安全生产责任及责任目标.docx
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安全生产责任及责任目标
A
2011/3/1
PRE
王盛新
于建峰
王世云
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HongyanheNuclearPowerPlant,afourthpackageoftheproject
红沿河核电站一期第四包工程
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大连九州建设集团九洲公司红沿河项目部
红沿河核电厂一期第四包工程
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管理程序
文件标题DocumentType:
安全生产责任及责任目标
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Referefce
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A
√
B
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大连九洲建设集团有限公司
红沿河核电项目经理部
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AA-MHX-A10
大连九洲建设集团有限公司所有，未经书面许可，不得以任何方式复制、外传。
DalianJiuzhouConstructionGroupCo.,Ltd.,withoutwrittenpermission,maynotbereproducedinanyway,rumor.
目录
第一章目的3
第二章适用范围3
第三章引用文件3
第四章职责3
第五章程序细则14
第一章目的
根据国家有关安全生产法律、法规和国家实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理工作体系和安全生产“权责一致”、“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”、“分级管理，各负其责”的原则，结合本项目部的实际情况，制定本安全生产责任制管理程序。
第二章适用范围
本程序适用于大连九州建设集团有限公司红沿河核电工程项目经理部各管理职责部门及各专业分包单位，在本项目施工过程中的安全生产责任及其目标的组织管理工作。
第三章引用文件
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国劳动法》
《建设工程安全生产管理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《项目HSE管理大纲》（HSE-MHX）
第四章职责
1、项目经理安全生产责任
（1）项目经理对所承担的工程的安全生产负全面领导责任。
（2）贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。
（3）按照项目经理部年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确各部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。
（4）认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。
要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。
（5）领导项目经理部安全领导小组的工作，及时对项目经理部的安全工作进行布置、总结、奖惩。
（6）认真做到“五同时”。
每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。
（7）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案、安全设计（安全措施），对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，都必须单独编制安全设计（安全措施），按规定报批后方能施工。
（8）负责组织编制安全技术措施计划，报批后，积极组织，按期完成。
（9）每月组织一次安全大检查。
重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，要定人、定期限、定措施解决。
对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。
发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业,撤出人员。
（10）组织好本工程特殊工种人员的培训、考试发证工作。
负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。
