xx村“两委”换届选举工作动员部署会议讲话材料.docx

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XX村“两委"换届选举工作动员部署会议

讲话材料

同志们：

刚才，我们一同收听收看了县里的村“两委"换届选举工作动员会议，接着召开我区的动员部署会，主要就是贯彻落实省、市、县村“两委”换届选举工作会议精神，动员各社区、各村进一步统一思想、提高认识，以高度的政治责任感，全力以赴抓好村“两委”换届选举工作。

下面，根风景区党工委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一'把握形势要求，提高思想站位，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感'使命感

这次换届是党的十九大之后进行的首轮换届，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代进行的一次换届，是对“两学一做”学习教育常态化制度化成果的巩固和深化，也是对落实党的十九大和省、市、县党代会精神以及“作风建设年”活动成效的一次实际检验。

这次换届与以往换届相比，标准更高、要求更严、责任更大，需要我们站在更高层次，以高度负责的态度去充分认识把握并抓好贯彻落实。

第一，要从落实全面从严治党向基层延伸的新要求上充分认识和把握。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把“党要管党、从严治党"提升到了前所未有的高度，将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，净化党内政治生态，从作风建设这个环节突破，发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”。

贯彻落实全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的要求，就要始终聚焦“从严”要求，从严就必须要严到村，管党必须要管到村，治党必须要治到村。

严到村就要严换届，管到村就要管换届，治到村就要抓换届。

这次村“两委”换届选举，要以党的十九大精神为指导，结合推进“两学一做"学习教育常态化制度化和开展“作风建设年”活动，全过程围绕“从严”，全过程体现“从严”，程序步骤要从严操作，人选标准要从严把握，拉票贿选要从严查处，真正通过换届，把全面从严治党要求传导到农村基层。

第二，要从上级部署安排的新要求上充分认识和把握。

这次换届，上级高度重视，县委、县委组织部多次听取各镇街园区的换届选举分析研判情况汇报，顾书记、田书记等县委领导亲自听汇报，并提出明确要求。

风景区党工委也多次分社区召开换届选举分析研判会，研究分析我区的换届选举工作。

市委在动员会之后马上组织了全市的村“两委"换届选举工作骨干培训班，直接培训到乡镇党委书记、组织委员和民政助理。

县、区也要组织骨干进行培训。

这就要求我们要在充分研究吃透换届选举政策规定的基础上，以更高一层、更严一格的标准，站在政治和全局的高度来谋划推进，做到换届对象“零剩余”、程序操作“零失误”、歪风邪气“零容忍"、非法上访“零出现"。

因此，大家要进一步提高思想认识，真正把抓好村“两委”换届选举工作作为一项严肃的政治任务，作为当前全镇村级组织建设的头等大事，全力以赴抓紧抓好。

第三，要从积极适应社会治理的新模式上充分认识和把握。

2014年换届以来，我区先后制定实施了支部生活日、阳光议事日、农村党员积分制管理、村党组织书记四诺履职、四议两公开一监督等一批务实管用的规章制度，形成了一套村级事务规范化管理办法，村级社会治理逐渐走上规范化道路。

但从前期村级审计和党务督查情况看，有很多制度规定在一些村没有落地落实。

分析原因，主要是由于部分村干部思想境界、能力素质等跟不上村级社会治理不断创新发展的需要。

从干部作风看，有些村干部办事不公、作风不实、用权不廉，有的甚至违纪违法；还有的村干部在其位不谋其政,对党工委管委会的决定明顶暗抗、阳奉阴违，有的甚至背后捣乱，等等。

从致富带富能力看，部分村干部致富能力和带富能力还明显不足，在村级经济发展方面，我区还有15个原建制村集体经济收入低于1万元。

村“两委”换届，很大程度上是一个村“两委”班子不断优化的过程，大家要把这项工作作为当前工作的头等大事和最重要的政治任务，全力以赴抓紧抓好，真正通过换届把村里的“好人”“能人”选进村“两委”班子，为村级社会治理和经济社会发展打造一支过硬的干部队伍。

二'严格标准要求，精心组织推进，高质量完成村“两委”换届选举工作

这次换届，能不能顺利进行，能不能高质量地完成任务,能不能换出战斗力、换出新气象，关键应该把握好以下几点。

一是在严肃选风选纪上做足文章。

这次换届与以往最大的不同，就是狠抓选风选纪，进一步加大了对拉票贿选和破坏选举行为的打击力度。

体现出风清气正，让老百姓感受到明显变化。

一要加大换届纪律宣传力度。

市里专门制定了“十个严禁、十个一律”纪律要求，严肃换届纪律卡片和挂图、致全县党员群众的公开信、打击选举违纪行为通告、违反换届纪律典型案例选编等材料都已分到各社区各村了，各村要抓紧把卡片、公开信发放到每家每户；挂图、通告张贴在村内醒目位置，典型案例要在召开专题组织生活会时，向党员群众讲清楚、讲到位。

