物业管理房地产物业管理中心饮用水安全专项应对预案.docx

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物业管理房地产物业管理中心饮用水安全专项应对预案

（物业管理）房地产物业管理中心饮用水安全专项应对预案

房地产物业管理中心

饮用水安全专项应对预案

1.总则

1.1编制目的

为了保障中条山集团X公司（以下简称“集团X公司”）管理区域内居民饮用水的安全，预防突发饮用水安全事件应对处置工作，保证突发饮用水安全事件应对处置工作的职责明确，运转有序，反应迅速，处置有力，最大程度地预防和减少突发饮用水安全事件造成的人员伤亡和财产损失，维护小区社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共饮用水安全事件总体应对预案》等国家有关饮用水安全的工作方针、政策和原则及《城市突发公共事件总体应对预案》，结合集团X公司实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于东峰山地区，集团X公司房地产物业管理中心管辖区域发生的重大突发性饮用水安全事件。

1.4应对工作原则

贯彻以人为本、预防为主、常备不懈的方针，强化统壹指挥，分级负责机制，坚持区域为主和社会救援相结合，预防和应对相结合，常态和非常态相结合，日常管理同应对工作相结合的原则，把保障人民生命财产安全作为应对处置工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少突发饮用水安全事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.突发饮用水安全事件的危险性分析

