青岛市互联网 发展规划Word下载.docx

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本地电商平台加快崛起，与电商巨头深度合作，物流配送体系不断完善，成为国家城市共同配送试点，2014年快递业务总量过亿件。

2.跨境电商试点迅速启动，出口规模位居全国前列。

2014年1月，我市获批开展跨境贸易电子商务服务试点。

跨境出口方面，目前全市已搭建起10个公共服务平台，出口规模居全国海关第三位，仅次于杭州、广州。

跨境进口方面，已开通跨境电商直购进口业务并率先开通中韩海运跨境电商通道，保税港区汽车整车进口口岸成为国内平行进口车电商领跑者。

3.互联网助推特色产业升级，新业态、新模式不断涌现。

运用信息化、网络化手段发展智慧农业，建成农业科技110公众服务、监管指挥调度、专家服务支撑三大服务平台。

互联网金融不断创新，我市已拥有5家第三方支付法人企业，吸引22家P2P（个人与个人之间的网络信贷）网贷公司在青注册。

文化产业借助互联网平台实现新发展，我市获批国家首个数字出版产业基地。

旅游加快向智慧化升级，成为国家第二批智慧旅游试点城市。

4.互联网经济载体初具规模，产业集聚效应逐渐显现。

电商园区加快发展，崂山区、保税港区被商务部认定为国家电子商务示范基地。

崂山国家电子商务示范园区集中打造200万平方米以上的载体，辐射辖区500余家电子商务企业。

市北省级电子商务示范园区聚集多家龙头企业，已获批省级示范基地。

崂山区成功搭建全省首个全流程开放式B2B跨境电子商务综合服务平台，平台用户已超过1200家，西海岸新区建成全省首家跨境电商产业园——青岛跨境电子商务产业园。

5.智慧城市建设提速，电子政务国内领先。

2013年我市成为国家智慧城市技术和标准双试点城市，2014年我市位居中国智慧城市百强和中国领军智慧城市第8名、全国智慧城市惠民发展评价指数第3名，并荣获中国智慧城市创新奖。

全面建立数字化城管系统，建成覆盖全市的食品安全社会化管理系统和全市统一的食品安全检测平台，智能交通系统一期建成使用，视频监控“天网”工程覆盖率达到80%。

电子政务建设国内领先，青岛政务网在副省级城市测评中获得7次第一。

6.信息惠民成效明显，应用创新步伐加快。

2014年，我市获批成为国家信息惠民试点城市，在民生服务领域不断加强互联网设施建设与应用创新。

教育信息化水平不断提高，居民电子健康档案建档率超过80%，并实现跨医疗机构共享使用，制发含有金融功能的新社会保障卡（即市民卡）500多万张，数字化公共文化服务水平也不断提高。

7.基础设施不断完善，支撑保障能力较强。

先后获批成为国家“宽带中国”示范城市、首批4G（第四代移动通信）建设试点城市、国家下一代互联网示范城市，开通国内首条免费无线宽带海岸线。

全市固定宽带用户达到224万户，移动网络用户达超过800万户，普及率分别达到75.6%和93.5%，WLAN（无线局域网）用户59.9万户，城市出口带宽超过2300G。

