鸿恩寺公园工程安全监理细则.docx
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鸿恩寺公园工程安全监理细则
安全监理实施细则
编制：
批准：
重庆林鸥监理咨询有限公司
二00八年八月
安全监理实施细则目录
第一章、编制说明-----------------------------------------------------------------1
第二章、工程概况-----------------------------------------------------------------2
第三章、安全监理的目标--------------------------------------------------------10
第四章、安全监理的主要内容---------------------------------------------------10
第五章、安全监理的工作程序---------------------------------------------------13
第六章、安全生产监理组织结构及分工职责-----------------------------------13
第七章、安全监理的措施--------------------------------------------------------18
第八章、安全监理流程-----------------------------------------------------------21
第9章、安全文明施工监理工作制度-------------------------------------------22
第十章、监理工作的控制要点及目标值----------------------------------------25
第十章、安全监理的报告--------------------------------------------------------52
第十一章、本工程危险源及控制措施清单-------------------------------------52
第一章编制说明
一、编制说明：
安全监理是建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，所谓安全是指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全和身体健康，质量和安全是工程建设中永恒的主题，安全则是实现质量目标的基本环境条件，安全监理则是这一环境条件的保护神，我公司在安全文明施工管理方面历来十分重视，管理力度较大，将安全生产、文明施工管理摆在十分重要的地位，为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，结合施工现场巴渝坊、鸿顶云霞、接待中心的实际现场情况、施工图及方案图情况，特编制本鸿恩寺公园工程安全监理实施细则，我项目监理部在本项目的安全监理工作中将严格按照本监理细则指导安全监理工作的进行。
二、本监理实施细则的编制依据：
1、由项目总监主持编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划》；
2、《中华人民共和国安全生产法》；
3、《建设工程安全生产管理条例》；
4、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；
5、《建筑工程安全防护生产监督管理工作导则》建质（2005）184号；
6、《重庆市建筑工地文明施工标准》渝建发（2000）39号；
7、《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理条例》建办（2005）89号；
8、重庆市建筑工地文明施工标准。
9、承包单位上报并审定的《工程施工组织设计》以及各专项施工方案。
10、本项目各专业工程相关的标准、设计文件及施工说明书和技术资料；
11、施工企业或项目的安全生产规章制度；安全生产责任制；
第2章工程概况
第三章安全监理的目标
工程安全目标：
经过我项目部安全文明施工监理，力争鸿恩寺公园工程施工期间无重大安全事故发生，减少一般事故的发生，尽可能减少对周围环境的干扰、影响，使现场安全文明施工争取达到重庆市一流安全文明工地的要求水平，争取至少有一个工地获得“重庆市级安全文明施工工地”的称号（目前不知施工合同中是否有此要求，我项目部在给业主前期的咨询中已提出此建议）。
第四章安全监理的主要内容
按照有关法律、法规和工程建设规范及监理委托合同对工程实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
（一）施工准备阶段安全监理的主要内容
1、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。
2、协助建设单位办理建设工程安全报监手续。
3、协助建设单位与施工单位签定建设工程项目安全生产协议。
4、在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、建筑规范的规定，或存在较大风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。
5、按照工程建筑规范、《建设工程监理规范》（GB50319）、监理委托合同和相关行业监理规范的要求，其具体的安全监理的范围和内容是：
监理委托合同中施工范围内的分部分项工程、基坑开挖与支护、脚手架模板工程、起重运输、砼浇注、拆模、内外围护、外墙装饰工程。
6、在监理规划和实施细则中，明确安全监理的方法、措施和控制要点。
7、检查施工单位的安全生产许可证，审查施工单位编制的专项安全技术措施方案。
8、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设规范要求。
审查的主要内容：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合建设规范的要求。
（2）基坑支护工程。
基坑支护工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程。
（3）土方开挖工程。
土方开挖工程是指开挖深度超过5M（含5M）的基坑、槽的土方开挖，重点是本工程高切坡的安全防护措施。
（4）模板工程。
各类模板工程；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（5）起重吊装工程。
（6）脚手架工程。
