纪委工作报告Word文件下载.docx

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　　——对党员干部监督进一步加强。

认真落实党风廉政建设责任制，全年实施责任追究73人。

严格执行领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话等制度。

坚持实行定期纪律检查和行政监察制度，积极推行重大事项廉政提示制度。

扎实推进领导干部经济责任审计工作。

认真贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市有42名于部自觉纠正了违反《规定》的行为，主动上交违纪款62万元。

处理公车私用、公款旅游等违规人员182人。

　　一一查办违纪违法案件工作取得新进展。

全年共受理群众信访举报1465件，立案查办各类违纪违法案件421件。

其中，立案查办县处级干部案件15件，乡科级干部案件64件。

处分党员干部547人，其中，县处级干部12人，乡科级干部82人。

查处商业贿赂案件50件，涉案金额426万元。

特别是市建委原副主任李国英贪污受贿案件的查处，在社会上引起强烈反响，收到了良好的法纪效果和社会效果。

加强对办案的管理和监督，结合依纪依法办案集中整改活动，完善制度，规范程序，构建严格依纪依法办案的长效机制，促进了办案工作制度化、规范化。

　　——损害群众利益的突出问题得到较好治理。

围绕关注和维护民生，着力解决损害群众利益的突出问题。

查处教育乱收费案件23起，查处医药购销和医疗服务方面违纪违法案件47起，教育收费和医疗服务行为进一步规范。

公路“三乱”治理工作成果进一步巩固。

开展了支农惠农政策及资金管理使用情况专项治理。

坚决纠正在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、拖欠建设领域工程款和克扣农民工工资等方面的突出问题。

政风行风评议工作不断深入，督促有关部门对群众反映的热点难点问题进行了认真整改。

　　——从源头上预防和治理腐败工作继续深化。

惩防腐败体系《实施纲要》及我市《具体办法》2016年底前工作要点得到落实。

行政审批制度改革持续深入，共取消行政审批事项32项。

干部人事制度改革进一步深化，坚持实行领导干部绩效考核排名、中层干部竞争上岗、一般干部优化组合、推荐考察干部“三维测评”等制度。

财政管理制度改革稳步推进，投资体制改革不断深入，政府采购制度不断完善。

政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开工作进一步规范。

　　——农村基层党风廉政建设稳步推进。

市委出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的具体意见》，建立了联席会议制度，明确了任务分工，在全省率先开展了“农村基层党风廉政建设创建活动”。

全市重点培育16个示范创建乡（镇、办）和249个示范创建村（居委会、社区），制定了农村廉政教育培训计划，完善了民主决策、民主管理、民主监督及村务公开等各项制度，建立了乡镇机关干部绩效考评、村组干部“双述双评”制度。

在市纪委和部分县（市）纪委建立了农村基层党风廉政建设工作机构，各乡（镇、办）都设立了专职纪委副书记，在行政村（居委会、社区）设立了1969名纪检委员，配备廉政监督员6159人。

　　——效能提升工作不断向纵深发展。

各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，协助党委、政府抓好效能提升工作，以“效能提升年”活动为契机，坚持群众满意、服务对象满意、企业满意的根本标准，着力解决执行力不强、发展环境不优、便民服务不实等影响效能提升的深层次问题。

积极推进机关管理创新，在市县两级党政机关实行标准化管理，在乡镇推进为民服务全程代理，把与群众生产生活密切的公共服务事项纳入服务中心办理。

完善效能提升工作考评机制，充实经济社会发展新闻发布会内容，组织群众开展专项评议活动。

“机关病”得到进一步治理，重点项目（企业）建设环境集中整治取得明显成效。

　　——纪检监察机关自身建设不断加强。

市纪委常委会高度重视自身建设，认真贯彻执行民主集中制，坚持中心组集中学习制度，完善了纪委常委会工作规则，出台了纪委常委会进一步加强自身建设的意见。

按照建设学习型机关的要求，在全市纪检监察系统认真开展了“深入学习十七大精神，认真践行科学发展观”主题教育活动，开展“集中学习周”活动，广大纪检监察干部的政策理论水平和业务素质明显提高。

加强纪检监察机关效能建设，机关执行力得到增强。

健全工作制度，规范工作程序，加强内部管理和监督，为反腐倡廉建设提供了思想、组织和作风保证。

　　回顾一年来的工作，我市反腐倡廉建设成效是明显的，整体形势是好的，但还存在一些不容忽视的问题。

极少数领导于部利用职权谋取私利，严重违纪违法问题影响恶劣;

