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为全面实现安全零事故目标而努力奋斗

第七届十三次职工代表大会

二〇一一年工作

二〇一一年安全工作

〔2011.2〕大黄山豫新公司会议材料

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2014-07-1714:

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精益求精抓管理严细实恒保安全

为全面实现安全零事故目标而努力奋斗

副总经理王东

（2011年3月15日）

各位代表、同志们：

按照会议安排，我向大会作安全工作报告，报告的议题是：

精益求精抓管理严细实恒保安全为全面实现安全零事故目标而努力奋斗，共分三个部分，请予以审议。

一、2010年公司安全工作简要回顾

2010年，公司提出了“稳队伍、保安全、扩规模、提产量、强管理、增效益，争创兵团标杆示范矿井”的工作思路，确立了安全生产零死亡的目标。

并以分级管理，强化执行力为原则，以提高经济运行质量、提高可持续发展能力、提高安全管理水平为目的，强化安全管理，提升管理水平，深化内部改革，增强创效能力，构建和谐企业，狠抓工业企业效益年活动，努力实现了又好又快发展新局面。

较好的完成了师市下发的各类安全生产目标。

得到了兵师领导、兵师安监局的充分肯定。

总结一年来的安全工作，主要体现在：

（一）各级安全生产责任制得到较好落实。

公司所有各部室和单位全部参与安全包区队，严格按规定经常下区队督促指导安全工作。

做到了分片包干、责任到人；认真落实公司领导隐患排查责任制，每天进行统计汇总，并在当天的晨会会上进行通报；坚定不移执行领导下井带班制度，保证了生产现场“工人三班倒，班班见领导”。

（二）安全管理得到不断创新。

完善了安全检查管理制度、三违举报奖励制度、隐患排查制度等，继续坚持执行每周一次安全例会制度，全年共召开周安全例会会议50次，累计督促研究解决重大隐患450条；高瓦斯大倾角煤层开采自燃火灾防治技术研究项目，荣获国家科技进步奖二等。

研究成果达到国内先进水平。

（三）全年不间断的开展安全活动。

按照公司一号文的工作思路，元月份开展第一个“安全生产月”活动。

4月至7月开展了第一个“百日安全活动”。

6月份根据师安监局文件要求，结合公司实际情况开展了第九个“安全生产月”活动，6月14日在中心市场开展了关于“安全发展、预防为主、加强管理、落实责任”的安全漫画展，重点宣传了“以人为本”的安全发展理念、“安全生产年”的意义目标任务和措施及各项安全生产法律法规、安全知识等安全咨询日活动。

为检验我公司干部、职工在灾变发生时应急响应能力及速度，6月21日组织进行了防突应急救援演习。

大黄山煤矿一号井于9月4日在一号井进行了一次全矿井反风演习。

为切实抓好2010年后4个月的安全生产工作，9月至年底开展了以“查隐患、反‘三违’、强培训、保安全”为主题的第二个百日安全活动。

（四）、瓦斯综合治理情况。

随着矿井开采强度的增大和采深的增加，矿井瓦斯涌出量随之增大，已成为制约矿井安全生产的主要因素。

为有效治理矿井瓦斯灾害，豫新煤业公司在认真执行瓦斯综合治理的“十二字”方针和“十六字”工作体系方面作了大量工作，并取得了明显效果，1月份至今抽放瓦斯2933.4万方，抽采率68.9%，对抽采区域检验瓦斯含量均在4.5m3/t以下，瓦斯利用率3.8%。

完善矿井瓦斯抽放方式，形成了“采（掘）前预抽、架后采空区抽放、上隅角插管抽放、采面前部煤层卸压抽放和邻近采空区抽放”等多位一体的、有“黄山特色”的三维综合抽放方式。

（五）隐患排查治理得到深入开展。

坚持重点抓、抓重点的工作思路，始终将防突、防瓦斯、防冲击地压、防火、防治水等重大系统作为日常安全监督检查重点，督促各矿井严格执行各项安全技术管理规定和措施，保证在现场实施到位。

