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同时，全市建成3638个社区再生资源回收站点、13个再生资源分拣中心，并在600个小区推广垃圾减量和垃圾分类试点，目前已有228个实现从源头到终端的全过程垃圾分类。
北京解决垃圾问题，注重调动全社会的力量。
在北京的主要街道，有关垃圾减量、垃圾分类的条幅随处可见。
在试点小区，垃圾处理指导手册已发放到位。
来自600个试点小区的1400多名骨干垃圾分类指导员全部完成培训，下月起将在各自社区开讲“垃圾分类课”。
“今年年底前，要让试点社区居民100%知晓生活垃圾的分类方法，垃圾正确投放率达到90%以上。
”这是管理部门的期待。
北京市市政市容委有关负责人表示，下一步将充分发挥价格杠杆作用，强化“产生者付费”理念，按照计量收费、分类计价、鼓励减量、综合配套的原则，完善垃圾收费制度，逐步提高非居民生活垃圾收费标准，同时，着手居民生活垃圾处理收费调研。
【新闻数据】
●根据最新的统计数据，北京实际常住人口1972万，登记流动人口764万。
“十一五”前四年，北京人口数量持续快速增长，与“十五”期间相比，加速增长的趋势明显，尤其近2年每年增加超过60万人。
全市每天产生生活垃圾1.83万吨，而日处理能力仅为1.27万吨，按照现在垃圾产生量和填埋速度，北京大多数垃圾填埋场4—5年内填满封场。
●专家表示，目前北京试点垃圾减量、垃圾分类的社区仅占社区总数的约1/4，试点垃圾减量、垃圾分类的党政机关和学校只有三成，从总体看，市民正确参与生活垃圾分类的比例，距2015年生活垃圾分类65%的达标率还有很大距离。
回良玉主持国务院舟曲抢险救援指导协调小组会议
进一步部署抢险救灾及恢复重建工作
新华社北京８月１５日电 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉１５日主持召开国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组第五次会议，进一步贯彻落实中央政治局常委会议和中央领导同志的重要指示精神，分析研究抢险救援形势，全面安排部署下一阶段抢险救灾各项工作。
会议开始时，抢险救援指导协调小组成员全体起立，向在这次灾害中遇难的同胞默哀。
回良玉强调，要认真贯彻中央的决策部署，发扬不畏艰险、连续作战的精神，在不放弃人员搜救的同时，把工作重点由应急救援转到受灾群众进一步安置、河道淤泥废墟清理、恢复正常生产生活秩序和重建规划上来。
回良玉指出，舟曲特大山洪泥石流灾害发生已过去７天。
在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，受灾地区各级党委、政府带领广大干部群众奋起抗灾，人民解放军、武警部队、民兵预备役和公安民警冲锋在前，军民同心、军地合作，上下合力、各方协作，抢险救援工作取得了重要进展，灾区人心安定、社会稳定。
他强调，由于泥石流使白龙江河床抬高近１０米，舟曲县城1/3的面积仍被积水淹没。
加上近期灾区还有强降雨，灾害还会持续，灾情还可能发展，抢险救灾和灾后恢复重建的任务非常繁重艰巨。
要继续依法科学统一、有力有序有效推进抗灾救灾各项工作，重点在加快两个进度、防范两个风险、确保两个目标、搞好两个恢复上下功夫，统筹安排好经济社会发展各项工作。
回良玉说，加快“两个进度”，就是要加快清理淤泥和废墟进度、加快河道整治和堰塞湖处置进度。
这是制约抢险救灾进展的关键环节。
淤泥和废墟清理，一定要突出重点区域，区分轻重缓急，因地制宜、科学有效地展开。
优先清理主要街道以及学校、医院、机关等公共服务机构的淤泥和废墟。
堰塞湖处置要继续按照挖、爆、冲相结合的方案，积极对阻水部位进行爆破及开挖清阻。
抓住当前降雨较多、洪水较大的条件，充分利用洪水对河道淤积进行冲刷。
抓紧研究制订白龙江河道整治和堤防建设方案。
回良玉指出，防范“两个风险”，就是要防范次生灾害风险、防范灾区疫病流行风险。
这是灾区面临的最突出隐患。
要全面开展地质灾害隐患点排查，加强科学的监测预报预警，严密监视天气和汛情变化，及时、准确发出预警避险信息。
一旦出现险情，及时撤离群众，确保群众生命安全。
目前灾区大量遇难者遗体被淤泥掩埋，加上气温较高，县城空间狭小，人口密度很大，水源遭到破坏，垃圾处理、厕所消毒难以保证，潜伏较大疫情风险。
务必全面做好卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。
回良玉强调，确保“两个目标”，就是要确保受灾群众基本生活、确保中小学新学期开学。
