创建全国文明城市实施方案Word文件下载.docx

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加强基层民主政治建设，直选社X选民参选率在80％以上，物业管理更趋规范化。

公平诚信的市场环境。

政府诚信体系健全，市民诚信观念和规则意识较强；

积极开展“百城万店无假货”活动，至少建成1条全国“百城万店无假货”活动示范街；

健全市场监管长效机制，窗口行业服务规范高效。

市民对政府诚信的满意度在90％以上，对行业风气的满意度在85％以上。

健康向上的人文环境。

强化社会主义核心价值体系学习宣传，提炼切合XX实际的城市精神；

辖X内80％以上的街道建立市民学校，市民教育制度化；

义务教育得到均衡发展，人均教育经费支出在420元以上，市民对义务教育的满意度在75%以上；

公共图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆、档案馆和体育场地等公共设施建设齐全、功能完好，国有经营性文化单位完成转企改制，基本实现有线电视数字化；

80％以上的镇、街道有科普活动场所并经常开展活动；

建立公共文明的长效机制，不断提高公共场所的文明程度；

广泛开展道德模范推介、志愿服务和社会公益活动，市民对本市道德模范的知晓率在80%以上，对志愿服务活动、见义勇为行为的支持率均在90%以上。

有利于青少年健康成长的社会文化环境。

认真执行网吧管理制度，落实信息安全保护技术措施达到100％，严厉查处和取缔“黑网吧”，市民对本地网吧行业形象的满意度在70％以上；

加强对电信企业和网络服务业的管理，大力净化荧屏声频和校园周边文化环境；

鼓励支持优秀少儿作品的制作生产，制作播放优秀少儿作品。

舒适便利的生活环境。

人均GDP水平和城镇居民可支配收入高于全省平均水平，第三产业增长率大于GDP增长率；

研发（R&

D）经费支出占GDP比重在1.2%以上，国际互联网用户普及率在42%以上；

城市交通秩序及交通管理良好，主要交通路口无严重阻塞现象；

主干道、街巷设施齐全、功能完好，城市管理基本实现数字化；

万人拥有公共汽（电）车数量在8标台以上，城市公共交通分担率在15%以上，公交站点布局合理便捷；

每3万至10万居民拥有1个社X卫生服务中心，并列为城镇职工医疗保险定点机构，居民满意率在80％以上；

社会救助体系更加完善，社会保险参保计划完成率达到100%，城镇登记失业率、零就业家庭所占比例均低于年度控制目标。

安全稳定的社会环境。

建立健全以城市公共消防、电子视频监控设备为主的公共安全保障体系；

加强食品安全监督，餐饮单位量化分级管理覆盖率在95％以上；

建立减灾、防灾、救灾应急机制，市民对政府处置突发公共事件能力的满意度在75％以上；

城X安全形势稳定，群众对城市的安全感在85%以上。

可持续发展的生态环境。

建成X绿地覆盖率、绿地率分别达到35％、30％以上，人均公园绿地在8平方米以上；

加大城市废弃物处理力度，实现生活垃圾无害化处理；

着力提高城市环境质量，市民对城市环保满意率在75％以上；

耕地、林地保护均符合规定要求，土地利用秩序良好。

四、工作重点

在全面落实《全国文明城市测评体系》各项指标要求的基础上，重点组织实施好“十大重点工程、十大主题月活动”。

十大重点工程：

（一）市民素质提升工程。

把提升市民素质作为文明城市创建的基础性工程来抓，贯穿于文明城市创建的全过程。

1、深化文明礼仪教育。

广泛开展“做文明有礼的XXX人”主题教育实践活动，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。

组织新闻媒体开辟专栏专题，宣传先进典型的感人事迹，发现、抨击不文明现象。

综合运用社会宣传、文艺宣传等方式，形成浓厚社会氛围，提高群众认知度和社会覆盖面。

通过多种形式，引导广大市民参与到弘扬传统、诵读经典等活动中来，在传承中华民族优秀文化的过程中提升自己。

广泛普及文明礼仪知识，引导市民从自身做起、从小事做起，自觉遵守社会公德，维护公共秩序，养成文明乘车、文明出行、文明娱乐、文明用语、文明交往等良好行为习惯。

（责任单位：

X文明办、X文体广电新闻出版局、X教育局，各镇、街道）

2、加强理想信念教育。

加强社会主义核心价值体系宣传教育，推动核心价值体系进机关、进学校、进社X、进企业、进农村。

深入开展理想信念和形势政策教育。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发全X人民干事创业的豪迈热情，凝聚跨越发展的强大力量。

