论武陵山经济协作区与构建文档格式.docx

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1经济发展是硬道理，对贫困的武陵山区而言，经济发展更是硬道理。

武陵山区地处省际边缘地带，是中国几大贫困区之一。

当前我们的根本任务是发展生产力，提速发展，跨越式发展。

武陵山经济协作区正好满足这一要求。

回顾武陵山区发展历程，我们不难发现发展很慢有很多原因，但最关键原因是穷在人的心理距离和时空距离上。

所谓心理距离就是人们对武陵山区的认识程度，所谓时空距离就是武陵山区地理位置与外界的距离。

从心理距离方面来看，从古到今，从外到内，从上到下，对武陵山区认识不同程度带有偏见、知名度、重视度、美誉度不够，综观历史留下的文化，比如武陵蛮、黔驴技穷等带有封闭、愚味、落后色彩文化的语句，这让原本交通信息就落后的武陵山区长期得不到各界的理解和支持。

比如，国家投入偏少也是一个重大缘由。

新中国成立以来,国家把有限的财力、人力、物力都投资在交通相对便利、地域较为开阔的东部地区、中原地区，地处西部地区的许多区市县获得的投资少得可怜。

以铜仁为例，改革开放前的30年，固定资产总投资仅为0.27亿元，即铜仁年均人平获得国家投资为2.5元左右；

1980年到2000年共20年的固定资产投资也只有27亿元，即改革开放后的30多年铜仁年均人平获国家投资为345元。

同样，同处武陵片区的鄂西、湘西、渝东南地区都不可避免地成为了阳光照不到的角落，这一地域也就形成了相对贫穷、落后的局面。

在全面建设小康社会的进程中，如果地处祖国腹心地带、涉及3省1市50个区市县近3000万人口的武陵山区不能如期实现全面小康，则全国全面建设小康社会的进程也将受到影响。

武陵山区各族人民有一个共同的愿望，就是要“振兴家园”，把这一片土地变为经济发展、人民富裕、社会文明、和谐进步的热土。

而建设经济协作区，有利于推动这一片区的共同发展，有利于完成党和国家交给这一片区摆脱贫困、建设小康、构建和谐的光荣使命。

因此，武陵山协作区的提出，将为这一片区的经济发展创造奇迹，将为两型社会的创建带来契机。

2“两型”社会发展是硬道理，对武陵山区而言，构建“两型”社会更是硬道理。

我认为，“两型”社会有两个最核心的观念必须明确：

一是资源节约的观念；

二是人和自然协调的观念。

从资源节约的观念来看，我们要从资源的拥有总量丰富的观念转变到人均数量较少上来，比如，矿产资源：

武陵片区蕴藏有丰富的锰、硒、铝、铅锌矿、大理石、磷矿等矿产资源。

铜仁地区已发现矿种46种，锰矿储量为全国最大的锰矿之一，远景储量约6000万吨。

鄂西地区有54种矿种，磷矿为12亿吨，是全国四大磷矿之一，探明天然气储量为33亿立方米。

湘西地区有50多种矿种，渝东南地区有30多种矿种，尤以秀山的锰矿著称，但是我们人均的数量不多。

比如，动植物资源：

境内生长着各类气候带植物达4000多种，产各类中草药1800多种，黄连、杜仲、厚朴、金银花等闻名国内外，是全国的重点药材基地。

森林植物有柏、杉、泡桐、楠木、香樟、竹类、杜鹃等乔灌木，其中银杉、水杉、秃杉、珙桐被列为全国珍稀树种。

薇菜、蕨菜、猕猴桃等可食用的山野资源俏销海内外。

还拥有珍稀动物如华南虎、黑叶猴、云豹、穿山甲、小灵猫、羚羊等，但是我们要看到这些都还不成为规模，在全国的影响不大。

再比如，水能资源：

恩施州水能资源的理论储量为280万千瓦，怀化市水能理论蕴藏量为346.4万千瓦，湘西与张家界市的水能理论蕴藏量为232万千瓦，铜仁地区的水能理论蕴藏量为200万千瓦，渝东南水能理论蕴藏量在262万千瓦左右，但是我们面前保护和开发的力度都还不够，特别是合理地联片开发。

