加强企业形势任务教育机制的有效途径与方法探讨Word文件下载.docx
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为了能够建立一套完整的形势任务教育工作机制，本课题组专门到基层单位进行了形势任务教育工作调研，现将调研情况总结如下：
（一）调研结果汇总
关于集团公司形势任务教育工作开展情况，本课题组重点对成庄矿、寺河矿、凤凰山矿、古书院矿和长平公司进行了调研。
通过几天的走访调研和对调研结果的分析，发现目前集团公司形势任务教育不够深入，基层单位普遍为落实上级要求而进行各种会议文件的简单宣贯，自身形势任务教育工作做得不够扎实，成效不太显著。
当前，集团公司形势任务教育主要形式如下：
1、集团公司巡回宣讲。
今年，集团公司巡回宣讲可以说是一次成功的尝试，效果不错，基层单位普遍感到形式新颖、内容丰富，成效明显。
2、理论骨干培训班。
抽调基层单位理论研究人员进行国家、省、企业重要会议精神的集中培训，再由理论骨干向下层层宣贯。
3、培训讲堂。
今年，集团公司在矿处级干部培训班上成功开办了“培训大讲堂”。
一些基层单位也采取了此类形式，如古书院矿的“书院讲堂”、寺河矿的“寺河大讲堂”、长平公司的“长平大讲堂”、凤凰实业公司的“每周个人讲座”等，但其作用更多的还是用以宣传煤炭及相关产业知识技能，对企业形势任务宣传还不够。
4、资料宣传。
很多单位在报刊杂志上刊登一些形势任务教育的文章，或印发一些安全等方面小册子进行发放，如凤凰山矿的“共同体小报”等，但这种方式宣传效果非常有限。
5、宣传短片。
有一些基层单位通过拍摄宣传片经由内部电视平台进行播放，对职工起到潜移默化的警示教育作用，如：
凤凰山矿的电视情景剧“麻将风波”、“井口认亲”等，在晋煤电视台进行了轮播，反响很好。
除此以外，还存在其他形式的形势任务教育方法，比如：
利用班前会、中心组学习时间进行安全或党风廉政建设方面的教育，付诸实际行动的“党员示范岗”言传身教活动，“创先争优”系列形势教育活动等。
（二）调研结果分析
1、亮点
目前集团公司（包括基层单位）形势任务教育虽然在体制机制上还不完善，没有形成一个整体有效的运行体系，但还是取得了一定成效，显现出了一些亮点和特色。
（1）巡回宣讲形式新颖，成效明显。
从2011年集团公司形势任务宣讲情况来看，可以说宣讲规模较大，效果显著。
宣讲活动自2011年3月1日在新闻中心开始至2011年6月在供电公司圆满结束，历时三个多月，总场次33场，学员达8000多人。
宣讲内容主题鲜明，重点突出；
讲课教师水平较高、理论功底深，语言生动幽默、通俗易懂，所举事例形象贴切，数据充分详实；
呈现形式较好，由三位教师轮流宣讲，各具特色，课件内容丰富，有针对性；
起到了统一职工思想、激发工作热情、凝聚集体合力的作用。
（2）培训课堂深入基层，突出安全。
基层单位通过开展各种形式的培训讲堂活动，促进了企业安全、质量管理水平的提高。
通过调研，我们发现：
很多基层单位把“安全”和“发展”作为培训课堂主题，或把“党建”与“安全”融为一体，经过坚持不懈的努力，部分矿井实现了较长的安全生产周期，但同时也有部分职工存在骄傲自满、麻痹松懈的思想，导致集团公司今年多起事故的发生。
针对这种情况，各基层单位专门把安全问题作为重点进行宣传，采取安全工作大家谈、座谈会、事故案例分析等多种形式，引导职工认识到，生产形势越好越要抓好安全，使职工牢固树立“安全就是幸福、安全就是效益、安全就是新的经济增长点”的观念，做到了正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与家庭幸福的关系，增强了搞好安全生产的自觉性。
（3）各类宣传贴近生活，注重实际。