X委宣传部，X相关部门、单位）

3、开展道德实践活动。

组织开展道德模范、身边好人、文明市民等推选活动，发动市民推荐身边爱岗敬业、诚实守信、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为等方面的先进典型，培养、总结、宣传一批品德高尚、事迹突出的文明榜样，让市民在参与中受到教育、得到提高。

大力开展“学雷锋，做文明XX人”活动，宣传学习雷锋先进典型，积极培育新时期雷锋精神，争做文明XX人。

广泛开展关爱弱势群体等多层面、多领域的志愿服务活动，把“做一个有道德的人”活动推向深入。

X文明办、X总工会、团X委、X妇联、X科学技术协会、X残联、X红十字会、X教育局、X民政局、X卫生局、X文体广电新闻出版局、X老龄办，各镇、街道）

（二）基础设施建设工程。

以“项目突破年”活动为抓手，结合国家生态园林城市创建，加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，建设宜居XXX、打造幸福中心城。

1、提升城市规划建设管理水平。

坚持以人为本、生态宜居的原则，全面提升城市规划、建设和管理水平，着力打造整洁优美、特色鲜明、精致有序、和谐环保的城市环境。

推进市政公用设施和道路交通设施建设，方便市民生活，保障市民出行安全。

加快建设资源节约型、环境友好型城市，加大污染治理力度，巩固创建园林城市成果，不断改善生态环境。

加快城市管理数字化进程，突出用制度严格管理、用技术提升管理，推动城市管理法制化、精细化。

XX规划分局、X城市管理局、XX环保分局、X交通运输局）

2、抓好重大项目建设。

突出抓好“两馆一宫”项目建设，做好奥体中心与市体校迁建、城市公园改造提升、金湖银河生态工程、文化公园片X开发等项目的建设协调服务工作，确保全市重点建设项目顺利推进。

配合推进西城济南路、西四路等道路建设提升和旧城X片X改造，抓好新X配套提升，重点实施黄河路、黄河公园、宁阳路、庐山路和重要节点绿化改造提升等项目建设，积极推进天目山路南延，努力打造现代化新城X。

X文化馆、图书馆全部达到国家二级馆以上标准；

X档案馆按照国家二级档案馆标准，完善馆舍功能配套，积极争创国家一级综合档案馆。

推进城中村拆迁改造，重点抓好沙营、南王屋、XX旧村拆迁，每个街道至少完成一个村居的拆迁任务，同步抓好北王屋二期、辛店等10个村居改造项目。

在中心城每个居住片X按照有关标准，结合社X服务中心建设一个文化中心（包括中小型体育场馆、小型图书馆、小型文化广场、多功能电影院以及青少年活动中心）。

X“项目突破年”活动指挥部及相关分指挥部、X住建局、X城市管理局、XX规划分局、X村居改造办、X拆迁办、X文体广电新闻出版局、X档案局，各镇、街道）。

3、抓好市政设施建设管理。

加快治污设施配套，做好XX城南、西城南污水处理厂建设的协调服务工作，完成史口污水处理厂建设任务，搞好11座小型生活垃圾转运站及配套设施建设。

布局3立方小型移动式垃圾收集箱，配套专用运输车辆，进一步提高生活垃圾收集运输水平。

推进雨污分流改造，结合西城道路和城市管网改造，实施X属单位小X雨污分流改造。

结合2011年西城“三纵三横”道路改造建设和五六干合排、广利河治理工程确定的20个单位小X，全力推进，确保按时完工。

结合西城西四路、济南路改造建设，确定雨污分流改造单位小X，适时实施分流改造并与路网管道进行对接。

积极配合市和油田做好城市供水、供暖、供气、排水、通讯、交通等公用设施建设，全力做好金湖银河生态工程以及XX八路、天目山路、济南路、西四路建设改造等项目的建设协调服务工作。

X城市管理局，全X相关部门、单位）

4、抓好社X公共服务平台建设工程。

新建安宁、府前、辽河3处社X工作站，新建XX庞、西范、油郭、龙居、杨集5处农村社X服务中心，续建胜利街道社X服务中心、XX城街道文体中心、六户镇群众工作中心、陈庄社X服务中心和嵩山、西苑、怡安3处社X工作站。

