兴业煤业冬季四防预案.docx

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兴业煤业冬季四防预案

义伊兴字〔2011〕29号签发人:

董建军

关于下发《2011年兴业煤业冬季“四防”

应急救援预案》的通知

矿属各单位：

为了进一步加强我矿冬季“四防”工作，有效地预防和处理重大火灾、盗窃、煤气中毒等灾害事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据集团公司有关冬季“四防”文件精神，针对我矿冬季：

“防火、防盗、防冻（防滑）、防煤气中毒”为主要内容的冬季安全防范工作，特制订《2011年兴业煤业冬季“四防”应急救援预案》（以下简称《预案》）。

现将此《预案》下发给你们，望结合本单位的实际情况，认真贯彻执行。

附件：

2011年兴业煤业冬季“四防”应急救援预案

二0一一年十一月二日

2011年兴业煤业冬季“四防”应急救援预案

一、指导思想及目标

按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人第一”的方针，以党的十七大精神“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的总体要求作为指导思想，对矿井发生的冬季“四防”事故实行统一指挥，分级负责，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保我矿冬季社会治安平稳，安全生产顺利，确保职工家属安居乐业。

二、应急救援体系

（一）、为加强对此项工作的领导，特成立兴业煤业冬季“四防”领导小组：

组长：

董建军马利伟

副组长：

贺振甲王国政曾迎军朱长军梁宏伟

成员：

王海周梁红勋娄宝兵陈金柱张照宜

刘东亮李双杰王明义任志文王建周

领导小组下设办公室，办公室设在调度室，王海周任办公室主任，办公室电话（8019），办公室坚持24小时值班制度。

1、领导小组的主要职责:

（1）负责制定和完善冬季四防事故应急救援预案，检查指导各部门贯彻落实情况，统一协调指导冬季“四防”抢险救灾现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理事故，控制事故的蔓延和扩大。

（2）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。

（3）及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍。

（4）对各有关部门、施工队的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿井秩序维护等工作进行监督检查。

（5）组织干部职工进行冬季四防事故应急救援知识普及教育，不断提高应急救援能力。

（6）督促有关部门提高应对冬季“四防”事故的防范能力，按期组织冬季“四防”应急救援演习。

矿“四防”工作领导小组办公室主任，每周三组织有关责任单位对全矿“四防”工作进行全面排查，对查出的隐患下发隐患整改通知书，限期整改并检查落实整改情况。

2、冬季“四防”办公室的职责:

（1）负责冬季四防通信联络工作，及时传达领导小组抢险救灾命令，并负责监督落实。

（2）及时调度“四防”事故现场抢险救灾进展情况，并向领导小组和区域公司汇报。

（3）配合有关部门进行抢险救灾的善后处理和事故调查工作。

（二）为预防和处理突发事件和灾害事故，特成立四个冬季抢险突击队。

第一队：

综合办10人

第二队：

开拓队15人

第三队：

机电队8人

第四队：

通风队5人

　我矿冬季“四防”应急救援预案启动时，在调度室立即成立抢险救灾指挥部，迅速开展事故抢救工作。

指挥长、各专业组、现场指挥员应当按照各自职责范围履行职责，做到规范动作，指挥顺畅。

各专业组是指挥部的参谋和执行工作机构，提出初步方案或意见，在指挥部领导下全过程参与应急救援工作。

现场指挥员负责实施救灾方案，执行救灾命令，定时向指挥部汇报工作进展情况；当方案和命令不适应现场情况时，现场指挥员应及时向指挥部报告，提出建议，指挥部修订方案后，组织实施；当现场出现紧急情况需要避险时，现场指挥员有权临机处置，事后向指挥部汇报。

抢险突击队听从指挥部统一指挥。

三、应急救援措施保障

一、井下施工地点及沿途必须设置规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安全出口方向。

二、充灯房、井口考勤室必须严格按照《入井考勤制度》的规定，快捷、准确地对出入井人员登记和清点。

三、应急救援办公室（调度室）必须备有符合井下生产实际情况的图纸、资料。

四、指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。

急救站内应有负责人、救护医疗人员以及卧具、保暖、挡风设施、医疗器材和药品。

五、指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保持队伍精干，尽可能减少进入灾区人员。

领导小组办公室接到事故报告后，必须在5分钟内通知领导小组正副组长和有关成员，领导小组根据事故性质和受害程度决定是否启动《预案》。

六、预案启动时，领导小组成员必须在10分钟内赶到领导小组办公室（调度室），成立以矿长为指挥长的抢险救灾指挥部，迅速开展事故抢救工作，采取措施确保抢险工作顺利进行和矿区稳定。