经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。
对无操作合格证的人员，不得分配工作。
（11）充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，保证他们专职履行安全监督工作职责。
（12）发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。
及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。
（13）对改善劳动条件、劳动保护、环境保护的工程项目，必须纳入生产的综合计划，并优先安排。
（14）对分、外包工程项目及外租机械，在签订分、外包合同时，应同时签订《分、外包安全合同》，明确双方在分包工程中的安全和劳动保护责任。
同时核实分包单位的资质等证书，做好复印件存档工作。
（15）对分包单位的安全生产情况进行考核、奖惩，并提出、落实安全施工要求。
2、生产经理安全生产责任
（1）在项目经理部经理的领导下，对安全生产负直接责任，是项目经理部安全生产的直接责任人。
（2）组织编制和审查施工组织设计，落实施工方案中的环境、职业健康安全技术措施或安全保证措施，并督促分项主管、技术员或安全员在施工前做好安全技术交底工作。
（3）督促各分项主管在制订技术方案、技术措施的时，同时制订环境、职业健康安全技术措施。
（4）负责组织开展安全生产专项活动和季节性安全工作，组织每月一次安全生产大检查，对查出的隐患落实整改部门和责任人。
（5）督促有关部门做好各种安全教育和特殊工种的安全教育和培训。
（6）负责督促外包单位严格按照安全措施进行施工，及时制止外包单位的违章行为。
（7）支持安全部门的工作，定期听取安全部门负责人的汇报并解决生产中存在的安全问题。
（8）按照安全标准工地建设的要求和计划，认真贯彻实施，按期建成安全标准工地或样板工地。
（9）检查和督促其他领导和职能人员严格履行安全生产责任制，定期向安全生产第一责任人汇报安全生产情况。
（10）发生事故时，负责现场指挥抢救伤员，排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护现场。
（11）不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。
3、安全经理安全生产责任
（1）安全经理在管辖范围内对安全生产工作负有监督检查责任。
（2）监督检查本项目工程贯彻执行国家、当地政府有关部门及上级有关安全生产、职业健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。
（3）参加或组织（按分级权限）审查安全设计或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。
参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。
对不符合安全规定者，有权制止使用。
（4）参加审查施工组织设计，并参加工程验收。
对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。
（5）参加生产会议，对本项目的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产的问题，提出建议和要求。
（6）督促有关部门制定安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。
（7）经常深入现场检查安全生产情况，提出改进意见，对查出的严重安全问题填写“HSE隐患通知书”，督促限期整改。
对领导违章指挥、工人违章作业有权制止并罚款；遇有严重危及人身安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。
（8）协同有关部门做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。
（9）在考核评比工作中，安全部参加审核把关，坚持安全指标否决权。
对在安全工作中采取措施预防事故做出成绩的人员，有权提出给予一次性奖励的建议。
对违章指挥、违章作业屡教不改者有权对其进行经济处罚。
（10）参加领导组织的定期和不定期安全检查。
分析研究安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活动的部署安排。
（11）按照管辖范围负责对消防工作进行监督检查。
（12）参加伤亡事故及行车、汽车交通等事故的调查和处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告。
提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。
（13）根据国家和上级规定，监督劳动防护用品、保健食品的发放和管理。
对安全生产、职业健康安全、环境保护标准、劳动保护设施的管理使用以及女职工的劳动保护工作进行监督检查。
4、技术负责人安全生产责任
（1）技术负责人对本项目的安全工作负直接技术领导责任。