有令不行、有禁不止，相互推诿、效率低下、吃拿卡要等执行力不强、影响发展环境的问题仍然存在;

个别领导干部思想认识不到位，带头作用发挥不好，不能很好履行“一岗双责”，接受监督意识不强;

反腐倡廉体制机制和工作能力还不能完全适应新形势的要求，纪检监察机关执纪执法能力还有待加强。

我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要看到反腐倡廉建设的有利条件和己经取得的明显成效，又要深刻认识当前消极腐败现象多发易发的阶段性特征，坚持从严治党、从严治政，在坚决惩治腐败和有效预防腐败上下功夫，采取坚决有力的措施，扎扎实实推进反腐倡廉建设。

　　二、突出重点，求真务实，努力做好2016年党风廉政建设和反腐败工作　　2016年，是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是市委市政府确定的“环境创优年”，今年党风廉政建设和反腐总的要求是:

认真学习贯彻党的十七大和中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会和市委五届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，强化能力建设和工作创新，为打造最佳创业基她、实现富民强市目标提供强有力的纪律保证。

（一）以贯彻落实科学发展观为总揽，确保政令畅通。

坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强党的政治纪律教育，督促各级党组织和广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

　　认真贯彻市委五届五次全会精神，围绕实施创业富民就业惠民工程、城乡一体化推进区建设、城市创建工作、改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、节能减排、生态环境保护、改善民生、促进社会和谐等重大政策措施的贯彻落实加强监督检查。

配合有关部门重点开展对固定资产投资、土地管理和节约集约用地、市场价格调控以及房地产调控政策执行情况的执法监察，确保政令畅通。

全市各级党组织和纪检监察机关要教育和引导广大党员干部牢固树立、认真践行科学发展观，支持他们锐意改革，大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。

要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革或创业过程中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵。

要通过“支持改革者、保护创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者”，努力在全市营造一个干事创业的宽松环境和良好氛围，从思想、作风、纪律上保证科学发展观在我市的全面落实。

（二）以反腐倡廉宣传教育为先导，加强领导干部廉洁自律工作。

进一步加强反腐倡廉宣传教育，不断增强领导于部廉政勤政的自觉性。

坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，注重运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育。

坚持把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来;

深入开展廉政文化创建活动，着力提高全社会的廉洁意识。

努力办好XX廉政网，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面和影响力。

　　严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。

根据中、省纪委全会的部署和我市的实际，重点抓好以下工作:

1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。

2、清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。

3、坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。

4、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

坚决制止奢侈浪费行为，深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范市直单位经营性资产管理。

5、加强监督检查，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关违规建设楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。

开展公务车辆专项清理工作。

6、严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。

健全党内监督制度的配套措施，完善监督运行机制和工作规范，切实提高党内监督工作的实效性。

7、继续开展对公车私用、公款旅游、用公款大吃大喝等“节日病”的治理工作。

8、加强国有企业、高等院校的反腐倡廉建设，促进国有企业、高等院校领导人员廉洁从业、廉洁治学。

　　（三）以案件查办为重点，继续保持惩治腐败力度。

查办违纪违法案件是反腐斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证。

继续以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；

严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件；

在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件；

严重违反组织人事纪律的案件；

利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；

领导干部和执法人员为黑社会充当“保护伞”的案件。

加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为，坚决纠正不正当交易行为。

　　按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。

发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。

坚持法律和纪律面前人人平等，严惩腐败分子。

坚持严格公正文明执纪，正确使用案件检查措施，强化对办案工作的管理和监督。

加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。

认真受理群众的信访举报，健全来信来访实名举报办理制度，畅通信访渠道，完善督办机制，认真解决群众合理诉求。

正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，增强办案的政治、经济和社会效果。

加强案件剖析，切实发挥查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境的治本功能。

　　（四）以监督检查为手段，切实纠正损害群众利益的突出问题。

重点围绕市委、市政府拟办好的关系人民群众切身利益的十大实事，认真开展执法监察和纠风工作，着力关注和维护民生。

突出抓好以下工作:

1、继续会同有关部门开展环保专项行动，对社会影响较大、群众反映强烈的环境问题以及基层查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，切实维护群众的环境权益。

