四川省农村集体土地所有权确权登记发证成果自查验收办法文档格式.docx
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3）地籍调查成果检查
采用外业实地查看和内业资料查看的方法检查地籍调查成果，填写表3—1和表3—2。
a）坐标系统、地图投影、分带是否符合要求。
b）控制测量资料是否完整规范。
c）施测方法是否正确，各项误差有无超限。
d）起算数据是否正确、可靠，数据处理是否正确，成果精度是否符合规定。
e）各种观测记录手簿记录数据是否齐全、规范。
f）地籍图上地籍、地形要素有无错漏。
g）图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完善，各种符号、注记是否正确。
h）图廓整饰及图幅接边是否符合要求。
i）集体土地所有权宗地内扣除国有土地面积是否正确。
j）在地籍图上地籍区和地藉子区表示是否合理、规范。
4）土地登记成果检查
通过内业资料查看的方法检查土地登记成果，填写表4。
a）是否使用国家规定的土地登记表格。
b）是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记。
c）土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误。
d）土地登记结果是否正确，是否按规定程序进行公示。
e）土地登记簿填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章。
f）土地证书填写是否规范。
g）土地登记申请书、审核表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致，填写规范。
h）土地登记审批表审核意见是否填写土地登记上岗资格证号。
5）文件资料检查
通过内业资料查看的方法检查文件资料，填写表5。
a）组织机构是否健全。
b）项目经费是否足额并及时到位。
c）各种管理文件是否齐全。
包括采用的各种宣传形式，开展确权登记发证相关培训班的内容等相关文件资料。
d）是否符合法律、法规、规章和政策文件的规定。
e）技术设计书是否经过评审。
f）技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性。
g）填写的各类质量控制文件是否齐全真实。
h）填写的检查记录和检查结论是否真实。
i）过程检查、质量检查比例是否符合规范要求。
j）是否贯彻自检、互检、专检的质量保证体系。
k）登记公告文件和相关材料是否真实合理，程序是否得到严格执行，异议复查复审是否符合法律法规的要求。
6）数据库检查
通过内业资料查看的方法检查数据库，填写表6。
a）数据输入正确。
b）图、数、表内容一致。
c）必填字段不为空值。
d）数据库格式符合要求。
e）数据字段属性正确。
f）通过准确性和逻辑性检查。
g）国内各要素采集无错漏。
h）各要素采集结果与底图吻合。
i）数据具有严格的拓扑结构。
j）数据不存在拓扑错误。
k）数据层层名符合规定。
1）点数据的属性结构符合规定。
m）线（弧段）数据的属性结构符合规定。
n）面数据的属性结构符合规定。
o）通过数据库核查软件检查。
7）自查完毕后，应编制自查报告，并出具书面验收申请报市（州）农村集体土地确权登记领导小组（市（州）国土资源局）。
六、地市级验收
1验收范围
地市级验收以县（区）为单位开展，要验收本地市所辖全部县级单位。
2验收的方法和内容
验收工作主要采用外业巡查、外业抽样检测、室内查看的方法开展，重点检查成果的完整性、规范性和一致性。
验收的主要内容包括任务完成情况、权属调查成果、地籍测量成果、土地登记成果、文件资料、数据库成果等。
地市级验收的外业抽查率不小于10％，内业抽查率不小于15%。
3验收程序
按照验收准备、内外业检查、形成验收报告、验收总结的步骤开展验收工作。
a）验收准备
1）确定验收组长。
2）确定外业小组和内业小组的专家。
3）确定外业巡查、抽样检测的区域、内容、线路、方法和所需的仪器设备。
4）确定内业资料检查的重点和方法。
验收组开展内外业检查之前，应召开验收工作布置会议。
会议内容包括：
1）宣布验收组成员。