（2）认真执行国家、当地政府有关部门及上级主管单位的安全生产法律、法规、规定。
严格执行国家、行业及上级主管单位技术部门颁发的安全技术标准、规范及安全技术措施。
结合工段的生产技术情况，组织制度实施的具体措施，并负责检查落实。
（3）把安全技术工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时研究、规划、布置、检查、评比安全技术工作，及时研究处理重大安全技术难题和施工中的安全技术问题。
（4）负责组织编制、审定有关技术文件、施工方案、安全设计（安全措施），对较大临时设施的设计文件、验算资料按分级权限负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收。
（5）贯彻执行“三同时”的原则，即安全生产、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
组织审查设计文件或竣工验收时，要通知安监、卫生部门派人参加。
（6）组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术，开展安全生产和劳动保护科研工作。
（7）组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防、预控措施和应急预案。
（8）组织参建的施工人员进行安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。
（9）按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。
5、施工员安全生产责任
（1）在经理和工程技术负责人指导下，是所管辖区域内安全生产的第一责任人，对所管辖区的安全生产负直接领导责任。
（2）认真执行上级有关安全生产的规定和各项安全措施。
按照技术交底，正确指导施工现场按照技术文件、操作规程、安全规则、措施和各项安全制度操作施工。
（3）根据工程任务合理安排劳动力，严格执行安全制度，确保安全生产是施工员的主要工作职责。
对工人提出安全工作上存在的问题，要及时加以解决，不能解决的报告上级解决。
（4）参加对生产机具、设备、脚手架、道路、电力线路、安全防护设施等的检查验收，确保安全可靠。
保证施工人员在安全状态下进行操作。
遇有紧急险情，有权立即停止施工，撤离危险区，然后报告经理。
（5）布置工班工作时，必须同时布置安全措施。
督促、检查工班和工人安全措施执行情况，对违章违纪行为有权制止直至责令停工、罚款。
（6）参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程。
亲自对工人进行岗位操作教育和实际指导，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。
（7）发生因工伤亡及未遂事故必须停止施工，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，对重大事故隐患和重大未遂事故，参加事故调查分析，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。
（8）按照安全标准工地建设的标准和要求，负责抓好工地现场的规划、布置，做好文明施工。
6、安全员安全生产责任
（1）协助安全经理工作；
（2）确保作业人员在他们的控制下，安全、无健康风险和不损害环境区域工作；
（3）监控施工作业严格遵守已批准的工作执行程序；
（4）向生产经理、安全经理、现场作业负责人告知任何不安全、有缺陷或违反规定的现象及后续的补救措施；
（5）确保作业者使用所有的工具、设备和设施符合标准；
（6）确保作业者使用的个人防护设备和安全装置符合要求；
经常参加班前会，以确保作业人员获得HSE信息；
（7）发生生产安全事故，应立即报告项目经理部经理,保护现场,抢救伤员。
参与事故原因调查，制定纠正与预防措施，并认真落实。
7、质检员安全生产责任
（1）在检查产品质量时，对产品的质量、环保、及使用者的职业健康安全负责，不符合要求的禁止使用。
（2）外购设备、器材、原材料、安全设备的质量检查，凡无出厂合格证，不符合环境、职业健康安全质量标准的不验收，不准投入使用。
（3）出入含有毒、有害气体的场所工作时，必须做好空气质量检测、监控，按要求配戴防毒面具、穿保护服。
（4）进入高空作业时，必须配戴安全带，临水作业必须穿救生衣。
（5）根据事故处理权限，参加责任事故分析会和调查处理工作。
（6）组织进行项目部的安全相关体系的运行和评估，提出改进意见和建议；对本部门的安全生产全面负责。
（7）通过各种途径及时获取并提供安全相关的最新法律法规文件，组织相关部门、人员进行学习；监督项目部的安全生产法律法规、标准规范的执行落实情况。
（7）按“三标合一”综合管理体系要求，定期组织对环境、职业健康安全生产管理进行内部审核，对不符合质量、环境、职业健康安全体系文件要求的项目开具《内部审核不合格记录》，提出纠正和预防措施并及时跟进整改落实。
（9）进行项目部的安全生产情况监督；不违章指挥、违章作业，自觉遵守劳动纪律。
8预算员
项目部合同及预算、服务采购的主管部门，主要职能包括：