又比如旅游资源：

武陵片区空气洁净，是难得的天然氧吧，加之独特的地质结构，造就了引人入胜的自然景观和绚丽多姿的奇山秀水。

有张家界国家级风景名胜区、黔江小南海地震遗址、怀化沅陵无缘洞、利川腾龙洞、巴东格子河石林、铜仁梵净山等自然景观；

另外还有秀山边城洪安、酉阳龚滩古镇、永顺王村，“原生态植物园、古建筑博物馆、多民族文化村”的怀化，南长城与“秦简”的故土湘西，“地球绿洲”和“动植物基因库”铜仁等，但是我们要看到这些资源的整合和分享的合作机制至今尚未建立起来。

还比如人文资源：

民族的同一性和文化的同一性具备，但是放在全国著名的文化名城的视角来比较，缺乏明显的比较优势。

武陵山片区是土家、苗族等少数民族聚居的地区，少数民族人口占总人口的70%以上，汇聚了土家、苗族等各民族的优秀传统文化，恩施唐岩土司皇城遗址，黔江巴人悬棺及苗家水寨，湘西的土司朝廷故址老司城、德夯苗寨、凤凰古城、黔江南溪号子、秀山花灯、土家山歌（太阳歌、黄杨扁担）、土家摆手舞和茅古斯、恩施撒尔嗬等等，都积淀着厚重的民族文化底蕴。

同时，这里也是革命老区，有着相同的战争文化背景。

如现代革命史上的湘鄂川黔边区苏维埃政府旧址永顺塔卧镇、红二方面军长征出发地张家界桑植县刘家坪乡以及贺龙元帅故居洪家关、赵世炎故居酉阳龙潭、万涛故居黔江冯家等，这些地理人文的同一性，成为构建两型社会的文化元素，但是这些文化元素的含金量还是不很高，发挥的作用和功能还不大。

从人和自然的协调发展的观念来看，是一个需要更新的过程。

武陵山区和全国一样，在相当长一段时间里：

人和自然是不可调和的，是对抗的。

比如，与天斗其乐无穷，与地斗，其乐无穷，与人斗，也其乐无穷。

人对自然的破坏作用特别大。

比如，铜仁地区50年代的梵净山伐木，简直就是一场浩劫，几乎将梵净山的森林砍了一个够。

在发展过程中，不按照客观规律办事的现象时有发生，在一些地方甚至带来了不可估量的副作用。

在武陵山区未来的经济社会发展中，我们要树立科学发展观，以人为本，全面、协调和可持续发展。

3经济发展是“两型”社会构建的基础，“两型”社会为经济发展提高保障。

经济发展的目的是发展生产力，提高人民群众的生活环境和水平，而构建“两型”社会的终极目标是促进人们最终实现“人的自由发展”，两方面并行不悖。

如今，武陵山经济协作区，已变成国家战略，其发展前景是十分广阔的，为构建“两型”社会注入了生机和合力

3.1协作区经济发展速度与两型社会的要求相结合。

武陵山是全国最贫穷的一个经济协作区，但其又有着独特的优势。

正因为交通落后，经济薄弱，我们的发展潜力才巨大。

随着国家产业政策向西部地区倾斜，在新一轮经济结构和生产布局调整中，武陵山区的自然资源必将得到充分开发和利用。

从资源开发角度来讲，我们要按照“两型”社会的要求，将矿藏、水能、山野资源、旅游资源、劳动力资源等资源优势变为经济优势。

从开拓市场的角度来讲，武陵山区近3000万人口潜在的购买力为各类产品提供了空间广阔的市场。

从资产重组的角度来讲，武陵山片区内有大量的国有企业、民营企业，为搞好跨区域、跨行业的资产重组和资本运营创造了良好的条件。

如果我们充分开发和利用了这些资源，武陵山片区将呈现超常规的发展趋势，其增长速度将高于全国平均水平，工业化进程将加速，经济国际化程度将快速提高，所具备的潜在优势将迅速转化为现实的经济优势，与发达地区的差距将会明显缩小。

3.2构建生态经济协作区与两型社会的要求相结合。

正因为经济的不发达，这一片区受现代工业文明的影响较小。

这看似劣势，实际上也是我们的优势，良好的人居环境、无污染的空气、水资源以及山野绿色资源，为我们发展绿色食品加工业，打造都市后花园提供了必要的条件。

要按照构建“两型”社会的要求，围绕这一片区的生物的多样性和绿色生态来打造绿色食品加工业品牌，比如，铜仁的梵净山翠峰茶、恩施的富硒茶加工、黔江的地牯牛深加工、鹤峰的薇菜初加工等等。

