范敬老院建设标准Word下载.docx

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三、工作人员

配备有专职院长1名，专职厨师1名，其它均按照15名供养对象配备了1名专职服务人员;

院长和工作人员均实行了公开招聘，颁发了聘书，签订了协议。

四、管理和服务

建立了五会制度和有关管理制度、做到了十统一和六定六不准。

1.五会制度是:

一是院民代表大会制度，每半年召开一次;

二是院务会议制度，每月召开一次;

三是工作例会制度，每周召开一次;

四是党支部（小组）会议，每月召开一次;

五是院民表彰大会制度，每年召开一次;

2.十统一是:

工作人员统一挂牌上岗;

院民和工作人员统一服装外套;

统一膳食安排;

统一室内用品;

统一作息时间;

统一存放保管个人物品;

统一碗筷橱柜;

统一亲属膳食courageandwittoanswer:

安排;

每月统一安排生日（祝寿）餐;

院民外出要统一挂戴标识牌;

3.六定是:

定岗位职责;

定院民分组分工;

定工按效取酬;

定期健康检查;

定时就餐就寝;

定每周菜谱;

4.六不准是:

工作人员不是招聘和没有培训的不准上岗;

不准擅离职守;

院民不得不假外出;

院（室）内不准乱挂乱贴;

不准乱摆乱放;

不准各自在住房内炊饮;

5.成立了院务管理委员会，供养对象所占管委会人员比例不得不于二分之一,重大事项经管委会集体研究决定，会议记录完整;

6.所有入住对象均签订了协议，申请审批手续齐全，档案健全、管理规范;

7.资金台帐规范完整，审批手续健全，每月公示一次收支情况;

8.成立了院民文娱队伍，每月有文娱活动;

9.坚持每天查房和24小时有工作人员值班;

10.院民外出有请假登记，回来有销假。

五、制度建设

敬老院内部管理制度主要包括:

1.院民守则;

2.院民代表大会制度;

3.院务会议制度;

courageandwittoanswer:

4.敬老院院长和工作人员职责;

5.安全管理和值班制度;

6.厨房和膳食管理制度;

7.院民请销假制度;

（院民外出要有外出时间、到何处、

办何事、何时返回等记录）;

8.敬老院内事务分组分工管理制度。

根据院民的身体状况和个人特长,充分调动院民参与管理和自我管理,自我发展,自我完善的管理体制。

具体可分为财务管理组、蔬菜生产组、畜禽饲养组、水产养殖组、环境卫生组、安全保卫组、后勤管理组、文化娱乐宣传组、院民矛盾调解组等;

9.饮食起居作息制度（要做到统一起床和睡觉时间、统一用餐时间）;

10.院民居室内管理制度。

做到“六个一”，即:

服装外套统一、床位摆放统一、桌椅统一、衣橱统一、日常用品统一、物品摆放统一。

非院内配置的日常用品不得摆放在居室内，其它个人物品集中统一存放保管;

11.定期健康检查和座诊制度。

敬老院设有医务室,每周有医务人员定时座诊不少于1天,每半年一次健康检查,公开医务人员电话,确保做到遇有急诊随叫随到;

12.重大事项报告制度;

13.政策和院务公示制度;

14.表扬和奖励制度;

表扬和奖励制度包括:

每周进行一次室内卫生流动红旗表杨制度、每年开展一次优秀院民表彰制度、每月一次好人好事表扬制度和年度院办经济奖励制度等。

结合院办经济收入,按德、能、勤、绩等，制定了院长、工作人员和院民一定比例的物质和资金奖励。

15.标识牌制度。

敬老院院长和工作人员在岗期间必须佩戴岗位工作牌;

在院供养对象因事外出必须佩戴五保供养对象标识牌（附:

标识牌式样，标识牌必须印有联系电话）。

六、膳食服务要求

1.每周安排公布菜谱;

2.每周不少于三次荤菜;

3.有特需个人餐。

七、档案建置与管理

敬老院和集中供养对象的档案资料包括:

1.敬老院基本建设情况的图文资料;

2.院民备案名册（样表见管理方案）;

3.所有入住对象均签订了协议，申请审批手续齐全，档案健全、管理规范。

4.五保对象个人审批表（敬老院存一份）;

5.五保对象个人健康档案（样表见管理方案）;

6.各项会记录（要有专用记录本）;

7.重大活动记录（要有专用记录本）;

8.资金台帐档案（包扩:

上级下拨院民生活资金、日常生活支出资金;

上级下拨基础建设资金、基础建设支出资金;

院办经济收入，院办资金分配和支出;

社会捐助款物和分配及支出）等;

以及其它有存保价值的文字和影像等档案资料。

9（要有专用档案柜，各类档案按年度装订集中存放。

八、敬老院公示栏建置

敬老院都要设立相关政策和事务公示栏,主要包括:

1（政策公示栏。

内容包括:

