学校风雨体育场风雨操场项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx
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发证机关：
1.2可行性研究的依据及原则
1.2.1可行性研究的依据
（1）《投资项目可行性研究报告编制指南》
（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
（3）《产业结构调整指导目录》（2011年本）（修正）
（4）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
（5）《内蒙古自治区教育事业“十二五”发展规划》
（6）《内蒙古自治区实施基础教育学校标准化建设方案》
（7）《乌兰察布市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
（8）《卓资县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
（9）《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）
（10）卓资县某学校与工程咨询单位签订的可行性研究报告编制委托协议
（11）项目承办单位提供的关于本项目的原始材料及数据
本报告本着实事求是的原则，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。
本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。
1.2.2编制原则
根据本项目的特点，可行性研究报告编制所遵循的原则是：
（1）场馆规划按照功能完善、突出重点、规模合理，适当超前的原则进行，推进卓资县某学校的建设与发展。
（2）主体工程与环保、节能设施的建设均按“三同时”的要求进行。
（3）认真贯彻执行国家、行业有关方针政策和标准、规范；
（4）贯彻经济性和可靠性原则的同时确保工程质量，在最大限度的降低工程造价的同时，合理兼顾风雨体育场未来运行的效率；
（5）把精心设计，为使用者服务的思想贯穿于设计的始终；
（6）贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保本工程在建设期间和投入使用后符合安全卫生的要求，保障使用人的人身安全与健康。
1.3项目研究的范围
根据项目单位委托要求，本项目可行性研究的范围主要是：
（1）项目背景及建设必要性
（2）项目选址
（3）规划建设方案
（4）配套设施工程
（5）环境影响评价
（6）节能、节水措施
（7）项目管理及实施进度和招标方案
（8）投资估算
1.4项目概况及主要技术经济指标
1.4.1项目主要建设内容及规模
卓资县某学校风雨体育场项目的主要建设内容为新建风雨体育场1座，层数为1层，建筑面积2080平方米，风雨体育场结构形式采用框架+钢结构；
内部拟设置主运动场地、乒乓球场、综合健身室、跆拳摔跤室、办公休息室、器械室、更衣室和卫生间等。
该风雨体育场建成后能满足学校8-12个班的体育教学。
1.4.2项目建设期及进度计划
本项目计划建设期8个月，2016年5月-2016年12月。
进度计划：
在2016年5月办理项目前期手续，2016年6月-7月进行项目准备工作（工程设计及招标），2016年7月动工建设，争取在2016年12月份工程竣工验收，在工程施工的同时进行相关设备设施的招标采购以及安装调试，届时体育场投入使用。
1.4.2投资概算及资金来源
项目计划总投资624.0万元。
其中工程费用543.3万元，工程建设其他费62.5万元，预备费18.2万元。
资金来源：
申请自治区京蒙对口帮扶资金600万元，地方自筹24万元。
1.4.3主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