（二）我市“互联网+”发展面临的问题

1.社会共识还不到位，全面转型压力较大。

在互联网经济时代，我市很多企业对“互联网+”思维和发展模式缺乏深入认识，更多处于接触和观望状态。

思想认识不到位导致我市向“互联网+”全面转型的步伐不够快，在重点产业领域仍处于追赶与模仿阶段，与城市发展地位不匹配。

2.发展起步相对滞后，总体竞争力不强。

我市企业多数领域起步较晚，用户规模不大、市场竞争力总体不强，与行业龙头企业的差距较大。

下步我市需在加强与其合作的基础上，立足城市差别化优势，争取在专业细分市场上寻求突破。

3.发展布局缺乏谋划，创新能力有待增强。

互联网经济在我市发展时间不长，缺乏顶层设计，各区市在发展定位上也存在同质化建设的问题。

我市互联网工业发展主要依靠大企业带动，在要素集聚、价值链协同建设方面步伐还不快，缺乏上海金山“产业互联网生态圈”之类的规划布局。

同时，在业态创新方面，做到全国领先的模式较为缺乏。

4.信息资源整合利用不够，公共服务平台建设需提升。

当前我市各行业、各领域的信息数据资源在收集和共享方面还不够及时、准确、高效，在跨部门、跨层级和跨系统整合协同方面还存在障碍，导致跨界融合中的重复开发和效率低下，甚至造成局部的“信息孤岛”。

5.政策支撑力度不大，人才成为制约因素。

与深圳、杭州等先进城市相比，我市在加快互联网经济发展方面缺乏系统的、有竞争力的优惠措施。

二、发展方向和目标

（一）总体思路

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记视察山东重要讲话精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，强化互联网“共享、融合、变革、引领”的发展理念，坚持市场主导和政府引导“双驱动”，打造互联网技术创新和发展模式创新“双引擎”，突出产业互联网和消费互联网协同发展“双核心”，促进网络经济与实体经济速度质量“双提升”，实现互联网与经济社会发展线上线下“双融合”，通过“互联网+”应用创新激活传统产业生命力、抢占新兴业态制高点、提升公共服务品质和治理水平，推动“互联网+”成为打造青岛经济升级版的战略突破口和建设创新之城、创业之都、创客之岛的重要支撑，为青岛建设宜居幸福现代化国际城市开辟新路径、增创新优势。

（二）基本原则

1.融合互动，开放协同。

推动互联网与各行业相互渗透交叉，促进互联网与全市经济社会发展深度融合，实现信息、人才、技术、资本等创新要素无障碍流动，增强产业间协同创新能力，扩大不同领域间企业交流合作，加快构筑产业重组和资源配置新格局。

2.创新驱动，变革转型。

以新兴产业和前沿技术发展为牵引，充分发挥云计算、大数据等信息技术对促进产业转型升级、经济社会跨越发展的作用，开展技术创新、产品创新、组织创新和市场创新，实现全市产业结构、城市布局、公共服务等再优化与再提升。

3.市场主导，政府引导。

充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加快激发市场主体活力，促进各类要素活力竞相迸发。

创新政府管理模式，注重发挥在塑造环境、制定政策、服务企业等方面的扶持引导作用，营造有利于“互联网+”发展的良好环境。

4.重点突破，引领跨越。

结合我市资源优势和“互联网+”发展特点，确定优先推进的重点领域和关键环节，总体规划、分步实施，完善机制、循序渐进，支持持续开展有利于互联网跨界融合的政策创新和先行先试，突破和引进一批关键技术和重大项目，培育和建设一批示范企业和示范园区。

（三）发展方向

我市总的发展方向是，打造国际“互联网+”创新发展主要节点。

——突破发展优势产业。

突破发展“互联网+”制造、商务、物流、金融四大重点领域，努力打造国际知名的互联网工业城市、东北亚电子商务中心和智慧物流枢纽、全国互联网金融创新城市。

——培育发展特色经济。

培育发展“互联网+”文化、农业、旅游三大重点领域，努力打造全国网络文化高地、智慧农业领先城市和智慧旅游示范城市。

——提升发展公共服务。

提升“互联网+”创新创业、民生服务和城市治理三大重点领域，通过线上线下创新发展医疗健康、教育、养老、社区服务等新型服务业态，提升电子政务、城市治理水平，营造大众创业、万众创新氛围，努力打造北方互联网创客基地、全国互联网应用创新示范区和领军智慧城市。