风景区党工委也为各村统一制作了宣传标语，也要抓紧在村大街、出入口、主干道上悬挂到位。

同时，各村还要利用广播等各种形式进行宣传，形成严肃换届纪律的浓厚氛围。

要让严肃换届纪律的宣传铺天盖地、入眼入耳,做到家喻户晓、人人皆知。

二要营造风清气正的舆论氛围。

能否保证换届环境整体上风清气正，舆论阵地是很重要的一环。

换届选举期间，要密切关注舆情，防止个别不良媒体为片面追求“新闻效应”而作不实报道，特别是要严防别有用心的人拿换届纪律做反面文章。

这里强调一条纪律，关于换届选举工作，任何社区、村和个人不得私自接受媒体采访，不得随意在微信、网络等各类公众媒体上发表新闻报道或评论文章。

县里专门下发了网上舆情监控处置预案，各社区各村发现情况，要及时报告,不能擅自处置。

三要从严查处违反换届纪律行为。

这次换届，县里专门制定下发了《预防和查处拉票贿选行为办法》、《换届选举违纪违法行为查处和警示办法》等一整套制度办法，县纪委、县公安局也下发了《打击拉票贿选等违法犯罪行为工作预案》、《维护换届选举秩序工作预案》等办法，为预防查处拉票贿选，严厉打击破坏选举等行为提供政策依据。

我们也将转发给各村，广大党员干部要带头学习宣传，带头贯彻执行，带头抵制和打击违反换届纪律的行为。

各社区工作人员、换届指导员要督促指导各村严格执行严肃换届纪律各项规定，深入摸排拉票贿选、破坏选举行为线索，教育引导广大党员群众、候选人和换届工作人员自觉抵制违反换届纪律的行为，不接受、不参与、不纵容拉票贿选等行为，让违反换届纪律的行为成为“过街老鼠"。

对换届中的违法违纪问题，坚持动真碰硬、露头就打，发现一起、查处一起，形成强大震慑。

对以不正当手段参选的，一经查实立即取消本届参选资格，已经当选的宣布无效。

对于顶风而上的，要从严从重处理，以铁的纪律、铁的手腕，确保村“两委”换届选举风清气正。

二是在严格选人用人上把好关口。

从以往经验看，换届选举成功的关键是要选好人、选对人，选出精干、高效、团结、务实的村“两委"班子。

一要明确人选标准条件。

用什么样的人、不用什么样的人，关系换届导向和班子质量。

这次换届，上级提出了“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”的十五字选人标准，以及不得担任党支部委员和不宜提名村民委员会成员候选人的具体情形，制定了严格的人选资格审查程序，目的就是要从严选人用人，旗帜鲜明地把政治素质低、有违纪违法行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的人排除在村“两委”干部之外。

这一点，大家在具体操作时务必要从严把握，确保不符合条件的人员“零当选"。

二要拓宽选人用人视野。

从前期分析研判情况看，部分村“人难选、选人难”的问题比较突出，村干部青黄不接、后继乏人。

对此，既要坚持立足本村，又要扩大物色人选范围，注重从致富能手、专业合作组织负责人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、复转军人、企业退休回村人员中发现优秀人才，配齐配强每个村“两委”班子。

三要着力提高“一人兼”和交叉任职比例。

上次换届，我区“一人兼"和交叉任职比例不高，既不利于加强党的领导，也不利于提高村“两委”决策效率，还给村集体经济增加了负担。

这次换届，要围绕强化村党组织的领导核心地位,把提高“一人兼”和交叉任职比例作为一项重要任务，统筹谋划，确保“一人兼”和交叉任职比例均达到80%以上，真正通过换届选出精干、高效、团结、务实的村“两委"班子。

关于“一人兼”和交叉任职比例问题，前期各社区都做了深入的分析研判，这要作为一条硬杠杠，坚决贯彻落实好。

四要严格候选人资格审查。

这次换届，对于候选人资格审查更加严格，实行候选人县镇两级联审制度，风景区党工委审查后报县联审小组，由县纪委、政法、信访、法院、检察院、公安、统战、国土、司法等部门进行联合审查，合格后再由风景区党工委进行批复，目的就是把好政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。

三是在严守工作程序上守住底线。

就换届选举而言，程序是法规、是屏障、是底线，程序合法换届才能合法，选举结果才能受法律保护；程序上一旦出了问题，其他一切再顺利也要推倒重来。

这次换届，大家在具体操作时要对照村党支部、村委会换届选举《工作规程》和相关制度文件，一遍一遍学习、一遍一遍演练，熟练掌握每个程序步骤，特别是每个环节该干什么、怎么干，上下环节之间该怎么衔接、需要注意哪些问题等，都要牢记于心，运用自如。