要在片区范围内布置引进一些从事高科技研究、生产的企业，比如鹤峰的八峰氨基酸厂就是亚洲最大的氨基酸生产基地。

一句话，要立足自己的资源优势，致力于打造生态优良、科技进步、特色突出的生态型经济协作区。

3.3协作区的各种政策优势与两型社会的要求相结合。

基于统筹区域发展的考虑，中央已经陆续出台支持该地区发展的一系列优惠政策：

一是加大中央财政转移支付力度，优先安排重大建设项目。

二是加大开放和扶持力度，鼓励中外投资者到该片区投资，同时启动更大力量的东部经济区对口支援武陵山片区等活动，极有可能吸引国际著名财团、公司以及亚行、世行、欧共体等国际金融组织，转移投资重点，参与片区内的重大项目建设，争取先发效应。

三是这一片区本身就集西部大开发政策、民族扶持政策、扶贫开发政策于一身，用好用活了，政策优势就会转化为经济优势，转化为生产力。

3.4强化协作区本土文化研究与两型社会的要求相结合。

我们可以共同保护和开发土家苗族文化，保护民族民间工艺、非物质文化遗产；

共同把武陵民族文化发扬光大，共同打造具有武陵特色的民族文化名片，让这些独家的、特色的、民族的文化逐渐成为大众的，比如土家摆手舞、边城、桃花源等不就是武陵山区共同拥有的名片吗？

还可把武陵片区独特的凤凰古城和南长城、龙山里耶秦简、黔江南溪号子、秀山花灯、土家山歌、土家摆手舞和茅古斯、恩施撒尔嗬、苗族“四月八”和上刀山等作为民族文化名片推向全国，走向世界。

我们可以设立民族文化论坛，以培养和发现民族优秀人才，精选民族文艺作品，让全国和世界了解武陵山这片充满神奇的土地。

通过一系列的民族文化保护活动，并在本区域内建土家苗族民俗文化博物馆、生态博物馆，使武陵山片区成为中华民俗文化的一块活化石，成为中华民俗文化的研究地。

3.5建立有效机制。

整合资源，降低成本，推行无障碍旅游。

一是区域内构建统一的市场体系，消除行政壁垒和人为障碍，促进各地旅行社按有关规定在本省开办分支机构，利用各自的客源优势，互为组团地、地接地，共同策划和推广区域精品旅游线路，制定区域总体形象宣传口号、指导和鼓励投资者独资或联合开发旅游资源；

二是区域全面合作，实现市场共建、客源互动、协作共赢的战略合作目标；

三是建立区域决策协调机制，加强沟通和协调，推进机制联动和要素互补；

四是建立区域市场联动开发机制，共建区域旅游品牌；

五是区域执法联动，维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益；

六是全面开放区域旅游市场和服务，建立统一的旅游及相关信息服务体系，创建旅游电子商务平台以及加强旅游人才的培养与合作等，让一个集“神秘山水、原始风貌、民族风情、休闲体验”于一体的黄金旅游区镶嵌在大西南的青山绿水间。

六百年前，明朝开国元勋、大预言家刘伯温写下了这样的诗句：

江南千条水，云贵万重山；

五百年后看，云贵赛江南。

弹指一挥间，几百年过去了，刘伯温的许多预言都变成了现实，可是长期以来一直为贵州人津津乐道，给历代贵州人美好憧憬的“云贵赛江南”愿望却没有实现。

相反如果仅仅从经济的角度来看，与江南的差距反而越拉越大。

2008年贵州城乡居民收入差距为4.2:

1，是全国差距最大的省份，扶贫按照人均1196元的新标准，扶贫对象覆盖4007万人，这又怎么能跟全国经济龙头“长三角”江南比呢？

“云贵赛江南”从何说起？

这就不得不引起人们的思考。

因此，快马扬鞭自奋，快速发展、科学发展，是义不容辞的责任。

我们完全有理由相信，在中央、相关省市的大力扶持下，在武陵山区各级领导和近3000万各族人民的共同努力下，随着武陵山经济协作区的崛起，加之“两型”社会理念的全面贯彻，这一块贫困落后地区，一定会实现当年刘伯温的预言，一定能够成长为西南地区又一新的经济增长极，一定会建设成为武陵山区人民祥和、富裕、幸福的美好家园，一定会将马克思在《共产党宣言》提出的“人的自由全面发展”的社会建设目标变成现实。

作者简介:

黄廷安，男，中共铜仁市委党校科研与校刊编辑处处长，副教授。

研究方向：

区域经济学。