宝山镇十四届人大三次会议工作报告123.docx

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宝山镇十四届人大三次会议工作报告123

宝山镇十四届人大

三次会议材料

宝山镇人民政府工作报告

－－－2009年1月13日在宝山镇第十四届人民

代表大会第三次会议上

宝山镇人民政府镇长冯连志

各位代表：

现在，我代表宝山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、一年来工作简要回顾

自宝山镇第十四届人代会二次会议召开到本次人代会召开的一年时间里，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇各族人民群众，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，较好地完成了镇十四届二次会议确定的目标任务，全镇经济呈现出持续增长的良好态势。

一、农业经济发展步伐加快，农民人均纯收入大幅增加

镇政府高度重视发展农村经济，进一步巩固农业经济的基础地位，围绕农民增收，进一步加大支农、惠农力度:

一是落实农业扶持政策，严格按照规定足额发放粮食补贴，08年发放补贴1317万元；二是逐步建立农村社会保障制度，加大扶贫开发力度，认真做好农村“五保”对象和城镇、农村居民最低生活保障的发放，累计发放救灾款13万元，发放贫困大学生救助金8000元,大病救助37000元。

全镇城镇有174户439人纳入低保，累计发放低保金75万元。

农村有1500户2101人纳入低保，累计发放低保金117万元。

三是认真兑现计划生育各项奖励政策。

累计发放独生子女父母奖励费86000元,关爱女孩补贴资金1900元,救助贫困母亲帮扶资金400元，吉祥草原惠民行动奖励扶助金35000元，计划生育奖励扶助金13000元。

落实军烈属优抚政策。

四是积极协调信贷资金。

今年信用社累计发放贷款1500万元，解决了农民生产、生活问题。

大力调整农业产业结构，加快发展特色农业。

积极引导、扶持农民大力调整种植业结构，发展“高产、优质、高效、生态、安全”农作物。

依托协会优势，加快发展特色农业，菇娘、白瓜子、马铃薯、油葵种植面积逐年增加，取得了良好的经济效益和社会效益。

2008年，农民人均纯收入3800元。

较去年增涨18%。

积极宣传动员农民参加农业受灾保险工作,今年全镇共参保农户3200户，参保面积31万亩，投保金额41万元，获得赔偿金额185万元。

畜牧业成为农民增收的另一重要途径。

继续加大畜牧业扶持力度，畜牧业呈现良好态势，种群质量逐步优化，养殖效益不断提高，2008年牧业年度牲畜存栏数达5.9万头（匹、口、只），其中牛0.7万头、羊4.9万只、猪0.3万头。

提倡特色养殖，大力扶持太裕春马鹿、五马架狐狸、貉子等特色养殖，继续推广獭兔养殖项目，由旗委组织扶持20万元发展獭兔养殖户32户，养殖獭兔2368只。

投入20万元建立西宝山村养猪小区。

全年实现动物防疫率100%,外购牲畜报批报检率100%,动物防疫基础设施建设验收率100%。

饲草料种植2.7万亩。

生态环境进一步改善。

镇政府多次召开动员会、调度会，并组织相关人员深入各村，通过不懈努力，全镇累计新增退耕面积1.1万亩，落实“三北”防护林800亩，义务植树6万株，四旁植树3万株。

进一步加大草原建设力度，全面落实草原承包到户责任制，推广人工种草6000亩，休牧4.2万亩。

劳务输出效益明显，农民工素质显著提高。

积极为外出务工人员提供各类便利条件，提供信息，继续发挥兴安村打工协会的优势，引导农民工向山东、天津、北京等地有序输出。

进一步加大农民工培训力度，累计培训农民工416人，累计输出农民工3200人，创收2080万元。

帮助解决留守人员的生产生活困难。

农村合作经济组织建设不断完善，作用发挥明显。

协会会员数逐年增加，其中打工协会、马铃薯协会、白瓜籽协会均在百人以上。

０８年镇政府重点了扶持后福民众鑫大豆种植合作社，该合作社现有会员20户，耕地1500亩，以大豆的生产、经营、销售为主要工作对象，实行统种统收，为社员提供生产资料的购买，大豆种植的技术信息，大豆的销售、加工、运输、储藏等服务，真正实现产供销一体化，效益显著，08年实现户均增收3600元。

