，就会发现无论时势如何骤转，他自己总是处于有利的地位”。

还有，君主为了保持权力的自主性，绝不可相信任何人；

不可对别人吐露真心，不可指望别人对你诚实，更不可把命运系于别人身上。

君主要经得起孤独的煎熬，“最危险莫过于意气相投的人”。

所以，应当怀疑一切人，组织耳目对之暗中监视，网罗党羽排除异己，设置职权相互牵制„„。

总之，为保住君主的地位，采取一切手段都是允许的。

这本书使我看到了，如果把人性中的恶，极端化为一般情形时，所推演出得"

不择手段"

论,为什么现实世界中有很多人，很多事符合马基雅维利的论述，就是因为人类是存在他所说的这些缺陷和问题的；

但是应该看到，人类性格中依然存在善的力量，正义和良知，恶的欲望和善的良知互相作用，就形成了现实生活中的每一个复杂的个体我们。

《政治学原理》形考任务4一,填空题:

1,作为一种制度，民主的最大特点在于，他以公民的意志作为其政治合法性的基础，政治决策公民的意见为最终依据2,根据权利制约思想，可以通过对国家权力的功能划分，在分别执行国家各种权力的各个国家机关之间，建立以权力制约权力的监督制约机制。

3,政府以法律制度为基础，以国家暴力手段为后盾，具有凌驾于社会之上的普通强制力。

4,经验事实表明，权力滥用是社会动荡的根源。

5,政治社团是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知，情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。

6,宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。

二,选择题:

1、民主作为一种制度，在大多数国家得到了不同程度的实施。

在所有不同版本的民主实践中，建立在自由民主理论基础上的（C）是最通行的制度模式。

A,直接民主B，间接民主C，宪政民主D，人民民主2、政党形成于19世纪初期，它的产生是现代（D）政治发展的产物。

A,委员会B，君主立宪C，共和民主D，议会民主3、现代国家的选举原则主要有（ABCD）。

A平等B,直接C，间接D，普通4、“第三条道路”，指的是一种既非资本主义也非社会主义的第三种选择的思想。

它与所谓的（AD）思想有着密切的关系。

A,新社会民主主义B，保守主义C，自由主义D,后社会主义5、精英民主理论所指（CD）上最优秀的人物，他们是与普通大众相对应的一个群体。

A文化B经济C政治D道德6、（B）是指政治权利主观构成要素中最为基本的要素。

A组织B能力素质C身份资格D理论与策略7、马克思主义政治观的基本内容，概括起来认为政治主要是（ABCD）A经济的集中体现B根本问题是政治权力C有规律的社会现象，是科学，也是艺术D一种具有公共性的社会关系8、共产党组织被认为是（D）政党的典型。

A核心回忆型B支部型C单位化D代表性9民主的限制包括（ACD）A以不产生多数人对少数人的暴政为限度C以不干涉社会自主为限度D以不侵入私人