1）高度超过24M的落地式钢管脚手架；2）悬挑式脚手架；3）卸料平台。
（7）1）6M以上的边坡施工；2）人工挖（扩）孔桩施工；
（8）施工现场临时用电施工组织设计及安全用电技术措施和电气防火措施是否符合建筑规范的要求。
（9）冬季、雨季施工方案的制定是否符合建筑规范要求。
（10）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合建筑规范要求。
9、检查施工单位在项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
10、审查施工单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
11、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格。
12、审核特种作业人员电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业操作资格证书是否合法有效。
13、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照经审批通过的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，严格制止违规施工作业。
2、加强定期巡视，旁站检查施工过程中危险性较大的分部分项工程作业情况。
如：
施工场地四周的边坡稳定性、临时用电线路的架设，配电箱的安装使用、深基础施工中的围护结构与通风、模板架设支撑中的稳定性与防护高度、起运吊装物件的安全稳定性、三宝，四口，五临边及出入口的防护、管井的安全围护设施是否齐全、卸料平台的搭设是否稳固安全等。
3、核查施工现场施工起重机械、安全设施的验收手续，检查施工单位对大型施工机械的定期保养和检查情况。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合建筑规范的要求。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，并记录在案。
6、当发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并立即向当地建设行政主管部门报告，做好现场保护工作，督促施工单位按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。
7、在日常监督工作中，及时发现安全生产隐患，并正确处理。
第五章安全监理的工作程序
（一）根据项目特点编制安全监理实施细则。
（二）在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施，该分部分项工程不得施工。
（三）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向工程所在地建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
（四）核查施工单位提交的施工起重机械、安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
（五）工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面的通知等按规定立卷归档。
第六章安全生产监理组织结构及分工职责
总监理工程师代表
张渝
总监理工程师
秦建刚
安全生产监理
工程师
各分部、分项监理安全负责人
安全文明监理人
张渝
土建安全监理人
杨战
水电安全
监理人
田萍
临边洞口防护安全监理人
记杰
高处作业安全监理人
赵青
（一）、总监理工程师（安全主任）的安全监理职责
1、主持制定监理项目部安全监理规划和安全监理紧急预案。
2、明确监理项目部安全监理目标。
3、明确监理项目部相关人员安全监理职责分工。
4、审核监理工程师编制的安全监理细则、督促监理工程师按安全监理细则的要求作好安全监理工作。
5、检查监理部监理制度、监理目标、相关监理人员监理职责执行落实情况。
6、督促施工单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针、严格执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
7、督促检查施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制，落实安全管理组织架构及职责分工、明确本工程施工的安全生产指标、各工程安全技术操作规程、设置专职安全员等；
8、严格审查施工单位、分包施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格。
9、格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
10、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
11、督促施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚制度，并督促落实执行。
12、参与现场重大安全事故的调查处理。
（二）、土建工程师的安全监理职责：
1、编制本工程安全监理细则、安全监理紧急预案。
2、严格审查总包施工单位、土建分包施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格。
3、严格审查总包施工单位及土建分包施工单位编制的施工组织设计、专向
施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
4、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
5、督促总包施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚制度，并督促落实执行。
6、定期检查施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全技术档案资料归档情况。
7、定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
8、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全监理旁站。
9、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单位整改。