2010年坚持每周二、四分别对白杨河矿、一号井进行定期安全检查。

全年对白杨河矿、一号井已下发157份安全隐患整改通知书，隐患1447条。

并严格要求按“五定”原则进行了整改，整改率为98﹪。

一条不按时整改（对照整改表）对主要负责人进行罚款200元，未按时上报整改情况罚款500元。

罚款总额18300元。

夜间查岗对各单位已下发66份整改通知书共663条隐患，并以OA形式通报了夜间查岗情况。

并严格要求按“五定”原则进行了整改，整改率为98﹪。

（六）质量标准化水平不断提升。

按照全年质量标准化工作总体规划，坚持每月下达达标计划，细化工程量，落实项目资金和责任人，实行10天一次巡查、月验收，严格动态管理、动态考核验收，保证了全年质量标准化工作有计划、按步骤、高质量组织实施，进一步改善了生产现场安全质量面貌。

2010年共投入质量标准化资金250多万元，完成质量标准化项目一号井+733水平八尺巷及中大巷、+733中央变电所、+858水平、+780水平部分地点的现有格局，对其按照质量标准化标准重新进行设计布置。

（七）六大系统建设稳步推进。

按照上级部署，公司专门成立了“六大系统”建立完善领导小组，各业务部室分工负责，加强督促；各矿井落实责任，加快完善。

截止去年底，全公司监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统和通信联络系统已基本建设到位，紧急避险系统正按规划有条不紊组织实施。

（八）职工安全意识和执行力明显增强。

去年，公司精心组织开展了全员准军事化训练，通过强化“两述两化”的考核落实，提高了执行力，实现了员工行为标准化、行动军事化；加大安全培训工作力度，为做好矿井防治水工作和保证职工具备必要的防治水知识,提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力，公司生产部组织，对公司管理干部进行一次防治水考试，煤矿安全资格证再培训班，共134人次进行培训，对新招的井下工人进行培训和考核90多人次，对外包施工队培训及考核50多人次，公司通风部组织公司有关人员学习《防治煤与瓦斯突出管理规定》以及“防治煤与瓦斯突出基础知识”，并进行了业务考试，今年共计培训4次，培训人次累计达1100人。

机电部组织人员进行了2起电气设备的安全知识讲座，300多人次参加了学习。

由五家渠培训中心复训特殊工种298人次，做到了100%持证上岗。

使职工的安全意识和执行力得到了明显的提高。

总之，过去的一年，在公司的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，安全工作取得了一定成绩。

借此机会，向在座的各位、并通过各位向对安全工作付出艰辛努力的广大职工家属表示衷心的感谢！

二、存在问题

认真分析当前安全工作中存在的问题，主要有以下几个方面：

一是防治煤与瓦斯突出是当前和今后安全工作的重中之重，防突措施在现场执行过程中仍存在落实不到位、监管不严的问题；二是公司安全管理力量薄弱，各项安全管理制度和措施不能有效落实到位；三是顶板管理需进一步加强，掘进头面临时支护不到位等问题；四是矿井安全生产技术措施有疏漏，缺乏针对性和可操作性，不能做到一工程一措施；五是矿井质量标准化工作不能做到持之以恒，动态达标，生产现场标准执行不严不细，还有待进一步提高；六是个别职工安全自保意识差、互保联保制度落实不到位，“三违”和习惯性违章现象时有存在，导致零打碎敲事故不能从根本上杜绝。

七是矿井质量标准化建设工作力度不大，与《煤矿安全质量标准化标准及考核管理办法》的要求差距很大，需加大力度向深层次发展。

八是安全生产管理存在软、宽现象。

安全生产责任制落实力度不够，执行不严，对隐患排查整改落实工作监督力度不够，存在着同一个问题重复出现的现象。

九是安全培训管理制度的落实力度不够，培训考核监督力度不够。

十是监测监控系统不够完善，监测监控技术管理人员缺少，工作中监测监控系统的完善、监督力度不够。

对于以上存在的问题，我们必须引起高度重视，切实采取针对性措施，认真加以改进，在狠抓超前防范和过程控制上下功夫，以科学手段指导安全工作开展，促进企业迈上本质安全发展轨道。

三、2011年安全工作安排

（一）、2011年安全工作的指导思想是

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“以人为本、科学发展、安全发展”的指导原则，牢固树立“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”和“安全事故零目标”的安全理念。

大力推进“大、小三防”体系建设，按照“加强预测、超前防范、消除显现、杜绝突出”的原则，保证“十六字”工作体系、一岗双责落实到位，加强瓦斯综合治理；强化现场安全，严格查处各类事故；扎实隐患排查治理长效机制，全力推动“无隐患矿井”创建工作全面开展。

紧紧围绕“抓基层、打基础，筑牢安全防线”活动为主题，做到“安全责任大家担，人人头上有责任。

”深入持久开展安全质量标准化，全面加强企业安全管理，完善安全标准，提高技术水平，夯实安全生产基础；切实加强安全监管，强化“严、细、实、恒”的工作作风，为公司强势起步创造更加安全稳定的发展环境。

