比较政治制度复习资料要点Word文档格式.docx
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以一定的方式选举自己的代表或者负责人的一种行为过程。
（17）选举制度：
狭义的选举制度是指按照法律规定，选举国家代议机关的代表（议员）和国家某些主要公职人员（如总统、总理等）的制度。
（18）政党制度：
政党制度是一个国家关于政党结构及其活动规范的总称，是一个国家政党活动的一套规则。
（19）政党政治：
通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。
（20）政党：
马克思主义认为，政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。
2、“政治制度”的内容
从其基本内容和结构来看：
经济制度、政治制度、思想文化制度
从其内容来看：
国家形态的政治制度与非国家形态的政治制度
从其结构层次来看：
内层（核心层，或称为根本政治制度）、中层（基本政治制度）、外层
从表现形态看：
法内制度、法外制度
3、研究范围
国家政权的根本性质、国家政权的组织形式、国家结构形式、国家机关体系、其他具体的政治制度
4、影响国家政治制度建立和变迁的主要因素有哪些？
政治学说、阶级力量的对立、历史经验、政治模式的影响、经济体制、现实国情、传统文化、国内外政治形势
5、国家形式：
政治制度的双向配置
A.政权组织形式——政治制度的横向权力关系
所谓政体问题，那是指政权构成的形式问题，指的是一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。
没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。
1剥削阶级的政体形式：
君主制（等级君主制、绝对君主制、二元君主制、议会君主制）
2社会主义国家的政体形式：
共和制（总统制、议会制、委员会制、半总统制）
B.国家结构形式——政治制度的纵向权力关系
1联邦制：
就是指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一国家
2单一制：
单一制国家是指由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和威权合法地集中于中央机构。
6、“宪法是根本法”的内涵
}国家立法活动的法律基础
}具有最高法律效力
}内容必须明白、详尽规定
}公民与国家或政府之间的一种契约
}制宪各方平等，须由全民表决
}双赢或互利的协议（讨价还价、妥协的过程）
}国家权力与公民权利规定是其核心组成部分
7、宪法与政治制度在宪政中的融合
（1）宪法与宪政
宪法与宪政的关系：
宪政代表宪法与政治制度的融合
（2）宪政的本质和目的：
限制权力
（3）限制权力的措施和方法
以权力制约权力、以公民权利限制政府权力、来自宪法的限制
（4）体现为
1宪法成为调节社会矛盾和利益冲突的最高准绳
2宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范
3治制度为宪法精神的实现提供制度保障
8、政治制度与宪法关系的类型
（1）政治制度与宪法关系
Ø
静态：
高度融合状态
动态：
此消彼长、相互磨合的发展过程
（2）宪政发展道路上曾经存在过的关系
法国：
以制定新宪法的方式确立新的政治制度
美国：
政治制度的改革与调整不涉及宪法更迭
中国：
修改或制定新宪法，基本政治制度保持不变
9、西方宪政制度的基本原则
“主权在民”原则、法治原则、“分权与制衡”原则、私有财产保护原则、公民权利与自由原则、正当程序原则
10、政治文化
（1）宏观
“被内化于该社会成员的认知、情感和评价之中的政治体系”
（2）微观
认知取向：
“关于政治体系、体系的各种角色以及这些角色的承担者、体系的输入和输出的知识的信念”
情感取向：
“对于政治体系、体系的各种角色、人员和活动的感情”
评价取向：
“对于政治对象的判断和见解，这些判断和见解涉及知识和感情的价值标准与准绳”
11、政治制度与政治文化的关系
（1）政治制度变迁与政治文化的关系
A.政治文化的相对独立性
政治文化的历史继承性
政治文化与政治社会的交互作用
政治文化相对独立性与政治制度变迁的关系
