关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施方案Word下载.docx

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各领域基层党组织要认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《中国共产党党内关怀帮扶办法》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等中央印发的基层党建制度，《**省基层党建质量提升行动计划（2019-2021年）》《关于严格党的组织生活制度的意见》《关于贯彻〈中国共产党党内功勋荣誉表彰条例〉的实施办法》《〈中国共产党党内关怀帮扶办法〉实施细则》等省委印发的基层党建制度，以及《关于严格党的组织生活制度的意见》《关于贯彻〈中国共产党党内功勋荣誉表彰条例〉的实施细则》《**市**市贯彻落实〈**省基层党建质量提升行动计划〉2020年度工作方案》等市委印发的基层党建制度，增强基层党组织政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步全面过硬。

在农村，重点落实《中国共产党农村基层组织工作条例》及我省实施办法、省委《关于加强村“两委”干部队伍建设的指导意见》，市委《关于进一步加强全市农村基层党建工作的实施方案》、市委组织部《关于充分发挥党组织的领导和把关作用加强村“两委"

干部队伍建设的实施意见》，加强农村基层党组织带头人队伍建设，推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

在城市，重点落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，省委《关于加强全省城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》，市委《关于全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新的实施意见》、市委组织部《关于构建社区党建“1+3"

运行机制的实施意见》，坚持和加强党对城市工作的全面领导，推进城市治理体系和治理能力现代化。

在机关，重点落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，市直机关工委《关于进一步推进市直机关党建工作规范化运行的指导意见》，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，全面提高机关党的建设质量，推动机关党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

在国有企业，重点落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《**省国有企业党建工作责任制实施办法（试行）》，以及市委组织部《关于加强全市国有企业基层党建工作的实施意见（试行》，压实企业党委（党组）管党治党责任，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展。

在高校，重点落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，围绕立德树人根本任务，加强和改进高校党的建设，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，着力培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在公立医院，重点落实中央《关于加强公立医院党的建设的意见》及我省实施意见，市委《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施方案》，坚持党对公立医院的领导，全面深化医院综合改革发展、医疗服务、医德医风建设，不断提高医疗服务质量。

在非公有制企业，重点落实中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强互联网企业党的建设工作的意见》和我省实施意见，以及市委《关于进一步加强和改进新形势下非公有制企业党建工作的实施意见》，进一步提高非公企业党的组织和党的工作覆盖质量，促进非公有制企业健康发展。

在社会组织，重点落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《关于加强行业系统基层党建工作的意见》，中央和国家部门关于加强律师、注册会计师等行业和民办教育、医疗等系统党的建设工作意见及我省实施意见，市委《关于加强全市社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》，推动社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

三、具体措施

（一）认真组织抓好制度学习。

各级党组织和广大党员特别是党组织书记要深入学习领会制度精神，全面掌握制度要求，切实增强落实制度的能力和水平。

要结合推进“两学一做"

学习教育常态化制度化、建立和落实主题思想教育的制度，通过党员大会集中学习、主题党日专题研讨等方式，组织引导广大党员把制度学习融入日常、抓在经常。

各级党委（党组）和党员领导干部要示范带头，将基层党建制度纳入理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容。

充分发挥市县党校（行政学院）作用，将基层党建制度作为党员、干部教育培训的主体课和必修课。

组织开展“制度培训月"

活动，举办基层党建制度专题示范培训班，分期分批对县级组织部门、市直部门单位党务工作者、基层党组织书记进行培训。

各县区要认真抓好本地区基层党组织书记轮训和党员教育培训工作，把学习制度作为重点内容，每个班次专门拿出一定学时专题学习制度文件，确保应学尽学、学深学透。

（二）严格对照抓好制度落实。

4月底前，各县区组织部门要对党的十八大以来中央及省市县制定出台的基层党建制度进行集中梳理，市委组织部负责编印中央及省市委基层党建制度汇编，各县区委组织部、各部门各单位负责编印本地区本部门本单位基层党建制度汇编，做到底数清、情况明。

各地区各部门各单位要结合各领域党组织实际，梳理基层党建制度中重点工作任务，列出清单，抓好落实。

市委组织部负责制定农村、城市、国企、公立医院、“两新"

组织基层党建重点任务清单。

市直机关工委、市委教育工委分别负责制定机关、学校基层党建重点任务清单，明确完成时限，按照序时目标推动落实。

各地区各单位组织人事部门可结合实际对基层党建重点任务清单细化、具体化，增强抓落实的针对性、有效性，切忌层层加码、增加基层负担。

（三）分层分类开展调研督查。

5月底前，市县党委组织部牵头负责，分层级分领域开展调研督查。

围绕落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，以带头人队伍建设、壮大村级集体经济、村干部报酬和村级组织运转经费保障为重点，开展农村基层党建工作调研督查；

