BT项目流程Word文档下载推荐.doc

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根据工程设计、工程耗时和成本考量等各方面因素确定

项目的融资模式、贷款金额和偿还资金的计划安排。

二、项目招投标

政府通过招投标方式确定投资方，政府与投资方签订BT投资合

同，商定双方的权利与义务，签订BT合同，并将项目融资和建设的

特许权转让给投资方。

1．项目招投标方式确认后，投资方提供投标书及项目建议书、贷款融资情况等。

2．招标完成与投资建设方签订BT合同。

BT项目操作上的规范是保证项目成功的关键。

应采用FIDIC合同条款签定BT合同，规范双方的行为，明确双方的权利和义务,推行项目法人责任制，对项目资金筹措、建设实施、资产保值增值实行全过程监督，合理降低工程造价和融资成本。

三、项目运行与管理

投资方组建BT项目公司，在建设期间行使业主职能，对项目进

行融资、建设、并承担建设期间的风险。

参建各方按BT合同要求，

行使权利，履行义务，推动工程项目。

（一）政府在BT投资全过程中行使监管职能，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。

1．政府对项目管理公司和施工图进行审查。

2．政府在法律上不便与投资方形成经济合同关系，应组建一个项目法人或委托咨询中介公司，代表政府行使业主的权利，履行业主的义务，也可聘请专业律师进行全过程把关，提高对项目风险的分析、识别、评价及转移能力。

3．委托工程监理：

基础设施建设项目建设工艺复杂，且存在大量的隐蔽工程，工程质量控制难度大。

特别是直接施工型BT模式项目中，由投资人承担项目施工建设，其特殊身份加大了工程质量控制难度。

如果由投资人自行确定监理单位，投资人很可能通过控制监理机构在项目施工中获取不正当利益。

为确保工程的质量、成本、进度，监理单位应由政府委托，并由其支付监理费用。

（二）投资方负责提供项目建设所需的资金、技术，安排融资和组织项目的建设，并承担相应的项目风险。

通过招投标方式产生相应的施工单位、监理单位和设备、原材料供应商等。

1．成立BT项目管理公司，参与施工图审查。

2．施工可以分为招标和直接施工两种类型，开工就办理《建设工程开工许可证》，编写《建筑工程开工申请表》，办理工程安全、质量监督手续及开工报告。

3．施工全过程管理，督促监理单位组织工程初验，施工单位整改。

4．工程竣工督促施工、监理单位进行竣工验收准备，组织工程验收和工程总结。

四、工程移交

投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投

资方的融资和建设费用。

1．项目竣工验收合格之后进行决算，然后将决算结果送指定的审计部门审计。

预算金额代表投资者大概应投入的资金，而决算和审计的结果则表示投资者最终可以回收的资金量。

所以万宗归一，投资者预计的投资回报很大一部分取决于审计结果的优劣。

要想决算和审计到结果满意并非临时抱佛脚的一日之功，

2．资料方面，送审人员要切实做好以下几点：

（1）项目实施过程中，要求内业工作责任人收集与工程造价有关的文件资料（招投标文件、标底、施工合同、施工图纸、变更设计通知书、监理签证资料、设备、材料的招标采购合同、隐蔽工程签证及各种材料单价的签证等），并同步要求相关单位责任人签字盖章。

工程相关的文件资料是工程结算编制的指导性文件，在送审计单位审计之前，必须先组织内部人员对其进行整理、归集和分析，并指定专门负责审计的现场人员进行详细的了解，预先判断出有可能出现争议的地方，并决定出应对方法。

（2）负责审计的人员要熟悉竣工图纸，并根据平时收集的资料核对竣工图有无错漏。

竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。

（3）负责审计的人员要了解工程结算包括的范围。

根据结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。

（4）负责审计的人员要弄清楚采用的单位估价表。

任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料作为理论依据。

3．审计工作结束后，政府就应依照审计结果和协议要求实践回购事宜。

因这是投资者考察政府诚信度和财政实力后实施的项目，所以此时的投资者只有保持和政府的联系和沟通，等待政府按照每个节点履行协议义务。

BT项目架构图

勘察设计合同

项目业主

勘察设计单位

政府行政部门

工程监理机构

招标代理机构

其他咨询机构

招标代理合同

工程监理合同

咨询

征地拆迁协议

BT投资建设方

BT投资

建设合同

项目公司

金融机构

融资合同

法律咨询公司

造价咨询公司

咨询合同

施工单位

施工合同

业主对项目公司监督

政府

BT项目开发管理基本程序

基本程序

可行性研究

办理用地手续

方案设计

监理招投标

办理开工手续

施工招投标

BT投资建设方职责

办理《建设工程施工许可证》，编写《建设工程开工申请表》，办理工程安全、质量监督手续及开工报告。

全过程管理

直接施工型

施工二次招标型

组织施工招标

项目业主职责

办理环境影响评价审查、

建设项目核准或备案手续

编制《可行性研究报告》

办理土地出让许可、《建设用地

规划许可证》《国有土地使用证》

施工图审查

审查项目方案设计

编写《工程设计招标书》《设计任务书》，与设计单位签订《工程设计合同》

《工程设计合同》

组织监理招标

监督

工程竣工验收

工程移交

工程初验

督促施工、监理单位进行竣工验收准备，

组织工程验收和工程总结

督促监理单位组织工程初验，施工单位整改

BT项目公司移交

接收

工程设计

报建

组织、审查初步设计文件

报审初步设计，重点是人防、消防、市政、公安、卫生等

初步设计（概算）

施工图设计（预算）

（审查合格盖审查章）

施工全过程控制

提出变更、签证意见

变更、签证

参与施工图审查

成立BT项目管理公司

与项目业主签订合同

与BT投资建设方签订合同

对BT项目管理公司审查

签订BT合同

组建BT项目管理公司

提供投标书及项目建议书、贷款融资情况等

组织BT项目招标

BT项目招投标

控制

对BT项目进行

跟踪、调研、策划

办理规划许可手续

办理《建设工程规划许可证》

立项

编写勘察委托书

设计单位提供图纸及初勘技术要求

初勘

设计单位提供图纸及详勘技术要求

详勘