新的政治文化对新的政治制度的产生和巩固将起到“正”的、积极的推动作用，而旧的
政治文化则在一定程度上会阻碍新的政治制度的发展。
B．新的政治文化推动新的政治制度产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承
新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革
新的政治文化有助于弥合制度变革造成的社会心理创伤
新的政治文化有助于新的政治制度获得稳定的政治认同
C.新旧政治制度的斗争与交替是新旧政治文化斗争与交替的过程
新的政权通常会采取以下两条途径加速新旧政治文化的交替：
依靠新兴政权的强制力，对原有的政治文化进行大规模的扫荡，并采取思想灌输的方式强行实现新的政治文化的社会化；
利用文化的特性及其自身规律，通过营造新的符号、新的象征、新的叙事，遮蔽人们对旧的政治文化的习惯和依恋。
D.创造新的政治文化是巩固新的政治制度的重要保证。
（2）政治制度过程与政治文化的关系
A、政治文化对政治制度目标的功能性作用
政治文化影响政治制度目标的形成
政治文化影响政治制度目标的转化
B、政治文化对政治制度运作的功能性作用
C、政治文化对政治制度结果的功能性作用
12、西方与中国的民主基本原则各是什么？
（1）西方：
政治权力来源的“主权在民”原则，人民行使权力的代议制原则，民主制度权力结构中的分权与分工原则，民主制度运作的法治原则。
（2）中国：
人民当家作主的原则，共产党的领导是我国政治制度的核心，民主集中制是我国国家机构的组织原则，依法治国是我国政治制度运作的基本准则。
13、与直接民主制相比较，代议民主制的必要性和优越性
代议民主制比较成功地解决了民主的规模和民主的现实问题。
代议民主可以为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。
代议民主比直接民主具有更大的包容性。
代议民主是程序民主，通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和归并简约，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影响和支配。
14、代议制度的作用
（1）历史作用
资产阶级代议制以选举和议会立法为主要特征，使欧洲启蒙运动的民主思想有理论付诸于实践，从政治体制上对君主专制予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁支柱；
调节缓和了社会矛盾，维护稳定了统治秩序；
伴随着西学东渐的潮流，资产阶级代议制扩展到亚洲，产生了广泛影响；
其维护的是资产阶级内部的民主，在欧美部分国家尚未成熟。
（2）现实意义
使国家权力合法化、阶级意志国家化、权力运作程序化、政治过程公开化
15、几个时间
（1）1689年10月，议会通过《权利法案》，标志着英国君主立宪政体的初步确立。
（2）1776年7月4日《美国独立宣言》由第二次大陆会议于费城批准，这一天后成为美国独立纪念日。
（3）1787年5月25日，美国各州代表在费城召开制宪会议，新宪法于9月17日被正式通过。
（4）1789年8月26日，法国通过了著名的《人权和公民权宣言》。
（5）1871“巴黎公社”——社会主义政治制度的萌芽
（6）1917“十月革命”与苏联是社会主义政治制度的缔造
16、国家结构制度的基本类型
根据国家纵向权力配置的不同及国家主权行使方式的差别，我们可以将国家结构制度分为单一制和复合制两大类型。
17、单一制与联邦制之比较
18、国外国家结构制度的特点及发展走向
（1）各国中央政府与地方政府之间及各类政府之间的关系呈现出多样化的特征。
基本特征是中央与地方分权，实行地方自治
（2）国外中央与地方及联邦政府与联邦单位之间权责由法律明确规范。
各国采取不尽相同的方式。
一般来说，联邦制国家在联邦与其成员的权力划分上有：
}一是仅列举联邦政府的权限不列举成员政府权限（美国）
}二是仅列举成员的权限，不列举联邦的权限（加拿大）
}三是同时列举双方的权限（印度）
（3）中央对地方或联邦对联邦单位的控制基本形式有:
立法控制、行政控制、司法控制与财政控制
（4）地方政府之间的关系呈现出不同的形式：
独立关系（自治关系）、合作关系、竞争关系