要保障受灾群众的吃、穿、住、医等基本需要，在临时安置的基础上，认真做好过渡安置。
加紧印制和调拨中小学教材，优先修复受损校舍，通过多种途径确保学生新学期开学。
回良玉最后说，搞好“两个恢复”，就是要尽快恢复正常生产生活秩序、尽快开展恢复重建前期准备工作。
做好供水、供电、道路、通讯、广播电视等保障工作，恢复医院、邮局、银行、派出所等公共服务设施正常运转，恢复商业网点，恢复工农业生产。
认真开展灾害评估、房屋及建筑物受损鉴定、重建选址准备，在科学评估、科学论证基础上加快制定灾区恢复重建规划。
会议进行了深入讨论，对抢险救灾各项工作逐一进行研究部署，认真细化实化措施，要求各单位按照职责分工全力支持、协调、指导舟曲灾区做好各项工作，帮助灾区解决实际问题。
张德江在江苏、河南调研安全生产工作时强调
注重预防加强监管落实责任
坚决遏制重特大事故发生
新华社北京８月１５日电 ８月１１日至１４日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在江苏、河南调研安全生产工作时强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持预防为主，加强安全监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格落实企业安全生产主体责任和责任追究，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
８月１１日至１４日，张德江先后在江苏省徐州市、南京市，河南省平顶山市、郑州市到石化、建材、钢铁、煤炭、危险化学品等企业和国家矿山应急救援平顶山基地、石武铁路客运专线郑州东站建设工地、河南省高速公路路警联合指挥中心进行安全生产工作调研，察看了南京“７·
２８”地下丙烯管道泄漏爆燃事故现场，深入中平能化集团煤与瓦斯突出的矿井井下采煤工作面了解瓦斯治理、煤炭开采情况。
期间，分别在南京和郑州召开加强安全生产工作座谈会。
张德江指出，今年以来通过全国上下共同努力，安全生产形势总体稳定，但近一个时期重特大事故多发频发，一些地方和行业生产安全事故反弹，安全生产形势依然十分严峻。
各地区、各部门和各企业要充分认识加强安全生产工作的现实紧迫性和极端重要性，把安全发展的理念真正扎根于领导干部、企业员工思想中，真正体现到企业生产岗位、生产环节上，以对党、国家和人民高度负责的精神，全面落实各项安全生产政策法规，采取更加有效的措施和更加严格的管理，切实把安全生产工作抓上去、把安全事故压下来。
张德江强调，要突出重点，狠抓安全生产薄弱环节，加大排查治理安全隐患力度，严格落实安全生产各项措施和责任，切实把安全生产工作引向深入。
要深入开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为的专项行动，以强有力措施查处、取缔非法企业。
要狠抓煤矿安全生产措施落实，继续推进小煤矿整顿关闭，抓好瓦斯综合防治、水害治理等重点工作，全面提升煤矿标准化、专业化、信息化水平，切实防范煤矿重特大事故发生。
要继续加大道路交通安全治理力度，打违章，惩超载，积极探索综合治理措施，努力使道路交通事故明显下降，人员伤亡明显降低。
要进一步强化危险化学品生产、储存、运输、使用等各个环节安全措施的落实，严防泄漏、爆炸等事故发生。
要加强城市规划建设中的安全监管，全面普查地下管网，落实监管责任，防止在旧城拆迁改造、城镇化建设过程中发生安全事故。
要全面加强非煤矿山、建筑施工、铁路交通、水上交通和消防安全工作。
要强化企业安全生产主体责任，注重生产安全事故预防工作，加大安全监管工作力度，建立和完善应急救援体系，严肃事故查处和责任追究，切实保证人民群众生命财产安全。
刘云山在山东青岛调研时强调
坚持先进文化方向 加强创作生产引导
充分发挥文化引导社会教育人民推动发展的功能
《人民日报》（2010年08月16日04版）
新华社济南８月１５日电 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山近日在山东青岛调研时强调，宣传思想文化战线要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，用新的视角、新的理念认识文化的地位和作用，把握方向、加强引导，创作生产高质量高水平高品位的文化精品，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，更好地满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求。