项目占地总面积
平方米
2080
2
总建筑面积
3
项目总投资
万元
624.0
31
其中：
工程费用
543.3
3.2
工程建设其他费
62.5
3.3
预备费
18.2
4
资金来源
4.1
自治区京蒙帮扶配套资金
600.0
4.2
地方自筹资金
24.0
5
建设期
年
1.5可行性研究的结论
（1）该项目符合国家和内蒙古自治区教育事业发展规划，符合卓资县当前校园体育设施建设的需要。
（2）校园风雨体育场项目的土地利用方案适当，规划建设方案合理，功能布局满足学校教学功能要求。
（3）体育场馆的主要污染物主要为生活污水、办公生活垃圾等，在项目建设过程中经过精心设计和学校环卫部门有效的处理，对外界环境无影响。
（4）本项目总投资624.0万元，其中工程费用543.3万元，工程建设其他费62.5万元，预备费18.2万元，项目投资规模、构成结构合理。
（5）体育基础设施的建成对于校园体育事业的发展尤为重要，能够促进学校为社会培养更多综合素质高的优秀人才，对社会的影响是深远的、不可估量的。
综上所述，该项目的建设符合国家产业政策，同时具有显著的社会效益，因此该项目的建设是可行的。
第二章项目提出的背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
2.1.1项目单位基本情况
卓资县某学校坐落在卓资山镇新城区，居民区中心地带，是由香港爱国人士邵逸夫先生在大陆第十二批捐赠50万港币，并先后由县政府及国家投资数千万元建成的一所的标准化中小学，于2000年8月正式建校。
卓资县某学校占地45068平方米，校舍总建筑面积19431.9平方米。
学校含初中、小学两个部，现有小学班26个，在校生1328名；
初中班18个，在校生748名；
中小学住校生500多名。
学校现有在编教师193名，其中专任教师146名。
学校先后获得了国家级群众体育先进单位、英语竞赛初三组一等奖、四次获得全国美术书法摄影大赛一二等奖；
自治区级现代技术教育“优秀学校”、“绿色学校”；
市级“义务教育示范学校”、“文明单位”、“绿色学校”、“安全单位”、“中考优秀学校”、“规范化建设与管理示范学校”、“民族团结进步先进集体”、“语言文字规范化示范校”、“工人先锋号”、“基层党组织建设示范点”；
历次获得“县级教育工作实绩考核综合奖”，多次获得“体卫艺工作先进单位”、“先进基层党组织”、“队伍建设先进集体”、“德育工作先进集体”，在全县组织的各种体育、艺术竞技、各种知识演讲比赛中一直名列全县前茅（冠军、亚军或第一）。
特别是2003年首届初中考各科总评成绩名列全县第一，以后多次获得中考全县第一；
2010年由前三年全市中考总评成绩第21名跃到全市第7名，获得市级“中考优秀学校”。
2011年4月代表全县参加全市教育系统建党九十周年系列活动中，小学生获得知识竞赛团体第一名，中学生演讲比赛获得团体第二名，知识竞赛和作文比赛均获得团体第三名。
2014年，在全县统考中，小学六个年级获得全县总评第一的好成绩，特别是初三年级中考，全县前15名学生中，该校占11名，其中学生常杜鹃以534分的总成绩夺得了全县中考状元。
学校总体工作获得县级“突出先进集体”，并在2013年和2014年成功举办了“广场文化艺术节”，受到了社会和家长的一致好评。
卓资山学校为周边地区的学生就学起到了积极的作用，学生们在这里受到了良好的品德、行为、文化、兴趣、特长、能力以及科学精神等全方位的教育与培养；
促进了卓资县教育事业的改革和发展，使普及九年义务教育的成果得到了很好的巩固和发展，取得了良好的社会效益。
2.1.2卓资县区域背景
卓资县地处内蒙古自治区乌兰察布市中南部，位于东经110°
51′—112°
56′，北纬40°
38′—41°
16′之间，县境位居环渤海经济圈和呼包鄂经济圈结合部，是连接东北、华北、西北的重要通道，地位独特，区位优越。
