道路工程监理大纲完整版Word下载.docx

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（9）水泥砼路面施工及验收规范（GBJ97-87）

（10）城市道路照明工程施工及验收规程（J120-2001）

（11）建设工程监理规范（GB50319-2000）

4、监理合同、施工合同；

5、本工程有关的会议纪要、决定等；

6、业主赋予的职责和事项。

第二章监理工作的范围、目标及内容

第一节监理工作的范围

根据招标文件要求，本项目工程XXXXXX全部内容的监理工作。

第二节监理工作的指导思想

在项目建设过程中，我们监理工作的指导思想是：

以工程建设项目目标管理（投资目标，进度目标和质量目标）为中心，通过项目目标规划与动态的目标控制，推行主动控制管理和精细化项目管理。

尽可能好地实现业主的项目总目标，以提高建设水平，充分发挥工程项目的经济效益和社会效益。

业主的要求，便是我们监理工作的目标。

我们将通过项目目标规划和动态的目标控制的工作方法，搞好监理服务，保质保量按期完成任务，使工程质量达到优良等级，并且使工程投资得到很好的控制。

我公司对现场监理机构历来要求监理工作的规范化。

按照我们的理解，首先是监理工作程序的规范化，这就是我们的“主要监理工作流程”；

其中每一个工作流程是可操作，“可操作”决不是流行口号，而是所有执行操作的人到位和所有操作条件具备的情况下能够实施。

施工阶段监理工作量大、任务重、时间长，为使监理工作规范化、标准化，并且有序进行，应严格遵守监理工作流程。

第三节监理工作目标

在本项目的建设过程中，我部监理工作将坚持一贯的指导思想：

全力实现业主的工程建设总目标，以科学公正的精品服务，实现客户价值最大化，让建设工程造福于社会。

我们的服务目标是：

确保工期，节约投资，工程合格。

工程质量控制目标：

达到现行国家质量相关验收合格标准。

工程进度控制目标：

将总工期控制在施工合同工期内。

具体以业主与总承包商签订的合同进度为基本控制目标，并根据业主的合理要求进行必要调整，确保本工程按期或提前竣工。

工程造价控制目标：

以业主与总承包商签订的合同投资为基本控制目标，以施工图预算为基础，严格遵守技术签证程序，严格控制预算外费用的支出，确保业主制订的投资控制目标得以实现。

安全文明施工控制目标：

坚决杜绝重大事故，减少一般事故，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其他单位的干扰，使现场安全文明施工达到省、市一流水平，力争获得“省、市安全文明施工示范工地”称号。

合同管理控制目标：

保证工程质量前提下，并用较低的工程成本按期完成工程为目标，以公正合理地处理双方的权利和责任为准则，对工程项目进行管理，在发生争执时，以合同为解决的依据，确保工程顺利完成。

信息管理控制目标：

把握信息管理的每个环节，通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得有用的信息。

组织协调控制目标：

实现工程项目总目标任务是业主、承包商、监理三方共同目的，但三方从各自的项目管理角度不同在质量、投资、进度控制等方面可能出现矛盾，因而存在大量的管理协调工作，监理应组织与协调各方认真履行合同中所规定的责任与义务，保证总目标按期实现；

协调管理在工程施工中具有核心地位。

第四节监理工作的内容

一、工作范围

1、监理范围：

本工程施工图纸所示的所有范围。

2、监理内容：

工程的施工及质量保修期全过程监理，包括质量、进度、投资控制、造价审核、安全、文明施工、信息、合同管理及现场施工协调等工作；

配合委托人进行工程结算和审计；

协助业主办理工程报建、工程施工、竣工验收等工作。

二、施工方面

1、协助委托人签订工程建设合同。

2、全面管理工程建设合同，依据委托人授权就承包人选择的分包人资格及分包项目进行审查。

3、督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

4、组织施工现场测量控制点的交桩工作，审批承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、技工质量保证措施、安全文明施工措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。

5、依据工程建设合同核查施工承包人进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备状况是否与投标文件一致，是否能满足施工需要；

核查承包人的施工项目部主要管理人员及劳动力进场情况、物资材料、设备进场情况；

对施工承包人的组织状况、派驻现场的主要管理人员的资质和管理能力等做出评价。

对上述各项中不符合工程建设合同要求、不能满足施工要求者，应及时要求施工承包人采取措施限期解决，并报告委托人。

6、工程进度控制：

工程进度控制主要应从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的措施进行控制。

内容包括（但不限于）：

6.1协助委托人编制工程总进度计划。

6.2编制监理工程项目的施工控制性进度计划。

6.3依据经审查的工程控制性总进度计划和工程建设合同规定的主要关键项目（或节点）的施工控制进度，编制工程项目的控制性总进度计划，并由此确定进度控制关键线路、控制性施工项目及其进度、阶段性控制目标，以及监理工程项目的各合同控制性目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。