有关成员立即赶赴事故现场，组织指挥事故的抢险救援工作。

四、应急救援预案的启动

一、我矿建立应急救援体系，应急救援预案实行逐级启动，一旦发生事故，先启动我矿应急救援预案，情况紧急时向洛阳矿山救护队请求支援。

二、领导小组办公室接到事故报告后，必须在5分钟内通知领导小组正副组长和有关成员，领导小组应根据事故性质和受害程度研究决定是否启动《预案》。

三、预案启动时，迅速成立以矿长为指挥长的抢险救灾指挥部，开展事故抢救工作，有关成员立即赶赴事故现场，组织指挥事故的抢险救援工作。

四、预案启动时，必须有1名领导小组副组长在领导小组办公室指挥，在30分钟以内报区域公司，并汇报详细内容。

包括:

1、发生事故的区队、时间、地点;

2、事故类型;

3、事故波及范围，人员遇险情况;

4、事故原因初步判断;

5、已采取的应急救援措施;

6、发生事故前事故地点通风、供电、有害气体等情况。

事故情况一时难以弄清时，首先报告事故简要情况。

五、可能发生的各类灾害事故防治办法

一、火灾事故

（一）兴业煤业位置及消防设施基本情况：

我矿位于伊川县半坡乡南三公里处，全矿职工150余人，井下职工80余人，各部位配备各种灭火器14余具，消防锨、桶、斧、钩、扳手一应俱全。

（二）可能引起火灾的地点原因

1、木料场：

木场存聚大量荆芭、木材，供应井下生产使用，且存货量大。

2、地面永久炸药库：

炸药库因坏人破坏或者其他原因可能发生起火、爆炸，轻者造成部分财产损失，重者造成重大财产损失和人员伤亡事故。

（三）假设我矿发生火灾事故

1、冬季“四防”指挥部及各突击队各行其责：

（1）总指挥：

负责指挥组织协调灭火及人员疏散抢险工作，对重大问题决策，下达救灾抢险命令。

（2）副总指挥：

协助总指挥负责灭火及人员疏散抢险的具体指挥工作。

（总指挥、副总指挥不在时由当日值班矿领导负责临时指挥工作）在总指挥的领导下，组织指挥灭火抢险救援工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告，组织搞好善后处理。

（3）调度室主任（8019）负责事故信息的传递，生产系统在非正常情况下的应急处理和生产调度。

（4）安康部部长（8012）协助副总指挥，做好事故报告，事故应急救援工作的实施，了解各抢险队抢险情况和存在问题，接待好上级安全部门领导，及时了解事故人员伤亡情况，搞好事故调查处理。

安检（机电）副部长协助副总指挥对发生事故设备的抢修，组织对事故现场电源、水源等应急问题的处理。

（5）综合办主任（8016）负责消防、警戒、治安保卫、组织专业消防抢险队伍抢险，负责设置危险警戒线，负责对事故现场的伤员抢救，负责抢险资金到位，协调有关部门做好善后处理，与上级消防部门接洽，协助指挥部做好对外发布信息和接待工作，做好事故善后工作等。

2、矿应急救援指挥部设6个救灾抢救队。

（1）消防队（8016）

由综合办主任任组长

主要任务：

一旦发生重大火灾或者爆炸事故，负责组织全员力量自救，衔接外部消防力量的投入和指导。

（2）通讯联络组（8019）

由调度室主任负责、综合办配合。

主要任务：

负责内外通信联系，各队之间及指挥部的联络，传达指挥部的命令等。

（3）治安保卫队（8016）

由综合办全体人员和护厂人员组成，综合办副主任任队长。

主要任务：

负责事故现场治安、危险范围的警戒、指挥群众疏散，做好重要部位的安全保卫工作。

（4）医疗救护队（68592043）

由半坡乡医院抽调精干医护人员组成。

主要任务：

负责抢救事故现场受伤、中毒人员，或转送医院。

（5）抢险、抢修队（8022）

由开拓队、机电队、通风队人员组成，机电队队长任队长。

主要任务：

负责发生事故的设备、电器维修、堵漏。

（6）综合服务队（8016）

由综合办人员组成，综合办主任任队长

主要任务：

负责抢险救灾物资的供应和运输，负责抢险救灾有关人员和上级有关领导的接待和受伤人员的生活安排等。

抢险指挥部电话80008001

3、发生火灾（爆炸或者其它灾害性事故）后报告程序

（1）火灾发生后，有事故现场负责人和安全检查员具体组织实施扑救。

（2）各部门应建立晚上值班制度，夜里由矿值班人员担任临时应急指挥员。

各部门值班人员组成临时灭火指挥小组，消防、医生应保证能够随时执行任务，现场人员要听从指挥，进行施救。

（3）发生事故的部位，部门负责人应迅速组织人员查明火灾、爆炸的原因。

（4）经理、副经理等矿级领导及指挥部成员，接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心，根据火灾、爆炸的部位和原因，可能波及的范围和后果，下达应急救援的指令，同时发出警报，通知各专业救援抢险队，迅速到事故现场执行命令。