二、以科学发展观为指导，不断加大基础设施建设投入力度，努力推动城乡统筹发展

加快小城镇建设步伐，建设和谐新宝山。

引导居民良好的生活习惯，实行垃圾定点倾倒。

今年，投入10万元绿化镇区，栽植一万棵糖槭、丁香，镇区环境进一步美化，人居环境不断改善。

投入30万元对敬老院进行改扩建。

投入２0万元为休闲广场和西宝山村配备健身器材，由京浙知青捐资８万元在兴安村新建了老年活动中心，为群众休闲健身提供方便，极大丰富了群众的业余文化生活。

清洁队伍逐渐壮大，管理体制走向市场化，镇区环境卫生质量稳步提高。

加强农村基础设施建设工作，协调旗交通局、农牧业局及相关单位投入大量资金整修西宝山主干街道、改造围墙，村容村貌大为改观。

加大投入，乡间路得到大大改善，新修通了16公里太裕春经甲其口子至杜宝公路砂石路，五家子经宝山至“111”线9公里砂石路,后福民五队至杜宝公路5公里砂石路，甲其口子至红旗三队4公里砂石路，太平岗至杜宝公路15公里砂石路，青龙山经万发村至五马架7公里砂石路，改建了15公里“111”线经福兴、福德至太平川的原太平公路，解决了困扰全镇几十年的出行难问题。

加强村部建设，在旗委组织部的帮助下，我镇为宝龙泉村新建了村部，对兴安村村部进行了维修。

通过改善办公条件，有效的提高了办公效率，促进了各项工作的开展。

积极争取人畜饮水项目的上马，争取到了太平川村（30万元）、宝龙泉村（30万元）、太裕春四组（46万元）、宝山村（50万元）、兴安村（30万元）人畜饮水项目，为群众提供了优质饮用水。

三、抓好工业企业发展，促进地方经济繁荣。

镇政府高度重视工业企业发展，依托工业园区，加大招商引资力度，通过努力，新引进1家淀粉厂、2家免烧砖厂，目前两家企业运转良好。

加强重点企业扶持力度，给予小康淀粉厂等重点企业以优惠政策，实行重点扶持，加快重点企业发展步伐。

积极扶持民营企业发展，重点扶持鑫源屠宰厂，木材加工厂，塑钢厂、兴安免烧砖厂等民营经济健康发展。

个体私营及服务业增速较快，集贸市场进一步繁荣。

全年实现乡镇企业增加值578万元，乡镇企业入库税金45万元，乡镇企业就业人数216人。

四、社会事业全面发展，各项工作扎实推进，人民生活丰富多彩。

大力发展文化、教育、卫生、科技事业，认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，定期开展科技、文化、卫生三下乡活动、移风易俗活动和十星级文明户评比活动，利用农闲时期，组织了“篮球”赛。

教育工作得到加强，镇中小学办学条件得到改善，镇政府为中小学各配备一套篮球架和乒乓球桌。

中小学以“特色兴校”为载体，成功举办了各具特色的“艺术节”。

升学率显著提高，08年中学考入海二中3人，考入尼一中106人，实现了历史性突破。

认真实施卫生医疗工作，强化文明行医。

08年协调市相关部门为医院配备10万元医疗设备，有效提高了全镇医疗水平。

加强群众性免疫防保工作。

农村合作医疗参合率达92%，上缴财政106870元，截止目前核实报销63.8万元。

4月份，利用“爱国卫生活动月”大力整治镇区环境，引导群众良好的生活习惯，实行垃圾定点倾倒，人居环境不断改善。

全面加强计划生育管理工作，新出生人口159人，“完成“四术”295例，符合政策生育率97.90%，低生育水平得到巩固。

大力推进科技事业发展，今年在西宝山村新建千亩示范田，示范推广大豆垄上三行大垄密植栽培、农药喷施、肥料对比等技术，取得良好成效。

认真开展“开门接访，带案下访”活动，妥善化解一批信访案件，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。

认真开展“五五”普法工作。

通过开展专项治理大检查、扫黄打非、百日整顿等各类活动，全镇刑事、治安案件明显下降。

认真抓好社会治安综合治理工作，打造“平安稳定宝山”活动已初见成效。

武装部门深入开展国防教育，增强了全民国防意识，民政部门积极筹措资金救灾扶贫，拥军优属。

工会、共青团、妇联等人民团体在三个文明建设中发挥了重要作用。

各位代表，回顾一年的工作之所以能取得这样的成绩，是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、克难攻坚的结果。

在这里，我代表宝山镇人民政府，向全镇各条战线上做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2009年经济和社会发展的主要任务

2009年是全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键信，我们要紧紧抓住中央加强农村工作这一有利时机，抢抓机遇、开拓进取，为实现我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。

2008年镇政府工作的总体要求是：

深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，把发展作为执政兴镇的第一要务，按照镇党委的总体部署，实现第二次思想大解放，坚持农业强镇、工业富镇、生态立镇、科教兴镇、改善民生的发展思路，推动全镇经济又好又快发展。