卓资县在历史上是塞外牧区，清末民初汉民的不断迁入垦荒种田，使游牧区逐步过渡为旱作农业区，现卓资县有耕地面积63万亩，其中水浇地9.5万亩。
农作物主要以莜麦、玉米、马铃薯、豆类、杂粮为主，是自治区莜麦、马铃薯的主产区之一。
近年来，为适应市场需求，种植业结构逐年调整，小麦、莜麦种植面积逐年缩小，马铃薯、玉米、胡麻、豆类、蔬菜、瓜果、药材种植面积增大，并成区域化、产业化发展态势。
随着生态建设、退耕还林、沙源治理的逐年实施，畜牧业生产模式也在悄然发生着变化，舍饲圈养、为养而种已成为农牧业生产的潮流。
奶牛、肉羊、生猪、獭兔养殖成为提高农民收入、促进农村经济发展的重要因素。
在近几年国家对内蒙古自治区经济发展的政策的支持下，卓资县的经济有了突飞猛进的发展。
2012年，卓资县全县地区生产总值完成54.7亿元，同比增长13%；
规模以上工业增加值完成17.9亿元，同比增长13.3%；
财政收入完成4亿元，同比增长29.9%；
固定资产投资完成37亿元，同比增长1.1%；
社会消费品零售总额完成12.4亿元，同比增长10.7%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17856元和6001元，同比分别增长14.5%和15.2%；
万元GDP能耗2.4吨标煤，同比下降3%；
二氧化硫、化学需氧量等排放量控制在上级政府下达目标之内。
现代农牧业蓬勃发展。
初步形成冷凉蔬菜、草莓、种薯、生猪、蛋肉鸡等特色产业。
以十八台镇、大榆树乡为代表的冷凉蔬菜种植面积达到3万亩；
聚多源草莓园区继续扩大规模，新建加工生产线、大型展厅，成功举办了草莓节；
民丰薯业种薯种植面积近5000亩，万吨马铃薯智能贮库建成使用；
以志强猪场、头号养鸡园区为代表的规模养殖园区（场）发展到23处，生猪、蛋（肉）鸡饲养量分别达到8万口、140万只。
李珍熏鸡公司新上了熏鸡流水生产线，禁牧舍饲工作力度加大。
工业取得历史性进展。
全年新建、续建亿元以上工业项目11个，协议引进山东洪业集团化工、特钢等项目13项。
东兴化工电石、烧碱、PVC、水泥项目顺利投产，华电蒙能卓资公司重组为东兴自备电厂，化工企业用电负荷从15万千伏安左右攀升到30万千伏安左右。
中西矿业万吨生产线开始设备调试。
欧美谷氨酸钠、呼蒙特阀门、大唐太阳能光伏发电、汇通能源风电二期等项目开工建设。
旗下营工业区基础设施日臻完善。
服务业加快发展。
会所、富华大酒店建成营业。
旅游业实现收入5000多万元。
蒙银村镇银行、邮政储蓄银行正式营业，全县存款余额28.1亿元，贷款余额15.8亿元。
卓资山镇综合市场重新启动。
市场监管力度进一步加强。
物流快递、家政服务、信息资讯等新型服务业不断涌现。
2.1.3京蒙对口帮扶工作的推进
京蒙对口帮扶与合作是国家促进区域经济发展的创新之举。
既输血又造血，推动京蒙两地互动发展，是内蒙古发展的迫切要求，也是首都政治、经济的现实之需。
立足于培育项目，实施精准帮扶，建立长效合作机制，是援蒙工作的出发点和落脚点。
从内蒙古自治区发展和改革委员会了解到，从2014年开始内蒙古要在赤峰、乌兰察布两市研究京蒙帮扶项目的投资方向和重点领域，包括产业发展、教育、医疗、移民等。
在选准重点支持的领域后，按照资金集中、项目集成的思路锁定扶持领域和具体方向，连续支持；
找准各地区的特色产业，注重放大效应，发挥龙头企业在市场、品牌、技术、资金、管理等方面的优势，与农户建立紧密联结机制，形成产业链条，实现产业做强做大，农牧民脱贫致富的综合效益；
支持运用电子商务信息平台、产品研发平台等现代手段改造提升传统产业，实现传统产业的升级换代，提升经济效益；
研究民生领域的帮扶重点，在项目选择上，要与相关专项规划相衔接，在重点帮扶领域内，选定一批同类型项目，分期、分批、分旗县实施，力争经过几年时间在医院、幼儿园、学校等方面建设上取得一批突破成果。
京蒙对口帮扶几年来，北京对内蒙古自治区的帮扶资金达2亿多元，建成了一批扶贫和民生项目，对改善部分贫困地区的生产生活条件，促进贫困人口的增收起到了积极的促进作用。