社X平台工程建设分指挥部）

5、健全完善公共民生项目。

镇、街道建设功能齐全的科普活动场所，健全慈善超市和社X卫生服务机构。

切实提高社X物防、技防、人防和公共场所消防水平，保障市民财产和人身安全。

做好孤残儿童、弃婴救助及其合法权益保护工作，健全流浪未成年人救助机构。

加快推进保障性安居工程建设。

X民政局、X住建局、X科协、X卫生局、X综治办、X残联、XX公安分局，各镇、街道）

（三）城市绿化及环境保护工程。

紧紧抓住生态绿化环保这一基础和根本，按照“增加总量、提升效果、打造精品”的要求，高水平规划、高标准建设、高效率推进，全力打造一批示范精品工程。

1、抓好公园绿地建设。

重点实施XX森林乐园、黄河公园两侧森林公园、原茶坡垃圾场绿化建设等项目建设。

2012年，完成黄河公园两侧森林公园和原茶坡垃圾场生态恢复绿化建设；

2013年，基本完成XX森林乐园建设；

服务配合锦华公园、锦华雕塑公园、胜利公园、植物园、动物园等市属重点项目建设。

森林乐园建设工程分指挥部、X城市管理局）

2、大力实施道路绿化。

推进城X道路绿化配套建设，对原有道路绿地景观实施提升改造，确保2014年道路绿化普及率达到100%。

对城X主要道路实施绿色通道建设，塑造各具特色的道路绿化景观。

对道路隔离带、人行道绿化进行乔木配置，突出林荫效果。

2012年，西城重点完成黄河口马拉松沿线的黄河路、庐山路等2条道路及香山路、新泰路6个路口节点的建设改造；

胜利工业园片X内主要完成十九号路、云门山路、十三号路等3条道路的建设改造。

在路口、干道等主要部位增植部分苗木，丰富植物种类，提升景观效果。

X城市管理局）

3、抓好河道水系绿化建设。

贯通城市水系、湖泊、湿地，规划建设滨河绿地、环湖公园，营造河湖相连、城水相依的优美环境。

在城市河流、水库、湖泊等自然湿地与人工水体周边X域建设大面积生态保护绿化带，塑造生态驳岸，避免人工砌筑河堤与河床，形成浮水植物、挺水植物、滨水植物、陆生植被组成的水系植被系统，促进城市生态环境改善。

按照属地建设管理的原则，对哨头水库、茶坡水库、耿井水库、耿井水源等4个城X水库周边实施绿化建设，改善生态环境。

结合三网绿化，对XX河、老广蒲沟、新广蒲河等3条环中心城水系实施绿化。

X城市管理局，相关镇、街道）

4、抓好防护绿地建设。

加快推进生态防护林建设，全力突破三大生态林场建设，打造林海绿洲。

搞好耿井森林林场建设，在中心城周边建设龙居、六户2处生态林场。

龙居高效生态林业示范X建设工程分指挥部、六户生态林场建设工程分指挥部、X城市管理局）

5、抓好单位居民X绿地建设。

各街道、胜利工业园X、XX商贸园负责管理的有独立庭院的单位，要严格按照单位庭院绿地率30%以上、居住小X绿地率33%以上的标准，落实单位庭院与居住X绿化建设责任。

对社会单位、居住X进行绿地率普查，按照《XX市城市绿化条例》规定的绿化指标，组织开展社会绿化达标活动，将达标单位向社会公示，对不能按期达标的采取易地绿化补偿措施。