刘云山在青岛考察了一些社区、企业和宣传文化单位，同宣传文化干部进行座谈，对山东经济社会发展和宣传思想文化工作给予充分肯定。
他指出，文化的影响比以往任何时候都更加广泛而深刻，文化要素已经渗透到经济社会发展的方方面面，文化创新日益成为价值创造的关键所在，文化软实力越来越成为一个国家、一个地方最难以替代的竞争优势。
要把文化改革发展放在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，推动文化建设与经济、政治、社会建设协调发展。
刘云山强调，文化凝结着全民族共同的价值追求，文化改革发展成果最终要体现到优秀文化产品的不断涌现上。
推动文化产品创作生产，要正确处理数量与质量的关系，在不断丰富品种、数量的基础上，着力提高质量和水平，推出更多无愧于时代、无愧于人民的精品力作。
要正确处理思想性、艺术性、观赏性的关系，坚持正确的文化立场和文化追求，弘扬社会主义核心价值体系，靠思想的力量、艺术的魅力打动人心，靠喜闻乐见、雅俗共赏赢得受众，抵制庸俗、低俗、媚俗之风。
要正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，努力做到两个效益有机统一，决不能为追求经济效益而放弃社会责任、损害社会效益，确保文化持续繁荣、健康发展。
从科学发展的高度谋划生态环境建设
张巧云《人民日报》（2010年08月16日07版）
生态环境是人类生存的基本条件，是经济社会发展的基础。
保护和建设好生态环境，是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会科学发展的重要内容，是全面建设小康社会的基础工程。
从当前情况看，尽管我国生态环境建设取得了巨大成就，但受多种因素影响，生态治理的速度仍然赶不上退化的速度。
从科学发展的高度谋划生态环境保护和建设，把生态环境保护和建设与经济社会发展紧密结合起来，对于从根本上遏止和扭转生态环境退化趋势具有重要意义。
生态环境建设取得的成绩和存在的问题
新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府把保护环境确立为基本国策，实施了全民义务植树、防护林体系建设、水土保持、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、天然林资源保护、湿地保护、防污治污等一系列重大举措，我国生态环境建设取得了显著成就。
一是局部地区生态环境明显改善。
长期以来的生态环境建设特别是20世纪90年代末以来投入巨资陆续实施的重大生态建设工程，使我国生态环境恶化的速度逐渐下降，有些生态环境指标出现了积极向好的趋势。
二是初步构建了生态环境建设的制度体系，形成了具有中国特色的环境与自然资源法律法规和标准体系。
三是积极探索生态环境和经济增长协调发展的新路，避免走一些工业化国家“先污染后治理”的老路，并取得了一定成果。
但也要看到，在经济快速发展、资源和能源消耗大幅度增长的情况下，我国生态环境面临巨大压力，生态环境保护和建设工作还存在一些问题，主要是：
生态环境保护和建设与经济发展之间的矛盾依然突出；
地方政府对生态环境保护和建设的重视程度仍有待提高；
现行生态环境保护和建设的管理体制有待改善；
等等。
进一步加强和改进生态环境建设的思路
目前，我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，同时处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段。
加强生态环境保护和建设，事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益。
因此，应以科学发展观为指导，以探索具有中国特色的生态环境建设路子为中心，研究和明确进一步加强和改进生态环境建设的思路。
提高对生态环境建设的重视程度，保持生态环境政策的连续性。
应当认识到，没有良好的生态环境，就没有人与自然的和谐，就难以实现推动科学发展、构建和谐社会的目标。
党的十七大报告明确提出建设生态文明，把生态环境保护和建设提到一个新高度。
必须把这一要求和中央的一系列决策部署落实到生态环境建设的每一个领域、每一个环节，特别要提高各级地方政府对生态环境建设的认识，使其认识到生态环境保护和建设是一项长期的系统工程，生态建设成果的取得需要一代又一代人持续地奋斗，进而明确生态环境建设的长期思路，使生态环境政策保持连续性。
运用综合生态系统管理的思想，科学谋划生态环境建设。
耕地、森林、草原、湿地、荒漠等都是完整的生态经济系统，各个地区也是一个个生态经济系统，它们共同构成全国大生态经济系统。