（5）从发展趋势来看：
实行地方自治、下放权力是一个基本的趋势
（6）无论是联邦制还是单一制国家，中央或联邦权力通常居主导地位。
19、当代中国的国家结构制度
（1）我国的国家组成实行民主集中制原则。
国家结构实行单一制。
在保持单一制的前提下，实行民族区域自治制度和特别行政区制度。
因此又具有复合制的某些特征。
（2）中央与地方关系存在三大类型：
中央政府与一般地方政府关系、与民族区域政府关系、与特别区政府间关系
（3）中央与地方关系的多角度分析
政治角度：
国家主权的统一性、政权的统一性与政治的统一性；
中央与地方权力的来源与归属的差异性
法律角度：
中央与地方、各类政府之间关系的法律与制度安排及差异性
行政角度：
各级各类政府的行政权限及相互关系。
中央集权与地方分权、中央集权与地方自治；
经济角度：
中央与地方政府之间及各类政府之间的财政利益关系
主权、分权与民权是核心内容
20、国家结构制度的若干差别
总的来看，我国实行中央集权制，西方国家主要是地方分权制。
（1）“一国两制”的实施使我国国家结构形式又具有复合制国家的一些特征。
中央与地方关系呈现出多样化的特征
（2）中央对地方控制主要采用行政手段（包括财政）手段；
压力行政或命令行政色彩明显。
（3）中国共产党实行统一的组织与领导。
实行民主集中制。
（4）我国中央政府与地方政府及上下级地方政府之间的财权与事权仍有待进一步明晰和划分。
（5）与中央集权相并存的是地方保护主义严重；
集权没有权力、分权没有民主
（6）新世纪以来，中央再集权化、再集中化倾向明显。
21、为什么说人民代表制是新型的代议制度？
人民代表大会制度与西方议会制之间的区别不在于名称与形式，而在于内容和实质。
（1）产生的历史条件不同（阶级实质）
（2）代议机构的法律地位（政治权力结构）
}西方国家：
按三权分立原则设立。
}中国：
“议行合一”原则设立
（3）关于组织结构和组织机构
1西方代议机关的组织结构与组织机构=
英国两院制
上院，又称贵族院，上院议员不经选举产生，由各种贵族担任；
下院，又称平民院，是由普选产生的。
美国两院制
美国国会上院称为参议院，下院称为众议院。
众议员由各州选民直接选举产生，各州在众议院中的席位，按各州人口比例分摊。
参议员由选民直接选举，每州2名，现共有100名。
法国两院制
国民议会议员采用“单记名多数两轮投票制”。
共577名，议员任期5年，期满全部改选，连选连任。
参议院议员均由间接选举产生，任期6年，每3年改选一半。
德国两院制
联邦议院：
法定议员基数（每次选举后根据不同情况有所增减）。
每届联邦议院任期4年，届满全部改选。
联邦参议院：
实际上是各州政府代表组成的联邦参议机构，其议员不是由普选产生，而是由16个州的州政府任命其政府成员作为代表组成的。
日本两院制
日本国会由众议院和参议院组成，两院议员均由民选产生。
众议员选举按中选区制投票，每个选区产生3-5名议员。
众议员任期为4年，期满全部改选。
参议员则按地方选区制和全国选区制混合选举产生。
参议员任期为6年，每3年改选其中的半数。
俄罗斯两院制
联邦委员会：
由俄罗斯每个联邦主体（83个）各派1名国家代表权力机关代表和1名国家执行权力机关代表组成。
国家杜马：
由450名代表组成，其中225名代表根据多数制原则产生，另外225名按比例制原则产生。
2我国代议机关的组织结构与组织机构
人民代表大会，一院制。
内部结构分两个层次，代表委员会下面设常务委员会。
代表委员会每年春季一次会（半个月左右），主要决定国家地区重要工作事务。
常务委员会为200人左右，两个月一次会（5－7天），在人民代表大会闭会期间行使权力，常务委员会对代表大会负责，受其监督。
（4）代表与议员的区别
（5）代议机构与政党关系
（6）关于职权范围与实现形式
立法权、监督权（倒阁权、质询权）、财政监督权、调查权、弹劾权
22、国家元首制度的演变趋势
从历史的角度来看，国家元首制度基本上经历了从专制君主制到君主立宪制再到总统制的发展。
从国家元首现有的发展格局看，有两种截然不同的演变趋势。
----权力弱化，国家元首与政府首脑分开，国家权力流向政府，政府首脑在公共政策过程中起重要作用；
----权力强化，国家元首与政府首脑合一，权力增强（总统制）。
23、各国国家元首的职权及作用
（1）英国国家元首：