（四）发展目标

争取到2020年，我市互联网与经济社会各领域深度融合，网络经济与实体经济协同互动发展的格局初步形成。

——优势特色产业实现突破。

互联网工业、电子商务、智慧物流、互联网金融等产业跻身全国前列，网络文化、智慧农业、智慧旅游等特色经济加快崛起，培育10家在全国具有较强竞争力的互联网龙头企业，形成10个特色鲜明、比较优势突出的互联网产业生态圈，全市电子商务交易额达到1万亿元。

——公共服务水平显著提升。

依托互联网平台，适应互联网的创新创业氛围加快形成，医疗健康、教育、社区服务等生活性服务业加快发展，电子政务、智慧城市、智能交通、生态环保等公共管理水平明显提升，成功打造10个在全国具有一定影响力的互联网应用创新品牌。

——基础设施建设不断完善。

全市互联网城域出口带宽达到2500G，光纤网络覆盖率和3G/4G网络覆盖率分别达到100%，IPv6（新一代互联网协议）实现规模部署，物联网等新技术广泛运用，形成一批功能完善、运行高效的云计算数据中心。

——创新发展环境持续优化。

全社会对互联网融合创新趋势的认识不断深化，阻碍互联网创新发展的体制机制障碍实现较大突破，公共信息资源整合和开放取得实质性进展，适应互联网发展的标准规范、信用体系等基本健全。

（五）发展布局

适应互联网经济“虚实结合、分布协同、有核无界”的发展特点，结合各区市和功能区发展基础，加快线上线下要素聚集和融合创新，全力打造“优势集聚、特色引领、高点布局”的“三个一批”发展新格局。

打造一批互联网优势产业生态圈。

重点在青西新区、高新区、即墨、胶州、城阳等区市建设一批互联网工业产业园，突破发展家电、纺织服装、工业机器人、轨道交通、海工装备、航空制造等领域智能制造，打造数据驱动、创新引领的云工业平台，形成一批具有较强竞争力的产业生态圈。

重点在崂山、即墨、胶州、市北、青西新区等区市建设一批重点电商产业园和智慧物流产业园，推动线下产业向线上优势拓展，加快提升规模优势和辐射带动能力。

重点在崂山、青西新区、即墨等区市规划建设一批互联网金融“产业小镇”，突出财富、创新、普惠特色，发挥比较优势，抢占发展高地。

打造一批互联网特色经济示范带。

发挥文化、旅游和生态城市特色，优先在环湾、沿海、滨河一带布局发展网络文化、智慧农业、智慧旅游等特色经济。

以胶州湾、灵山湾、鳌山湾等环湾区域带为重点，结合“一谷两区”开发，建设一批彰显蓝色文化的新型园区，打造数字文化产业示范带。

以沿海区域带为重点，加快智慧海湾建设，推广线上平台整合和线下终端建设，优先打造全国领先的智慧旅游体验区和示范带。

以大沽河等滨河区域带为重点，加快即墨、胶州、平度、莱西等区市城乡统筹和农业现代化建设步伐，发展精准农业、高效农业、体验农业，打造智慧农业示范带。

打造一批互联网服务创新云平台。

围绕提升公共服务水平和创新创业氛围，加快构建一批统分结合、分布协同的服务创新云平台。

重点整合全市云服务资源，加强顶层设计和数据标准对接，通过购买服务或合作建设等方式，打造一批覆盖全市的公共云服务平台，建立跨领域的城市大数据中心，为智慧城市、公共服务、创新创业提供高效优质服务。

整合全市资源，加强物联网网络架构研究，打造集培训、服务、应用示范等一体的跨行业物联网运营和支撑平台。

三、十大重点领域

（一）发展“互联网+”制造，打造国际知名的互联网工业城市

全面落实“中国制造2025”，借鉴德国工业4.0和美国工业互联网先进经验，以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，强化工业基础能力，升级互联网交互平台，提升网络化制造水平，加速制造业服务化转型。

争取到2020年，建设和改造50个智能工厂和500个数字化车间，全市两化融合发展指数达到80以上，定制化、服务化、低碳化制造成为重点行业主导模式，形成一批智能工厂解决方案提供商，突破一批重点领域关键核心技术，工业创新能力、核心竞争力达到国内一流水平，智能制造示范城市取得成效，初步建成全国互联网工业领军城市。