各个生态经济系统之间存在着千丝万缕的联系，如果对生态经济系统的管理过于分散，政出多门、行动不一，就会影响治理成果，并造成资源浪费。
因此，应运用综合生态系统管理的思想，从完整的生态经济系统的角度来谋划生态环境建设，并制定相应的政策措施。
综合生态系统管理，就是从传统的单一的门类资源管理转向系统资源管理，对那些具有内在联系的资源进行综合管理，包括对具有不同生态功能的生态经济系统之间关系的充分认识，对生态经济系统多种价值的平衡考虑，其中特别重要的是采用综合生态系统管理理念设计生态环境建设的法律体系、管理体制等。
完善激励与约束机制，促进全社会广泛参与生态环境建设。
生态环境建设是政府的责任，也是全社会共同的责任，需要广泛的社会参与，形成政府主导、全民参与的生态环境建设机制。
生态环境建设涉及各个层面的不同主体，这些主体有着不同的目标和行为取向，他们的行为对生态环境保护和建设都具有重要影响。
要建立生态环境建设的长效机制，就必须建立一种有效协调不同利益主体目标和行为的机制。
一方面，应明确总体目标和不同主体的合理目标，并对不同主体的目标和责任进行协调，明确不同主体在生态环境保护和建设中的责任；
另一方面，应建立激励机制和约束机制，激发各个主体主动采取行动，承担起生态环境建设的责任。
（作者单位：
中国人民大学）
用金融手段遏制环境违法
辽宁停贷46家重污染企业
《人民日报》（2010年08月16日10版）
本报沈阳8月15日电 （记者何勇）“银行出钱，企业污染，百姓受害，政府埋单。
”这是一些污染企业的成长模式。
今后，这一模式有望在辽宁消亡。
记者从辽宁省政府新闻办获悉，日前辽宁省首次采取金融手段严惩企业环境违法行为，46家污染严重的企业环境违法信息纳入中国人民银行征信系统，被追回或停止贷款，切断了污染企业从银行获得贷款的资金链。
据辽宁省环保厅副厅长赵长富介绍，今年年初以来，辽宁省环保厅联合省发改委、省监察厅等8个省直部门，在全省范围内组织开展了环保专项行动。
在检查中发现一些地区、一些企业还存在大量的环境问题和隐患。
主要表现在:
企业老化，工艺落后，历史遗留问题多；
小企业遍地开花，准入门槛低，工艺简陋，环保设施不全；
企业环境意识、法律意识淡薄，擅自停运污染防治设施，偷排情况仍有发生；
个别地区环境监管部门监管不到位，执法不严格，执法机制不健全，与相关部门配合、协调不力，不能形成执法合力，使环境违法企业有机可乘，该关不关、该停不停。
个别地方政府没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，地方保护在一定程度上存在。
辽宁省环保厅、省监察厅决定对74家存在严重环境违法行为的企业实施挂牌督办，坚决制止环境违法行为。
24家无环保手续或环保手续不齐全，擅自投入生产，环保设施不完善，污染物超标排放，严重污染周边环境，群众反映强烈的企业，当地政府要依法予以关闭、取缔，金融部门要依法追回已发放的贷款；
对9家使用国家明令淘汰的落后产能或生产工艺的企业，当地政府要依法对其予以淘汰，金融部门暂停各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放贷款；
对13家未通过环评审批，擅自开工建设，擅自投入生产的企业，环保部门责令停止生产，依法办理环保手续，金融部门暂停各类形式的新增授信支持。
人民银行沈阳分行货币信贷管理处处长柳鸿生分析，切断环境违法企业的信贷，可以提高环境违法成本，有力促使企业守法经营，科学治污。
釜底抽薪的好办法（快评）
梓斌《人民日报》（2010年08月16日10版）
“银行出钱，企业污染，百姓受害，政府埋单”——面对此类问题，我们习惯于把解决的方法放在最后一环，事实上纵容了“先污染后治理”。
辽宁将污染企业违法信息纳入银行征信系统，通过控制贷款切断污染企业资金链的思路，使治污跳出了一般意义的“政府主导”，属于另一类“源头治理”，值得提倡。
对企业在申请金融贷款时设置环境准入门槛，对环境违法企业进行信贷控制，这样的“绿色信贷”对于污染企业无疑是釜底抽薪。
银行机构作为资金的“供应方”，有责任断绝环境污染企业的资金供应，同时这也有利于银行自身资金安全。
“企业污染”，最主要责任方在企业，企业造成的环境污染必须由企业来治理。
通过金融手段追加企业的“污染成本”，能够促使企业将污染问题“内部化”，使企业将环保理念贯彻到发展中。
另外，“绿色信贷”也有助于解决以往治理污染中效率低下、信息不对称等问题。
“绿色信贷”借助限制贷款、企业自省以及政府监管三方力量，银行、政府联手，客观上给污染企业加了一道“紧箍咒”，促使企业加快治污。
