加强机关作风建设之我见.docx

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加强机关作风建设之我见

加强机关作风建设之我见

　作风，是指人们在日常工作和生活中一贯表现出来的行为和态度。

可以从以下几个方面理解：

一是作风涵盖了人们的工作和生活，包括了人的活动的全部，说“作风无处不在”，没有一点夸张；二是作风是人们在长期的工作生活中形成的，具有鲜明特征的品格，表现是一贯的而不是偶然的。

常言道“江山易改，秉性难移”，反映了作风建设的艰巨性、复杂性、长期性和多样性；三是作风是人们世界观的行为表现，是能感知感觉的。

一个人的作风必然对他人和外界事物产生影响，说明了作风建设的重要性和必要性；四是作风包括了人们的言谈举止和态度，它体现一个人的知识水平、社会阅历、对事物（是非）判断能力，因而作风建设既有认识问题，更有实践问题。

归纳起来，作风是人们世界观、人生观、价值观、权力观和荣辱观的综合体现和反映。

作风建设就是促使人们主观尽可能适应客观的过程。

　机关作风建设,就是根据机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。

其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。

振奋机关工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行法定职责，服务人民群众，服务经济社会的发展。

　当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。

如在思想作风方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题；有的对己宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律。

在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为机关工作没什么了不起，随随便便就可以应付。

在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜒点水、走马观花”，光说不做；蹲机关，“脸难看、话难听、事难办”，官气十足；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。

在生活作风方面，公款吃喝、公款旅游等歪风屡禁不止，一些人还不忘带上老婆、孩子；有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等。

这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。

为此，需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决机关作风问题。

　一、坚持以教育为主　机关作风建设要坚持教育为主，但不能简单的“说教”，需要“动一点真格”的，使教育事半功倍。

一是有针对性地开展教育帮助工作；二是借鉴其他单位的经验，举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例进行教育；三是严格执行制度、适度奖惩，用直接、扎实的方式开展教育。

通过教育，使广大机关干部树立依法行政意识、责任意识和效率意识。

　二、坚持集中整顿与长远建设相结合　作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远建设，树立持久作战思想。

同时又要在一段时间里，抓住突出问题，重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，使群众为之振奋。

当前，应结合形势任务，在通过党性党风教育和机关效能建设，集中整顿机关干部作风的基础上，更应该通过干部制度改革，集中整顿机关干部作风。

为此，在干部的选拔上，应坚持政治素质高低不一样、谋事和谋人不一样、团结配合好坏不一样、工作作风扎实与不扎实不一样、正确使用权力和滥用权力不一样等“五个不一样”的用人标准。

对政治素质高、干劲大、团结好、作风实、勤政廉洁的干部坚决提拔重用;对政治素质低、不干事、不团结、作风浮漂、私欲重的干部坚决不用；对问题严重的果断进行组织处理。

看作风扎实不扎实,关键要看对上级党委、政府重大决策落实的好坏;看对上级党委、政府安排的重要任务完成的好坏;看解决实际问题的能力强不强;看是报实情、说真话、干实事,还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章,看能否将对党、对上级负责与对人民群众负责真正统一起来。

实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为关键环节来抓。

要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化;要严肃干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。

　三、坚持领导带头　领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法；领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任；领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。

所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。

为此，领导干部应着重从以下几个方面带头：

一是带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生本本主义、形式主义、官僚主义的土壤和条件。

二是带头发扬党的优良传统，积极探索培育“适应”、“符合”时代要求的新作风。

做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。

三是带头解放思想，实事求是。

做到“四要四不要”，即要与时俱进，不要因循守旧；要求真务实，不要虚假繁荣；要量力而行，不要大计划，高指标；要坚持对上负责与对下负责的统一，不要招实祸、落骂名的虚假政绩。

四是带头艰苦奋斗，廉洁勤政。

从一线职工最满意的事情做起，从职工最不满意的地方改起。

解决机关机构臃肿，人浮于事和官气十足的衙门作风。

　四、坚持全员参与　机关作风建设的基本动力是全体工作人员，如果没有全员的积极参与和大力支持，机关作风建设是不可能取得成功的。

因而务必要调动全员参与的积极性：

一是要广泛地发动，做深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题；二是要切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，有的放矢；三是丰富建设工作的形式，使建设工作具有吸引力；四是整改措施要得力，方法要得当，保护大家的积极性；五是严格管理，适度奖惩，树立正气。

　五、坚持制度创新　干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题,既有干部主观方面的原因,更有体制和机制方面的原因。

加强干部作风建设,一方面要靠教育,更重要的是要靠体制和机制的创新,逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制,才能从根本上解决干部作风方面的问题。