2.1.4项目的提出
在卓资县社会经济发展良好的态势下，全县各项事业均取得了良好的发展，特别是教育事业取得了长足的进步，卓资县某学校近些年的发展尤其明显，但校园体育基础设施建设却相对滞后，学生日益增长的精神文化需要与现状文化基础设施不相适应，尤其是多功能、高档次的室内体育活动设施缺乏，不能满足学生多层次的体育活动需要。
在此背景下，卓资县卓资县某学校结合学校发展需要，计划新建学校风雨体育场一处，用于开展学生体育教学、训练使用，能够极大改善学校体育工作教学条件。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设符合国家产业政策的要求
体育基础设施是体育事业发展和学生体育活动的重要载体，体育基础设施的建设是教育事业发展的必然要求。
教育事业的可持续发展也需要包括体育基础设施在内的各类设施建设提供精神动力支持，以达到物质文明和精神文明两个文明建设的相互促进、协调发展。
根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》中产业指导政策，第一类“鼓励类”中第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”第33条“体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务”，本项目是学校新建体育基础设施项目，符合国家产业政策要求。
由此可见，卓资县卓资县某学校风雨体育场的建设符合国家产业政策的要求，并且属于国家鼓励、扶持的建设项目。
2.2.2项目建设是学校实施素质教育的需要
原国家主席、中央总书记胡锦涛同志在“十八大”报告上提出：
努力办好人民满意的教育。
教育是民族振兴和社会进步的基石。
要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。
办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
鼓励引导社会力量兴办教育。
加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
校园文化是指学校综合管理、课堂教学、品德培养、体育活动、后期服务等风格的总体表现，是自然科学和社会科学迅速发展的必然结果，人类创造的不同形态的德智体美劳构成了培养人的复合体，正是以人为本的教育宗旨，促使受教育者的全面发展的素质教育过程。
因此，校园文化是物质文化和精神文化共同发展的产物，而素质教育是资源优化配置实施教育的过程，两者从现象到本质，从过程到结果，都是通过人的个性发展，人与人之间的相互产生的，随着校园环境的不断改善，教育观念的不断升华，素质教育应当克服以偏概全的教育管理模式，转变重智育，轻德育，忽视体育旧的教育观念，把重视德育，强化智育，发展体育有机地结合起来，并建立相互影响，相互促进的教育机制。
中小学体育教学是运动为基本手段，利用自然条件结合卫生措施使学生的身体得到锻炼，增进健康，进而丰富精神、文化生活和促进精神文明建设。
这反映出体育的多功能在学校体育教育的风格。
因此，在大力推进素质教育中充分认识体育教学以学生为主体是时代发展的需要，把社会主义道德规范，高科技人才的智能开发贯穿于体育教育的全过程，其目的是全面培养现代化创新人才，与之相适应的人才培养理念必须是在党的教育方针指导下，充分发挥体育教育在素质教育中的积极作用和科学含量，为高等院校和社会培养合格人才。
2.2.3项目建设符合自治区基础教育学校标准建设工程的要求
从2001年以来，国家在西部地区先后实施了“二期义务教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“中小学危房改造工程”、“中西部农村初中校舍改造工程（一期）”、“中小学校舍安全工程”及自治区实施的“校外借宿生生活用房建设工程”等项目，内蒙古自治区基础教育学校的办学条件得到了明显改善，学校布局基本合理，提前完成了“两基”达标任务。