大部分基层单位有自己的宣传手册、报刊杂志或电视网络，通过此类形式的形势任务宣传，讲形势、讲优势、讲前景、讲挑战、讲稳定，给职工讲细讲透，使广大职工认清了形势，消除内心对企业发展中存在问题的焦虑，增进了职工对企业的理解，使企业在激烈的市场竞争中保持了持续和谐发展。
2、不足
目前，集团公司形势任务教育工作取得了一些成效，但还存在很多问题，需要我们今后不断努力加强和改进。
（1）巡回宣讲次数少，形式单一，缺少互动。
形势任务教育在企业应该是一个贯穿全年的工作，但目前集团公司还是把它当作一项阶段性的工作。
通常的企业形势任务教育时间段集中在三个不同时期：
年初和年终的企业改革发展任务宣传动员期；
国家或企业重大会议精神的贯彻落实期；
国家或企业重大事件的舆论引导、统一思想认识期。
就目前来说，集团公司在这三个时期开展形势任务教育的次数还不够，目前集团公司只是利用了年初和年终两个时间段，通过巡回宣讲和举办理论骨干培训班进行形势任务教育，其他时间段的国家或企业重大会议精神的宣贯只是通过基层单位以会议传达会议、文件贯彻文件的形式在执行，形式单一，并且在巡回宣讲中或传达会议中和职工缺乏互动，宣传教育效果较差。
因此，形势任务教育整体缺乏基础性、常规性的长远规划，组织学习少、分析形势少，相当多的基层单位形势任务教育呈现出有事则忙、无事则停的状态，把一种有效的工作方法变成了一种实用性的工具。
有的同志认为形势任务教育是软指标，念念报告、读读材料，“动嘴不动手、说说而已”；
有的单位习惯于数字统计，看重多少人听了多少次课、搞了多少次活动，而对教育的真正成效如何往往很少在乎。
（2）教育内容宏观多、微观少，涉及面窄，与企业实际结合不够紧密。
在集团公司各类形势任务教育中，我们很多基层单位在教育内容上宏观多、微观少，讲大道理多，剖析实际问题少。
当前集团公司处于转型跨越发展的重要时期，职工群众思想独立性、独特性、选择性、差异性明显增强，更为重要的是当前已经进入信息时代，在中国网站数量稳居世界第一的今天，企业形势任务教育的内容不随之丰富和扩展，显然是缺乏吸引力的重要原因之一。
因此，这就要求我们既要注重外部形势分析的及时性，也要注重与企业实际结合的实效性。
形势任务教育要真正起到引导职工、激发职工干事创业激情和动力的作用。
（3）教育方式单调，没有把握企业职工工作生活节奏的新变化、企业利益格局的新变化、职工队伍结构的新变化。
传统的企业形势任务教育的方式主要有：
理论宣讲团、专题学习会、员工轮休培训班、传统媒体集中宣传等形式，这些形式的主要特点是开大会多、讲大道理多，而针对不同利益层次、不同文化背景、不同岗位、不同思想观念的员工针对性教育少，缺少生动活泼、新鲜实用的教育内容和方法。
通过这次调研，我们就有很深刻的体会：
首先，我们传统的宣讲浮于表面，缺乏实践基础，涉及面太窄；
而且针对性较差，没有针对不同岗位、不同层次人员进行，效果不理想。
很多单位都提出了这个问题，希望今后能拓展培训师资队伍，扩大宣讲知识面和受教人群。
（4）在选题上不愿触及职工群众关注度高的敏感性问题，有怕讲不清、怕惹麻烦的心态。
企业不同层次职工群众关注的热点和焦点问题不同，但是热点、焦点问题又往往是敏感问题，是涉及职工群众切身利益的问题，比如很多职工喜欢听集团公司员工收入差距、住房等问题。
对此，我们不能抱着“讲不清的就不讲”的态度面对，其实“不讲”不等于不存在，鼓不敲不响，理不辩不明，敏感问题中往往存在职工群众的模糊认识，回避敏感问题，其实是降低了企业形势任务教育的功效。
（5）企业对形势任务教育宣讲的人才队伍建设重视不够，直接影响了宣传教育成效。
目前，集团公司没有一班完善的宣讲师资队伍，仅仅宣传部门和党校的师资是远远不够的，还应该将集团公司相关部室及其他产业板块的一些政工人员抽调上来作为宣讲师资队伍，扩大宣传范围和层次。
（6）参与程度不够广泛。