1.培育互联网工业新业态

深入推广基于互联网的新型制造模式。

支持骨干企业搭建模块化、柔性化制造系统与价值交互平台，充分对接用户个性化需求，大力推广模块定制、众创定制、专属定制等大规模个性化定制新业务，培育发展网络众包、云制造等新型制造模式，促进社会制造资源的有效协同，大幅度降低企业库存和运营成本。

转型发展基于互联网的服务型制造。

支持制造企业利用互联网技术整合线下服务资源，发展远程监控运维、全生命周期管理、融合应用解决方案、总集成总承包、融资租赁、内容增值服务、供应链金融服务、工业大数据和云计算服务等新业态，促进企业由产品制造商向服务提供商转型，不断延伸产业价值链条。

广泛普及基于互联网的新型营销方式。

支持骨干企业搭建行业电商、跨境电商、大屏电商等新型营销平台，建设线下品牌集成体验店，鼓励和引导中小制造企业广泛开展基于互联网大数据挖掘的新媒体品牌推广、网络精准营销以及线上线下虚实结合的体验式营销，提升“青岛制造”的品牌价值和竞争实力。

大力发展基于互联网的创新设计产业。

支持骨干企业和机构搭建集成设计工具、仿真系统和海量数据资料的创新设计平台，鼓励高校科研院所、重点实验室、企业技术中心与工业设计中心向社会开放研发设计、实验测试等创新资源，大力发展网络协同研发、网络众包设计等新产业，提高企业创新设计水平。

2.打造云制造服务平台

打造家电云制造服务平台。

整合提升智能制造与智联服务技术支撑、协同创新与创客创业加速服务、跨境电商与大屏电商虚实营销等平台的社会化、服务化功能，面向全产业链开发输出智能工厂与智慧家庭自主标准体系和整体解决方案，构建全国最大的家电云制造服务平台生态圈，促进全市家电电子产业向数字化、网络化和智能化转型升级。

打造服装个性化定制平台。

面向服装、服饰行业，复制推广个性化定制、工业化生产全流程解决方案，建设全国领先的服装个性化定制云服务平台。

在此基础上，挖掘细分市场需求与发展趋势，面向其他消费品行业开展多领域跨界合作，打造基于个性化定制的C2M（顾客对工厂）商业生态，推动传统制造方式向柔性制造、敏捷制造转型升级。

打造橡胶轮胎云制造服务平台。

整合橡胶轮胎产业链上下游资源，集成橡胶现货交易与协同研发、轮胎智能制造与增值服务等全生命周期服务功能，建设覆盖行业、辐射全球的橡胶轮胎云制造服务平台体系，促进全市橡胶轮胎行业向绿色化、智能化、服务化转型升级。

打造新能源汽车充电服务平台。

支持我市电动汽车群智能充电系统企业，深化与各大新能源汽车制造商战略合作，以充电网、车联网、互联网“新三网融合”为支撑，打造全国最大的新能源汽车智能充电服务平台，加快智能充电终端建设和充电业务布局，创新拓展电动汽车租赁、销售、维修等充电增值服务，促进新能源汽车推广应用和产业发展。

打造3D打印云智造服务平台。

依托我市线下线上公共服务平台，整合国内外3D打印行业专家、设计师、材料商、设备商和服务商资源，打造全国最具影响力的3D打印云智造服务平台，为产业链提供全方位集成服务，促进3D打印技术和产业发展，推动企业以3D打印技术改造提升传统制造技术，引领制造业向分布式社会智造转型。

3.创新智能制造生态

推进制造过程智能化。

在家电、电子、机械、食品、纺织、服装等劳动密集型行业，实施关键岗位“机器换人”。

在钢铁、石化、化工、医药、纺织、食品、饮料等行业以流程制造为主的关键工序，推行生产线自动化改造。

在汽车机车、船舶海工、橡胶轮胎、机械装备等行业以离散制造为主的生产车间，推广应用智能数控设备、传感识别技术、制造执行系统等先进装备与管控技术，推进数字化车间建设。

