10党政工团1号文Word格式.docx

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⒋严重“三违”为零。

㈡达到安全质量标准化规划目标；

建设本质安全型企业。

㈢确保规定的安全费用到位，完成年度资金计划和工程量。

㈣完成年度职工安全培训计划；

所有职工知识、技能达到初级标准，形成初、中、高级标准的职工梯次发展。

㈤实现安全生产长周期2257天。

三、总体要求和保证措施

总体要求：

突出一个重点：

以现场管理为核心，狠抓落实。

坚持两个原则：

“管理、装备、培训”并重的原则和“管生产必须管安全，不安全不生产”的原则。

开展两项建设：

安全质量标准化建设和本质安全型企业建设。

实施三个预控：

危险源预控、隐患预控、事故预控。

树立五种理念：

没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福,没有安全就没有企业的可持续发展和厂区稳定的理念；

隐患、违章就是事故的理念；

事故都是可以预防的，隐患风险都是可以预控的理念；

安全就是企业经济效益的理念；

抓生产必须抓安全、不安全坚决不生产的理念。

推进六个转变：

由重静态达标向重动态达标转变；

由重考核结果向既重结果又重过程考核转变；

由重控制事故向重控制隐患转变；

由事后查处向超前预防转变；

由安全制度化向安全文化化转变；

由生产效益型向安全效益型转变。

确保八个到位：

思想认识到位、责任落实到位、安全投入到位、现场管理到位、技术措施到位、培训教育到位、监督监察到位、考核兑现到位。

保证措施

1、落实安全主体责任，全面提升安全工作执行力

按照安全生产分级管理、分工负责的原则，明确责任主体，狠抓责任落实，实现全员、全方位、全过程的安全管理。

企业是安全生产落实和管理的主体，主要是贯彻落实上级安全生产方针政策、规章制度、行业标准、达标规划和预控措施，加强安全管理，夯实安全基础工作，实施专项整治，开展安全质量标准化建设，改善生产环境，强化培训教育，加强过程管理，建设安全型企业。

各基层单位（车间）是安全生产落实主体，主要抓好安全管理制度、设计、规程、措施、标准的贯彻和执行，实施达标规划。

以行为标准化为重点，突出抓好职工技能培训；

严格执行各项规定和标准，以现场为核心，实施管理标准化，加强生产工艺工序管理和岗位标准的落实，消除现场隐患；

强化安全结构工资管理考核，调动职工安全积极性，确保生产现场安全。

班组是安全生产执行主体。

主要执行管理、技术、程序和岗位标准等规定，科学规范组织安全生产，严格当班安全评估和确认，全面实施岗位作业标准、工序标准、行为标准、设施和环境标准，抓好生产过程中的安全，做到生产必须安全，不安全不生产。

各业务部门是安全生产管理监督的实施主体。

主要是提供业务指导和技术服务，完善落实专业技术管理等标准，做好业务保安；

管理督促本系统、本专业危险源预控、隐患的排查治理和安全专项整治，帮助基层单位解决实际问题，创造系统安全运行条件和环境，建设安全可靠型系统。

各单位行政正职是本单位安全生产管理的第一责任者，对本单位安全生产工作负总责；

支部书记是安全宣传教育的第一责任者；

各分管副职是分管系统和分管范围安全生产的第一责任者；

各职能部门负责业务保安责任，安全监察部门负监督责任；

各单位班组长是生产现场的指挥者、安全管理和监督的第一责任者；

安全员和班组长是对生产现场安全管理和监督负责；

职工对岗位、工作范围和自身的安全负责。

各级单位、部门和干部必须认真履行职责，全面落实安全生产责任，实施安全目标管理，层层签订责任书，形成逐级负责，层层落实，无缝隙安全管理的责任网络。

2、深化隐患排查治理，全面提升安全管理的质量效果

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施超前预防，治理源头，控制过程，实现安全生产。

隐患是事故之源，必须注重超前预防，把安全管理的重点放在危险源预控、隐患预控和事故预控上，立足排查大系统、治理大隐患、防范大事故，严格执行隐患排查治理制度，深入开展隐患排查治理，确保安全生产。

抓好危险源预控。

严格各单位安全生产基本条件评价，各单位必须对本系统、生产活动中可能发生和诱发危害的设施设备、环境、管理和行为等因素，做好危险源辩识、风险评估和风险控制，严把技术装备、安全设施、施工队伍和作业人员等安全准入关，切断事故发生的因果链。