但由于大部分旗县“两基”达标标准较低，区域之间、校际之间基础教育发展不够平衡，不少旗县中小学办学条件差的面貌还未根本改变，校舍面积不足、功能教室不全、学生生活用房短缺、教学仪器和现代教育技术设备滞后的现象还普遍存在。
根据《中华人民共和国义务教育法》和《内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，为促进全区基础教育优质均衡发展，提高教育质量，推进教育现代化深入实施，自治区决定在2012-2015年安排奖补资金，支持全区基础教育学校标准化建设。
自治区实施基础教育学校标准化建设工程，是落实科学发展观，推进富民强区，建设繁荣富裕、和谐美好内蒙古的重大举措；
是贯彻落实《义务教育法》，缩小城乡之间、地区之间和学校之间办学条件差距，促进教育公平和义务教育均衡发展的有效途径；
通过工程实施，进一步科学合理配置基础教育资源，大力推进素质教育；
是优先、重点发展民族教育，保持民族教育持续健康发展的重要保证；
是一项加大教育投入，改善办学条件，提高办学水平，促进教育现代化建设的基础工程。
内蒙古自治区基础教育学校标准化建设工程的实施范围包括全区所有义务教育阶段中小学校（含九年一贯制学校）及普通高中学校（含完全中学，不含职业技术学校）。
2012-2015年，自治区采取采取集中投入、分步实施、逐步推进的方式，凡列入工程实施规划的项目学校都要完成办学条件标准化建设任务，并达到标准化建设要求。
与此同时，通过与国家实施的中西部农村初中校舍改造工程（二期）、薄弱学校改造工程等有机结合，到“十二五”末，全区大部分普通中小学校基本完成办学条件标准化建设任务。
在方案中，针对“学校场地标准化建设”提出：
学校建设用地由建筑用地、体育用地、绿化用地和科技活动用地等组成，按照国家有关“办学条件标准”的规定，建成面积达标、数量足够、符合标准的各类体育运动场地。
2.2.4项目建设是时代发展的需要
长期以来，由于卓资县地处经济社会欠发达地区，人民群众整体素质参差不齐。
卓资县属国家扶贫工作重点县。
近年来，卓资县县委、政府紧紧抓住各项政策机遇，切实加强基础设施建设，全县经济社会各项事业得到全面改善，人民生活水平得到显著提高。
随着经济社会的发展，人民生活水平提高，目前学校的条件已不能满足逸夫学校和业余体育学校的师生进行体育健身活动和正常完成体育教学需求，不能满足竞技体育的发展和教育事业的发展的需要。
并且，我县地处北方严寒地区，在雪雨天无法进行体育锻炼、体育教学和体育竞技的训练。
在这种情况下，有一个为广大师生特别是青少年提供体育活动的室内体育场所尤为必要。
2.2.5项目建设是学校建设发展和完善教育基础设计的需要
逸夫学校是卓资县教育战线上的重点学校，再加上卓资县业余体育学校和逸夫学校同一校址，现有2313名师生没有较好的活动场所。
她的建设，将完善逸夫学校和业余体育学校的教育基础设施，解决体育场地和设施不足的矛盾和风雨天不能进行体育教学和体育活动的矛盾，又使两校合一整体功能得到充分发挥。
2.2.6项目建设是发展体育事业，推动全民健身运动的需要
为了更好落实“以人为本”的科学发展观的要求，促进学生的全面发展。
该项目的实施，可以为广大师生提供一处健身娱乐为一体的活动场所，开展各类体育项目比赛，承办各类大型体育盛会，乃至推动全县群众体育和竞技体育的全面发展，进一步丰富两校师生的精神文化生活。
又适应卓资县业余体校和逸夫学校2313名师生进行专门的体育训练、体育活动、体育教学和文体活动的需要，也体现了与国民经济和社会事业的协调发展。
2.2.7项目建设是当前精神文明建设的需要
“国运盛、体育兴”。