（三）、电气工程师安全监理职责：
1、严格审查电气安装施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格。
2、严格审查总包施工单位及电气安装分包施工单位编制的施工组织设计、专向施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
3、督促电气安装施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
4、定期检查电气安装施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全技术档案资料归档情况。
5、定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
6、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全监理旁站。
7、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单
位整改。
（四）、给排水/空调工程师安全监理职责：
1、格审查给排水、空调安装施工单位的资质；审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格。
2、严格审查总包施工单位及给排水、空调安装分包施工单位编制的施工组织设计、专向施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见。
3、督促给排水、空调安装施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案；台风雷雨季节安全防范措施方案；重大质量安全事故处理紧急预案。
4、定期检查给排水、空调安装施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全技术档案资料归档情况。
5、定期检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改。
6、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全监理旁站。
7、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单位整改。
（五）。
安全工程师监理职责
1、负责监理部现场安全文明施工监督检查工作；
2、审查施工组织设计和施工方案中的有关现场安全文明施工的内容；
3、跟踪检查安全监督手续的办理情况；
4、检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素和安全中的薄弱环节，进行研究并提出措施，督促承建商整改；
5、定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在监理月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，处理结果记录在监理日志中，定期向监理部上报现场现场安全文明施工情况。
6、每周监理例会上，检讨安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患和整改期限，对施工现场存在的安全问题整改不合格或不及时的情况，向承建商发出书面整改通知单；
7、评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖惩意见；
8、定期将安全监理情况报公司；
9、参加公司安全检查，就存在的问题及安全隐患拟发《安全隐患通知单》并监督承建商按时整改完毕；如有安全事故发生及时报告，参与或协助安全事故的调查和处理工作。
第七章安全监理的措施
（一）订立现场安全管理制度
1、按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市建筑工地文明施工标准》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理条例》、《建筑工程安全防护生产监督管理工作导则》以及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市〔2006〕248号文等国家法律、法规，确定该项目的安全文明施工的目标，制定现场安全管理制度。
2、根据国家有关安全生产的法律、法规的规定，严格按照重庆市建设工程安全监督总站要求，认真执行“建筑施工企业安全生产施工许可证制度”、“建筑工程安全施工措施备案制度”、“建筑工程开工安全条件审查制度”、“施工现场特种作业人员持证上岗制度”、“施工起重机械使用登记制度”、“建筑工程生产安全事故应急救援制度”、“危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度”以及法律法规规定的其它有关制度。
（二）督促完善生产现场安全生产保证体系
1、审查各施工单位的资质、安全生产许可证和项目管理机构相关管理人员的资质证书及特殊工种工人上岗证，确保证照齐全，考核合格证书和操作资格证书合法有效。
2、审批各施工单位的施工组织设计、安全文明施工方案、临时用电方案及其它方案中的安全措施和技术措施是否符合规范要求和满足安全生产要求。
确保施工单位安全生产体系、安全生产责任制、各项规章制度、应急救援预案等健全，安全监管机构及人员配备齐全、到位；确保施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制性标准；确保施工单位安全防护、文明施工措施费用及使用计划在施工中得到落实。
3、督促施工单位不断健全安全施工组织保证体系，定期检查体系的运行情况，重点检查和落实施工单位安全生产管理机构运行情况和配备的专职安全管理人员到岗情况。
（三）施工现场安全生产监督管理的具体措施
1、施工期间坚持日巡检，定期（每月）进行安全文明大检查。
定期组织现场安全文明施工综合检查，对现场安全文明施工情况进行综合评价，并将检查结果进行书面通报，对存在的问题限期整改；组织施工单位及各栋号的安全文明施工的评比及公示。
督促施工现场安全防护符合投标时的承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》。
2、通过检查，督促施工单位相关人员持证上岗。
3、对各道工序的安全情况进行跟踪检查，及时发现并处理安全隐患。