形势任务教育主要是政工人员在“独唱”，没有形成全体党员干部、技术骨干和广大职工群众“大家唱”。
经常有人以生产经营任务紧、工作忙为理由和借口，缺席逃避形势任务教育。
（7）施教者素质参差不齐。
部分教育者是单位的领导，在组织实施形势任务教育的时候，打着官腔、唱着高调，说一套、做一套；
更有甚者，低俗媚俗、偏题跑调。
这种教育者的不良形象，产生了消极影响，影响了教育效果。
再者，多数施教者对教育方法艺术知之甚少，难以保证教育效果。
比如，在凤凰实业公司，都是职工自发选择自己的兴趣点，备课讲解，虽有一定的实际效果，但形不成体系。
（8）工作机制不够完善。
部分单位在开展形势任务教育时将其当作“软任务”，缺少目标机制、考核机制，偏重纸上计划、忽视实际落实、缺少检查考核，教育的效果不够理想。
以上是对集团公司目前形势任务教育现状的具体分析。
二、集团公司开展形势任务教育的有效机制与途径方式探索
不容回避，集团公司形势任务教育工作中存在的诸多问题和不足，已经不同程度地影响到了教育效果。
形势任务教育是思想政治工作的基础内容，是确保企业大局稳定的重要保障，更是职工队伍管理的重要措施。
要确保形势任务教育工作取得实效，集团公司各级党组织和思想政治工作者就应该认真研判新形势、探索新路子，丰富更新教育内容和方法，健全完善工作机制，不遗余力地改进和强化形势任务教育工作的方法与途经，确保形势任务工作收到良好效果。
通过调研，本课题组提出了企业开展形势任务教育的一些方法和机制。
（一）形势任务教育要实现常态化、制度化
我们应该把形势任务教育由“软指标”变为“硬任务”，把形势任务教育作为一项“常态化、制度化的工作”列入重要议事日程，把形势任务教育做实做活，希望我们基层单位的党政“一把手”能亲自带头抓，既要提供有力的组织保证和资金保证，也要建立健全形势任务工作网络和责任制。
集团公司和各基层单位应该专门成立由党政主要领导任组长的形势任务教育工作领导小组，负责对形势任务教育工作的组织、协调、调度，定期研究解决工作中遇到的新情况和新问题，做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上具体抓，真正使这项工作有人管、有人抓，落到实处。
比如：
成立集团公司机关形势任务教育工作领导小组，组长由组织部、宣传部或党校等部门领导牵头，作为一项日常工作来抓，把形势任务教育常态化。
（二）分板块、分层次，提高形势任务教育的针对性和实效性
针对性和实效性是形势任务教育的根本目的所在。
这次，本课题组在基层单位调研时发现，作为宣讲教师来讲，我们对基层单位实际情况缺乏了解，缺乏在基层工作的切身体验，因此讲解内容很少能触及到职工内心深处，针对性和实效性较差。
如：
我们讲宏观政策，却未能把这些政策放到集团公司实际中去讲，显得空洞，浮于表面。
当然，基层单位有些也在作表面文章，未能深入挖掘职工内心所想所需。
针对这种情况，基层很多单位都提出了形势任务教育应该分板块、分层次进行。
这样，首先就需要扩充宣讲团的人员，既需要讲宏观的教师，也需要各板块、各专业的领导干部、技术人员参与进来，各有侧重，分工明确，贴近实际。
比如，到煤化工公司讲课，组成人员可以包括宣传部或党校教师、煤化工公司领导、煤化工专业技术人员等；
到煤层气公司讲课，组成人员可以包括宣传部或党校教师、煤层气公司领导、煤层气专业技术人员等等。
这样，才能有针对性、实效性地做好企业的形势任务教育工作。
像宝钢在2008年金融危机时期搞的形势任务教育，就非常具有针对性和实效性，它把形势任务教育的主角变成了广大职工，把形势任务教育延伸到“感动员工、感动用户”故事征集和主题实践活动中去。
“感动员工、感动用户”的故事，是指宝钢30年来在生产、经营、研发、建设以及改革发展等各方面关爱员工、服务用户的感人故事。
为什么要讲故事？