6.4依据监理工程项目的施工总进度计划编制各月度、季度、年度施工进度计划，其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供应计划、资金的使用计划等内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制的依据。

6.5以监理工程项目控制性总进度计划及阶段性的（年、季度）控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工承包人提交的实施进度计划（年、季、月）进行审核批准。

6.6逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促施工承包人采取措施保证进度计划的实现。

6.7对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）进行逐日的检查监督，对施工承包人投入的资源进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。

6.8当工程实施进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同进度目标的实现时，监理机构应提出进度计划的调整意见，并指导施工承包人相应调整实施性进度计划。

进度计划的重大调整应书面报委托人批准。

6.9当因各种原因造成工程建设合同进度变动时，监理机构应分清工程建设合同双方责任，及时公正的核定工程建设合同进度，公正合理地处理好施工承包人的进度索赔要求，报委托人批准。

6.10检查督促施工承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量安全事故及环保问题而影响工程施工进度。

6.11定期（月、周）向委托人报告工程项目施工进度控制情况，并编制年、季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计表。

7、施工质量控制：

施工质量控制应依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以分项工程和工序过程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全面全过程监督和控制，并进行施工质量的评价，使建安工程达到合格，内容包括（但不限于）：

7.1对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。

7.2核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；

审核签发施工图纸。

7.3审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。

7.4组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；

审查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；

审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。

7.5审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。

7.6审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；

审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；

审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的1/15。

7.8审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。

监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的1/15。

不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且应限期清理出场。

7.9检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。

7.10对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段（如混凝土浇筑，灌浆工作中的压水试验、浆液制备、施灌、封孔，锚杆插杆和注浆，锚索施工，安全监测仪器的安装及埋设等）必须实行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。

7.11充分运用监理的质量检查鉴证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的（按分项工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量评定工作。

及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。

7.12做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。

7.13组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

7.14代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构应做好验收前的各项具体准备工作。

7.15审查施工承包人提交的质量事故报告；

对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督事故的处理。

7.16对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月）报委托人。

8、工程成本控制：

监理机构应配备专职的成本控制监理工程师，对工程建设合同费用、工程成本进行有效的控制。

8.1协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。

编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。

审查承包人提交的资金流计划。

8.2对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。

8.3审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭证。

8.4为控制和减少索赔事件的发生，监理机构应对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生；

对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；

索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；

受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。

8.5依据委托人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等），并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。

8.6对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季、年工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。

按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托人。

8.7协助委托人作好委托人投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险等出险时的理赔工作。

9、施工安全监督：

监理机构在安全监督管理工作中必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，避免安全事故的发生。

9.1监理机构必须配备有专职安全监督资质的监理工程师进行施工安全监督工作。

9.2检查督促施工承包人建立健全安全管理制度，督促施工承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的规定。

9.3对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督（定期与不定期），对违反安全生产规定的施工及时指令整改。

9.4协助委托人组织检查防洪度汛工作，检查施工承包人的工程防汛措施并监督实施。

9.5检查督促施工承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向委托人专题报告。

9.6监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建（构）筑物的安全监测与保护。

9.7定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。

做好监理合同内工程建设项目的安全生产协调工作，协助委托人做好各工程建设合同间的安全生产协调工作。

9.8提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查施工承包人的安全事故报告及安全报表，监督施工承包人对安全事故的处理。

9.9定期（每月）向委托人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全生产统计报表。

对重大安全事故的处理必须及时向委托人报告。

10、组织协调：

监理机构应通过沟通、调和与监理工程项目建设直接有关的各方关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。

10.1以实现总进度计划和工程建设合同进度为目标，做好各工程建设合同项目间的进度协调。

10.2以监理工程项目的施工总布置为依据，控制协调好各工程施工合同项目的施工布置，控制协调好各施工承包人对施工场地、施工道路的使用。

10.3以工程建设合同为依据，在突出保证关键项目施工的同时，协调好施工用水、用电的供应与分配，组织协调好施工材料及永久设备的供应，协调好共用大型施工设备的调配安排与使用。

10.4组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的协调处理意见及各种协调会议的纪要。

11、文明施工措施与施进度环境保护措施：

检查和督促承包人严格按施工承包合同和招标文件的有关规定进行文明施工，做好施工区的文明施工管理工作；

检查和督促承包人遵守环境保护的法律、法规和规章，并按合同及招标文件的有关规定做好施工区的环境保护工作，防止由于施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

12、工程验收：

按国家规定督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工图纸和资料，签署建设监理意见；

按有关要求组织工程各阶段验收、单位工程验收、调试及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告。

13、信息管理：

做好现场监理记录、信息反馈与信息编码。

按本合同附件要求编制监理周、月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交委托人（一式六份，含电子版本二份）。