围绕落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以城市网格化管理、规范化服务、社区基础保障为重点，开展城市基层党建工作调研督查；

围绕落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以加强党的政治建设、夯实基层基础、解决“灯下黑"

“两层皮”问题为重点，开展机关党建工作调研督查；

围绕落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以国有企业组织设置、领导班子建设、支部规范化建设、党的领导和公司治理等为重点，开展国有企业党建调研督查；

同时，围绕落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《**省党费工作细则（试行）》，对各县（市）区和市直有关部门党员队伍建设和党费收缴管理专项调研督查。

要认真制定调研督查方案，明确调研督查重点,改进调研督查方式，采用随机抽检、个别访谈、问卷调查等方式，多到现场看、多见具体事、多听群众说，少听汇报、少翻台账、少查记录，坚决防止形式主义、官僚主义。

针对调研督查发现的问题，市、县组织部要梳理形成问题清单，向所督查部门单位（党委）党组进行反馈，限期完成整改。

（四）扎实深入开展自查整改。

5月一8月，各基层党组织要对照重点任务清单和督查反馈问题清单，因地制宜、精准施策，从严从实抓好基层党建重点任务落实。

9月上旬，各地区各单位组织人事部门要组织基层党组织集中开展基层党建制度落实情况自查，对照重点任务清单，一条一条对标对表，一个一个“过筛子”，认真检查制度落实情况、重点任务清单完成情况、督查反馈问题整改情况。

针对查找出来的突出问题，要提出整改措施，明确完成时限，做到即知即改、立行立改。

对已经完成的任务，要抓好巩固提升；

对取得阶段性成果的，要加大推进力度；

对实现难度较大的，要集中力量攻坚，切实补齐制度落实工作短板。

原则上，10月底前,问题整改工作要全部完成。

同时，各地区各单位组织人事部门要按照“谁制定、谁负责"

原则，对本级制定出台的制度和配套措施进行健全完善，该修订的修订、该整合的整合、该废止的废止，确保基层党建制度上下有效衔接协同。

（五）结合实际检查验收评估。

各地区各单位组织人事部门要建立调研检查评估工作制度，及时发现并着力解决制度落实中的突出问题，总结经验、改进工作。

11月下旬前，各地区各单位组织人事部门要对基层党组织落实制度情况进行专项调研检查，实事求是地分析评估制度学习掌握情况和贯彻执行效果。

11月底前，各县区委组织部，市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委要对开展“基层党建制度落实年"

活动进行总结形成报告，查缺补漏、整改提升。

市委组织部将适时对各地区各单位活动开展情况进行调研评估，并作为本年度各县区委书记、市委直属党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。

四、组织领导

（一）压紧压实责任。

开展“基层党建制度落实年”活动，是2020年全市基层党建工作重点任务。

各级党委（党组）要高度重视、精心组织，细化活动方案、明确重点任务、扎实推动落实。

党委（党组）书记要加强工作领导和指导，带头深入基层党建联系点进行调研，发现和解决问题，总结推广经验。

各地区各单位组织人事部门要发挥牵头抓总作用，强化抓落实的意识，提高抓落实的本领，改进抓落实的作风，确保“基层党建制度落实年"

活动取得扎扎实实的成效。

市委组织部将于7月底和11月底分别召开推进会，听取各县区各单位工作推进情况、存在的问题及取得的成效。

（二）强化分类指导。

各地区各单位要坚持分领域推进、分类别指导，根据各领域基层党组织实际，研究制定具体推进措施。

市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委、市非公有制经济组织和社会组织党工委要加强对机关、学校、国企、“两新"

组织等领域开展活动的指导。

要坚持抓两头带中间，通过先进帮后进、典型带一般，实现整体推进、整体提升。

（三）坚持实效导向。

要把开展“基层党建制度落实年”活动与抓基层党建工作结合起来，与推动本地区本单位中心任务结合起来，做到“两手抓、两手硬"

。

要把开展活动情况纳入年度工作实绩考核党的建设指标考核体系，强化考核评估结果运用。

要强化督促检查，对重视不够、措施不实、推动不力的进行约谈、通报,推动工作任务落实。

（四）加强舆论宣传。

要综合利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，加强对“基层党建制度落实年”活动的宣传，及时总结宣传各地区各单位开展活动的进展情况、经验做法、先进典型，积极营造浓厚氛围。