祝书记在全乡工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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刚刚过去的2010年，是赵岗发展史上很不平凡的一年。

一年来，我们负重奋进、真抓实干，经济社会发展取得丰硕成果。

围绕经济建设中心，发展速度高位运行：

乡域GDP增速、财政税收屡创新高，农民收入持续增长；

围绕机制体制创新，综合改革亮点不断：

土地流转、合作组织、新农保推广、农民新村建设、林权制度改革都取得了不俗的成绩；

围绕产业结构调整，畜禽养殖气象万千：

天门猪场、黄冲基地、三高园区三强鼎立，养殖小区村村开花；

围绕提升发展后劲，基建设施提档升级：

集镇新区、农村水泥路、自来水厂、提灌站、一事一益财政奖补公益项目、有线光缆扩容等基础项目顺利实施，农水建设全面推进，再夺红杯；

围绕和谐稳定大局，社会事业全面进步：

信访维稳获市表彰，扶贫低保两项衔接顺利，惠农强农措施全面落实，六城联创迎检达标。

村务监督顺畅运行，基层民主进程加快。

可以说，过去的一年，是我们超常动作，加压奋起，完美划定“十一五”句号的一年。

成绩可圈可点，面貌焕然一新。

在此，我代表乡党委、乡政府，向一年来在全乡各条战线、各个行业付出辛勤劳动的干部职工、广大党员和人民群众，表示地衷心地感谢！

成绩代表过去，发展还看今朝。

下面，我就如何贯彻好、落实好本次会议精神，全力开创赵岗乡经济社会发展全新局面，强调五点意见。

一、研判形势，凝聚发展共识

知已知彼，方能百战不怠。

同样，准确把握乡情，理性研判形势，科学找准定位，才能有的放矢，为做好新一年工作打下基础。

经过这些年的发展，赵岗的各项事业都取得了长足进步，积淀了加快发展的基础，发展总体态势较好。

但从全县大格局中看赵岗，我们的发展实力不强。

我们农业小乡、工业弱乡的现状没变。

我们既不在“一心两翼多点”的城市发展规划的框架之中，也不在两大工业集聚区范围之内，我们支撑发展的品牌产业带动力不强、工业企业数量缺少，保障发展的税源缺失，提升发展的动力缺乏。

困难虽多，压力虽大，但我们也有自己的优势资源。

一是丰富的人文资源优势。

赵岗乡在外经商办厂的成功人士众多，合作发展的潜力很大。

二是优越的区位条件。

我们处于204线、沪陕高速、宁西铁路三线汇集处，交通优势无可比拟。

三是团结进取的干部队伍。

我们乡、村两级班子团结，干部职工积极进取，这是确保我们今年和今后工作顺利开展最为宝贵的资源和财富。

忧则兴，预则立。

新的形势下，我们必须敢于直面挑战，善于抢抓机遇，坚定必胜信心，在新一轮发展格局中努力抢占制高点，以信心增添动力，以信心凝聚力量，以信心推动落实。

2、精准定位，抓好主导产业

产业定位问题，实质也就是全乡经济向什么方向发展、干部往什么地方着力、农民靠什么项目增收的问题。

一个人想被关注，肯定要有一个闪光点，一个乡镇想被关注，就一定要有一个独特的产业名片。

拿兄弟乡镇来说，提起三河尖，就想起柳编开发，提起陈淋，就想起竹木市场。

提起赵岗，我们能想起什么？

所以，我们一定要树立品牌经营意识，从我们的长处、优势着手，精准定位，找准载体，抓住一个主题不放松，发展一个赵岗的闪光点。

经过几年的探索实践，赵岗的乡域经济发展模式，可以定位为以畜牧业为主导、以种植业为基础、以劳务业为补充的产业发展结构。

确定以畜牧业为主导的产业定位，不是领导的主观臆想，更不是为了追求轰动效应，是我们着眼于自身的资源条件和比较优势，充分尊重市场经济规律的产物。

一是发展基础稳固。

我们乡畜牧业特别是固始鸡养殖有良好的发展基础，群众养殖的积极性也很高，经过几年来的积累，特别是三高生态园区的强势拉动，各养殖大户的示范带动，全乡畜牧业规模不断扩大，效益明显提高。