首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。

并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求；其次要加大制度执行的检查督促力度。

制度建设中最根本的是执行。

制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。

制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据；最后要适度奖惩。

在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。

严格遵守制度的应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。

　总之，作风建设是一个永恒的课题，其任务十分艰巨，不容我们有丝豪的懈怠。

作风问题关系到党的生死存亡，关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，是“抓班子、带队伍、促发展”的大事，作为领导，特别是“一把手”，务必高度重视，要花力气抓紧抓好见效。

同时，作风建设是一件复杂、艰巨的工作，一定要以高度的政治责任心，坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，使我们的机关作风每年都能进一步，年年都有新变化。

　中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，分析了进入新世纪党面临的新形式新任务，着重研究了加强和改进党听作风建设的若干重大问题，全会通过了“关于加强和改进党的作风建设的决定”。

作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设，面对当前国际国内形势，党中央以“决定”的形式再次提出加强和改进党的作风建设，是我党面对新的发展阶段，作出的具有深远历史意义和重大现实意义的决定。

　我们党作为执政党，党风建设，关系党的形象，关系人心所向，关系党和国家的生死存亡。

所以充分认识加强和改进党的作风建设是我党立于不败之地的重要保证。

党风建设重要是要按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，进一步密切党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。

国土资源部门是党和政府重要的经济杠杆部门，在当前保持共产党先进性教育的活动中，如何落实党要管党、从严治党，关键就是要认真转变机关工作作风。

在服务于国家经济建设大局的基础上，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》坚持文明执法，切实抓好耕地保护，努力创建“民心国土”。

　一、创建“民心国土”，必须牢固树立“以民为本”的执政理念，认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》　俗话说：

“国以民为本，民以食为天”食者、民生也，简单地讲就是群众的衣食住行、吃喝拉撒，土地又是民生之本，纵观中国五千年发展史，其实就是一部围绕土地而进行的变革史。

我们党历来重视土地，从建党初期的土地革命战争、解放后的土地改革、农村经营承包责任制到目前的农村税费改革都是与土地联系在一起的。

国土资源部门在学习贯彻党的十五届六中全会的“决定”中，着眼点就是实行最严格的土地管理制度，切实保护好每一寸土地，这是我们贯彻“三个代表”重要思想，转变机关工作作风，保护最广大人民群众的根本利益的具体体现，也是我们创建“民心国土”的立足点。

因此，我们一定要认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。

从保证经济持续快速健康发展和社会稳定的高度，实行最严格的土地保护制度，严格执行土地管理法规，加大土地执法力度，重点解决非法占地、乱批滥占耕地，严重损害农民利益和国家可持续发展战略的行为，从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保持好每一寸土地。

　二、创建“民心国土”，必须坚持“文明执法”理念，让广大群众知法、懂法，不违法　随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，我国城市化，工业化快速发展，经济趋力促使用地需求不断扩大，一部分先富起来的农民也在忙着砌大屋建新房。

面对用地需求不断增加而可耕地严重不足的矛盾，如何既要满足经济发展和人民群众不断增长的用地建房需求，又不减少和损毁现有耕地面积，这是我们面临的重要课题，关键问题就是在加大土地规划管理的基础上，进一步加大“土地法”和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定决定》的宣传贯彻力度。

坚持“文明执法”理念，全面落实“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的土地执法监察方针，加强土地动态巡查，建立健全动态巡查网络，及时发现、及时制止土地违法事件的发生。

尽量为群众减少不必要的损失。

同时要改革土地法律法规的宣传和贯彻方式及手段，充分利用各种媒体和平台，向群众宣传土地管理的法律法规，使广大群众真正知法、懂法、不违法。

　三、创建“民心国土”必须坚持“为人民服务”的理念。

切实转变机关工作作风，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风　江泽民同志在党的十六大报告中强调：

“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。

应当感到：

我们党内目前确实存在一些脱离群众的现象。

比如一些机关和部门形式主义、官僚主义盛行；有的党员干部名利思想严重，追求安逸，贪图享受；有的部门门难进，脸难看，办事拖拉推诿，无钱不办事，给钱乱办事；有的领导干部以权谋私，腐化堕落等等。

这些现象严重损害了党在群众中的形象，如果我们党对这些现象不引起高度的警觉、任其发展，我们就得不到人民群众的拥护，就会失去民心，直至亡党亡国。

国土资源部门是国家重要的经济杠杆部门，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带，机关工作作风的好坏直接影响到党在群众中的威信，所以我们必须牢固树立为人民服务的思想。

时时处处坚持重实际、说实话、干事实、求实效，大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，结合国土资源管理工作的实际，想群众之所虑，急群众之所难、谋群众之所求，扎扎实实地解决经济可持续发展和影响人民群众生产生活的各种紧迫问题，大力推行便民窗口服务和礼貌接待用语服务，简化办事程序，改变原来坐在办公室办审批为下基层走访、调查办审批，土地执法由原来的侧重惩罚违法行为向侧重预防违法行为转变，坚持“四到场”管理好农村村民建房，最大可能减少群众不必要的损失，以实际行动取信于民，把国土资源部门真正办成联系党和群众的“民心国土”。