（一）、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

今后一年我们要依托本地资源优势。

以科技为先导，提高粮食生产能力，挂靠龙头企业，大力发展畜牧业，逐步走向农业增产、牧业增值、农民增收、财政增长的良性发展轨道。

一是调整种植结构，加快经济作物的发展。

按照旗委、政府发展特色、绿色、生态农业的总体要求，不断加大农业结构调整力度。

积极推进“一村一品”、“一村多品”建设步伐，形成优势突出和特色鲜明的产业带。

积极发展优势主导产业，进一步推广太平桥油葵，五家子、五马架菇娘，太裕春马铃薯种植的成功经验，扩大高油大豆、专用玉米、青贮玉米等作物种植面积。

认真搞好大豆、马铃薯等品种的引进和试验示范工作。

深入实施种子工程，提高粮食品质，稳定粮食产量。

大力发展订单农业。

根据市场的需求，挂靠大公司，发展特色杂粮杂豆生产；积极推广地膜覆盖玉米等经济作物，促进多种经济作物的协调发展。

二是加快发展畜牧业，支持规模化饲养。

继续把发展现代畜牧业作为农业产业结构调整的重点，着力提高畜牧业在第一产业中的比重，积极扶持养畜大户，支持规模化饲养。

进一步优化畜牧业生产结构，提高牲畜品种质量。

采取引进与繁育相结合的措施，重点以西门塔尔肉乳兼用品种为主，开展优质细毛羊种公羊的引种与调剂及绵羊的冻精改良，大小畜改良比重达到90%以上。

加快养殖示范小区建设步伐。

加大绿色畜产品的开发力度。

加强动物疫防控工作，保障畜牧生产健康发展。

进一步健全动物重大疫病预警和应急机制，确保重大疫病防治密度达到100%。

加大资金扶持力度，扩大牲畜总量，积极协调金融部门向养畜户投放畜牧贷款，鼓励养畜户通过自繁、外购等方式增加牲畜总量。

扩大饲草料种植面积，推行舍饲半舍饲养殖方式，各村要因地制宜落实好人工种草任务，解决好牲畜青贮饲料数量少、质量低的问题。

三是加大基础设施投入力度。

十四届二次人代会以来，镇政府利用自身的优势，积极争取到了相关的项目支持。

今年，开工建设的项目有投资30万元的太平川村、46万元的太裕春四组、30万元的宝龙泉村、50万元的宝山村、30万元的西宝山村人畜饮水项目，投资20万元的宝山村用水协会建设项目，争取上马沿诺敏河、格尼河新建65所提水泵站项目。

涉及项目建设的单位和村屯，要积极配合搞好这些工程的开工建设，有效改善现有基础设施簿弱的状况。

要继续开展以水利为中心的基本建设大会战，今后要继续加大农业基础建设力度，大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，逐步解决靠天吃饭的现状。

四是加强社会主义新农村建设。

按照“布局合理，以点带面，体现特色”的原则，加快社会主义新农村建设，统筹涉农资金，借助项目建设，加大投入力度，加快农村基础设施建设。

整治村屯环境，改善农村面貌，实施“一池三改”沼气项目，做好村屯绿化，创造整洁、舒适、文明的人居环境。

积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

大力实施农村劳动力转移“阳光工程”，完善劳动力输出服务网络，拓宽农民增收渠道。

加强德育新风教育，形成健康文明的道德风尚。

坚持村民自治，推进民主管理。

加大乡间路建设力度，采取向上级争取配套资金、村民自筹、投工投劳等方法，解决太平川至巨泉山、太平川经太平山、西福民至福德村，太平川至太裕春，腰小泉子至南小泉子的乡间路建设，解决人民群众出行难的问题。

（二）、加快生态建设步伐、全力做好退耕还林还草工作

按照旗委、旗政府提出的“生态立旗”的发展思路，继续做好旗委、政府下达的退耕还林还草工作任务，加大退耕还林补植补造力度，认真落实好西宝山后山与“111”相连280亩“三北”防护林示范工作，加强后续管理。

