住房公积金城际互认互贷机制研究Word下载.docx
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2021年10月8日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合下发《关于切实提高住房公积金利用效率的通知》要求各地全面推行公积金异地贷款业务。
2016年2月，广东省政府在《广东省供给侧结构性改革整体方案（2016-2018年）及五个行动打算》中提到，将开展住房公积金缴存省内异地互认，推动广东省各城市间住房公积金调剂利用。
广东省作为人口流入大省，最近几年来不断加速推动公积金互认互贷工作。
早在2020年5月，广州、佛山、珠海、惠州、江门、中山、东莞、肇庆8个城市的住房公积金治理中心一起签定了《广东省珠江三角洲城市住房公积金贷款合作协议》，实现了珠三角8城市住房公积金的互贷；
2016年5月13日，广州公积金第一次实现跨省互贷，广州市公积金中心与长沙市住房公积金治理中心正式成立住房公积金异地利用合作关系。
最近几年来，深圳的住房价钱增加较快，专门是2021年到2016年间，增加幅度尤其突出。
太高的售房价钱和租房价钱让一部份一线城市人口在都市圈其他城市如东莞、惠州购房居住。
踊跃探讨住房公积金城际互认互贷制度，不仅有利于增进一部份人解决住房问题，还有利于盘活区域内的住房存量资源，在更大范围内实现资源的共享，还有利于通过度散需求，平抑深圳作为一线城市的房价。
二、项目预期目标与功效
（一）预期目标
系统研究国内外住房公积金城际互认互贷制度，对深圳市公积金城际互认互贷机制实践提出切实可行的方案，包括互认互贷城市、公积金贷款额度、贷后治理等。
（二）预期功效
《住房公积金城际互认互贷机制研究报告》；
三、项目效劳内容
（一）综合调研分析
通过综合调研分析，研究国内外其他城市的住房公积金城际互认互贷制度，提炼可供参考借鉴的体会
（二）整理深圳公积金贷款制度现状
梳理我市公积金贷款制度的政策法规，公积金“异地互认”难主若是因为各地的住房公积金的缴纳、贷款额度等都不一样，想要实现异地互贷，需要两地间的沟通，确保制度和贷款窗口的衔接等方面，制定其解决实施方案。
（三）拟定解决方案
系统研究住房公积金城际互认互贷制度，制定切实可行的方案，包括互认互贷城市、公积金贷款额度、贷后治理等。
四、投标报价
（一）项目效劳价钱上限：
本次项目效劳的操纵金额为人民币20万之内，参加单位的报价不可高于操纵金额，不然参加单位的投标文件视同无效。
（二）本项目效劳费采纳包干制，应包括效劳本钱、法定税费和企业的利润。
由企业依照招标文件所提供的资料自行测算投标报价；
一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整；
（三）投标人应依照本企业的本钱自行决定报价，但不得以低于其企业本钱的报价投标；
（四）投标人的投标报价不得超过财政预算限额；
（五）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全数，不得以任何理由予以重复；
（六）各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
五、项目效劳要求
（一）中标单位的效劳期限为签定合同之日起一年内，市住房建设局可依如实际情形提出合理的进度和工期建议。
（二）中标单位应有按时完本钱效劳项目所需的充沛人力及其它资源保障。
（三）本项目禁止进行分包、转包或拆分。
（四）验收要求：
功效验收以市住房建设局审查为准。
（五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。
六、投标人资格要求
（一）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格（营业执照中具有以下经营范围之一：
房地产业及进展研究、社会保障研究、法律政策研究，建筑产业咨询、经济信息咨询。
提供营业执照等法人证明扫描件，原件备查）；
（二）投标人单位须许诺近三年无违法违规行为，无行为惩罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉；
（三）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法人授权的该单位员工；
（四）本项目不同意联合体投标。
七、评、定标有关事项
（一）定标方法
本项目定标采纳一次票决法。
序号
评分项
权重
1
价格部分
20
2
技术部分
45
评分因素
评分方式
评分准则
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
专家打分
对工作安排与项目要求的匹配程度、工作方法的适用度、工作流程的有序性进行横向比较。
根据优劣情况评分：
优得80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得30%-60%分数，差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
10
重难点分析合理准确，解决方案科学可行。
3