英王已丧失了实权，国王“统而不治”，不直接参政。
（2）美国国家元首
美国是首创实行总统制的国家。
总统既是国家元首，又是政府首脑，他拥有三权中的行政权，并担任武装部队总司令。
（3）法国国家元首
法国国家元首是共和国总统。
现行法国宪法赋予总统以“保证人”和“仲裁人”的地位。
总统无须为其权力行为承担政治和法律责任，除叛国罪外，议会不能弹劾总统。
（4）德国国家元首
联邦总统是德意志联邦共和国的国家元首。
德国实行议会内阁制，总统是虚位元首。
（5）日本国家元首：
天皇只在形式上、礼节上象征性地行使国家权力。
（6）俄罗斯国家元首：
俄罗斯联邦总统）是国家的元首。
总统凌驾于联邦议会、政府和法院之上，拥有极为广泛的权力。
（半总统制）
24、中央政府行政制度的类型
（1）西方国家中央政府的类型主要有四种：
A.内阁制政府（英、日、德、意）
内阁制政府：
是指由内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。
内阁制政府的主要特点有：
第一，议会是国家的最高权力机关，国家元首通常由“虚位元首”担任；
第二，多数党组阁；
第三，内阁对议会负责；
第四，内阁成员通常都必须同时是议会的议员；
第五，内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。
B.总统制政府（美）
总统制政府：
总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政体形式。
总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。
总统制政府主要特点是：
第一，总统独立于议会之外；
第二，总统既是国家元首，又是政府首脑；
第三，政府与议会完全分离；
第四，政府不向议会负连带责任。
C.委员制政府（瑞士）
委员制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。
委员制政府的主要特点是：
第一，议会是国家最高权力机关；
第二，国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任；
第三，国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则；
第四，在重大立法过程中实行直接民主制的形式。
D.半总统制政府（法国和俄罗斯）
半总统制政府是指具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小的一种政府形式。
它有以下几个主要特点：
第一，半总统制政府行政实行二元领导体制；
第二，总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任；
第三，总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。
（2）我国中央政府：
人民政府
特点：
实行合议制基础之上的总理负责制；
中央和各级地方政府既是人大的执行机关，也是党的执行机关。
25、各国中央政府的组成
西方各国的政府系统可以分为三大部分：
行政首脑；
内阁；
政府各部、委员会和独立机构
（1）英国中央政府
首相是内阁的首脑，由在大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，但形式上还是由君主指定的。
英国内阁是英国政府的核心，在英国政府制度中，仍然保留着枢密院这样一个旧时的行政机关。
今天，枢密院已无实权，仅仅在法律上仍然是英国的最高行政机构。
英国政府各部
（2）美国联邦行政部门
总统办事机构、内阁、行政各部、独立机构
（2）法国中央政府
法国中央政府是法国最高行政机关，它担负着双重责任：
既要对议会负责，又要向总统负责。
法国总理：
总理的职权主要是领导政府的活动，对国防负责，确保法律的执行。
法国内阁与行政机构：
法国的内阁由总理、国务部长、部长、部长级代表和秘书组成；
政府的行政机构由总理的办事机构和直属机构及中央政府各部组成。
（3）德国联邦政府
德国联邦政府由联邦总理（和联邦各部部长组成，联邦总理是联邦德国政府首脑，是国家行政机构的最高领导人。
联邦德国实行议会内阁制，内阁总理由联邦议院多数党领袖，或占优势的政党联盟中主要政党的领袖担任。