2）被验收单位做工作报告、技术报告和检查报告。
3）验收组质询。
4）被验收单位答疑。
5）布置内外业检查工作。
b）内外业检查
1）外业小组按验收规定进行巡视对照、检测、审查成果资料，并做好检查记录。
2）内业小组按验收规定审查成果资料，并做好检查记录。
c）形成验收报告
1）验收组召开内外业验收情况碰头会，形成验收报告。
2）验收报告的主要内容和要求如下：
（一）验收的组织形式、验收时间、验收对象。
（二）验收依据。
（三）提交验收的成果资料。
（四）验收数量。
（五）总体评价:
1、工作评价:
组织领导、经费落实、工作计划安排以及市国土资源局在确权和登记发证工作中的业务指导和质量监管等方面的情况。
2、成果评价:
根据检查情况，实事求是地对成果进行评价。
3、整改意见:
列出对所发现的问题或缺陷，要求在规定的时间内进行整改。
4、验收结论:
确定是否通过验收。
d）验收总结
形成验收报告后，应召开验收总结会，会议的主要内容包括：
1）介绍内外业检查情况。
2）宣读验收报告。
e）终止验收
有下列情形之一的，应评定为不合格。
验收组可决定终止验收：
1）地藉调查没有全面完成。
2）土地权属争议情况不清。
3）农村集体土地所有权确权登记发证未全面完成。
4）无技术设计书（技术方案、工作方案）或作业过程和方法不符台技术设计书（技术方案、实施方案）要求。
5）起算数据错误或界址点测量存在系统性错误。
4验收要求
a）验收资料准备
具体包括下列资料：
1）宗地档案资料。
主要包括集体土地权属调查表、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书、土地权属来源证明材料、宗地图、土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记卡、土地归户卡等地籍调查和土地登记资料。
2）地籍调查资料。
主要包括控制调查成果、地籍图、界址点调查成果、面积分类统计汇总成果等。
3）集体土地所有权确权登记发证数据库。
主要包括数字化档案、农村集体土地所有权调查数据库、农村集体土地所有权登记数据库等。
4）文件资料。
主要包括工作方案、实施方案、技术设计书、工作报告、技术报告、验收文件、工作简报、检查记录、整改记录、工作日志，各类通知、意见、纪要以及宣传培训等工作组织事宜和技术政策规范性文件。
b）验收后处理
1）验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。
2）自查、验收、检查过程中发现有不符合技术标准或其他有关技术规定的成果时，应及时提出处理意见，并督促被验收单位进行整改。
3）我省根据发证成果，采取逐项打分制，各市州需填报附表7《四川省农村集体土地所有权确权登记发证成果验收考评表》。
95分以上为优秀，85分以上为良好，80分以上为合格，80分以下为不合格。
检查验收工作完成后，应建立检查验收工作档案。
档案的内容包括验收申请、验收通知、各种检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。
5地市级验收完毕后，形成以地市级为单位的工作报告、《四川省农村集体土地所有权确权登记发证成果验收考评表》和验收报告并县（市、区）国土资源局自查报告于12月15日前上报省国土资源厅。
七、附表
1、表1任务完成情况检查表
表1工作任务完成情况检查记录表
单位：
公顷、宗
行政区名称：
行政区总面积：
其中集体土地面积：
国有土地面积：
序号
权利主体
指标
村民小组农民集体
村农民集体
乡镇农民集体
合计
备注
1
地籍调查的总面积/总宗地数
2
应发证的面积/宗地数
3
已发证的面积/宗地数
4
未发证的面积/宗地数
5
只调查不发证的面积/宗地数
6
争议地的面积/宗地数
7
登记发证完成率（面积/宗地数）
结论
检查员：
检查日期：
注：
1=3+5+6,2=3+4，7=3÷
2。
2、表2权属调查成果检查表
表2权属调查成果检查表
检查内容
评价
宗地代码编制是否正确，是否有重复现象
土地权利人与土地权属来源资料是否一致
集体土地权利主体及主体代表的认定是否正确
认定界址的法律手续是否完整、规范、有效
双方指界人及调查人员签字、盖章手续是否齐全、指界人身份是否依法依规等