2、督促有关部门认真落实食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事故。

3、开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

4、健全矛盾纠纷化解和调处机制，切实解决在征收征用土地、城市拆迁、企业改制、矿产资源开发中侵害群众利益的问题，维护社会公平正义。

5、继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

6、强化对社保基金、住房公积金等专项资金的检查和监督。

7、切实做好减轻农民负担工作，加大对涉农收费的监控和查处力度，确保各项支农惠农政策落到实处。

8、完善治理公路“三乱”快速反应机制，继续巩固治理公路“三乱”工作成果。

9、大力开展创建文明行业活动，健全民主评议政风行风工作制度，积极推进纠风工作长效机制建设。

10、继续做好清理规范评比达标表彰工作，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益问题。

　　（五）以改革创新为动力，强化从源头上预防和治理腐败工作。

推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批，行政审批事项在现有基础上再精减10%左右。

推进干部人事制度改革，严肃组织人事纪律，对干部选拔任用工作加强全程监督，防止和查处“带病上岗”、“带病提拔”和跑官要官、买官卖官的问题。

推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，严格“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系。

深化投资体制改革，规范政府投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制，加快国有资产经营管理体制、司法体制和工作机制、金融体制改革。

从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

开展对工程建设项目招标投标重点环节和运作过程的专项治理，完善监督机制;

严格执行经营性土地和工业用地及探（采）矿权招标拍卖挂牌出让制度;

加强对国有产权交易的监管;

扩大政府采购的范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。

各级纪检监察机关要进一步发挥组织协调作用，及时了解并掌握各项改革和制度的实施情况，会同有关部门加强对重点部门、重点领域、重点环节和关键岗位的监督检查，强力推进办事公开和阳光操作，继续完善推行“重大事项廉政提示制度”、定期纪律检查和行政监察工作，努力从源头上防治腐败。

　　（六）以效能提升工作为抓手，积极推进环境创优工作。

结合“环境创优年”活动的开展，为全市经济社会又好又快发展、全面推进创业就业营造宽严有序的环境。

一是营造公开诚信的政策环境。

全面清理现行政策性文件，完善落实招商引资和产业发展导向政策。

深入推进政务公开，年内政务公开、村务公开普及率要达到100%，党务公开、事务公开普及率要达到80%以上，厂务公开普及率要达到90%以上。

二是营造优质高效的服务环境。

进一步深化机关标准化管理工作，年内市、县两级党政机关和参照公务员管理的事业单位标准化管理普及率要达到100%，市级验收合格率要达到100%，县级要达到80%以上。

提高行政审批服务质量，强化公共服务业行风建设，企业、群众和服务对象对职能部门的总体满意率达到95%以上，对公共服务行业的总体满意率达到80%以上。

三是营造规范公平的市场环境。

完善市场准入机制。

建立失信违诺惩戒机制，对失信违诺、损害XX投资环境的案（事）件查处率达到100%。

巩固收费罚没项目清理成果，开展收费罚没项目落实情况的专项检查。

四是营造公正严明的法制环境。

集中整治重点项目（企业）周边环境，对影响重点项目（企业）建设环境的治安、刑事案件侦破率达到95%以上。

　　各级纪检监察机关要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，努力当好环境创优的先锋，集中主要精力，采取有效措施，确保“环境创优年”活动顺利开展，确保企业、创业者和群众对XX环境、党政机关的总体满意率进一步提升，确保今年发展环境优于去年，为打造河南最佳创业基地提供强有力的纪律保证。

一要强化组织领导。

实行联席办公会议制度，依托市优化办成立专门的监督机构，加强组织协调，加强对各地各单位“环境创优年”活动开展情况的监督检查。

二要强化暗访督察。

突出围绕城乡一体化推进区建设、重点项目（企业）特别是城建重点项目建设和“十大实事”办理情况等进行重点暗访督察。

三要强化社会监督。

继续坚持有奖举报制度，激发群众参与监督的积极性。

完善落实群众专项评议制度，对群众反映强烈的热点、难点问题进行专项评议。

配合有关部门，做好每季度的经济社会发展新闻发布会工作。

发挥人大代表、政协委员的监督作用，邀请他们对季度考评工作实施全程监督。

利用行风热线、XX零距离、聚焦30分、XX廉政网等媒体平台，增强新闻舆论监督效呆。

四要强化责任追究。

加大对效能案（事）件的查处力度，尤其是对涉及优化发展环境、维护社会稳定及城乡一体化推进区建设、实施创业富民就业惠民工程的落实等市委、市政府和人民群众高度关注的效能案（事）件，严格依纪依法处理。