（二）、奋斗目标，

2011公司矿井坚决杜绝死亡事故，降低一般事故，以公司与农六师签订的《安全生产目标管理责任书》为具体目标，确保事故发生率不突破上级安监局下达的控制指标。

1、实现“安全事故为零”奋斗目标，即：

全矿杜绝死亡事故和一级非伤亡事故，轻伤事故控制在8起。

地面生产单位杜绝重伤和二级非伤亡及以上事故，轻伤事故控制在1起。

2、消除显现，杜绝突出，实现全年矿井瓦斯无超限事故。

3、狠抓矿井安全质量标准化工作，使大黄山煤矿安全质量标准化在2011年达到一级标准化矿井，继续做好示范矿井的各项工作。

白杨河煤矿各工程质量必须达到二级质量标准化标准，公司救护中队达到二级资质。

4、杜绝火工品引发各类事故和火工品丢失现象，切实加强火工品的管理工作。

5、加大职业病防治工作力度，严格执行职业病防治管理规定。

6、坚持职工培训合格率100%，持证上岗率100%。

7、全面推行班组安全文化建设。

（三）、工作思路

2011年我公司总体安全工作思路：

一个总体目标、两个着力点，强化三项现场管理，健全四项全员培训文化支撑体系，强化安全工作五个转变、五个提升，强力推行安全六预防。

坚持一个理念、强化十二项治理。

1、一个总体目标，即：

“安全生产零事故”这一目标。

2、两个着力点，即：

“安全预控管理，工程质量管理”。

3、强化三项现场管理机制。

一是推行“三.三整理一确认”，提升现场安全管理水平。

二是创建精品工程提升质量标准化水平。

三是完善干部巡回检查管理闭合运行机制。

4、健全四项全员培训文化支撑体系。

即：

每年一次的员工技能比武；每半年一次的安全知识培训考核；每周一次的“三违”人员培训；“每日一题”的自我安全提升。

5、“安全工作五个转变”，将安全生产工作从人治向制度建设、法制建设转变；将安全生产工作从被动防范向源头治理转变；将安全生产工作从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变；将安全生产工作从事后查处向强化基础转变；将安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变。

6、“安全六预六防”

安全六预，即：

预想、预知、预测、预报、预警、预控。

安全六防，即：

个人防事故、岗位防事故、班组防事故、区队防事故、技术防事故、安检防事故。

7、“一个理念”：

责任有我、我必负责；安全有我、我必安全。

8、“十二项治理”：

1）贯彻落实《特别规定》，加大对15类重大隐患的检查整改力度，依法保障矿井安全生产。

2）加大对重点工程、关键部位、环节及特殊时段的安全管理和检查，确保安全监督到位。

3）认真落实隐患整改责任制，着力解决急在上面，松在基层，“严不起来，落实不下去”的突出问题。

4）加大现场管理治理力度，为矿井安全生产创造良好的作业环境。

5）严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的各项规定，强化节假日期间各单位部门的干部值班制。

6）完善安全避险“六大系统”，确保稳定可靠。

7）将矿井地质灾害预测预报工作和矿井“一通三防”工作，作为安全管理工作的重点，加强矿井水、火隐患防治，坚持“有疑必探、先探后掘、超前防范、综合治理”的原则。

8）坚持强化矿井瓦斯抽放工作，保证“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，“十六字”工作体系落实到位。

9）加强矿井机电、运输等设备的管理维护工作，创建本质安全型矿井，确保矿井安全生产。

10）加强防突措施及规定的落实消除显现，杜绝突出事故的发生。

11）加强火工品的管理，杜绝火工品事故的发生，严格按照公司火工品安全管理制度执行。

12）继续推行矿井安全风险抵押金及安全奖励办法。

强化安全管理，落实安全责任，实行安全责任与个人经济利益挂钩，层层传递安全压力，提高各级人员的安全责任意识，真正树立“安全第一，安全有我，我必安全”的理念，在生产中抓安全、保安全，严格按章操作，消灭“三违”现象，确保公司各矿井安全生产。

（四）、安全重点工作

1、完善井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统:

全面提升煤矿安全保障能力，建立安全避险“六大系统”的管理制度。

加强安全避险“六大系统”的日常管理，完善各系统图纸等基础资料，并根据井下采掘系统变化情况，及时补充建设完善安全避险“六大系统”。

定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，保证系统灵敏可靠。

建立“六大系统”应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，在2011年开展一次安全避险“六大系统”的联合应急演练。