2.1生产运营单位概况

房地产物业管理中心（以下简称“中心”）是集团X公司下属的二级单位，地理位置处于东经110度，北纬35度，位于中条北大街中段西侧。

现有从业人员150名，主要工作任务担负着东峰山地区物业管理和水电暖供应工作。

（见附件1）

2.2危险源和风险分析

面对国际反恐的复杂形势，加强饮用水、生活用电、居民住宅等民用设施的安全是物业管理中心当前壹项重要政治工作。

壹旦暴发突发性饮用水安全事件，居民的生命和财产将会受到严重威胁，且将产生极坏的社会影响。

3.组织机构及职责

3.1应对组织体系

房地产物业管理中心饮用水安全应对指挥部设在综合办公室（联系电话：

6031221），下设应对值班室（24小时值班电话：

6031615），应对体系由7个职能科室组成。

（见附件2）

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥机构

总指挥：

“中心”主任

副指挥：

“中心”主管安全副主任分管副主任

成员：

各科室队部负责人

现场指挥：

运行队队长（兼）下古堆物业科科长（兼）

工程科科长（兼）物业科科长（兼）

应对小分队：

第壹小队：

运行队队长（兼）

成员：

运行队全体职工

第二小队：

下古堆物业科科长（兼）

成员：

上下古堆全体职工

第三小队：

物业科科长（兼）

成员：

物业科全体职工

后勤保障组：

综合办公室财务科

工作（车辆）调度：

综合办公室主任（兼）

材料保障组：

综合办公室

警卫保卫组：

综合办公室

医疗救护组：

工程管理科

善后处理组：

财务科综合办公室

通讯联络组：

综合办公室

联系电话：

6031221

值班电话：

6031615（24小时）

下设应对指挥部办公室：

主任：

综合办公室主任（兼）

成员：

各科室主管安全负责人（兼）（见附件3）

3.2.2应对指挥部及职责：

总指挥由“中心”主任担任，负责突发饮用水安全事件发生后协调集团X公司所属的卫生、宣传、生产、电力、安环等综合力量，组织部署，安排应对工作。

主管安全工作的副总指挥，具体负责突发饮用水安全事件应对处置的全面工作。

发生突发饮用水安全事件后，总指挥和其他领导必须立即赶到指挥现场，组织抢救。

总指挥是负责处置饮用水安全事件的指挥者。

在总指挥、副总指挥未到现场之前，由值班科室负责人指挥。

3.2.3应对指挥部办公室的主要职责是：

（1）负责应对指挥工作的综合协调和管理，根据饮用水安全事件灾难情况和救援工作进展情况，及时向应对指挥部报告；

（2）和现场应对指挥部保持联系，传达应对指挥部的命令；

（3）调动应对力量，调配应对资源；

（4）提供技术支持，组织应对技术组参加救援工作，协调医疗救护工作；

（5）负责指挥中心的联络、车辆调配、宣传稳定和对有关部门调查接待工作；

（6）饮用水安全事件扩大，或者专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援；

（7）完成应对指挥部交办的其它事项。

3.2.4现场应对组织及职责

（1）抢险救灾组：

第壹应对小队负责运行队所管辖的（电力、水泵房、热交换站等）突发饮用水安全事件现场指挥工作；第二应对小队负责上下古堆物业小区的突发饮用水安全事件处理现场指挥工作；第三应对小队负责物业科管辖范围内的突发饮用水安全事件处理现场指挥工作。

（2）后勤保障组：

主要负责突发饮用水安全事件车辆调度，后勤资金保障和材料的组织和调运工作。

（3）材料保障组：

主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

（4）警戒保卫组：

主要负责饮用水安全事件现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持以及其它重点部位的检查和对现场的安全、消防等隐患排查工作。

（5）医疗救护组：

主要负责对受伤人员的医疗救护以及和医院的联络工作。

（6）善后处理组：

负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。

（7）信息联络组：

负责饮用水安全事件发展情况的信息工作，以及对各方面情况汇总和保持通讯畅通工作。

（见附件4）

4.预防和预警

4.1预警行动

根据可能暴发突发性饮用水安全事件的预报和预测结果，应对指挥部办公室应采取以下措施：

（1）下达预警指令。

（2）及时发布和传递预警信息，提出相关工作要求。

（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应对准备。

4.2信息报告和处置

4.2.1突发饮用水安全事件发生后，饮用水安全事件现场发现的第壹人，应立即报告本科室负责人，科室负责人立即上报应对指挥部办公室，经总指挥批准后，指挥部办公室迅速通知应对指挥部成员、相关单位负责人。

4.2.2总指挥接到饮用水安全事件报告后，应于1小时内向集团X公司有关部门报告。

情况紧急时，饮用水安全事件现场有关人员能够直接向集团X公司或有关部门报告。

报告饮用水安全事件应当包括：

饮用水安全事件发生的概况；饮用水安全事件发生的时间、地点；饮用水安全事件的简要经过；饮用水安全事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。

5.应对响应

5.1应对响应的过程可分为接警，判断响应级别，应对启动，控制及救援行动，扩大应对，应对终止和后期处置等步骤。

突发性饮用水安全事件发生时，房地产物业管理中心应对指挥部决定应对预案的启动且在指定时间上报集团X公司有关部门。

当突发性饮用水安全事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向集团X公司应对机构请求扩大应对响应。

5.2应对响应的原则：

就近控制，逐级报告，限定范围，快速施救，维护稳定，遏制恐慌，酌情妥善，杜绝人为扩大现象发生。

5.3处置方法

先外围，后内部（例如发生投毒事件：

1、切断水源，停止供水；2、采取安全措施，控制投毒现场；3、严禁外人进入；4、报告有关领导和公安部门；5、对现场进行清查、搜索）。

5.4警力通知办法

先领导后民警，先进后远，先专业，后壹般的原则。

发生投毒案件后要迅速通知主管领导和公安部门。

通知顺序：

1、“中心”领导2、公安部门3、单位保卫部门4、运行队有关人员。

5.5任务下达和报告程序

任务和工作程序由指挥部统壹下达，各部门的工作进展和完成情况随时向指挥部报告。

5.6应对结束

当突发饮用水安全事件应对处置工作结束，或者相关危险因素排除后，已经进入恢复阶段，现场应对指挥部确认应对状态能够终止时，向应对指挥部办公室报告，由应对指挥部总指挥决定且发布应对状态终止命令，宣布应对状态终止。

在应对状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关饮用水安全事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。

6.信息发布

对外新闻发言人由应对指挥部办公室指定。

现场对外发言人由现场应对指挥部指定。

7.后期处置

应对结束后，应做好如下工作：

（1）各科室队部认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应对物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。