创建智能工厂和互联工厂。

鼓励骨干企业综合运用制造执行系统、企业资源规划、智能平行生产管控、产品生命周期管理等先进技术手段，打造数据驱动的智能工厂，率先开展两化融合管理体系贯标试点工作并争取通过达标评定。

支持家电、服装、橡胶轮胎等行业具备一定先发优势的龙头企业，面向产业链关联配套企业，输出标准统一的智能工厂整体解决方案，打造以行业云平台为支撑的智能互联工厂。

发展智能制造装备。

加快推进工业机器人、3D打印、高档数控机床等智能装备产业基地规划建设，瞄准汽车、轨道交通、船舶海工等高端制造关键环节，大力开发智能制造首台套重大技术装备及成套系统，推动橡胶机械、纺织机械、食品机械、电力机械、环保机械等传统产品向“数控一代”“智能一代”升级。

开发智能终端产品。

发挥国家级家电及电子信息新型工业化产业示范基地整体优势，推进青岛国家数字家庭应用示范产业基地建设，大力开发智能家电、智能家居、数字家庭、智慧医疗、智能手机、可穿戴设备、服务机器人、智能网联汽车与车载终端等智能终端产品，鼓励人工智能硬件创新，推进消费电子产品数字化智能化升级。

突破关键核心技术。

加强智能制造领域基础材料、核心零部件（元器件）、关键基础工艺与共性技术攻关，重点推进新型传感器、高端芯片、智能仪器仪表、伺服控制系统、新能源汽车电池电机电控系统、机车主牵引与网络控制系统等关键智能部件的研发与产业化，提升智能制造基础配套能力和技术水平。

（二）发展“互联网+”商务，打造东北亚国际贸易中心城市

深入推进国家电子商务示范城市建设和跨境贸易电子商务服务试点，加快商贸流通产业与互联网深度融合，突破发展跨境电商，促进电商广泛应用和模式创新，打造一批有竞争力的电商平台和电商企业，建设面向日韩、特色鲜明的电商发展生态圈。

争取到2020年，电子商务应用率提升到70%以上，培育引进20家电子商务骨干企业，建设全国网商集聚中心、全球网货营销中心和跨境电子商务高地。

1.突破发展跨境电子商务

深入开展跨境电商试点。

抓住中韩自贸区实施战略机遇，争取跨境电商保税进口政策试点和国家跨境电子商务综合试验区。

加快建设日韩商品进口集散中心，打造日韩商品跨境进口仓储集散中转基地，形成跨境电商完整的产业链和生态链。

建设跨境电商企业集聚区。

建设青岛电子口岸。

加快“国际贸易”网上单一窗口建设，推动电子口岸与工商、商务、税务、国检、外汇等部门数据互联互通，打造共同的口岸管理共享平台和国际贸易企业一站式政务服务平台。

推进丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，积极推进与韩国等国家的海关数据互联互通互认。

培育一批自建平台，鼓励企业利用自建平台培育品牌，拓展营销渠道。

提升跨境电商服务便利化水平。

完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化海关进出口通关作业流程。

对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施，建立跨境电商产品质量安全监督抽查机制。

对符合条件的零售出口电商，及时、高效办理出口货物退（免）税手续。

简化电商进出口外汇收支凭证，允许银行对具有真实交易背景的跨境电商交易提供跨境外汇收支及结售汇服务。

开辟跨境电商登记注册“绿色通道”，推行电子化注册登记。

加快跨境电商海外仓建设。

支持具备条件的企业在海外自建或租赁仓库备货，鼓励建设韩、日、德等国家跨境电商海外公共仓，鼓励扶持跨境电商服务企业、跨境电商中小企业和物流企业入驻或租用。

2.推动电子商务广泛应用

推动电子商务进农村。

推广农村商务信息服务，开展主要面向农村的电商知识普及工作，创设主要面向农村的电商服务体系，推进农产品网上购销常态化对接。

积极培育农村电子商务主体，支持农产品品牌建设和农村电子商务服务业发展，支持电子商务企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设。