要将严守换届程序步骤贯穿村“两委”换届选举全过程，做到坚守公平公正不动摇、履行规定程序不走样、遵守既定步骤不减少、执行法律法规不变通。

四是在严抓信访稳定上做实工作。

换届前后，各种矛盾容易集中爆发，有些还是不到换届出不来的矛盾，这些矛盾纠纷不能及时有效化解，就很难保证换届风清气正。

前期，已经安排各社区在搞好分析研判的同时，排查化解了一批可能影响换届选举的矛盾纠纷。

下步，要加大信访矛盾排查化解力度，一手抓矛盾化解，一手抓依法打击，特别是对换届期间群众普遍关心、又比较敏感的问题，要紧盯不放，逐例分析，一抓到底，避免换届时产生新的不稳定因素。

针对党员群众举报和来信来访，风景区党工委设立了1部公开举报电话，进一步畅通党员群众反映问题的渠道，尤其是涉及换届选举的事项，坚持有报必查，及时妥善处理回应，尽可能地把信访问题解决在一线。

三'强化组织领导，压实工作责任，确保村“两委”换届选举工作顺利推进

一要压实工作责任。

全力以赴抓好这次村“两委”换届选举工作，是当前党工委的头等的政治工作，搞好这项工作,主体责任在党工委，核心责任在我，具体责任在各社区书记,直接责任在各村党组织书记。

换届期间，各社区书记、各村党组织书记要全身心靠在一线，集中精力把工作抓细抓实，特别是要有效防范和处置影响换届选举的各类事件。

要逐村分析情况，加强情况调度，随时掌握选情动态，发现问题、及时处置。

二要形成工作合力。

村“两委”换届选举工作是我区当前压倒一切的重点任务，需要各有关部门相互协作、密切配合。

区换届办要牵头抓总、统筹协调村“两委"换届工作；纪工委、派出所等部门要对拉票贿选、扰乱和破坏选举现场秩序等违纪违法行为严肃查处；信访办要做好群众来信来访的回应和查处工作；各部门要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

这次换届，党工委将向各个村派驻换届工作指导员。

各指导员要认真履行工作职责，敢于较真碰硬，该提醒的提醒、该批评的批评、该纠正的纠正，真正在换届选举工作中发挥应有作用。

三要注重统筹兼顾。

对这次换届选举工作，各社区要针对各村具体实际，坚持通盘考虑、统筹推进。

具体工作中，要正确处理好“三个关系”。

一是确保质量与加快进度的关系。

根据市县换届工作安排，这次换届从现在开始，到2018年1月底前基本结束，历时50天左右。

时间紧、任务重。

因此，各社区要合理确定本社区各村的换届顺序和进度，设计出一套完整详细的流程。

区换届办要根据各社区的计划，统筹安排好全镇的工作计划，做到时间按天算，倒排工期、压茬推进。

二是实现组织意图与严格程序步骤的关系。

在换届过程中，提高人选质量、实现组织意图，都要以严守工作程序为前提，坚决不能为了提高人选质量、实现组织意图而违法违规、违反程序。

同样，也坚决不准有“爱选谁是谁”“只要走完程序就万事大吉"等片面、错误的想法，不能为了完成任务而不负责任。

三是依法依规与党的领导的关系。

这次换届中进一步严格人选标准条件、加大资格审查力度等，目的就是为了进一步加强党的领导。

在具体操作中，要坚持加强党的领导与依法依规相统一，法律、法规和政策有明确规定的，要严格执行；规定不明确或不具体的，要按照规定程序民主讨论决定。

各社区要敢于领导、善于领导，只要是不违纪违法违规，只要是符合实际、集体研究、民主决策，只要是符合各村发展需求，就要敢于大胆闯、大胆试，该拍板时就要敢于拍板。

四要做到善始善终。

从以往来看，有的社区认为只要顺利选出“两委"干部，换届也就结束了，对后续工作不管不问，交给村里自己处理，留下不少遗留问题。

比如，在村民代表推选、新老干部交替、账务交接等工作上，敷衍了事，放任自流，导致换届后村级工作不能迅速步入正轨。

这次换届，要从严抓好村民小组、村民代表、村务监督委员会等配套组织机构的推选工作，确保村级组织配套齐全、结构健全。

要从严做好村民代表推选工作，真正推选出素质高、能力强,能认真履行职责的人，不能让选出的村民代表成为摆设。

要依法推选好村务监督委员会，建立健全民主理财、财务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。

要重点做好退出班子人员的思想引导和新老班子工作交接,确保村级事务有序推进、村内秩序持久稳定。

镇党委将及时对新当选村“两委"成员特别是党支部书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，制定任期目标,搞好建章立制，提高履职水平。

同志们，以这次会议为标志，风景区村“两委"换届选举工作已经正式启动。

希望大家按照党工委的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成换届选举工作任务,向全区广大人民群众交出一份满意的答卷，为加快推进风景区经济社会发展作出积极贡献。