新的《五保供养条例》、农村（五保对象）医疗

救助和其它有关政策公示。

2（院务公示栏。

月经济收支情况公示、优秀院民公示、卫生

评比公示、表扬和奖励公示、一周菜谱公示，其它事务公示。

3（敬老院长及管理人员监督栏（标明职务、职责）。

4（在院供养对象集中公示栏。

九、标识牌设置

1、有院长及工作人员工作标识牌;

（牌样见管理方案）

2、有院民标识牌;

3、有院民居室标识门牌。

鹰潭市敬老院标准化建设实施意见

为切实推进全市农村五保供养事业发展，促进农村敬老院标准化建设与规范化管理，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念，全面加强敬老院标准化建设和规范化管理，不断提高服务质量，逐步提升院民生活水平，创造安全有序的生产生活环境，为全体院民营造温馨和谐的幸福乐园。

二、工作目标

通过开展敬老院标准化建设和规范化管理，力争用3年时间，使全市农村敬老院实现“五型五化”，即:

环境生态型、居住宾馆型、生活家庭型、饮食绿色型、娱乐健康型;

建设标准化、管理规范化、服务精细化、安全常态化、队伍年轻化。

具体分成四个阶段实施:

第一阶段，在2012年6月底之前打造6个示范点（贵溪市3个，余江县3个）;

第二阶段，在2012年12月底之前打造8个示范点（贵溪市4个，courageandwittoanswer:

余江县2个，月湖区1个，龙虎山管委会1个）;

第三阶段，在2013年12月底之前完成70%的敬老院标准化建设和规范化管理任务;

第四阶段，在2014年底之前全面完成全市所有敬老院标准化建设和规范化管理任务。

三、主要内容

（一）基本建设

1、敬老院具有交通便利、通路、通电、通水、通电话的条件，院内主要建筑符合《老年建筑设计规范》，院容院貌美观清洁,生活区和生产区分设。

2、敬老院基本建设应达到以下要求，即:

一片绿地、一块菜地、一片果园、一口鱼塘、一群鸡鸭、一栏肉猪、一个活动室、一个沼气池、一个医务室、一支服务队伍、一个晒衣场所、一个生产工具保管室、一个集中洗浴室。

3、供养对象居室使用面积不小于10-15平方米，具备天然采光和自然通风条件;

居室套间内设有卫生间，地面应用防滑地砖。

4、敬老院居室内统一配置衣橱、桌子、水桶、热水瓶、鞋架、脸盆架、脸盆、床及床上用品，做到摆放一致;

室外有宽敞、平坦的活动场所，有统一、规范的露天、室内晾晒衣被场所。

5、具有适合老人活动的场所，配备老人使用的康复、健身、娱乐器材。

6、敬老院餐厅应配齐供老人用餐的桌椅、餐具厨柜，厨房应配置餐具消毒设施和食品保鲜设备，以及能满足全院五保对象供餐需要的用具。

（二）组织建设

1、敬老院实行工作人员公开招聘制和院长负责制。

工作人员由2名纳入编制管理人员和其他工作人员组成，工作人员与供养对象的比例不低于1?

10。

院长和会计岗位纳入编制内管理，定编定岗不定人，专编专用，不得挤占。

其他工作岗位为服务岗位。

对院长和会计的聘用由县级民政部门负责;

对其他工作人员的聘用由乡镇人民政府负责。

2、敬老院工作人员实行年度考核制度。

对院长的考核由县级民政部门和乡镇人民政府共同组织实施，其他工作人员考核由乡镇民政所组织实施。

对年度考核不称职或连续两次民主测评满意率达不到60%的工作人员予以解聘。

3、敬老院实行院务民主管理制度。

设立由6至10人组成的院务管理委员会，其成员经敬老院全体人员民主选举产生，其中供养人员所占比例不少于二分之一。

院务管理委员会每月至少召开一次会议，并做好会议记录。

4、敬老院根据管理工作需要，成立护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理、文体活动等工作小组。

各工作小组组成人员可由工作人员和身体健courageandwittoanswer:

康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人，负责完成工作任务。

（三）制度建设

1、制定和悬挂、张贴各项规章制度，具体包括:

财务、膳食、生产经营、文体活动、卫生、安全保卫、护理服务、请销假等日常管理制度。

2、明确院务管理委员会等院内组织的职责和任务，具体包括院务管理委员会、护理服务组、膳食管理组、生产经营组、环境卫生组、安全保卫组、财务管理组的职责任务，并做到张榜公示。

3、明确敬老院工作人员的基本职责，具体包括:

院长、护理人员、医务人员、财务人员、炊事人员、会计、出纳员、保管员等工作人员的基本职责。

4、实行院务公开登记制度，接受院民监督。

具体要制作以下七个栏表:

