全面建设社会主义新农村促进社会和谐发展Word下载.docx

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农民富，则国家昌。

只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；

只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

　　一、“社会主义新农村”的内涵

　　“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。

主要包括以下几个方面：

一是发展经济、增加收入。

二是建设村镇、改善环境。

三是扩大公益、促进和谐。

四是培育农民、提高素质。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。

　　二、建设社会主义新农村的意义

一是构建社会主义和谐社会的必然要求。

社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。

在构建和谐社会的进程中，解决"

三农"

问题始终是全局性、根本性的问题。

二是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。

三是农村"

三个文明"

建设的可靠保证。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"

问题的综合性措施。

　　三、我县社会主义新农村建设现状和存在的问题

　　改革开放以来，尤其是进入"

十五"

发展期间以来，我县在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。

主要表现在：

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

　　近年来，一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。

2005年，我县农民人均纯收入达到1200元，贫困发生率由“九五”末的%下降到%。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

　　在国家西部大开发政策的大力支持下，我县积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证（例如：

在“十五”期间我县实施的“整村推进”战略，完成了76个小康示范村、166个温饱示范村和63个重点扶持村的建设，建成了小水窖12115口、沼气池18815座，改造茅草房8738间，累计解决了26万人口的温饱问题）。

　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

　　近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入。

广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到普及。

科技对经济的贡献率从2000年的26%提高到30%；

同时适龄少年的毛入学率由“九五”末的42%提高到94%。

　　（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善,在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。

虽然我县社会主义新农村建设取得了一定成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与"

社会主义新农村"

的标准和要求相比，还有很大差距，主要有下列因素制约着农村的经济繁荣和社会稳定。

（一）人多地少，农民增收后劲不足

　　我县是一个典型的农业大县。

近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。

与此同时，我县农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。

（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

　　近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，我县农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

　　（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

　　目前我县在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

　　近几年来，我县城乡居民收入呈逐步扩大趋势，导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢。

城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。

　　（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

　　我县部分乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。

同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。

整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

　　（六）劳动力素质低，思想观念落后

　　农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。

在思想素质方面普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

在道德素质方面，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

（七）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

　　一是农村医疗条件差，医疗水平低，同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧；

二是科技文化投入不足，教育负担加重。

尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

三是社会保障覆盖面不广。

四、如何全面推进社会主义新农村建设

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入

　　首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。

其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。

第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。

我县由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农畜产品如优质大米、茶叶、中药材、高峰黄牛、麻鸭等生产具有一定优势。

因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成县域性主导产业和支柱产业，集中力量培植名优品牌，以增强我县农业生产的市场竞争能力，提高农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。

　　2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间

　　发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。

因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

2006年我县力争新增外出务工人员3万人以上，使在外务工人员数突破10万，务工收入突破2亿。

3、实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策的转变，最大限度地加大扶贫开发的力度。

　　长期以来，我国实行的是农业支持工业发展的产业政策，80年代每年从农业部门净转出资金平均达1400亿元，比同期政府对农业的财政支出多10倍。

面对市场经济发展的新形势，应尽快由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策转变，采取必要的经济、法律、行政手段，调动和引导社会资源流向农业及其相关产业部门，加强农业基础设施建设，建立社会化农业利益补偿机制，提高农业比较利益，充分调动农民生产积极性，实现对农业资源的高效利用，稳定农业生产。

我们县2006年则应顺应国家的产业政策重点实施好整村推进、产业化扶贫、扶贫三项工程、易地搬迁等项目，切实抓好60个贫困村、100个安居温饱村的建设，加快改善我县广大农村的生产生活环境。

　　4、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网

　　调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。

但具体到某个地区、某个农户、每个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。

其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。

因此，必须加快农村通讯及信息设施建设，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。

5、保护环境，协调发展。

建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。

坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。

6、加强农村社会保障体制建设。

农村社会保障制度的建设，就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。

二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。

采取国家出大头、地方拨一点、农民自己出一点方式，将农民社会保障问题带入实质性运行轨道，切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。