所有新建、改建和扩建项目必须严格执行安全设施与主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）规定。

安全工程和技术改造必须严格执行国家和行业标准，按规范设计、按设计施工、按标准验收，确保万无一失。

抓好隐患预控。

严格执行《安全生产事故隐患排查治理制度》。

实行隐患分级管理，层层分解责任；

按照隐患排查—筛选—“三定”落实—整改—验收—再排查的模式，严密隐患治理程序，确保隐患治理过程安全，实现隐患排查治理全过程的闭合管理；

实行重大隐患治理挂牌督办制，促进隐患排查治理落实。

加大安全投入，科学使用安全费用，做到专款专用，优先保障“一通三防”、瓦斯排放、供电、运输等方面的重大隐患治理，严格安措工程项目终身负责制，确保安措工程高标准、高质量按时完成。

抓好事故预控。

健全安全生产保障体系，完善应急预警和应急救援预案，强化应急救援演练和职工应急、应变技能培训，加强应急救援队伍建设，加强职工安全避险避灾知识、技能以及应急救援预案的培训教育，提高安全应变能力，每年开展一次应急救援演练。

做到有事故也能把人员伤亡及财产损失降到最低。

3、深化专项整治，全面提升综合抗灾能力

开展安全专项整治，按照集团公司《安全专项整治方案》要求，继续加大安全专项整治力度，确保系统完好、运行可靠。

强化现场管理，狠抓安全质量标准化建设，不断改善生产环境，推进本质安全型企业建设。

加强“一通三防”整治。

严格执行太原选煤厂“一通三防”的相关规定，构建“监控有效、管理到位”工作体系。

各级行政正职是“一通三防”第一责任者，按照集团公司要求各级领导必须履行职责，全面加强“一通三防”技术管理,严格“一通三防”工程、设施和瓦斯抽放的现场管理。

强化防尘、防灭火管理。

严格执行防尘制度措施，强化日常监管，加强粉尘监测监控，注重粉尘源头治理，推广使用清洁水除尘，提高降尘率和降尘效果，要从源头上治理粉尘，强化现场除尘装置，加强防尘设施的管理、维护和使用，给职工创造一个良好的工作环境。

加强安全检测监控管理。

建立健全瓦斯管理制度，保证检测设备的定期校验和有效使用，保证检测人员的定期培训，落实人员责任。

对存在瓦斯的岗位，加强瓦斯通风排放和监测，确保班班有检测，有数据，有记录，有公布。

发现瓦斯超限必须及时汇报，采取相应措施处理。

加强监测监控系统日常检查维护，配齐各类传感器，消除监测监控盲点。

信息中心要定期检修检测监控设备，探头布局合理、数量满足、集控系统灵敏可靠，确实起到检测监控作用，保证安全生产。

加强生产过程中重要环节，薄弱环节的安全管理。

对夜班、节假日、交接班，要害场所、重点岗位加强安全监督检查，保障安全设施完善，职工上标准岗、干标准活，各级干部必须严格执行24小时值班制度，值班要到位，深入现场解决实际问题，在检查上要注重检查次数和工作质量，同时必须做到有落实、有考核，确保问题出现一个，解决落实一个。

强化调度指挥职能。

厂调度要明确自身的安全责任，全面掌握现场安全动态，及时果断处理问题，调度会安排生产检修任务时，必须同时布置安全工作，要做到任务清、责任明，调度指挥要做到令行禁止，如因不服从指挥或指挥失误，造成事故或影响生产，要追究其责任。

加强机电基础管理，严格规范化、标准化操作，实行计划性检修，狠抓机电安全质量标准化建设，强化大型设备的日常管理，全面健全和完善机电设备的各项管理制度，抓好检修质量，加强设备巡检，提高设备完好率和使用率，确保各种设备、设施灵敏、可靠，严格停送电制度和挂牌检修制度；

提高操作人员的技术技能和应急应变能力，改造不合理的供电网络，优化供电系统，更新不符合规定要求的电气设备和电缆，加强供电线路、设备设施的检查维护，强化责任管理，杜绝无计划停电，确保系统的安全可靠运行；