因为好的故事见人、见物、见精神，小故事里有大道理，易于传播、入耳入脑，容易在员工中产生共鸣。
与其反反复复向员工讲大道理，不如多讲讲员工自己身上的故事。
宝钢就是这样通过职工讲述身边人、身边事这样实实在在的故事给企业职工注入了很强的动力和活力，激发了职工干事创业的激情。
因此，我们的形势任务教育要细分化，要注重分板块、分层次结合实际给职工分析形势。
（三）创新形势任务教育的内容和方式方法
要做好形势任务教育工作，更重要的是积极探索和实践行之有效的方式方法，使形势任务教育更具凝聚力、感染力和亲和力，真正达到政策讲清、道理讲透，理顺情绪、化解矛盾、预防问题的效果。
面对面，心交心，实行“零距离”教育。
在充分利用报刊、电视、网络、黑板报、宣传栏等宣传阵地和手段的同时，推广“时事讲话、形势任务教育宣传栏、班前5分钟课堂”等灵活多样的形式和做法，不断拉近教育者和被教育者的距离；
还要按照责任区的划分，下基层、进班组、到岗位、入家庭。
既要把形势任务教育的内容原原本本地传递到每个职工和家属，更要做到入耳入脑入心；
既要尊重民意、顺应民意，又要防止将“顺应”等同于“迎合”，对职工群众中一些落后的观念、错误的认识，甚至一些不利于团结和谐的行为，要坚持正确导向，加强转化引导，统一到党组织的意志和行动上来。
1、拓展教育内容，增加职工切身利益及职工成长发展方面的内容
除了坚持传统的形势任务教育内容外，还需要把职工群众的需求纳入到形势任务教育的内容中来。
形势任务教育工作者要通过深入调研，挖掘不同层面职工群众的精神需求和所关注的问题，有针对性地组织材料，备好课，用通俗易懂的语言，使群众听得懂，记得住。
尤其是要敢于涉及工资分配、就业、住房、教育、医疗这些敏感性问题，采取双向交流的方式，让群众把自己的思想疑惑讲出来，一次讲不清，讲两次、三次，要让“理”在思想的交锋中逐渐明朗起来。
要增加青年职工的发展内容，多讲与职工切身利益相关的内容，比如集团公司承诺的实事、职工个人发展愿景，以及职工心理疏导等等。
当前企业发展速度快，也是职工得到实惠最好的时期，但不能仅仅站在职工物质利益需求上看问题，认为让职工多拿钱就是最好的需求满足方式。
我们应该更多地考虑职工群众，尤其是一线生产员工的其他需求，包括安全的需求、精神上的需求、个人职业生涯发展的需求等等。
这些需求在形势任务教育中体现得很少，当然也不是完全没有，比如凤凰山拍摄的“井口认亲”、“一线员工的心声”等宣传故事片就很好，但是面还是窄了一些。
希望今后形势任务教育能和员工的实际需求相结合，真正把工人在企业中地位和作用突显出来，增强大家干事创业的激情和动力。
2、创新教育方式，增强教育的感染力、吸引力
传统的形势任务教育方式着眼于“大而全”，灵活性和互动性都不够。
要在大报告、大宣讲、大活动中，变“一人讲”为“大家讲”，变“灌输式”为“互动式”，变“指导式”为“讨论式”，彻底转变传统形势任务教育单向的、高高在上的教育模式，树立平等沟通、公开开放、以人为本的观念。
这样可以更好地适应当前企业“走出去”战略，更好地适应现代企业流动性大、工作节奏快的需要，以及职工队伍构成多元的需要，同时也使形势任务教育由“你打我通”的模式变为平等交流模式，显得宽松而贴近民心，容易使职工群众能听得进、坐得住。
针对集团公司形势任务教育的方式选择问题，本课题组根据调研结果，总结出一系列职工群众比较认可的方式：
（1）形式多样化，包括单位互讲、网络、宣传版面、专题片、座谈、访谈、召开新闻发布会、展览、知识竞赛、演讲、论坛、征文、文艺作品等形式。
在巡回宣讲上，可以充分利用基层单位有限资源，进行单位之间师资交换互讲，既节省了资源，也实现了共享；
充分运用网络技术，进行网络形势任务宣讲，比如，现在可以充分利用刚成立的“晋煤集团干部教育在线党校”进行形势任务教育宣传，进行网上互动与交流，或者利用视频讲座，进行普及教育；