她的建成，也体现了以建设青少年体育活动场所、培养青少年体育服务组织、提高青少年体育指导者素质为基础，开展丰富多样的体育活动，培训青少年体育技能，普及体育文化知识，培养青少年体育锻炼习惯，形成终身体育的意识和能力，不断增进青少年体质健康水平的，促进青少年全面健康发展的中长期发展规划。
同时，依托先进的体育设备，有利于开展各类体育比赛，可以激发学生积极进取、永不言败的拼搏精神和昂扬斗志，提高民族的凝聚力和爱国心，成为爱国主义教育的一个窗口。
校园体育健身活动的开展已成为我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为社会进步与文明发展的重要标志之一。
2.2.8项目建设是竞技体育后备人才培养的需要
由于逸夫学校和县业余体育学校合用校址，根据《全国体育人才发展规划（2010——2020）》，针对党政领导班子后备干部、优秀社会体育指导人才、精英体育教练人才、体育产业经营管理人才和中青年体育专业技术人才等重点体育人才群体。
她的建成，可以带动体育人才队伍整体开发的一项专门培养计划。
培养高水平后备人才、为国争光的目标。
同时可以培养和向上级选拔、推荐体育竞技后备人才。
综上所述，卓资县卓资县某学校京蒙帮扶建设项目（暨卓资县某学校风雨体育场项目）的实施符合国家产业政策的要求，符合卓资县校园体育设施建设需要，能够为广大师生提供良好的体育教学场地，对于促进社会整体素质的提高有着深远影响，项目的建设是必要的。
第三章项目选址和建设条件
3.1场址选择
由于卓资县某学校和卓资县业余体育学校合用校址，虽二校合一，但没有一个体育活动室。
根据《全国体育人才发展规划（2010——2020）》和自治区财政厅、教育厅制订的《内蒙古自治区基础教育学校标准化建设工程的实施方案》（内财教[2012]86号）的学校体育设施建设标准，充分合理利用学校教育资源。
体育场占地面积共22939m2，除300m塑胶标准体育活动场地外。
尚能建设一个风雨体育场。
学校体育场经山西省太原城乡规划设计研究院进行了建筑物定位测定和日光分析，项目的建议，配置合理，符合规划要求，符合建设条件。
1、拟建的风雨体育场项目工程选址在学校体育场内，属逸夫学校公有土地，不存在占地费用的问题。
2、建设环境极好，经卓资县环保局审批，不存在各类污染源，学校周边是居民区，而且地势比学校低，不会对学校有污染。
3、远离高压线路和易燃易爆物品场所，没有地质灾害和洪水淹没的威胁，更不存在地震断裂带，建设环境特好。
4、此地址便于利用供水、排水、供热、供电、通讯等市政基础设施。
5、工程建设能满足足够的运动项目的朝向、光线、风向、安全防护的使用要求。
由此可以看出，学校风雨体育场的建设符合校园教育设施规划的要求，公用动力设施配套齐全，场地各项建设条件基本可以满足本项目建设需要，项目选址合理。
3.2建设条件
（1）地理位置及区划
16′之间。
县境位居环渤海经济圈和呼包鄂经济圈结合部，是连接东北、华北、西北的重要通道，地位独特，区位优越。
县境北毗察右中旗，东临察右前旗，南接凉城县，西邻自治区首府呼和浩特市，西北、东北、东南分别与四子王旗、察右后旗、丰镇市接壤。
（2）地形地貌
卓资县地处内蒙古高原阴山山脉东南麓，是个多丘陵、少平川地区。
县境最高海拨2206米，最低海拔1235米，平均海拔1750米。
全县山地面积1500平方公里，占总面积的47.3%。
丘陵面积350平方公里，占总面积的11%。
盆地面积1100平方公里，占总面积的31.1%。
耕地面积65.5万亩，占总面积的14%，其中水浇地面积14.5万亩（节水灌溉面积
8万亩），旱地面积48.5万亩。
森林面积925平方公里，占总面积的29.66%。
草原面积1840平方公里，占总面积56.86%。
水域面积2平方公里，其中可利用的为2400亩，已利用的为640亩。
（3）土壤
全县土壤共有3个土类（灰褐土类、栗钙土类、草甸土类），9个亚类（粗骨灰褐土亚类、生草灰
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