对现场设备，必须严格落实包机责任制和定期检查、巡检等各项制度，切实保证机电设备的正常运行；

抓好雷雨季节等特殊时期安全管理，确保供电系统安全可靠。

加强对不放心职工的管理。

各单位必须建立不放心职工及单人岗位管理台帐，班前对不放心职工加强排查，察颜观色，对情绪反常、身体不适的职工要劝阻其不要上岗，同时建立职工安全档案，记录每个职工基本情况，根据考核内容制定职工安全生产绩效考核表，根据考核结果进行安全奖惩或采取警告，学习培训等形式的安全教育。

保证所有重点岗位和单人岗位人员必须是安全素质高、自主保安意识强，行为绝对规范的放心人员。

加强对外来人员进入现场的管理，不论是参观学习，还是施工作业，都必须严格执行太原选煤厂《关于外来人员进入生产现场的管理制度》。

监督部门和属地管理部门采取动静结合，以动态检查为主的方法，实行全过程的监督管理。

4、强化现场管理，全面提升安全质量标准化整体水平

深入开展安全质量标准化建设。

在巩固安全质量标准化成果的基础上，进一步深入开展学标对标贯标活动，实现全方位安全质量标准化动态达标。

强化现场管理，严格执行安全质量标准化制度，不断改善生产环境，推进本质安全型企业建设。

在质量标准化的难点、重点、薄弱点和环节上下功夫、做文章，在管理标准化和行为标准化上要有新突破。

各单位必须制定安全质量标准化长远规划，做到长计划短安排，分专业、分区域全面实施动态达标；

各单位必须全方位深入开展安全质量标准化建设，树典型、抓关键，以点带面，整体推进，实现专业、系统、区域以及设施、环境、装备、管理、行为标准化，做到横向到边，纵向到底，在巩固中提高，提高中创新，全面推动安全质量标准化建设。

层层开展安全质量标准化竞赛，选树精品岗位、模范班组，进行评比表彰奖励；

各单位要开展以班组安全质量竞赛、本质安全职工竞赛为主要形式的安全质量标准化竞赛，制定评比办法，选树典型带动全面，加大奖惩力度，提高基层安全工作的主动性和积极性。

发动广大干部职工积极投身到竞赛活动中，从本质上提升安全质量标准化管理水平。

强化班组长、安全员职能。

加强当班生产现场安全评估和质量验收，重点做好当班安全确认与生产过程安全监督管理，通过循环制约、监督考核的约束和激励机制，促进班组长、安全员认真履行职责，充分发挥作用，确保现场安全。

抓好班组长选拔使用和培训，注重强化安全生产管理和组织协调能力的培养，提高班组长的综合素质，实现班组长由重管人型、生产型、吃苦型向知识型、安全型、管理型转变。

严格班组现场安全管理。

开工前必须进行安全确认，提高隐患排查治理的能力，搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。

加强现场安全监管。

严格按照生产工艺、工序标准组织生产，严格岗位操作标准，杜绝集体违章和习惯性违章，确保现场安全。

开展管理标准化建设。

各级干部必须认真贯彻落实国家法律法规和我厂各项规章制度，强化管理职责，认真执行选煤厂安全规程、行业技术标准、作业规程、操作规程；

规范管理程序，做到计划决策、协调组织、监管控制的连续性、规范化，提高管理质量和管理效果。

开展行为标准化建设。

完善行为标准，把职工的行为准则与知识技能标准相结合，岗位作业标准与操作工艺、工序标准相结合，形成班前、接班、生产、操作、收工、交班一系列行为规范，建立班组自保互保体系，实现行为安全。

5、实施科技兴安，全面提升安全技术水平

积极推广应用成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，加快核心技术升级换代步伐，提高企业科技水平，加快自动化、信息化、智能化建设。

加大科研攻关力度，加快技术改造步伐，以技术装备、科技进步推进安全发展。

执行国家行业安全规定，完善我厂行业技术标准。

提高自主创新能力。

加强工程技术人员培养，充分发挥技术人员作用，采取措施鼓励技术攻关。

大力开展技术革新和技术改造，解决生产现场技术难题；

推广先进管理经验，推进安全高效发展。

6、实施素质强安，全面提升职工安全素质

按照国家有关规定和上级有关要求，派送生产管理人员和特种作业人员进行安全培训，做到持证上岗。

结合本单位实际，制定安全培训计划，推行车间班组轮训，重点是“三大规程”、岗位标准、操作技能及自救互救等知识技能的培训。

坚持“每日一题、每周一课、每月一考”的安全培训制度，重点是职工安全知识丛书和岗位操作标准，强化现场抽考，加大考核力度，提高职工安全素质。

按照准军事化标准要求，加强干部职工行为规范培训考核，进一步规范干部管理和职工操作行为，提高安全执行力。

党政工团必须齐抓共管、分工协作、全面参与，利用各自优势，开展丰富多彩、形式多样的安全宣传教育活动，强化职工安全意识教育。

充分发挥党员安全责任区、群监网、安康杯竞赛、青监岗、女工家属协管等作用，贴近基层、贴近实际、贴近群众，注重效果，开展寓教于乐、丰富多彩的安全活动，提高职工安全意识和自律能力，营造浓郁的安全氛围。