质量（完成时间、安全）保障措施及方案
课题质量保障方案完整、保障措施具体有效，课题阶段性及最终时间节点清晰明确。
横向比较，分档评分：
4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
项目期满后承诺针对项目问题提供必要解释和接受咨询。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
5
违约承诺
根据本项目实施各阶段进度、验收与罚扣要求，考察投标人做出承担违约责任的具体承诺。
综合实力部分
23
投标人资格情况
根据投标人的注册时间及从事住房保障类研究的年限评分：
注册年限及从事住房保障类研究的年限均为10年及以上的得5分；
注册年限或从事住房保障类研究的年限为5年（含）以上10年（不含）以下的得2分；
注册年限或从事住房保障类研究的年限为5年（不含）以下的不得分。
（投标人应提供营业执照或民非登记明等证明文件，应提供相应的合同扫描件）。
注：
投标人更名的，应提供法人名称变更时所涉及的全部更名文件清晰扫描件，否则不能按照其所申报年限得分。
投标人同类项目业绩情况
近两年内（自2015年1月1日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），投标人有承接住房保障类研究项目且服务评价为“优”（或相当于“优”的评价，如“满意”等）的得2分；
近两年内（自2015年1月1日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），投标人有承接住房保障类研究项目，但服务评价不为“优”（或相当于“优”的评价，如“满意”等）的得1分；
近两年内（自2015年1月1日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），投标人未承接过住房保障类研究项目的，不得分。
要求提供合同关键信息扫描件作为业绩证明资料，无证明资料或专家无法判断是否得分的业绩，一律作不得分处理。
拟安排的项目负责人情况
（1）项目负责人取得管理学、政治学或哲学硕士及以上学位的得2分，其他学位者得1份；
（2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目负责人担任住房保障研究项目负责人的次数不少于5次的，得2分；
项目负责人担任过住房保障研究项目负责人，但次数不足5次的，得1分；
项目负责人未担任过住房保障研究项目负责人的，不得分。
以上2项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。
评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况
12
项目团队成员人数不少于5人，5人以下本项不得分。
（1）项目团队成员具备硕士及以上学历，每人得1分，本小项最多得4分；
（2）团队成员具有经济学、管理学、并有统计与理工科专业背景的，每人得1分，本小项最多得4分；
（3）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目团队成员有参与住房保障类项目业绩的，每人得1分，本小项最多得4分。
以上3项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。
报价合理性部分
报价合理性
根据投标文件中的详细分项报价，结合项目进度情况和人员要求，考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性。
评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
诚信情况
7
诚信评价
根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分（5分）。
投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
履约评价情况
近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
（二）评标结果公示
评标终止后，招标人将在“深圳市住房和建设局”官方网站（）信息公布栏目公示评标结果，公示期为3日。
假设投标人对评标结果有异议，可在公示期内以投标人的名义向招标人提出书面质疑。
（三）保密及其它注意事项
1.评标是招标工作的重要环节，评标工作由招标人组织专家独立进行。
评标工作将遵循评标原那么，公正、平等地对待所有投标人。
2.评标期间，评标专家将对投标文件中有关问题别离向投标人进行询问。
各投标人应予以认真回答。
重要或复杂问题的回答需以书面形式，并经法定代表人或授权人签署。
澄清文件将作为投标文件的组成部份。
3.在开标、投标期间，投标人不得向评标专家询问评标情形，不得进行旨在阻碍评标结果的活动。
4.为保证定标的公正性，在评标进程中，评标专家不得与投标人私下互换意见。
在招标工作终止后，凡与评标情形有接触的任何人，不得也不该将评标情形扩散出评标人员之外。
5.评标人员不向落标方说明落标缘故，不退还投标文件。
八、废标条款
符合以下条件之一，即可定为废标：