并根据火灾、爆炸的部位，波及的能否控制事态，做出停产或者全矿紧急停产的决定。

（5）保卫人员到达现场后，立即组织履行救援抢险职责，担负事故现场安全保安、交通管制、危险区域警戒、救援受伤人员的工作，并协调其它部门指挥危险区域人员的疏散。

（6）医疗救护队，应立即抢救受伤和中毒人员，重伤员应立即送往医院。

（7）紧急事态难以控制或者力量不足需要请求支援时，经理或者上级领导负责向外报警求救。

（8）事故得到控制后，事故调查组，查明事故原因，检查事故现场，消除事故隐患，为恢复生产做好准备；善后处理组，负责事故中受伤人员的医疗救护和接待来访工作等。

4、应急安全联系方式

（1）平时要保证各级矿领导办公室电话和手机的畅通，矿印有各单位领导电话号码，使各位领导在发生事故后，能够立即接到通知，及时赶到现场进行指挥。

（2）进行事故报警，火灾电话拨打“119”说明火灾地点、着火物质、着火情况。

（3）医院急救电话“120”，半坡乡医院电话“68592043”说明受伤原因、受伤情况、受伤人员。

5、扑救火灾的基本方法

（1）灭火人员应采取自我保护措施，尽量利用现场的地形、物体作为掩护或者尽量采用卧姿、低姿。

（2）灭火人员发现有发生爆炸的危险时，应立即向现场指挥部报告，现场指挥人员应迅速做出判断，确有发生爆炸的征兆或危险时，立即下达撤退命令，现场人员看到或者听到撤退命令信号后，应立即迅速撤离到安全地带。