全乡固始鸡的存栏数量、养殖户数量、养殖技术已经发展成为全县领先，整个产业体系基本完备。

奶牛、生猪等品种也初具规模，可以说，基本具备了加快发展的工作基础。

二是发展条件成熟。

尤其是近两年来，随着土地流转力度加大，失业的农民日渐增多。

发展畜牧业可以有效地吸纳转移的劳动力，使农民实现离土不离乡，在充分就业中增加收入。

三是发展态势明朗。

从市场效益看，去年以来禽、蛋价格持续走高，养殖利润空间大。

从发展环境看，县里把我们定位于固始鸡养殖示范乡，资金、技术、政策充分倾斜，这些都是其他乡镇所不具备的强势优势。

这些都充分说明，赵岗乡的养殖业定位不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，不仅是一个富民产业，也是一个强乡产业，抓养殖就是抓经济，抓养殖业就是抓发展，抓住抓好了养殖就抓住了经济发展的根本，加快发展就会大有希望。

把畜牧业作为主导产业，我们必须一以贯之，坚定不移。

三、放开手脚，深化改革试验

2010年，我们敢闯敢试，齐心协力，试验区建设的几项工作名声在外，成效斐然。

当前，八大机制，六场硬仗已进入深水区，机遇与挑战的强度将前所未有。

发展的形势和群众的要求逼迫我们必须丝毫不能放松工作节奏，丝毫不能减弱改革势头，丝毫不能沉湎过去光环。

2011年的试验区建设工作，必须树立危机意识，标杆意识，以争先恐后的状态，勇争一流的气魄，破浪前行，奋勇前进。

具体要求是：

以土地流转为抓手，提升农业效能。

土地流转，今年在持续扩大规模流转数量的同时，注重引导各流转大户拓宽种植领域，改善经营理念，在稳定粮食生产的基础上，加快发展订单式农业的经营模式，加大投入，促进农业基础设施配套升级，资源共享，打造万亩级粮食生产核心区和特色种植示范区，提升农业生产的经济含量。

以资源开发为平台，发展生态旅游。

去年底，窑北村引进了思乡缘林木种植合作社，以窑北的山地资源和交通区位为依托，合理定位，科学规划，筹建一个集林果种植开发、生态渡假观光为一体的休闲基地。

这个发展思路非常好，切入点很准确，把赵岗的自然优势充分地挖掘了出来。

平楼村新科农合作社也在积极进行千亩级生态农业庄园建设规划，准备配套兴建餐饮、垂钓、观光等设施，打造农家游。

我们要充分利用已有的固始鸡生态散养、百花园、冬枣园、唐人庄等优势平台，敢想敢试，开辟旅游兴乡的新亮点。

以服务民生为重点，加大保障范围。

去年，我们的新农保完成了五个村的推广。

群众反映非常好。

今年要再接再厉，克服畏难情绪，争取实现村村覆盖。

4、综合推进，加力重点工作

（一）以招商引资为重点，提速项目建设

　招商引资和项目建设是我乡发展经济的当务之急，是当前工作的重中之重，可以说抓住了项目建设，也就抓住了发展的关键环节。

去年，县里给乡里下达的是工业800万的硬任务，我们完成的十分艰难。

今年，就县委县政府的招商引资会议精神来看，这个任务只会多不会少。

发展需要项目支撑，完成上级任务同样要靠项目落实。

今年，招商引资仍然是全乡的第一任务。

各村、各单位、全体干部都是招商引资的主体，都要承担起招商引资的责任。

要坚决克服时紧时松、畏难厌战等不正确的认识态度和做法，把招商引资作为义不容辞的责任和一号任务来完成。

要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓招商就是抓发展”的理念，坚持“抓大项目不放小项目”的原则，不断提高服务质量和办事效率，完善优化环境的长效机制，以优质的服务和优良的投资环境，促使项目的引进。

任务当头，不得不采取果断措施。

今年乡里将坚决执行招商引资考核奖惩机制，明奖明罚，加大压力，激发动力。

年度目标考核，招商引资将作为一项铁指标。

各村、各部门一定要“八仙过海，各显神通”，充分利用各种资源去争取项目，确保项目工作见实效。

（二）以六城联创为抓手，规范建设管理

大家知道，我们去年历经千辛万苦，花费大量的人力物力，六城联创成绩才得以提升，新街建设工程才得以展开，农民新村规划才得以实施。

今年我们将继续加大工作力度，坚决规范建设管理。

在农宅建设方面，坚持规划先行，凡建入点，不合规划的一律不得审批；

在创建成果保持上，引入城镇经营新理念和科学的管理模式，进一步完善城镇商贸市场建设，充实专业化的管理队伍，切实硬起手腕管理，形成长效机制，确保创建标准不降低，责任不减弱，成绩不退步。