同时加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施，充分发挥其作用。

2、质量标准化工作：

按照“保二级、争一级、求巩固、促提高、创精品”的工作思路，继续推动质量标准化不断向深层次迈进，全力完善安全质量平台，夯实安全工作基础，为实现安全生产奠定更加牢固的基础。

夯实标准化基础。

要把质量标准化工作与安全管理、班组建设、安全文化建设有机结合，责任层层落实到区队、班组和每位员工，创新工作方法，打造精品工程，真正达到过程达标，动态达标，使矿井标准化工作跨上一个新的台阶。

强化考核力度。

加强动态达标管理，将动态考核作为月度考评的主要依据，严格班组和岗位操作的考核，对优质工程亮点工程给予重奖，对不达标工程给予重罚。

同时将年度规划目标分阶段、分专业、分步骤细化分解为季度计划；将季度计划量化分解为具体的单项工程和工作任务；逐项落实，逐项考核。

提高队伍素质。

通过矿、职能部门、区队、班组四级培训网络，分阶段、分层次、分专业培训。

基层单位每周组织各工种、班组每天班前会对每位员工进行质量标准化操作标准培训学习。

同时前往国内先进煤矿企业取经学习，聘请资深专家来矿授课，不断提高员工质量标准化知识水平。

突出“一通三防”重点。

狠抓掘进工作面工程质量，避免“二次投入”。

尤其是必保通风、防尘、防灭火、监测监控等分项全部达标，努力使矿井标准化赶超全国一流。

3、加强安全预防工作

1）淘汰落后装备。

各单位要严格按照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》等有关要求，及时淘汰国家命令禁止使用的设备，禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的电气设备，坚决取缔井下人力运输。

2）加强地面安全管理工作。

狠抓危险化学物品的管理（油库、液化气站、火工品库、化学实验室等）危险化学品场所，必须严格按国家有关规定做好危险化学物储运及使用管理工作，防止失窃、火灾、爆炸事故发生。

进入主副井工业广场、东西风井工业广场、瓦斯泵房、瓦斯发电站20米范围内严禁烟火。

工房下班前应认真检查，切除一切火源（如照明、设备断电，施焊火星、烟头火星消除等等）。

各单位要对消防设施和消防器材进行定期检查，对过期的或不能使用的消防器材要及时更换。

要加强消防知识普及教育力度。

4）年初各矿井必须及时编制“矿井灾害处理预案”和“矿井应急救援预案”，报批后，各单位领导和工程技术人员负责组织单位全体职工学习，并进行考试。

没有学习或考试不及格者，不准入井作业。

4、强化煤矿瓦斯综合治理,抓好“一通三防”工作，杜绝重大事故发生。

1）加强矿井通风及瓦斯管理工作。

大黄山煤矿各连队、白杨河煤矿要按“煤矿安全质量标准化”做好矿井现场管理，坚持以风定产，抓好矿井工作面的风量分配和通风设施的构筑、维护、管理工作，杜绝短路风、循环风和无风、微风作业；认真落实瓦检员的岗位责任制，严格放炮管理制度和瓦斯检查制度，杜绝空班漏检；一旦出现瓦斯超限地点，必须按《煤矿安全规程》的有关规定，由值班干部负责指挥处理；公司调度室加强安全监控、人员定位、无线手机小灵通系统的使用维护、管理工作及系统功能的正常运行，及时掌握井下各工作面安全动态信息。

各矿井的三线（压风管路、通讯线、灭尘管路）必须跟到工作面，加大瓦斯抽排工作、完善各项通风及瓦斯安全应急措施并严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》相关内容。

2）做好矿井综合防尘工作：

认真落实矿井粉尘防治管理，杜绝煤尘事故发生，避免或减少职业病发生。

大黄山煤矿各连队、白杨河煤矿要根据各矿井的采煤方法，抓好灭尘管路铺设及水幕设置、维护使用工作；井下各巷道、硐室定期进行洒水灭尘；放炮工作面坚持炮前炮后洒水灭尘和使用水炮泥。