界址点和界线描述与附图（草图）标绘是否一致、界线所在图幅、位置的注记是否齐全，字迹是否清晰，附图（草图）标注权属单位名称是否正确
界址点线的设置、界址线描述与实地是否一致，界标设置是否规范性
8
附图、宗地草图内容齐全，清晰易读，完整正确
9
表格填写完整、清晰，文字描述简练、准确,结论清楚，手续完备、无漏项
10
土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确
11
地籍图与调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的描述是否一致性
检查日期：
3、表3地籍测量成果检查表
表3-1地籍测量成果检查表
评价
坐标系统的选择、地图投影、分带是否符合要求
控制测量资料是否完整规范
施测方法是否正确，各项误差有无超限
起算数据是否正确、可靠，数据处理是否正确，
成果精度是否符合规定
各种观测记录手簿记录数据是否齐全、规范
地籍图上地籍、地形要素有无错漏
图式使用是否正确，图面整饰是否清晰完善，
各种符号、注记是否正确
图廓整饰及图幅接边是否符合要求
集体土地所有权宗地内扣除国有土地面积是否正确
在地籍图上地籍区和地籍子区表示是否合理、规范
表3-2界址点精度检查表
检查
对象
实测坐标
检查坐标
X值
Y值
△X
△Y
△L
△L2
N
中误差M=sqrt（∑[△L2]/2N）
备注：
本表仅适用于解析法测定的界址点坐标的检查
4、表4土地登记成果检查表
表4土地登记成果检查表
是否使用国家规定的土地登记表格
是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记
土地登记资料是否缺失、不规范或存在错误
土地登记结果审查是否正确，是否按规定程序进行公示
土地登记簿填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章
土地证书填写是否规范
土地登记申请书、审核表、登记卡、归户卡、土地证书是否一致
土地登记审批表是否填写土地登记上岗资格证号
5、表5文件资料检查表
表5文件资料检查记录表
序
号
组织机构是否健全
项目经费是否足额并及时到位
各种管理文件是否齐全
是否符合法律、法规、规章和政策文件的规定
技术设计书是否经过评审
技术方法、技术手段、作业程序、质量控制是否与技术文件具有一致性
填写的各类质量控制文件是否齐全真实
填写的检查记录和检查结论是否真实
过程检查、质量检查比例是否符合规范要求
是否贯彻自检、互检、专检的质量保证体系
登记公告文件和相关材料是否真实合理，程序是否得到严格执行，异议复查复审是否符合法律法规的要求
6、表6数据库检查表
表6数据库检查表
序号
检查内容
属
性
数
据
检
查
数据输入正确
图、数、表内容一致
必填字段不为空值
数据库格式符合要求
数据字段属性正确
通过准确性和逻辑性检查
通过数据库核查软件检查
空
间
图内各要素采集无错漏
各要素采集结果与底图吻合
数据具有严格的拓扑结构
数据不存在拓扑错误
12
数据层层名符合规定
13
点数据的属性结构符合规定
14
线（弧段）数据的属性结构符合规定
15
面数据的属性结构符合规定
16
检查员：
本表仅适用于已建立数据库的地方
7、表7四川省农村集体土地所有权确权登记发证成果验收考评表
表7四川省农村集体土地所有权确权登记发证
成果验收考评表
填表：
四川省________市（州）
填表时间：
县（市区）
基本情况（25分）
目标完成（50分）
成果检查（25分）
考评得分
组织结构完善（10分）
经费落实到位（10分）
工作方案落实（5分）
外业调查（全面完成计20分）
内业确权登记（全面完成计20分）
发证率90%以上（10分）
确权登记数据库建立完成（10分）
所有权宗地编码（10分）
权属争议情况清楚（3分）
土地登记规范（2分）
95分以上为优秀，85分以上为良好，80分为合格总分，80分以下为不合格。
集体土地所有权发证率90%以上得10分，发证率未达到90%的以发证率*10等于本项得分
考评负责人：
填表人：
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