敬老院基本情况一览表、院务公开栏、卫生评比栏、院民一览表、工作人员值班表、文体活动安排表、每周食谱安排表等。

在上述栏、表中公开的内容，应事先在记录本中详细记录，以便日后查阅。

5、在走廊、楼梯口等地制作悬挂一定的敬老文化宣传标语，营造敬老氛围，彰显管理服务理念。

（四）服务护理

1、敬老院按房间大小充分考虑供养对象的性格特点，个人意愿，合理安排住房。

2、根据供养人员的生活自理能力和护理规范要求，实行分级护理。

3、组织供养对象自愿参加有益身心健康的公益活动、生产活动、文体活动。

文体活动每月至少组织举办一次。

4、实行24小时值班查房制度，认真做好值班记录，及时掌握供养对象的现状。

每个房间安装呼叫系统，确保呼叫随叫随到，为院民提供及时服务。

5、建立供养对象医疗健康档案。

做到每年为供养对象全面体检一次，及时掌握供养对象健康状况，做到小病不出门，有病及时医治。

医务室配备常用药和急救药、简单医疗器材，有医生上门为供养对象提供基本医疗服务。

6、敬老院老人过冬取暖安全，避暑降温有保障措施，夏有凉席、蚊帐，冬有被褥、棉衣、鞋袜及安全实用的取暖设备。

7、每天供应开水，天冷集中洗浴室供应热水给老人洗澡。

（五）财务管理

1、敬老院管理人员工资、福利、管理费用列入县、乡经费保障。

2、敬老院应配备责任心强的会计和出纳各一人，做到会计、出纳分设，帐目、资金分管。

3、敬老院根据财务状况合理设置财务帐目、科目。

对行政拨款、社会捐款和生产经营收入以及用于行政管理、生活用品购置、老人生活、生产经营等各项开支分别设立相应的科目，做到账目明晰，无违规使用资金情况。

4、敬老院实行院长一支笔财务审批制度。

各项开支由经办人和证明人签字后由院长审批，大额开支经院民管理委员会讨论同意，并报乡镇分管领导审定。

5、敬老院每月向院民公布生活费开支、财务收支情况。

6、敬老院购置大额或大件物品应邀请院民代表到场或参与购置，接受院民直接监督。

（六）膳食管理

1、敬老院根据就餐人数多少聘用具有一定烹调技能的炊事人员，必要时动员身体状况好的院民帮厨、主厨，并给予适当报酬。

2、敬老院严格按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生，严防食物中毒。

3、注重膳食营养，合理安排食谱。

供养人员实行分餐制，坚持荤素搭配，每天有食谱，每周食谱不重复，三餐搭配合理。

4、开展为供养对象送温暖、送欢乐活动，努力营造和睦的大家庭气氛。

做到老人过生日安排生日餐，老人生病安排病号餐，老人来客安排工作餐，法定节日和传统节日安排老人加餐。

对行动不便的供养人员要送饭到床前;

自食有困难者，服务人员要亲自喂食。

5、发挥膳食管理小组的作用。

加强对膳食物资的采购监督，按月公示膳食物资采购数量、价格等情况;

征求院民的意见和要求，及时对食谱安排进行调整。

（七）环境卫生

1、合理划分敬老院生活区、生产区、活动区（娱乐、康复）等区域。

生活区平坦宽敞，干净整洁，无异味、无垃圾、无蚊蝇;

生产区可根据具体情况设置在院内或院外，不影响院民的日常生活。

活动区有供在院老人健身、娱乐的基本设施。

2、敬老院绿化面积达到30%以上。

3、加强对五保供养对象的卫生知识教育，安排供养对象定期洗澡、理发、及时清洗更换衣服、被褥罩单，并保证室内外清洁卫生。

做到室内桌面、床面、地面、门窗及墙壁无积灰，物品摆放统一有序，室内空气无异味;

室外杂物堆放整齐，不影响老人的正常生活。

4、厨房、饭厅分设，配有纱窗、门帘和食品罩，做到室内无蚊蝇、无老鼠，墙壁无灰尘、无油污。

生熟食品分柜courageandwittoanswer:

存放，并分墩、分刀切割。

不食用腐烂变质食物，严防食物中毒。

供养人员的餐具要专用，餐餐消毒，传染病人的餐具要隔离存放。

5、敬老院公厕每天打扫、冲洗、消毒，保持地面无垃圾、无粪便。

6、每月进行一次卫生评比活动，对优胜者进行适当的物质和精神方面的奖励。

（八）生产经营

1、敬老院生产经营用地（含山林水面）原则上不少于10亩。

2、敬老院组织开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目。

3、院办经济年纯收入达到院民人均500元以上。

4、敬老院院民参加生产经营活动，适当付给劳动报酬。

5、敬老院建立生产经营会计专帐，生产经营活动进行成本核算。

生产自已消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目。

6、敬老院生产经营情况接受院民监督，定期向院民进行公示。

7、敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面:

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补充院民生活费用;

再生产的投入;

补助工作人员工资;

补充敬老院工作经费;

对先进个人进行奖励。

（九）安全管理

1、对供养人员住房和用