1.报价文件无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章的；
2.投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键笔迹模糊、无法识别的；
3.投标人递交两份或多分内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
4.投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手腕谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的。
九、流标情形
符合以下情形之一，本次招标流标，需从头招标：
1.符合招标文件规定并作出实质性响应的供给商不足三家；
2.采购的公正性受到阻碍；
3.投标报价均超过了采购预算；
4.采购任务取消。
十、注意事项
一、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。
不然，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人补偿相应损失。
二、投标人假设以为招标文件的技术要求或其他要求有偏向性或不公正性，可在招标答疑时期提出，以保护招标行为的公平、公正。
3、投标人利用的标准必需是国际公认或国家、或地址政府公布的一样或更高的标准，如投标人利用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予同意，投标人必需列表将明显的不同详细说明。
4、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。
若是投标人只注明“符合”或“知足”，将被视为“不符合”，并可能严峻阻碍评标结果。
投标文件组成：
一、投标文件正文（信息公布部份）：
（1）法定代表人资格证明书
（2）投标文件签署授权委托书
（3）投标函
（4）许诺函
（5）项目报价表
（6）投标人情形介绍
（7）投标人资格情形及通过相关认证情形
（8）拟安排的项目负责人情形
（9）拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情形
（10）投标人自主知识产权产品（创新、设计）情形
（11）其它招标文件要求的内容及投标人以为需要补充的内容（格式自定）
二、投标文件附件（非信息公布部份）
（1）授权委托代理人联系方式
（2）实施方案
（3）项目重点难点分析、应付方法及相关的合理化建议
（4）研究质量（完成时刻）保障方法及方案
（5）项目完成（效劳期满）后的效劳许诺
（6）违约许诺
（7）详细分项报价（格式自定）
（8）其它招标文件要求的内容及投标人以为需要补充的内容（格式自定）
投标文件正文（信息公布部份）：
一、法定代表人资格证明书
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
有效日期：
签发日期：
单位：
附：
营业执照号码：
经济性质：
主营：
兼营：
说明：
一、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会集体的要紧行政负责人。
二、内容必需填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、生意。
二、投标文件签署授权委托书
本授权委托书声明：
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署本项目已递交的投标文件的法定代表人的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已递交的投标文件内容我均承认。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人：
投标人：
法定代表人：
授权委托日期：
2018年月日
三、课题研究项目投标及履约许诺函
致：
我单位许诺：
1.对本招标项目所提供的效劳未侵犯知识产权。
2.我公司参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，投标做到老实，不造假，不围标、串标、陪标。
我公司已清楚，如违背上述要求，其投标将作废，被没收投标保证金，被列入不良记录名单并在网上曝光。
3.若是中标，做到守信依照本项目招标文件需求内容、签署合同及本公司在投标中所作的一切许诺履约。
项目验收达到全数指标合格，力争优良。
以上许诺，如有违背，愿依照国家相关法律处置，并承担由此给采购人带来的损失。
投标单位名称：
法人代表签字：
二〇年月日
四、项目报价表
项目名称：
项目编号：
单位：
人民币元
项目名称
投标总价
服务期限（天）
备注
项目
大写：
小写：
一、价钱应按“招标文件”中规定的货币单位填写。
二、本项目效劳期限要求为x年，即xxx个日历日。
3、投标总价低于财政预算限额的70%的，供给商必需对该报价做出合理说明。
如该报价成为中标价钱，该项目将成为重点监管、重点验收项目。
4、投标人若是需要对报价或其它内容加以说明，可在备注栏填写。