（3）以责任落实为保障，维护平安大局

稳定和发展同等重要，发展是第一要务，稳定是第一责任，这项工作必须常抓不懈。

虽然我乡信访稳定工作连续两年被评为市级“四无”乡镇，但潜在的问题和不稳定因素也并不是没有，大家要时时抓在手上，一刻也不能松懈。

一要落实责任。

继续落实“一岗双责”，各级干部要坚持深入村组，掌握情况，及时解决所包的信访案件。

各单位主职是信访工作的第一责任人。

刚才，我们签订了信访稳定责任书，这就是紧箍咒，对因工作不利而引发群体越级上访，造成不良影响的，要追究主要责任人的责任。

这是一条铁的纪律，没有商量和讨价还价的余地。

二要注重预防。

把问题化解在苗头阶段和初始状态，是解决信访问题的关键之举、有效之策。

各单位要坚持开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的隐患和苗头，要密切关注，掌握动向，做到及时发现、及时报告、及时处理，把握工作的主动权。

对群众的合理诉求，能够协调解决的，要抓紧解决，力争解决一起，了断一起，稳定一起；

解决不了的，要和群众做好解释说明，争取群众的理解和支持，决不能激化矛盾，引发非正常上访。

三是坚持依法信访。

坚持“谁惹事处理谁，谁不负责任处理谁”要求不动摇，对无理越级缠访、闹访和非正常上访的案件，要坚决依法予以打击，切实维护安定团结的大好局面。

（4）以从严管理为手段，推动计生工作上台阶

今天专门再讲一次计划生育工作，是因为我乡的计生工作面临着极其严峻的形势。

大家可能知道，在去年的全县目标考评中，我们的计划生育工作很不理想。

既然出了问题，就是认真面对，采取有效措施加以解决。

今年，全乡要严格人口与计划生育各项指标的控制，确保工作升位上档。

具体的工作，已在计生动员会上作了安排部署，我不再细讲，但要明确点出的是，今年的责任追究制将会得到不折不扣的执行。

务必在全乡上下形成“人人头上有责任，个个肩上有担子”的工作氛围。

5、加强领导，强化发展保障

同志们，今年工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。

全乡上下要紧扣进位争先、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我乡经济实现量的突破、质的提升。

（一）解放思想，增强争先意识。

当前，面对县委县政府更高的工作要求，面对兄弟乡镇你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，我们倍感加快发展时不我待，刻不容缓。

面对百舸争流、逆水行舟这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才能在新一轮的挑战中抢抓机遇，抢占先机，抢先发展，才不至于“落伍”和“掉队”。

因循守旧，按部就班，只能是追兵越少越近，标兵越多越远。

因此，要有敢想、敢干、敢拼、敢创新的精神，要有“干不到一流就是失职，争不到先进就是落后”的气魄，拿出“不争第一不罢休，位居第一不停步”的干劲，努力争一流、创先进。

（二）改进作风，狠抓工作落实。

任何一项工作，抓而不紧，效果就差；

抓而不实，等于没抓。

各级干部一定要在求真务实、真抓实干方面下硬工夫，下大工夫，对乡党委作出的决策和部署，必须一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实.乡党委政府确定的每一项重点工作，都要明确主管领导和具体责任人，明确时限和进度，督促检查，确保实效。

（三）加强党建，提供发展保证。

能否加快发展，关键在于领导班子和干部队伍。

今年，我们将迎来党委换届和村委会换届。

换届就是一杆标尺，我们的工作实绩，代表着我们在群众当中的形象，体现在群众的信任程度上。

我们的干部要坚决克服无所事事、作太平官、满足现实的懒惰思想；

坚决克服推诿扯皮、敷衍了事的懒散作风；

坚决改变混日子、混工资，在位多年，江山依旧，工作无起色，争名争利不争工作的现象；

积极创先争优，增强凝聚力、号召力和战斗力。

切实加强党风廉政建设和反腐败工作，形成一种积极向上，深入基层，密切联系群众，关心党和国家的事业，关心群众疾苦，雷厉风行，真抓实干的精神和作风，营造干事创业的氛围和局面。

各单位“一把手”要切实负起责任。

“一把手”是一个单位的班长，是一个单位的核心。

今后我们所有的工作，第一板子都是打在第一责任人的身上。

作为班长，要敢于树立权威，敢于承担责任，要善于团结协调，能于掌控全局，形成合力，以推进我们的经济和社会事业更好的发展。

同志们，莫道春光无限好，更需快马紧着鞭。

当前，目标已定，任务已明，全乡上下要迅速把思想和行动统一到乡党委、政府的要求和部署上来，振奋精神，鼓足干劲，凝心聚力，狠抓落实，为实现全乡经济又好又快发展做出应有的贡献！