（3）如电器、线路发生火灾时应先断电，使用灭火器进行扑救。

6、现场救援方法

（1）现场救助必须分清是何原因制造成事故，采取好安全防护措施方可进行施救，夜间应带好事故照明灯。

（2）机电设备着火或者触电，首先拉下电源总闸，再进行抢救。

（3）油类物质着火，应先切断油源，进行周围清理防止周围蔓延和二次爆炸，方可进行抢救。

（4）建筑物类倒塌，应先清理现场的危险因素方可进行抢救。

（5）对人员的抢救，发生事故后，现场负责人应立即指挥派专人将伤员送往安全地带，进行抢救和护理，同时向区域公司报告。

医务人员、矿综合办应立即组织人员和车辆进行救援，同时拨打急救电话“120”。

7、根据我矿实际情况，发生事故时，一般有火灾类、中毒类、爆炸类。

因此我们必须采取防火措施，结合火灾发展的规律进行有效的抢救，抢救时应先切断电源，使用事故照明灯。

（1）初发阶段的火灾，（现场人员能够及时扑救的）发生火灾后，现场操作人员应立即切断电源，分清着火物质，利用现场的消防设施进行扑救。

火灾扑灭后应立即向矿调度室汇报，有生产、安全、保卫部门组织对现场进行详细的安全检查，查明原因，采取措施，方可开工。

（2）发展阶段的火灾，发生灾害后，现场人员先进行抢救，同时派人向矿调度室、保卫部门报警，同时向上级逐级报告。

火灾扑灭后，应成立联合事故调查组进行调查，并采取安全防护措施。

（3）猛烈燃烧阶段的火灾，在报告调度室和保卫部门外，就地拨打“119”，由经理统一指挥，经理不在时，由安全副总经理统一指挥，组织有关部门进行全员扑救。

首先清理周边易燃物品，防止火势蔓延，控制局面，等专业消防人员到来后扑救，如果仍然无法扑灭和控制，总指挥应下令现场人员撤离到安全地点。

（4）在抢险人员撤离到安全地带的同时，公安保卫人员应放置好安全警戒线，并坚守岗位，以防坏人趁机破坏。

（5）事故抢救后，由矿综合办、保卫、调度室等管理人员进行现场保护，为调查原因打好基础。

同时各个部室应认真做好稳定职工情绪，从而全面保证安全，矿综合办应做好伤亡人员的善后及家属的安抚工作。

二、冻（滑）及煤气中毒事故

（一）兴业煤业冻、滑及煤气中毒可能造成的人员伤害和其它事故的几种情况：

1、我矿位于伊川县半坡乡南3公里处，全矿职工150余人，井下职工80余人，矿区内坡多、弯多、如出现寒流天气，无论行车、骑车、甚至行走均可能出现人员伤亡事故。

2、矿区内拥有一部分职工居住在矿区附近农村，相关单位曾多次大力遏制职工上下班骑车回家，但是由于种种原因，效果不佳。

3、矿区没有活动地点，特别是晚饭后，散步锻炼人员较多，加之地面光滑等原因也容易造成人员伤亡事故。

4、持续低温、雨雪、大风等恶劣天气对我矿供电系统造成极大的威胁，不仅易造成地面居住区火灾等人员伤亡事故还极度威胁到矿井安全生产。

（二）防范措施

1、各单位制定完善、系统的冬防预案。

2、各生产及辅助单位必须坚持24小时值班制度。

各单位值班室、及职工澡堂、职工食堂、职工宿舍楼、压风机房、绞车房、主斜井井口都必须安装温度计及测温管理排版有责任单位安排专人负责定时测温，备用防冻、滑工具，出现恶劣极端天气，各单位能够迅速组织足够人员随时待命。

3、加大宣传力度，提高全矿职工的安全意识和自我防范意识。

充分利用各种形式广泛宣传冬季日常防范知识和有关法律、法规和政策，在全矿营造浓厚的“冬防”气氛，发动群众主动提供隐患线索，各部门做好隐患整改。

5、加强防范，严格贯彻落实相关“冬防”文件精神。

加强暖气管路的维护，发现故障相关单位及时处理，确保冬季取暖；在全矿职工家属中开展预防煤气中毒宣传教育，调度室、综合办对辖区内宿舍楼认真排查，严禁使用煤火取暖；遇到雨雪天气立即组织全员清扫、处理。

6、机电系统各相关单位随时待命力保全矿供电安全，确保矿井供电系统、井上下通讯系统、井下排水系统、矿区地面系统、锅炉供暖系统、设备防冻及地面运输各方面正常。

1）矿井供电方面：

（1）、机电队在极端天气到来前对地面架空线路进行全面排查，对全矿区所有低压线路进行巡查，消除隐患。

（2）、各单位在极端天气期间，派专人负责查看本单位分管区域的薄弱环节，发现异常立即处理或及时向调度室汇报组织处理。

2）井上下通讯方面：

（1）、机电队提前做好备用直流电源和线路巡查工作。

（2）、机电队及调度室电话维修人员，应在极端天气到来前将各主要风机房、变电所等电话进行排查，确保完好。

3）井下排水方面：

机电队的井下主排水泵房要认真检查，确保完好，提前保持较低水位。

4）矿区地面系统：

矿区地面防滑、防冻由综合办负责对地面区域进行责任划分，降雪后及时组织全矿各单位扫雪，并要求综合办储备一定数量的软化剂、工业盐等以备急用。

5）锅炉供暖方面：

（1）、机电队锅炉房要储备一定数量的软化剂、食盐等备件，存量满足半月的使用要求。

（2）、机电队在11月10前对地面暖气管道、供水管路进行一次全面检查，确保各管路保暖良好，如有问题及时处理，以后每隔10天巡查一次。

6）设备防冻方面：

机电部负责对地面库存设备进行检查，能够入库设备一律入库存放，不能入库的设备必须做好遮盖，并进行防冻处理。

7、各单位必须做好“冬防”物资申请、储备工作。

三、盗窃事故

由综合办保卫部门加强责任心，增加巡逻次数，不留死角，各单位要教育职工加强自主保安，对矿区内出现的可疑人员，进行盘问后方可放行，本矿职工不准留宿闲杂人员过夜，保卫部门必须严格执行24小时值班制度。

六、指挥与决策

1、领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能制定多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单一方案受阻，延误救援时机。

2、井下发生事故，领导小组办公室按要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。

七、工作要点：

1、各单位党政领导是本单位“四防”工作的第一负责人，各基层单位主管是本单位区域内冬防工作的主要负责人。

2、“四防”工作关系到每个职工家属的切身利益，各单位领导班子要从思想上提高认识，高度重视此项工作，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，按照“谁主管谁负责，谁出问题谁受罚”的原则，认真组织，精心安排，成立领导小组，制定工作方案，层层签订“四防”责任书，确保各项工作落实到实处。

3、各单位在“四防”工作中取得的经验和发生的重大事件要及时上报矿“四防”办公室。

“四防”办公室将不定期对各单位工作落实情况进行检查，对工作措施落实不力，或因此造成严重后果的，将追究当事人和相关领导的责任。

本预案自发布日起生效，解释权归“四防”办公室。

调度室

2011年11月2日