⑴负责组织或协助上级对分包供方的调查、评价工作，并建立合格供方清单。
⑵协助上级部门对分包工程合同的拟定和洽谈工作，负责项目内合同管理工作。
⑶负责工程预结算及分包结算工作，组织工程直接成本核算。
⑷负责施工产值的统计、计量和上报工作。
⑸负责编制、申报和确认项目资金预算工作。
⑹负责工程成本控制与经济成本分析工作。
9、材料员安全生产责任
（1）认真执行国家、当地政府有关部门及上级有关安全生产的法律、法规、规定和起重机械及电器设备及其它机械的技术标准、规范和安全技术的要求。
（2）按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。
（3）编制施工机械及机电设备的修理计划时，应同时把排污、安全装置、负荷装置、安全设施纳入修理计划，并督促检查落实。
（4）加强对在用机具和防护用品的管理，对自有及协作队伍自备的机具和防护用品定期进行检验、鉴定，对不合格品及时报废、更新，确保使用安全。
（5）负责施工现场材料堆放和物品储运安全。
（6）负责应急救援材料的储存和管理，负责施工现场器材的安全巡视和参加每月安全检查，发现隐患制定整改措施，并对落实情况进行监督。
（7）负责器材危险源辨识工作，针对重大风险制定控制措施和应急救援预案，并对实施情况进行监督。
（8）发生生产安全事故，应立即报告项目经理部经理,保护现场,抢救伤员。
参与事故原因调查，制定纠正与预防措施，并认真落实。
10、档案员安全生产责任
（1）认真学习国家和地方有关建筑工程技术资料的文件、规定，熟悉和掌握城市建设档案的归档要求。
（2）建筑工程技术资料的管理、收集、编制和移交，必须具备全面性、完整性、真实性。
（3）正确掌握项目工程、分项工程的划分，程序和条理清晰。
（4）依据相关规定，需盖章和签证的资料盖章必须齐全清晰，除特殊文件、表格外，其填写均使用计算机。
（5）工程使用的原材料、制品、设备等进场，应收集相关的产品质量证明文件，做到及时整理归档，资料整理应做到可追溯和跟踪条件。
（6）根据施工进程做好施工管理资料的填写的报审工作，评定表的填写应按规定会同质检员对施工实物进行实测、实量和目测后填写，确保检验项的真实可靠。
（7）做好材料、施工机具和设备的检验和报审工作，确保其各项指标符合相应的施工规范要求。
（8）按档案要求做好工程竣工资料的编制和装订、竣工图的绘制、施工总结等相关工作。
做好HSE档案的整理归档。
11、试验员安全生产责任
（1）、认真执行国家有关政策、技术规范、技术标准和操作规程及公司的各项规章制度。
（2）、试验员在中心试验室主任的领导下履行技术业务工作。
（3）、熟悉本专业业务，熟悉试验规程条款，工作认真，细心工作。
（4）、遵守工作时间，严守劳动纪律，必要时加班加点工作。
（5）、确保工程质量，严格执行规范，按照规范规定频率取样，取样要真实，不弄虚作假。
（6）、当天做的试验填写出报告，为工地施工提供准确的数据。
坚持不合格的材料不用于工程中，对所出据的报告负责。
（7）、爱护试验仪器及一切试验设备，保持试验器材的清洁完整，如出现误差应及时校核准确。
（8）、熟悉各种材料的分类品种、技术性能和质量标准，掌握各种材料所要求的技术指标和试验检测方法。
（9）、提高试验操作性能的熟悉程度，严格按试验操作的规程操作，把握试验数据的真实性与可靠性，准确、及时、密切配合现场施工。
（10）、鉴定运到现场、加工厂、搅拌站等专用施工的原材料，检验施工现场成品质量。
（11）、对来料、制品进行各项技术指标的测定，试验配制各种复合材料，颁发施工配合比，负责现场条件试件的制作、养护、保管等试验，负责试验样品的有效期保存，以备必要时复核。
（12）、不断积累各项试验数据，对试验资料进行统计分析，并提出分析报告和建议。
为工程安全提供数据。
12、保管员安全生产责任
（1）、生产经理领导下，负责仓库物料的保管、验收入库、出库等工作。
（2）.对入库的物资，保管人员必须亲自过目，物品名称规格一定要核对无误，数量一定要清点准确，对不符合要求的物品，不得验收入库。
遇有争议物品，提交财务协同有关部门及人员研究处理。
（3）、生产人员领用物品，必须对填写的领料单内容进行审核，审核其内容（领料单位、领料人、批准人、所领物品名称、规格、数量、用途等）是否清楚。
（4）、负责仓库防盗、消防工作，危险物品要分开存放，发现事故隐患及时上报，对意外事件及时处置。
（5）、负责仓库管理中的入出库单、验收单等原始资料、帐册的收集、整理和建档工作。
（6）、负责合理安排物料在仓库内的存放次序，按物料种类、规格、等级分区堆码，不得混和乱堆，经常保持库区范围内整洁卫生。
对回收物品妥善分类保管，并做好相关记录。
（7）、保管员对所保管的物品，应做到每月必须进行一次自行盘点，每月底前必须与材料会计进行一次对帐，保证做到帐、卡、物三相符。
（8）、保管人员要坚守岗位，按时上下班，在规定的工作时间内不得擅离职守，下班前打扫好仓库卫生，关锁好门窗。
（9）、仓库是财物重地，非保管人员不得随意进出停留，不允许代存私人物品，不得私自拿用、外借物品。
13、班、组长安全生产责任
（1）班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负直接责任。