　关于学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠情况的汇报　根据《中共＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》通知要求，我们按照市纪委的统一部署，高度重视，迅速行动，紧密结合质监工作的实际，认真组织了文件精神学习贯彻，扎实有效的开展了自查自纠工作，现将我局学习贯彻情况和自查自纠情况汇报如下：

　一、动员学习健全组织　我局接到《中共＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（吉纪发[2007]5号）文件后，局党组高度重视，及时召开了局党组会，局党组成员首先认真学习了《中共＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》文件和中共中央纪委（中纪发[2007]7号）文件，提高了认识，统一了思想。

制定了贯彻落实中央纪委《规定》方案。

然后召开了全局党员干部动员大会，传达了＿＿市纪委贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议精神，明确了方法、目的和意义。

并组织党员干部认真学习了中纪委（中纪发[2007]7号）文件。

通过学习，大家认识提高，普遍认为，中纪委（中纪发[2007]7号）文件下发，一是较好地解决了当前查办权钱交易案件中紧迫而突出的法规政策问题；二是又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点，提出了针对性很强的治理措施；三是体现了与时俱进的精神和标本兼治的要求；四是体现了从严治党的方针政策；五是体现了对党员干部的关心和爱护；六是中纪委《规定》的出台，不仅非常重要，而且非常必要、非常及时，完全符合现实，对推进反腐倡廉工作具有重大深远现实意义。

　召开党员干部动员之后，我局又迅速成立《＿＿市质量技术监督局自查自纠领导小组》，并下发了《开展自查自纠专项工作实施方案》，并成立了由局党政一把手任组长，纪检组长任副组长、局各股室负责人为成员的专项工作领导小组，下设办公室，确定了专职联络员。

各股室也相应成立了领导小组及办公室，并制定了符合本单位实际情况的工作方案，层层健全机构，全局形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展自查自纠工作提供了有力保障。

　二、调查模底弄清情况　市质监局主要领导以身作则，深入各股室，与每个党员干部谈心，了解情况，每位党组成员选择2个股室或企业作为联系点，扎实、细致、全面地进行调查摸底。

基本摸清了质量技术监督领域利用职务上的便利谋取不正当利益的表现形式及特点，容易发生利用职务上的便利谋取不正当利益主要环节和重点岗位。

在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得成效。

同时帮助基层单位、企业建立健全防治利用职务上的便利谋取不正当利益的长效机制，努力为群众办实事，解决实际困难，让群众看到专项治理工作的成效。

对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报进行报导推广。

　三、按照《规定》自查自纠　在调查模底的基础上，结合本单位实际，我们做了以下几个方面的工作。

一查以交易形式接受请托人财物的问题；二查由请托人出资合办公司或“合作”的问题；三查收受请托人干股的问题；四查找以委托人请托人投资或理财名义谋利的问题；五查通过赌博收受请托人财物的问题；六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题；七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题；八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。

通过设立举报箱、走访企业、明查暗访等自查自纠形式，到目前为止，我们没有发生发现有利用职务上的便利谋取不正当利益问题的线索，案件查处率为零。

　四、存在问题工作措施　在自查自纠的同时，我们也清醒的认识到治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们的工作还存在着问题和不足。

从自查自纠工作的情况看，还存在问题：

一是对党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高，特别是主动承认问题做得不够；二是政治理论学习强调自学的多，集中辅导学习的少；三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。

　治理利用职务上的便利谋取不正当利益的工作一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律等多种手段，通过这个专项治理工作来推进我们党风廉政建设，效能建设、内部管理和依法行政等各项工作，在下一步工作中我们要把专项治理工作融入八项具体工作中，形成“六个结合”。

一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项工作与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，全面加强党风廉政建设，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。

二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与预防职务犯罪工作结合起来，加强对权力运行监督，防止权力失控。

三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与规范行政执法工作结合起来，坚持依法行政，杜绝权钱交易。

四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与整顿和规范市场经济秩序结合起来，严厉打击假冒伪劣产品，确保特种设备和食品安全。

五是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与政风纠风工作结合起来，促进政务公开和办事程序公开工作，推进“阳光政务工程”。

六是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与食品放心工程结合起来，加强企业诚信建设。

　总之，在今后开展治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作中，我们要在市纪委和州局监察室的统一领导下，进一步加强学习，强化措施，扎实工作，不断总结经验，开拓新思路，争取取得治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作新成效，为全面落实科学发展观和构建和谐社会、加快富民强市步伐，着力推进＿＿经济健康有序发展做出新的更大的贡献。