印发与宣讲内容相关的图文资料，做宣传版面等；
制作相关专题片，如“井口认亲”、“一线工人”等，通过教育使井下员工牢固树立安全发展的理念；
召开各类新闻发布会，及时解决职工群众普遍关心的企业发展存在的热点、难点问题，如我们召开过的“人力资源发布会”等；
通过演讲、论坛等形式讨论集团公司发展中存在的问题和取得的成果。
这些方法既新颖，也有效，大家易于接受，实效性更强一些。
（2）各种形式的形势任务教育一定要深入基层，包括区队、社区、家属、广场人群等，实现形式的普及化，营造企业文化氛围。
（3）各种形势任务教育要实现定期化，常态化，加强时效性。
特别是形势任务教育宣讲，应该由原来的每年宣讲一次拓展为每季度一次。
要把形势任务教育宣讲常态化，扩大宣讲师资，实行每季一讲，及时宣传国家、省、企业的一些重要会议精神、文件和企业各产业的具体形势分析，同时要增加互动，现场答疑，解决职工群众关注的切身利益问题。
3、培养人才多样的理论骨干队伍，使教育贴近生活、贴近群众，增强亲和力
目前，企业形势任务教育的人员主要有三类：
一是专职思想政治工作者，二是外请的专家和教师，三是临时培训的企业基层管理人员。
尤其是第三类人员，一般都是宣传某项重大方针政策时，由于人力不够，临时抽来培训，仓促上阵，这些人理论基础薄弱，教育效果往往不理想。
要提升企业形势任务教育水平，就一定要把企业政治理论人才的培训与技术人才的培训放到同样重要的位置上来，使这些人具有较深厚的理论功底，既能“高端切入”，也能“低端切入”，能够多方位、多角度地从事释疑解惑的思想引导工作。
与此同时，要从贴近群众、贴近实际的角度考虑，从不同受众群体中聘请思想素质较高、思辨能力强、表达能力强的职工群众参加到形势任务教育中来，定期对他们进行理论培训，只有让他们深入到各自的群体中，用他们习惯的语言和方式拉近教育者和受教育者的距离，才能够取得更好的教育成效。
（四）培养多层次、多方向师资
经过调研后，我们发现集团公司在形势任务教育的师资上存在较大的缺陷，亟需进行专业和层次上的拓展，因此，我们建议建立一支多方向、多层次，满足各类员工需求的形势任务宣讲团。
宣讲团教师可以大致分为专家级、普及级和基层级三类，人员可以从六大产业板块或集团公司相关部室如党委宣传部、人力资源中心、巡视督查组、财务公司等部门进行临时抽调组成。
这样就能分产业、分层次贴合职工实践进行教育，最大程度地满足广大职工需求和企业发展需要。
（五）健全相关考核奖惩机制，纳入个人综合考核范畴
建立有效的检查考核奖惩机制是确保形势任务教育取得实效的重要保障，否则，形势任务教育就会“来去一阵风”，走走过场，做做样子。
首先，单位党政主要领导对本单位的形势任务教育和稳定工作负总责；
其次，要与年终精神文明评比挂钩；
第三，教育者要先受教育，要学习教育理论和技能技巧，提高自身综合素质，提高理论说服力，积极做好正面引导和启发教育。
要专门成立形势任务教育督查和考核组，定期对基层单位进行督导和检查，严考核，硬兑现。
比如，“晋煤集团干部教育在线党校”成立后，就把干部在线学习情况纳入了干部综合考核中，与年薪挂钩。
（六）鼓励基层单位创新形式
当然，在形式任务教育上，还有很多的方法和途径需要和大家共同探讨，也希望各个基层单位积极创新形势任务教育新方法，如凤凰实业好人好事评比宣传，也是一种很好的内容创新和形式创新。
总之，形势任务教育工作重要而又紧迫，亟需广大领导干部和思想政治工作者认真剖析和整改存在的问题和不足，采取有针对性的对策，宣传政策、疏导情绪、稳定思想，使形势任务教育真正起到转变思想、统一认识、凝心聚力的重要作用，确保集团公司改革发展和稳定大局，为企业转型跨越发展做出应有的贡献。
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