三是对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。

7、扩大基层民主，推进农村民主法制建设。

一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。

二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。

三是实行村民自治，规范建章立制。

按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自我教育，干部自我约束。

四是加强综合治理，维护农村社会，经济稳定。

五是发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理，自我服务的功能。

8、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。

“三农”问题的核心是提高农民素质。

要进一步加大对农村教育工作的资金投入，一是面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；

二是法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。

五、充分发挥农村党员的先进性，全面建设社会主义新农村

　全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。

这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。

在新形势下，如何进一步发挥农村党员的先进性，根据“三个代表”的内涵和现实要求，结合农村工作的实际，我认为农村党员的先进性主要应体现在以下几个方面，并在以下几个方面进行发挥：

　　1、搞好生产经营，努力成为农民致富的典范。

广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的设施农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。

　　2、心系群众，带领农民共同致富。

党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。

　　3、崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。

在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；

在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。

广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。

六、推动社会主义新农村建设在实践中要正确处理四大关系。

　　一个是外源型发展与内源型发展的关系。

既要重视外部资金的投入，更要重视壮大本地的经济。

招商引资、征地办厂打开局面是非常重要的，但是我们还是要结合实际，发展本地的支柱产业与特色产品，这是农村经济可持续发展的根本所在。

　　第二，既要加大农村劳动力转移，更要着眼于就地发展。

人口以农村人口为主，农村人口庞大是我国的基本国情。

一方面要通过工业化、城市化转移农村人口，另外一方面要立足于加强农业和农村建设从根本上解决农村劳动力问题。

第三要根据自身实际推进工业化，更要着力加强农业与农村自身发展。

第四既要面向外部的需求，更要面向农民和农村内部需求。

建设社会主义新农村就要立足于满足农民与农村的自身发展需要来推进，同时也要瞄准外部需求来拉动村级经济的发展。

　　第三，制度变革与主体力量培育的关系。

世界发达国家和地区的发展经验表明，政府要在新农村建设的推动阶段成为投资建设和指导的主导力量，农民是建设的主体力量，社会各方面力量，包括非政府组织，是政府主导和农民主体相互联系发挥作用的纽带和平台。

加强农民自身的组织建设，特别是要允许、引导、规范农民的专业合作组织。

比如说发展行业协会、农业协会等经济组织，为农民和农业生产服务，提高农民在市场中的吸引能力、谈判能力、经济能力，而且还可以在一些方面通过文化活动，组织文化发展，有利于调和矛盾、提高素质、活跃文化氛围。

　　第四个关系就是面向现代与传承传统的关系。

建设社会主义新农村要坚持合规律性与合目的性的统一，坚持经济指标、社会指标和人文指标的统一。

我们搞现代化不是以农村取代传统，建设社会主义新农村要着眼于现代与传统的结合。

第一，现代生活方式与传统风貌相结合。

社会主义新农村的生活方式，应该具有现代生活的健康特征，又具有传统社会的乡土风貌。

第二，现代精神与传统美德相结合，新农村的新农民必须是现代社会新公民，具有现代精神和传统美德相结合的新的精神风貌。

第三，现代制度与传统风俗相结合，现代制度以其理性精神、契约化的形式对于农村村务的制度化、科学化、规范化具有根本性作用，乡村的传统风俗以人情关系，血缘和地缘等文化力量促进了乡村的和谐发展。

　　总之，建设社会主义新农村必须以经济建设为中心,推动农村全面进步；

必须实行城乡统筹,加大对农业和农村发展的支持力度；

必须坚持尊重实际、尊重群众,让农民得到实实在在的利益；

必须立足当前、着眼长远,注重解决农民最关心、最迫切的问题。

我们要推动贫困地区经济结构调整，搭建解决贫困和巩固温饱、增加收入脱贫致富奔小康的发展平台，促进社会稳定和民族团结，为实现追赶式、跨越式发展和脱贫致富奔小康目标奠定良好的基础，努力构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，为建设和谐社会作出一份力量。

二○○六年三月十六日