现场应对指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。

（2）尽快恢复生产秩序，消除饮用水安全事件后果和影响，减少饮用水安全事件造成的损失。

饮用水安全事件中可能会存在潜在的其他未预见危险因素，因此，在清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和其他有害因素。

（3）按照国家有关饮用水安全事件调查的规定，妥善安置遇难人员的家属，各单位负责做好本辖区内人员伤亡情况的详细统计资料，且及时报告应对指挥部，由应对指挥部上报集团X公司，同时，积极采取措施全力做好饮用水安全事件善后工作。

8.保障措施

8.1通信和信息保障

应确保现有的通信畅通。

同时，提供和应对工作相关的单位和人员的通信联系方式（有关通信联系方式以附件5形式列出）。

8.2应对队伍保障

做好应对队伍的业务培训和应对演练，增强应对能力。

应对抢险救灾小分队，应做好应对准备。

加强和其它单位的交流和合作。

不断提高应对队伍的素质。

8.3应对物资装备保障

为保证抢险救灾及时、有效，必须建立应对装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。

准备如下应对装备：

消毒剂、应对医护药品、急救药品、应对交通工具等。

（见附件6）

8.4经费保障

应对指挥部办公室对应对工作的日常费用进行预算，财务科审核，经应对指挥部审定后，列入年度预算；重特大饮用水安全事件应对处置结束后，财务科等部门对应对处置费用进行如实核销。

9.培训和演练

9.1培训

（1）应对办公室应会同各科室队部，组织开展应对宣传教育，提高应对意识，熟悉应对程序，了解自救、互救、避灾等知识。

（2）编制对各类专业应对人员、本单位职工的且实施。

同时，对应对培训进行总结。

年度培训计划内容应包括：

培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

9.2演练

每年至少组织1次抢险救援综合演练。

应对指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应对演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。

总结内容应包括：

演练项目和内容、参加演练的科室、班组、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录（文字、音像资料等）。

10.奖惩

在应对工作中有下列表现之壹的部门和个人应给予表彰奖励。

（1）出色完成应对处置任务；

（2）抢排险饮用水安全事件或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失；

（3）对应对工作提出重大建议，且实施效果显著；

（4）有其他特殊贡献。

在应对工作中有下列行为之壹的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定饮用水安全事件应对预案，拒绝履行应对准备义务；

（2）不及时报告饮用水安全事件真实情况，延误处置时机；

（3）不服从应对指挥部的命令和指挥，在应对响应时临阵脱逃；

（4）盗窃、挪用、贪污应对资金或者物资；

（5）阻碍应对人员依法执行任务或进行破坏活动；

（6）散布谣言、扰乱社会秩序；

（7）有其他危害应对工作行为。

11.附则

11.1应对预案备案

按照集团X公司相关管理部门的要求，执行单位备案。

11.2维护和更新

应根据实际情况的变化对应对预案进行修订。

修订条件如下：

（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；

（2）预案演习或生产饮用水安全事件应对处置中发现不符合项；

（3）组织机构和人员发生变化；

（4）其它需要修订预案的原因。

11.3应对工作要求

（1）各参战处置突发饮用水安全事件的科室要加强领导，高度重视，所有参战人员要服从命令，听从指挥，严肃纪律，监守岗位，不得擅离职守。

（2）对投毒饮用水安全事件处置时，处置程序要合法，行动要有序，保障要有力。

（3）严格保守保密制度，所有参加发生投毒饮用水安全事件的人员无权对饮用水安全事件妄加评论，发表见法，阐述观点。

（4）参加人员要注意安全，搞好协调，相互支持，紧密配合，步调壹致。

（5）政工督察部门要对投毒饮用水安全事件的处置过程进行跟踪督察，对处置工作不到位，处置方法不规范，要追究有关责任人的责任，对处置程序不和法的要从重处罚。

11.4制定和解释

本预案由房地产物业管理中心应对指挥部组织制定，应对指挥部办公室负责解释。

11.5应对预案实施

本预案自发布之日起实施。