（2）经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，具体贯彻执行项目部下达的安全措施，并组织全班（组）人员讨论落实，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。
（3）以身作则并教育全班（组）人员，严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度。
听从领工员、工程技术人员和安全监察人员在安全生产上的指导，保证安全施工。
（4）认真落实安全技术交底要求，做好班前交底，严格执行安全防护标准，不得违章指挥，不冒险蛮干。
（5）负责班前安全讲话，检查当班工人是否配戴规定的劳动安全防护用品。
进入工地后应会同工班安全员检查作业场所的安全情况，确认安全无问题后方可进行施工作业。
下班后应负责将本班的安全情况和待处理的问题以书面形式向下班交接，双方签认。
（6）随时注意检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况，保证工人安全操作。
发现安全隐患，本班（组）应立即解决，不能解决的立即向工地负责人报告。
如情况紧急，应立即停止作业，通知工人撤离危险区，然后再报告领导。
（7）对不符合安全生产要求，没有可靠的安全技术措施的任务积极提出建议，对没有安全保障的生产任务有权拒绝接受，并及时进行反映。
（8）负责对新工人及一般工种工人调换岗位的教育。
必须坚持特殊工种持证操作，对无安全合格操作证的人员不得分配工作。
教育工人必须按章操作、文明施工、禁止违章蛮干，有权拒绝违章指挥。
（9）班（组）分散工作时，一般不准单人操作，二人以上时必须指定专人负责安全工作，并交待安全注意事项。
（10）负责组织安全活动日，总结一周安全情况。
注意发挥工班安全员的作用，支持他们的工作，认真听取工班安全员和工人的意见，充分掌握工人的思想动态、安全技术素质、体力情况制定具体安全注意事项。
（11）经常检查班组作业现场的安全生产状况和工人的安全意识、安全行为，发现问题及时解决，并向上级汇报。
（12）固定专人领取使用并管理易燃、易爆、有毒物品、防寒用品，并经常督促检查其执行安全管理制度情况。
（13）负责本班组作业区域的现场文明施工，做到工完料净现场清。
负责本班组使用的机具设备的防护装置、保险装置和其他安全设施齐全完好，做到班前班后检查，发现问题及时解决。
（14）发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，为事故调查组提供可靠的事故资料。
14、作业人员安全生产责任
（1）作业人员是本岗位的安全生产的第一责任人，在本岗位中对自己、环境、对他人的安全负责。
（2）认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度。
（3）积极参加各项安全生产活动，服从班组长的领导，认真执行安全技术交底和有关安全生产的规定，服从班组长安全的管理，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全管理人员的监督、指导。
（4）发扬团结友爱精神，在安全生产方面互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，作到正确使用，不随意拆卸。
（5）自觉接受安全生产教育培训，提高自我防护意识
（6）对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令和强令冒险作业，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
（7）特种作业人员应持证上岗。
作业时正确使用安全防护用品和安全防护措施。
（8）搞好施工机具的维护保养，保持作业面整洁、卫生。
（9）发生工伤事故要立即上报，保护现场、抢救伤员，积极配合事故调查组的工作。
第五章程序细则
1、责任目标
1.1在本项目的HSE总目标是努力实现群体重伤、死亡和重大环境污染事故事件“零”目标。
1）杜绝以下七种事故/事件：
—较大生产安全事故；
—重、特大火灾事故；
—重、特大责任交通事故；
—重大施工机械设备损坏事故；
—重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
—重大爆炸事故；
—危险化学品、易燃易爆物品的丢失和被盗事件；
2）保证以下达标率为100%：
—项目HSE管理组织机构和规章制度的建立健全；
—各级专职HSE管理人员配备、培训和资质考核合格；
—三级安全教育培训及HSE教育培训；
—特种作业人员持证上岗；
—项目现场安全文明施工考核；
—重大危险源、重要环境因素、重大安全隐患的排查治理和监控措施；
—HSE“三同时”的执行率；
—重大HSE事故事件及时如实报告；
—重大事故应急救援预案的有效性。
3）项目部建立生产安全控制指标体系，对以下事故、时间进行控制（具体指标将以签订的年度安全责
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