鼓励电子商务进社区。

鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务设施，开展电子商务配套服务。

鼓励物业服务企业依据社区居民服务需求，开展面向社区居民的电子商务相关增值服务。

设立社区电子商务综合服务点，开展深入社区内部的物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务。

提升网络消费便利性。

鼓励建立本地化网络服务平台及网络服务体系。

支持大型实体零售、餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送企业利用电子商务平台开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等业务。

支持电商企业开展基于大数据的精准营销服务，支持商品众筹、社区团购、按需定制等模式发展。

制定线上线下服务标准，提高服务规范和客户满意度，激发线上线下消费潜力。

3.加快建设区域特色电商平台

打造产业融合发展平台。

以线下传统产业带和专业市场为基础，鼓励中小企业产业集群借助第三方电子商务平台，打造在线产业带和在线生态圈。

支持家电电子、纺织服装、橡胶轮胎及装备制造、汽车及机械零部件等出口优势行业利用自建或第三方电子商务平台开展外贸营销业务，运用电子商务服务平台拓展新兴市场、开发新的客户群。

支持流通产业应用互联网创新产业形态，优化企业管理流程，开拓服务领域，打造智能服务平台。

4.做大做强电商发展载体

壮大电商发展主体。

培育具有良好发展潜力和市场前景的电子商务平台，引导知名特色跨境电商企业在我市设立具有独立法人资格的结算中心、区域总部。

支持我市国家级电子商务示范企业发挥引领作用，引进国内外知名电商企业与青岛本土企业合作发展电子商务。

引导大型商贸企业建设网上商城，实现线上线下有机结合，提高电子商务交易规模。

扩大跨境电商规模；

鼓励本地品牌零售企业，探索开展跨境电商进口业务。

定期开展各类电子商务推介活动，定向引进国内外知名电商企业和平台、第三方支付业务、跨国物流企业等行业龙头来青发展。

建设高水平电商基地。

按照科学规划、合理布局原则，在全市分类创建3—4个要素集聚、政策创新的跨境电子商务示范基地。

完善在建和新建电子商务示范基地配套服务体系，鼓励电子商务企业集聚发展。

引导从事跨境电子商务、物流配送、金融服务等业务的企业入驻电子商务示范基地和产业集聚区，加快形成基于产业集聚区支撑的电子商务协同产业链，塑造电子商务发展生态圈。

（三）发展“互联网+”物流，打造东北亚智慧物流枢纽

完善海陆空一体化的物流基础设施，支持跨区域跨行业的智慧物流服务平台建设，推动云计算、大数据在物流运输、仓储、配送、多式联运等领域应用，实现物流组织模式和流程创新。

到2020年，我市快递、仓储和物流规划咨询、物流信息系统、供应链管理等智慧物流业态初具规模，培育形成3-5家全国物流骨干企业。

1.打造智慧物流枢纽

建设新一代国际智慧港。

鼓励青岛港通过多种合作形式加快临港O2O跨境电子商务升级，建立政府、联检单位、码头、船公司、报关、企业等多方参与的数据交换共享平台。

通过打造客服中心、跨境电商综合服务平台等互联网新模式，实现与海关、国检、船公司、货代等众多相关方的数据共享，依托国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，实现与铁路信息联网，大力推进海铁联运业务。

开启出口集装箱港杂费结算新模式，引导培育客户网上支付习惯，掌握港口物流交易核心信息。

建设现代港口物流全程化电商平台，打造以线上全程服务为主要特征的港口物流电商生态圈。

依托青岛国际航运中心建设，完善电子数据交换中心与数字化物流运输体系，推进港