　　（七）以示范创建活动为载体，推进农村基层党风廉政建设工作。

坚持高起点、高标准，认真做好示范单位的推荐、考核、命名表彰工作。

发挥示范辐射带动作用，全面启动第二阶段创建活动，加大投入，加强指导，扩大覆盖面，力争年内有二分之一的县（市、区），三分之二以上的乡（镇、办）、村（居委会、社区）达到创建标准。

重点抓好六项工作:

1、强化农村基层干部的教育培训。

以反腐倡廉为主题，有计划分层次大规模地培训基层党员干部，加强教材和师资队伍建设，提高培训质量。

积极开发、有效利用远程教育网络，开辟反腐倡廉教育的新途径、新阵地。

继续推进廉政文化进农村，力求内容更新、形式更活、效果更佳。

2、强化制度建设。

健全完善农村基层党风廉政建设制度体系，重点建立对农村集体资金、资产、资源的管理制度，推进党风廉政建设责任制向村级延伸，加强保障制度有效执行的机制建设。

3、强化监督检查。

重点对落实支农惠农政策、新农村建设资金使用、农村综合改革和农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革等落实情况进行监督检查。

4、进一步深化村务、政务、党务“三公开”，充实“三公开”内容，明确公开重点，规范公开程序，创新公开形式。

加强对公开过程和实效的监督，建立纠错机制和监督台帐。

5、严肃查处侵害农民合法权益的违纪违法案件。

重点查处利用职权谋取非法利益案件;

巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件，截留、挪用、侵占、食污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；

侵占集体资金、资产、资源案件，贿选、参与赌博案件，以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐稳定的问题，加大典型案件曝光力度，切实维护农民群众的根本利益。

6、强化组织建设。

县（市、区）纪委没有设立农村党风廉政建设室的要尽快设立。

县（市、区）纪检监察机关要发挥组织协调作用，加强对创建工作的指导检查，充分调动乡村两级纪检监察组织的工作积极性，形成合力，确保农村基层党风廉政建设稳步推进。

　　（八）以落实党风廉政建设责任制为支撑，进一步形成齐抓共管的反腐败工作局面。

要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，进一步整合和利用各种反腐资源，调动各方面工作积极性，形成齐抓共管的反腐败工作局面。

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。

主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。

各级各部门要自觉地把反腐倡廉工作寓于各项重要改革和政策措施之中，与经济社会发展各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。

要完善党风廉政建设责任制的各项具体制度和工作规程，将责任制执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，使责任制起到应有的激励和约束作用。

各级纪检监察机关要在党委的统一领导下，积极协助党委抓好反腐倡廉建设的部署和任务的分解，加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉建设进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。

要加强经常性监督检查，及时向党委、政府分管领导以及职能部门通报党风廉政建设责任制的执行情况，督促各部门各单位把反腐倡廉建设各项工作落到实处。

对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，要追究党委（党组）主要负责人的责任，同时追究纪委书记（纪检组长）的责任。

　　三、加强领导，强化措施，以过硬的作风抓好工作落实　　2016年党风廉政建设和反腐败任务十分繁重。

各级纪检监察机关要从全市工作大局的高度，充分认识反腐倡廉建设的极端重要性，以求真务实的作风狠抓落实，确保今年反腐倡廉建设各项任务的顺利完成。

（一）坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，认真学习省纪委八届三次全会精神和市委五届五次全会精神，准确把握反腐倡廉建设的新要求。

一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护党的纪律尤其是政治纪律，始终保持纪律检查工作的正确政治方向，与时俱进地全面履行党章赋予的职责。

二要深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪律检查工作各个方面，更加自觉地把纪律检查工作放在全市工作大局中去谋划，更加自觉地找准服务经济社会发展的最佳切入点、着力点和结合点，不断探索服务科学发展的有效途径，切实解决妨碍科学发展的问题，促进经济社会又好又快发展。

三要坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门认真落实保障和改善民生的各项政策，着力解决损害群众利益的突出问题，取得让群众看得见、摸得着的成效，切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。

（二）坚持与时俱进、开拓创新，不断提高纪检监察工作的能力和水平。

中央纪委要求加强纪检监察能力建设，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、发展党内民主和维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。

要按照加强纪检监察能力建设的要求，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，既要继承已有的好经验，更要注意结合新的实践不断