加快发展后续产业，认真做好退耕还林专项补助资金的发放工作，做好退耕户后期扶持工作。

确保退耕工作“退得下、稳得住、不减产、有收益、不反弹”。

进一步动员广大群众积极开展义务植树活动，继续绿化旗门，在旗门处栽植樟子松3000棵。

松积极开展宣传，号召广大群众自觉爱护生态、保护生态、营造人人参与生态建设和保护的良好氛围。

做好森林草原防火工作。

各有关单位、各村屯要在总结以往防扑火工作的同时，做到早安排、早部署。

要健全组织机构，落实工作责任，实行机关干部包村，村组干部包山的森林防火责任制，加强防火值班，坚持24小时值班和领导带班制，严格实行火情报告制。

实行“谁主管谁负责”，做到领导到位、责任到位，措施到位。

特别是对于重点防火村屯，必须把防火责任落实到地块、落实到人头。

（三）加大招商引资力度，加快工业化发展步伐

我镇对外开放、招商引资工作仍处于起步阶段，对此项工作的重要性和紧迫性我们要有清醒的认识和足够的重视。

我们要利用好现有贮藏量丰富的玛瑙、珍珠岩、玄武岩等资源，通过内引外联，以优惠政策、优质服务、优良环境，吸引区内外客商来我镇投资办厂，加快全镇工业化步伐。

继续扶持小康淀粉厂、宝山塑钢厂等非公有制企业的健康发展，出台优惠政策，鼓励和支持民营企业的发展，解决农村富裕劳动力的就业问题，推动我镇经济的发展。

（四）实施科教兴镇战略，加快社会各项事业的发展

全面实施科教兴镇战略。

立足素质教育，突出民族教育，加大中小学基础设施建设力度，重点抓好中小学宿舍楼建设项目。

要认真落实农村义务教育经费保障新机制，规范学校收费行为。

提高基础教育管理水平和教育质量，认真开展科技示范推广、培训、服务工作。

积极发展社会保障事业，全面落实各项优抚安置政策，加大农村低保扩面力度，积极开展扶贫助残和慈善救助工作。

继续实施百村示范、百村攻坚工程，切实加大对贫困群众生产生活的扶助。

加强卫生、计生工作，提高人民健康水平。

强化计划生育基础工作，加强计生人员培训，认真贯彻“三为主”方针，落实好计划生育三结合工作，加大宣传力度，严格控制人口出生率和早婚早育、非婚生育，鼓励少生优生，坚决杜绝计划外生育，严格执行政策兑现制度。

大力开展初级卫生保健，继续实施新型农村合作医疗，确保农民参合率达到92%以上，城镇居民医疗参保率达到40%以上。

提高公共卫生突发事件应急能力，加强食品药品监督管理，认真做好传染病和地方病防治工作，保证群众生命安全和身体健康。

要进一步抓好社保工作，努力扩大就业，建立起资金来源稳定、运转规范、管理严格的社会保障体系。

切实做好农民减负工作，认真贯彻执行《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件精神，严格依据有关规定，作好粮食直补和综合补贴发放工作。

全面推行村民理财、财务公开、村务公开制度，继续加强“双代管”工作，精减由村里开工资或补助人数，采取坚决措施，最大限度地化解村级不良债务，壮大集体经济实力，

抓好精神文明建设工作，牢固树立社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。

全面提高精神文明创建水平。

加强民主法制建设。

要认真贯彻落实党在农村的各项政策，确保农民的各项权益不受侵害。

加强群众来信来访工作，继续推行“谁主管，谁负责”、“分级管理，归口管理”责任制，严格控制越级上访，采取变上访为下访，依法治信访等切实有效的措施，解决好群众关心的热点、难点问题。

加强社会治安综合治理工作，要继续抓好“严打”整治专项斗争，重点打击地痞、村霸等流氓恶势力。

坚决打击“法轮功”等邪教组织，依法加强对民间组织的管理，深入开展“扫黄打非”斗争。

建立“110”警务机制，继续开展“警民共建”活动，增强全民防范意识，为经济发展创造稳定的良好社会环境。

要坚持依法治镇，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政。

以“五五”普法为契机，在全体公民中广泛开展法制教育，扎实推进民主政治建设进程。

不断加强以交通、城建、水利为中心的基础设施建设，提高抗灾防险的能力。

努力提高镇政府所在地的中心辐射作用，推动非公有制发展，拉动经济增长。

吸引和鼓励乡镇企业、个体私营企业以及各方面的资金、技术、劳动力等向小城镇集聚，努力把小城镇建设成为农副产品加工基地、商品交易集散地，真正发挥其辐射周边、连接城乡的桥梁和纽带作用，依托小城镇建设招商工业小区，提高对外开放水平，进一步优化经济结构。

（五）提高为民服务意识，推行“阳光行政”、打造“透明政府”

要积极争取政务中心办公楼项目的上马，改善现有办公条件和办公环境，提高办事效率。

镇政府要进一步解放思想，树立忧患意识，调动各方面的积极性和创造性，推行“阳光行政”、努力建设执政为民、务实高效、廉洁法治的服务型政府，打造透明政府。

各位代表、同志们，科学发展观开辟了广阔的道路，构建和谐社会昭示着壮丽的前景，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“十七大”精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，抓住中央对农业继续加大投入的有利时机，抓住机遇，开拓进取，依靠广大干部群众，为实现全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！