五、投标人情形介绍
项目
内容及说明
一
营业执照
提供扫描件
注册年度及注册编号
注册资金（万元）
经营场所
有效期
二
税务登记证
税务登记证编号
三
资格（质）证书（若有其他资质证书，可按表格格式扩展）
证书名称
批准单位
等级
批准时间及编号
四
其他（投标人认为需补充的其他说明）
一、在按要求填写好此表格后，各投标单位能够用其它的方式，就自身整体情形作出详细的介绍。
二、提供招标公告中“五、投标人资格要求：
”中的相关证明材料扫描件。
六、投标人资格情形及通过相关认证情形
七、拟安排的项目负责人情形
八、拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情形
九、投标人自主知识产权产品（创新、设计）情形
十、其它招标文件要求的内容及投标人以为需要补充的内容（格式自定）
投标文件附件（非信息公布部份）：
一、授权委托代理人联系方式
性别：
年龄：
联系：
电话：
身份证号码：
职务：
年月日
二、实施方案
三、项目重点难点分析、应付方法及相关的合理化建议
四、质量（完成时刻）保障方法及方案
五、项目完成（效劳期满）后的效劳许诺
六、违约许诺
七、详细分项报价（格式自定）
八、其它招标文件要求的内容及投标人以为需要补充的内容（格式自定）
第四章课题研究合同文本
合同编号：
课题研究合同
课落款称：
委托方（甲方）：
受托方（乙方）：
签定地址：
深圳市
本合同共页（含封面）
专门提示
一、签约一方有多个当事人的，可按其各自在合同关系中的作用，在“乙方”项下（增页）别离排列为一起乙方。
二、本合同示范文本包括封面、合同正文、附件，其中封面、附件是合同的组成部份，与合同正文具有一样法律效劳，附件经两边盖章方为有效；
合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，作为本合同的组成部份。
3、本合同示范文本中的“□”为可选择项目，选择该项目在“□”内划“√”，不选择的项目在“□”内划“×
”。
4、当事人利用本合同示范文本中，凡是当事人约定无需填写的条款，在该条款填写的空白处划“/”表示或注明“无”等字样。
五、本合同示范文本中“……”为合同同类项列举的省略，当事人可依照项目实际情形在“……”项中作相应的增加或减少的调整。
六、关于封面的填写。
封面显示的是合同的要紧内容，如课落款称、两边当事人的名称、合同编号、签定地址等，供当事人在归档时甄别利用，其内容务必与合同正文内容一致。
其中的签定地址可能关系到往后可能显现的争议解决的受理机关，因此一样情形下应以甲方所在行政区域为准。
7、关于正文部份当事人大体情形的填写。
当事人大体情形主若是用当事人在履行合同时通信和付款利用，因此所填内容务必确保能够切实利用。
往后一旦发生争议，相关证据，如来往信函（包括电子邮件）、银行单据都以合同约定为准。
甲方（委托方）：
居处地：
合同联系人：
合同联系人电子邮箱：
通信地址：
邮政编码：
：
：
开户银行：
银行账号：
乙方（受托方）：
依照《中华人民共和国合同法》及相关法律、行政法规，并依据
□中标通知书（招标编号：
）
□其他批准文件
甲、乙两边遵循平等、志愿、和老实信誉的原那么，就甲方委托乙方开展“”课题研究事宜协商一致，签定本合同，两边许诺遵守并切实履行以下条款：
第一条课题大体情形
课落款称：
。
课题委托方式为
（1）直接委托
（2）单一来源（3）竞争性谈判
（4）公布招标（5）其它
课题工作内容为
（1）住房制度改革和住房保障类
（2）建筑市场和建设行业类
（3）建筑工程质量平安类
（4）建筑节能减排类
（5）燃气行业和燃气平安类
（6）物业治理类
（7）住房公积金和各级维修基金类
（8）综合计划与打算类
（9）政策法律制度类
（10）其他
课题研究范围：
（详见附件1：
项目打算书）
本合同签定前，合同项下课题已取得以下材料（详见附件2：
合同前置条件复印件）
□打算批复；
□中标通知书；
□局长办公会议记要；
□市政府文件；
□其它。
第二条课题研究要求和内容
（详见附件1：
第三条合同价款
本合同项下总价款为人民币（大写）。
本合同项下总价款计算方式为。
（具体描述见附件3）
本课题费用参照《》（收费标准），并结合课题实际情形，合同价款共计为_____币_____仟____佰____拾_____万____仟_____佰_____拾____元_____角_____分，小写¥
__________________元。
该合同价款包括完本钱课题研究所有工作量和后续效劳的全数费用，包括但不限于：
□乙方专业工作人员的劳务费用、交通费用、通信费用、办公用品购买费用；
□研究资料购买费用；
□专业问题咨询费用；
□功效文本印刷费用；
□功效论证、评审费；
□功效公布展现费用；
□其它。
第四条合同履行期限
本合同履行期限为月，及从年月日至年月日止。
本合同履行期限届满后，如甲乙两边以为需要继续延长履行期限，应从头签定书面合同。
第五条课题研究进度及时期功效要求
甲乙两边组成课题项目组（项目组成员见附件4），从年月日开始工作，于年月日前提交最终功效。
各工作时期具体工作时刻和内容安排如下：
工作阶段
成果构成
工作思路
数量
提交时间
验收方式
套
……
升级会员 