内阁总理组织政府，政府对联邦议院负责，联邦议院可以对政府提出“建设性不信任案”迫使内阁总理辞职。
联邦德国中央政府机构的设置包括：
内阁机构、联邦总理办事机构和联邦政府各部三种类型。
（4）日本内阁
日本实行议会内阁制，内阁即中央政府，是国家的最高行政机关。
日本内阁总理大臣：
日本内阁由总理大臣及各国务大臣组成。
总理大臣先由国会决议在国会议员中提名，再由天皇任命。
总理大臣是内阁的首脑，也是内阁的中心。
日本政府机构：
一是内阁辅助机构，包括内阁官房、内阁法制局和人事院等；
二是12个行政省厅。
（5）俄罗斯联邦政府
俄罗斯联邦政府是对总统负责的最高权力机关的执行机关，也是最高的行政机关。
联邦政府总理由联邦总统任命，但事先必须征得国家杜马的同意。
联邦政府下设的各部是政府的中央行政管理机关。
中央各部在总理的统一指导和协调下开展工作。
26、中央政府的内、外部关系
所谓中央政府的内部关系，就是指政府成员（特别是内阁成员）和政府首脑的关系，也称为政府的组织原则。
A.英国实行的是责任内阁制；
B.美国的内阁完全是总统个人的咨询机构；
C.德国内阁并不是一个集体的决策机构，而只是各部部长的“集合体”。
所谓中央政府的外部关系，就是指政府同议会的关系
A.在英国，政府向议会负责，内阁阁员同时又是议会的议员，英国内阁成为议会和政府的连结体。
B.美国实行三权分立体制，内阁不向议会负责，而向总统负责，政府也没有必要向议会承担任何责任，政府只向选民负责。
C.联邦德国是典型的议会内阁制国家，政府由议会多数党或政党联盟组阁，并向议会负责。
德国内阁制实行总理原则，在政府和议会发生关系时，只有总理才能代表内阁。
27．政府职能
政府的职能通常可以概括为三个基本方面：
一是处理人与国家的关系（即保障人权，维护社会秩序），也称为政府的政治职能；
二是处理人与社会的关系（即解决经济与福利问题），也称为政府的经济职能；
三是处理人与自然的关系（包括水土保持、环境保护、生态平衡等问题），也称为政府的社会职能。
28、司法的特征
独立性、被动性、交涉性、终局性、普遍性、民主性
29、司法制度的作用
（1）维护特定阶级的利益（阶级实质）
（2）巩固和发展特定的经济基础
（3）服务于特定的政治体制
30、司法原则
司法公正原则，司法独立原则，法律平等原则，审判公开原则
31、司法审判制度
审级制度；
陪审制度；
法官制度；
回避制度审判监督制度；
律师制度
32、司法审查权
西方各国司法审查的对象不尽相同，但大致可概括为：
✪一般立法的合宪性；
✪国家机关及其领导人行为的合宪性；
✪国家机构之间的权限冲突；
✪国家权力的执行与公民宪法权利保障之间的冲突。
33、司法机关的组织结构
☪审判机关主要指法院，代表国家行使审判权；
☪检查机关是主要负责刑事案件的审查和起诉的机关，代表国家行使检察权；
☪司法行政机关是主要负责司法行政事务管理职能的机关
34、关于当代选举的基本原则
所谓选举原则，是指不同国家选举制度所共有的基本特征，是选举制度在各国长期发展的过程中，为多数国家所共同认可和接受的一些做法。
（1）普遍选举权原则
普遍选举权原则是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举与被选举权。
普遍选举权原则是选举制度最根本的原则。
（2）平等选举权原则
平等选举权即通常所讲的“一人、一票、一值”原则，同等数量的代表应该由同等数量的选民选举产生。
（3）直接选举原则
直接选举原则是指议会代表和国家公职人员应由选民直接投票选出。
（4）秘密投票原则
秘密投票原则又称无记名投票原则，是指选民按选举法的规定，根据自己的意愿秘密填写选票和投票，他的选举意愿向所有人保密，也无须记名。
（5）权威性原则
该原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力。
（6）透明性原则
该原则是指选举的充分开放和公开，它包括国事公开、候选人提名和情况公开、选举过程和结果公开、竞选费用公开以及当选议员的观点主张公开等。
（7）自由行原则
该原则是指，选民投票是处于自愿并且有选择余地。
35、政党制度的类型
（1）英国议
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