隔爆水袋必须按规定进行规范设置，加强个人防护和团队整体保护意识工作。

3）做好防灭火工作。

大黄山煤矿各连队、白杨河煤矿井要按照生产作业计划合理安排，超前预防，公司通风部认真落实综合防灭火措施；

4）完善瓦斯研究所各项装置，使其正常运行。

为进一步做好矿井瓦斯治理和杜绝各种瓦斯事故，瓦斯研究所一是要做好瓦斯含量（实验室）数据处理及分析、瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数和日常的资料整理、瓦斯压力测定、瓦斯含量测定防治突出事故的发生。

二是做好气体检测为井下防灭火提供依据。

三是做好煤质化验工作保证煤质。

5、加强顶板管理和防治水工作

1）抓好防治水工作。

各矿井必须按照“有疑必探，先探后掘”的探放水原则做好矿井防治水工作。

2）加强顶板管理，防止片帮冒顶事故的发生。

严格落实煤矿“三大规程”，严禁超高超宽、支护不合理等现象发生；认真做好巷道的日常检查，落实好煤矿质量标准化工作，杜绝伤亡事故的发生。

6、强化救护队管理：

（重点抓好质量标准化升级工作）。

为提高公司矿山救护队的管理水平，培养救护人员顽强的战斗作风，救护队要有严密的组织、严明的纪律、严格的要求和训练，“坚持召之即来，来之能战，主动预防，积极抢救”的原则，平时要做到严格管理，抢险救灾时做到“闻警即到，速战能胜。

”

救护队要根据国家有关规定和本公司的实际情况，编制出管理办法经公司领导批准后执行。

管理办法要具体详实，其中主要包括日常工作管理，队容、风纪、礼节，干部、队员职责，教育与训练，事故预防检查，技术装备管理，救护车辆管理，后勤内务工作等内容。

7、在公司范围内各区队开展“三违”帮教制度:

各单位对“三违”人员都要进行帮教，帮教工作由各单位支部书记、工会主席负责，值班队长协助。

要认真对“三违”人员进行教育，分析“违章”原因及可能会造成的后果、违章的严重性，让违章人员切实从思想上认识到违章的危害性，并接受教训。

“三违”人员帮教后，所在区队班组长指定专人进行跟踪帮教监督，让全体人员自觉按规程作业，杜绝事故发生。

8、开展煤矿安全生产科技成果的推广：

组织科技人员对生产、工作中的疑难问题进行攻关研究。

生产部及时收集全矿科研成果及合理化建议，由公司总工程师组织会审鉴定。

对科研成果及好的合理化建议要积极组推广应用新工艺、新技术、新材料、新装备并积极向各级领导和单位推荐先进科学技术项目。

9、积极开展班组安全建设：

狠抓基层班组建设，提升全矿安全管理水平。

班组是企业最基层的组织，是企业安全生产的最基本单元。

二〇一一年，要充分借鉴、全面推广“白国周班组管理法”,以强化现场管理、规范工序工艺、落实工种岗位责任为手段，有力推动本质安全型矿井创建进程。

1）高起点推进班组建设。

以推动班组从“生产型、任务型”向“安全型、管理型”再向“文化型、创新型”进步为目标，要以班组作为着力点，继续深化“岗位就近管理”，细化各岗位安全责任，消除管理盲区，实现班组安全责任全员化；深化“班组全程管理”，规范班前安全教育，细化生产作业管理流程标准，提高班组安全执行力，实现班组安全管理军事化；深化“安全程序化管理”，落实“岗位、技术、工作”三大标准，严格工序、工艺操作，实现现场管理标准化。

2）高质量开展班组安全培训。

要把班组长的成长、进步作为二〇一一年安全培训的重点，通过岗位实践、系统培训，形成全新的培训方式，收到显著的效果。

同时，走出去、请进来，学习借鉴先进经验和成功做法，不断创新班组建设特色模式。

特别是要给班组长搭建展示才华的平台，将能力突出，经验丰富、作风扎实的班组长充实到安全管理岗位，全面提高全矿的安全管理水平。

3）考核班组管理。

高标准强化班组长绩效考核。

严细考核评价标准，将班组安全抵押与各项指标量化分解挂钩，逐月考核兑现。

同时，强化典型引路，培养和选树先进典型，优中选优树立“标杆班组”和“金牌班组长”，走出矿山，参与更高级别的评比，推动班组安全基础建设工作跨上新的台阶。

同志们，新的一年，新的起点，安全工作只有加油站，没有终点站，希望各单位、广大干部职工都能把思想认识统一到公司的部署大局上来，以“安全零事故”为目标，坚定信心、锐意进取，为推进全公司安全生产管理再上新台阶，实现公司新的更大的跨越做出我们应有的贡献。

谢谢大家!