14、监理机构应配合委托人参加国家有关部门对工程质量安全鉴定工作，并提供相关资料。

15、执行委托人有关工程管理的制度，做好其他相关工作。

三、保修期阶段

1、协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。

2、对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定工程质量问题的责任，并监督保修工作。

四、监理机构应向委托人提供的信息文件

1、定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报（每月30日前，报送上月监理月报），其主要内容为：

1.1施工质量情况；

1.2工程进展情况；

1.3进场施工机械设备及劳动力动态；

1.4合同变更和工程变更情况；

1.5工程支付情况；

1.6监理工作情况；

1.7工程建设大事记；

1.8安全文明生产情况；

1.9其他。

2、根据监理工程进展情况的不定期报告

关于工程设计和施工、变更、施工进展的建议；

资金、资源投入及合理配置的建议；

程进展预测分析报告；

工程质量事故处理报告和委托人合理要求提交的其他报告；

工程阶段验收，竣工验收监理工作报告。

监理过程文件

3、监理日志

3.2施工措施计划批复文件及施工进度调整批复文件；

3.3监理协调会议纪要文件；

3.4其他监理业务往来文件；

3.5质量事故处理文件。

4建设监理业务完成后，向委托人提交工程建设监理档案资料。

5文件报送时间、份数：

监理机构向委托人提交的监理文件一式六份（并附电子文档2份），其中监理月报、年报一式10份。

时间要求：

周报为每周一、月报为月末、年报为1月20日。

第五节监理工作的内容

一、根据招标文件，本合同段监理服务内容还包括：

1、协助委托人开展开工前的场地周界及场内临时设施准备工作；

2、协助委托人编写开工报告；

3、审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；

4、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；

5、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；

6、组织设计交底，图纸会审，审查设计变更，每周组织召开工地例会，及时协调施工中的有关问题；

7、审查承包人提出的分包工程项目；

8、复核已完工程量，签署工程期中付款凭证；

9、设计变更经设计咨询单位审核、委托人批准后，发布施工工程变更令；

10、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必要时进行测试和监控；

11、监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包人实施预控措施；

12、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；

13、分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

14、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与施工承包方之间的争议；

15、督促检查安全生产、文明施工；

16、编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报委托人和市有关主管部门；

17、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

18、组织对工程初验，组织隐蔽工程检查验收，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见，检查各承包人在工程项目交付使用前是否已提供相应产品的合格证；

19、审核竣工图纸和其他技术文件资料；

20、编制监理工作竣工文件和项目工程量最终就算；

21、签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；

22、签发最终支付证书。

二、监理工作的指导思想

第三章监理程序和工作流程及风险管理

一、施工准备阶段监理质量控制程序

第一节施工准备阶段监理工作程序

一、熟悉和了解合同文件，以便监督承包人严格按要求履行合同。

二、熟悉设计文件和图纸，掌握质量控制的技术依据，对图纸中存在的问题,通过业主向设计单位提出书面意见和建议。

参与业主主持的施工图设计交底会议，并整理编写设计交底会议纪要。

三、召开监理交底会议，介绍人员，明确各方职责、任务、分工。

四、踏勘现场，掌握情况，并主持审批施工方案及进度计划。

五、协助施工方做好施工现场定位桩的交接，并完成对现场主要控制点施测成果的复核，对施工放样进行抽检复测。

检查其测量人员的岗位证书及测量设备核定证书。

六、审核工程材料、成品或半成品的出厂证明、技术合格证原件，并将复印件存档，必要时应到生产厂家进行实地考察。

检查材料落实情况，供货能力。

七、检查机械、设备的技术合格证、技术性能。

配备数量是否满足工程需要。

对专业工种的人员检查其上岗证，对不合格的人员要求更换。

八、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方案，并对参与试验、检测人员的资格进行检查。

九、针对影响工程开工的地上、地下障碍物的问题，及时召开有关协调会议进行解决。

十、对施工单位的质量、安全、文明生产等保证体系进行检查，要求人员配备齐全，职责分明。

十一、对施工单位的技术交底进行抽检，要求加强技术交底，确保制度落实。

开工前准备阶段质量控制表

控制阶段

控制环节

控制重点

主要控制内容

控制依据

工作要求

开

工

前

准

备

阶

段

设计交底

图纸技术

文件自审

图纸签字是否齐全，满足施工要求

文件

自审纪录

了解设计意图，

提出问题

记录文件

图纸会审

图纸的完整性，

准确性

记录

制定施工工艺文件

施工组织

设计

按要求编制

设计会审

施工图及

技术规范

批准的施工组织设计

施工机具

设备

专题施工

方案

组织审批

批准的专题施工方案

各专业提交需用计划

审核报批

规范、定额

批准的

材料计划

材料设备

进场

进场计划

编制平衡计划，

组织计划

预算

计划表

（一）、监理工作总程序