7、加大监督考核，全面提高规章制度执行力度

各级管理部门必须严格履行职责，加强隐患治理监督检查，提高服务水平，重点帮助督促重大隐患整改落实。

加大执法力度，重点规范职工行为，查处“三违”；

重点监督检查基层自身安全管理落实情况，解决“严不起来，落实不下去”等问题。

加强安监队伍建设。

严格按规定配齐配足安监、瓦检人员，加大培训力度，强化职责，严格考核。

整体提升安全监督服务水平。

各业务部门坚持定期组织开展各类预防性检查和系统隐患治理检查。

强化对各基层单位的安全监督检查，严格考核,确保安全生产。

加强安全绩效考核，加大奖惩力度，严格奖惩。

安全奖励基金按照不低于工资总额的2%提取。

安全质量标准化奖励基金按照不低于工资总额的1%提取。

进一步深化安全质量结构工资考核，把绩效工资的40%作为安全质量结构工资与职工行为规范、工作质量等挂钩，按规定考核兑现。

各单位要把安全质量结构工资作为生产过程安全管理的主要手段，落实到人头，重点考核职工当月安全知识培训、操作技能培训、安全生产行为、本职岗位上隐患排查及安全工作质量结果；

干部绩效考核要将环境、设施、行为标准化纳入考核内容。

继续深化安全风险抵押考核，逐级完善安全绩效考核办法，细化考核内容，量化考核兑现。

严格责任追究。

全面落实集团公司各项安全管理制度，严格执行太原选煤厂《事故报告与调查处理制度》和《安全绩效考核奖罚制度》，对各类事故进行责任追究和处理。

事故追查必须按照“四不放过”原则，坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，强化事故定性定责，按照有关规定处理。

对于瞒报、谎报、迟报、漏报事故的，严肃处理。

8、加强综合安全管理，扎实推进安全发展

树立全面安全思想，强化安全质量标准化建设，突出工作重点、完善工作标准，加大事故隐患排查治理，制定防范措施、完善应急救援预案，坚决杜绝重大灾害事故。

加强“夏季三防”和“冬季三防”管理，各单位必须结合本单位的实际情况，认真制定措施、预案并严格执行，加强对重点区域的检查监控，发现问题及时采取措施进行处理，预防重大灾害的发生。

冬春季节，加强防火、防冻、防风工作，增强全员防火、防冻意识，严防死守，杜绝事故的发生。

对要害岗位，重点区域等必须加强检查，按规定有畅通的安全通道，有足够的灭火器材和消防设施，举办大型活动等必须严密组织，有应急救援预案。

同时，特别要抓好节假日，设备检修、临时工程、外委工程等环节的安全管理，必须要有严密的安全措施，有领导在现场跟班，严格履行工程施工安全审批制度。

各有车单位必须严格执行《交通安全法》，知法守法，加强司乘人员日常管理教育，提高司机的驾驶技术和安全意识，强化车辆日常检修，杜绝车辆带病上路、司机疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶等，保障行车安全。

加强民爆物品管理，严格执行集团公司民爆物品管理规定，强化监督检查和环节管理，杜绝事故。

保卫部门要加强监督检查，严防火工品流失和丢失，要加大私藏火药、雷管的查处力度，严防死守，严禁非法火药、雷管进入厂区，充分发挥社区的作用，鼓励和发动群众，检举揭发私藏火药、雷管行为，一经发现，由公安部门按照国家法律进行处理。

做好职业卫生防治和食品卫生安全管理，落实职业安全卫生标准，切实保证职工职业健康。

各单位必须紧紧围绕今年的安全生产奋斗目标，结合实际，认真制定相应的措施。

求真务实、严细管理，狠抓落实，确保我厂安全生产持续稳定健康发展。

主题词：

安全决定

抄送：

厂领导

太原选煤厂2010年元月1日印发