4、根据国家有关安全生产的法律、法规，按照现场安全文明管理制度、经批准的程度施工单位的各种安全方案，督促施工单位对存在的问题进行及时整改。
5、根据现场安全文明管理制度，制定奖罚措施，实行奖优罚劣。
6、项目监理部安全文明施工管理的具体措施
（1）工程的第一次例会就要求工程承建方对“质量、安全”人员的定位，职责、责任进行明确；在临设搭建之初就严格要求承建方按《重庆市建筑工地文明施工标准》进行逐项落实，并逐一检查落实情况，对不到位处要求立即整改。
（2）在对工程进行监理的过程中，将“安全文明施工”管理列入议事日程。
由现场监理部对现场实施安全文明生产三级管理（监理员、监理工程师、总监理工程师），按三级责任划分，对安全文明生产管理的责任及目标分解到每一个监理人员，并制定相关规章制度，用以规范各监理人员的行为。
要求各监理人员在思想上牢固树立“质量是企业的生命，安全是企业的命根”的观点，使每个监理人员在开展监理工作时都明白在“安全文明施工”管理方面应该做些什么并清楚该怎么作，使“安全文明施工”管理工作处于受控状态。
（3）除现场总监对“安全文明施工”管理作为监理部第一责任人负责抓好该项工作外，公司督察组对现场的实际情况将定期及不定期的进行检查、考核。
根据考核打分结果评出优、合格、不合格各等级，再按级别进行奖惩。
（4）对不符合现行“安全”标准规范要求的，由公司督察组针对问题对项目监理部提出书面意见及要求，再由总监理工程师向有关单位发出“监理通知”，要求承建方定人、定标准、定时间对问题进行整改；由公司督察组进行复查，直到合格为止，严格实行“安全”一票否决制。
第八章监理工作流程
安全监理工程流程详见下图：
第九章安全文明施工监理工作制度
（一）、安全、文明施工检查巡视制度：
1、日安全巡视制度
各专业监理工程师在每日的现场巡视中，要注意检查现场安全文明施工情况及时发现安全隐患，巡视情况记录在监理工程师日记中，并督促跟踪施工单位进行及时整改。
如有必要发出监理工程师通知及整改通知书。
施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
2、周安全检查制度
每周定期配合总包单位组织监理部、业主、施工单位对施工现场及生活区进行施工安全和文明施工情况进行检查，并形成检查记录。
并每月定期一次，对施工现场的用电、高空作业的防护，脚手架加固，大型机械设备的安全操作，施工现场的防火，施工人员的劳保配置及使用情况进行全面的检查并有安全检查纪录，对存在隐患的区域，要发《监理工程师通知》责令其进行整改，如发现隐患对施工人员安全构成威胁的，还要暂停该区域的施工，待隐患消除后才能继续施工；对安全隐患要求及时整改，施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
对施工现场布置混乱，现场未按《施工组织设计》进行布置的及施工现场的卫生条件较差的要责令限期整改，必要时可令其暂停施工，全面清理，直到满足有关规定的要求为止。
3、月安全检查制度
每月月底由公司工程总工办抽取部分在监项目进行安全生产和文明施工检查，并对检查结果进行通报。
对安全隐患要求及时整改，施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
（二）、安全、文明施工专题会议制度
每周进行安全文明施工检查后，举行安全、文明施工专题会议（一般情况合并到监理例会上），针对检查出的问题，要求施工单位限期整改。
（三）、安全监理月报制度
每月将本月安全、文明施工的检查、整改情况及还存在的问题在监理月报中集中说明。
（四）、安全旁站监理制度
旁站监理制度详见旁站监理方案。
安全旁站内容见下表：
序号
安全旁站监理内容
1
边坡支护
2
基坑支护的土钉墙、锚杆等
3
爆破作业
4
施工机械设备的安装和拆除（塔吊、施工电梯、提升架等）
5
防腐蚀作业
6
外脚手架的搭设和拆除
7
模板支撑体系的搭设和拆除
8
砼及设备吊装
（五）、安全事故处理制度：
1、组织抢救
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应立即通知项目总监和兼职安全员到现场，并立即指令施工单位启动施工单位制定的生产安全事故应急救援预案，督促各施工单位立即组织应急救援人员、应急救援器材、设备到位，
并立即投入抢救。
抢救包括现场搜救、急救、送受伤人员到就近医院救治。
如果是火灾事故，应在第一时间督促施工单位组织灭火和被困人员抢救。
项目总监和兼职安全员接到通知后应立即赶到事故现场，督促施工单位组织抢救。
如事故发生时没有监理人员在场，根据各应急预案要求，施工单位必须在第一时间通知项目总监，项目总监、兼职安全员接到通知后，立即通知有关人员到场并立即赶到事故现场督促施工单位组织抢救。
2、事故现场保护
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在通知有关人员、组织现场抢救的同时，应指令施工单位停止所有现场施工作业，现场所有人员立即撤离，并安排专人对事故现场进行保护，确保事故现场不被人为破坏。
如生产安全事故发生后事故有进一步扩大的趋势，监理人员/旁站监理人员应立即督促施工单位采取有效措施，立即消除安全隐患并阻止事故进一步扩大。
3、事故报告
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在督促施工单位组织抢救、保护事故现场的同时，督促总包施工单位及时、如实向建设行政主管部门、安全生产监督部门和其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
如总包施工单位不能及时上报，现场监理人员/旁站监理人员在通知总监后，由项目总监及时向有关部门上报情况。
4、稳定人员
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应要求施工单位采取必要措施，稳定发生事故作业班组相关人员、专职安全员、有可能负有责任的人员，保证以上人员留在工地，以便调查组调查取证。
5、配合调查
生产安全事故发生后，监理单位应积极配合联合调查组的调查取证工作，各相关监理人员如实汇报事故发生情况、事故发生期间施工单位现场安全文明施工情况，安全保证体系落实情况。
内业工程师如实提供调查组需要的各项安全文明施工监理资料。
监理单位在接受调查的同时，及时根据现场监理情况，分析事故发生原因和事故性质，向联合调查组提交事故调查报告。
6、现场安全隐患排查
监理单位在配合安全生产事故调查的同时，督促施工单位对施工现场存在的安全隐患进行彻底排查。
7、安全
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