8月15日起，8条主干道限行；
2012年，禁驶区域扩至三环内
福州超标电动车 三年退出主城区
本报记者赵鹏余荣华《人民日报》（2010年08月16日13版）
8月15日，一场浩大的交通劝导行动在福州市主城区的“四纵四横”8条主干街道上展开。
从这一天开始，福州市将限制摩托车、超标准电动自行车和未注册登记电动自行车在这“四纵四横”上通行。
2011年，限行区域将扩大到二环路以内区域，2012年再扩大到三环路以内区域。
限行后会不会带来市民出行难？
三年内实现城区全面限行，福州求解超标电动车“围城”困境的行动，能否成功？
超标车逾八成
相关法规缺失
据福州交警部门估算，全市电动车80%以上超出国家标准，即总重超过40公斤、速度超过20公里/小时、无脚踏板。
而其中，闯红灯、驶入机动车道、争道抢行、逆行、超速等行为屡见不鲜。
五四路华林路口的一位协管员清楚地记得，今年3月18日，一名中学生驾驶一辆电动自行车闯红灯，与一辆超速行驶的出租车发生碰撞后当场死亡。
事后发现，死者才18岁，所骑为超标电动自行车。
“电动车过去没有实施严格的登记上牌手续，超标车更是上牌无据。
对没有上牌的电动车，连采取强制措施、处罚违法行为的依据都难找，一旦发生事故，逃逸案件的侦破难度也很大。
”交警部门介绍，现行法律法规未规定超标准电动车的法律属性，也未制定非机动车管理的办法，导致其路权无法明确，带来多方面的管理缺位。
但超标电动车“围城”，不管也不行。
福州市公安局新闻发言人陈敏秀介绍，2007年至2009年，电动车发生交通事故数和死亡人数呈逐年上升趋势。
今年1至6月份，福州市电动自行车发生事故188起，造成26人死亡，分别占交通事故总数的20.35%、13.38%，其中超标准电动自行车发生事故153起，造成21人死亡。
全面限行三步走
参与回购有补贴
主城区的主干道限行，“出行难了”；
花了几千元买的电动车不能再骑，“损失大了”；
不骑车，乘公交车又不方便，“上班怎么办”……从3月底开始，整治电动自行车作为福州市交通管理综合整治的一个重要内容，政策陆续出台或征求意见，老百姓的担心和怨言也不少。
“要理解群众的计较抱怨，要体会群众的切实困难。
”福建省委常委、福州市委书记袁荣祥说，城区交通综合整治根本是为了改善民生，既要解决问题，更要人性化操作。
于是，如何“柔性解围”，成了整治电动自行车措施的重要考虑。
福州市委副秘书长郑建平介绍，考虑到自身实际，福州不搞“一刀切”，而是采取了“达标上牌，超标限行”的政策，即使是超标车的市区限行，也分三年逐步推行。
为减少超标车车主的损失，福州市规定，以回购方式回收超标准电动车的，政府给予车主适当补贴。
车主不愿参与回购、换购的，也可自行在旧车市场对外交易。
参与回购、改乘公交出行的市民，在办理公交年卡时将享受五折优惠，成人卡优惠300元，学生卡优惠150元。
回购优惠政策从5月5日下午开始实施。
据统计，截至目前，福州市五城区共回购、换购超标电动自行车17168辆，比重并不算大。
“限行是逐步推进，车主如果还可以绕行，也许觉得不参加回购更划算，我们也理解。
”因此，市政府决定将回购优惠政策作为一项常态化的工作持续推动。
据不完全统计，车主在旧车市场自行对外交易的也约有两万辆。
根治超标电动车
公共交通需完善
“狠抓严管是治理电动自行车的有效手段。
”接受采访的不少市民说，但根治乱象的长久之策还要靠更加完善的公共交通。
破解超标电动车“围城”，需要标本兼治，堵疏结合，这已经成为政府、市民的共识。
因此，在超标车限行的同时，福州市的交通管理综合整治，也开始进入攻坚克难期。
福州市公交集团董事长刘若兰介绍，福州市民乘坐公交车的出行率虽然已连续3年大增长，达到了22%，但仍低于国家“十一五”规定的25%。
同时，福州市的出租车也略显不足。
今年新增600辆出租车前，福州市区只有出租车3700余辆，市区出租车数量仅占机动车总量的1%，每万人拥有出租车仅20辆，与其他省会城市相比明显偏少。
为此，今年福州市至少将新增500部公交车；
市区主干线的36条公交线路，从4月22日起临时延迟至24时收班；
福州市公交集团公司中心城区鼓楼投放30辆小巴士，在支路、小巷运营，实行招手即停。
“我们还将进行高低峰运力调整，重点保障市民上下班。
”刘若兰介绍。
现在福州市每天乘公交出行的约有150万人次。
很多市民也发现，贯穿福州中心城区的地铁1号线本月开始建设了。
该线路建成运营后每日运力将达30多万人次。
还有专家建议，福州未来应该考虑整个城区格局的逐步调整，改变市民活动
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