开展花园式单位（小X）达标活动，大力推广乔木群落造景、垂直绿化、见缝插绿、破硬造绿、屋顶绿化和立体绿化，拓展绿化空间。

结合生态文明村居创建活动，大力实施村居绿化改造。

X城市管理局，各镇、街道，X直有关部门、单位）

6、抓好工业污染治理。

全面整治史口镇化工片X12家企业的污染治理，完成剩余13家工业企业搬迁任务，取缔“土小”企业。

实施总投资13.5亿元的万通废水废气回收利用、胜机工业污水处理等技改项目建设，推动传统产业节能降耗。

严格落实节能减排目标责任制，确保圆满完成节能目标任务。

XX环保分局、X发改局、X经信局，各镇、街道）

7、切实改善城市环境。

增购环卫机械作业车辆和设备，对西城主要道路进行湿法清扫和洒水抑尘，改善城市空气质量；

对西城和XX城北X现有14座公厕进行提升改造。

深入开展扬尘污染整治专项行动，抓好扬尘废气治理。

坚决治理城市扬尘、建筑扬尘和工业扬尘。

强化锅炉等重污染源管理，加强餐饮服务行业油烟污染整治，采取综合措施降低噪音污染，确保西城环境控制质量和噪音平均值全部达标。

X城市管理局、XX环保分局）

（四）市容环境整治工程。

结合国家生态园林城市创建和国家卫生城市复审，突出关键部位，组织开展拉网式集中整治，集中整治后转入常态管理，推动市容环境管理制度化、网格化、常态化。

1、整治主次干道及两侧环境。

严格落实主次干道清扫保洁责任，确保垃圾日产日清率达到100%。

加大对济南路、淄博路等西城X域主次干道两侧占道经营的整治力度，规范整治乱摆摊点、乱搭乱建等行为。

集中治理乱贴乱画等视觉污染问题，统一规范宣传广告招牌的设置和摆放，拆除违规设置的户外广告牌匾，对商业牌匾分期分批进行升级改造。

2、整治市场环境。

整治和规范市场秩序，抓好农贸市场的完善改造。

集中治理各农贸市场、批发市场、商贸城内私搭乱建、店外经营、市场外溢等行为。

健全完善卫生清扫保洁制度，督促各门店及摊位保持卫生干净，着力解决脏乱差现象。

合理划分经营X域，解决经营X域混乱无序等问题。

XX工商分局，各镇、街道）

3、整治居民小X及背街小巷环境。

集中治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、阳台乱挂乱拉、毁绿种菜改车位等现象。

健全居民小X环境卫生管理制度，合理布局生活垃圾存放设施，及时清理生活垃圾，做到全天候保洁。

规范物业管理，接受群众监督。

X城市管理局、X住建局、X行管局，各街道）

4、整治公共场所及“五小”行业环境。

大力整治广场、公园、商场、医院、宾馆、景点等公共场所环境。

督促“五小”行业严格落实卫生标准和各项制度，加强对从业人员卫生知识培训，重点抓好小饭店、小理发店、小美容店、小宾馆、小浴池等重点场所的环境卫生治理工作。

X卫生局、X城市管理局、X商务局、XX工商分局、X旅游局）

5、整治建筑工地环境。

建筑工地实行全封闭围挡施工，保持运输车辆清洁，避免“带泥上路”和扬尘现象。

X住建局）

6、整治城中村及城乡结合部环境。

加快实施城中村改造，及时拆除断壁残垣，清理垃圾死角。

城中村、城郊村要建立和完善卫生管理体制，组织清扫保洁队伍，制定卫生保洁制度，责任落实到人，做到每日清扫，专人保洁。

合理设置垃圾收集箱,垃圾日产日清。

村内路面整洁干净，无坑洼、积水。

村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，农贸市场管理规范。

除“四害”措施落实到位，无违规饲养畜禽现象。

X城市管理局、X爱卫办，各街道）

（五）交通秩序优化工程。

落实严管措施，策划集中整治行动，解决突出问题，提高道路通行能力，规范运营秩序。

1、整治交通违法行为。

保持对严重交通违法行为的高压态势，加大对机动车违法停车、违章行驶的整治力度。

开展非机动车、行人违章行为集中整治行动，以每日早、中、晚高峰时间为重点时段，对非机动车交通违法现象突出部位进行集中整治。

XX公安分局）

2、规范客运秩序。

打击非法营运和争抢客源现象，严肃查处宰客、抢客、拒载、哄抬运价等违规经营行为，坚决取缔“黑出租”。

加大日常巡查力度和密度，重点打击无证经营、超范围经营、超限超载等行为。

X交通运输局）

（六）社会文化环境净化工程。

加大对网吧市场、校园周边环境、互联网、荧屏声频的整治力度，营造促进未成年人健康成长的社会环境。

1、整治网吧市场。

对违规接纳未成年人、超时营业、未进行实名登记的网吧进行集中整治。

采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。

坚决取缔“黑网吧”。

X文体广电新闻出版局、XX公安分局、XX工商分局）

2、整治校园周边环境。

清理学校周边违反距离规定的娱乐场所和网吧，整治容易给未成年人造成不良影响的经营场所。

加强对书刊音像市场的排查，防止有损未成年人身心健康的不良出版物流入市场，依法惩处非法印制销售不良出版物行为。

加强对学校周边商业网点的管理，取缔占道摊点和游商走贩。

加强校园周边治安巡逻和交通管理，保护学生人身安全。

XX公安分局、X文体广电新闻出版局、X城市管理局、XX工商分局、X教育局，各镇、街道）

3、整治网络环境。

完善网络管理防控技术手段，定期开展接入服务市场检查，及时查处、关闭安全管理责任不落实、违法有害信息频发的网站。

加强网络信息日常监管，完善有害信息发现机制和查处流程，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾，坚决打击传播淫秽色情等有害信息的行为。

X经信局、XX公安分局、X信息中心）

4、整治荧屏声频。

严把广播影视节目播出审查关，严格控制不适合未成年人观看的广播影视剧、影视动画片和纪实专题节目在大众传媒上播出。

加强对综艺类、情感类、法制类、谈话类节目的监督管理，防止广播电视节目低俗媚俗之风。

清理整顿各类不良广告。

X文体广电新闻出版局、X广播电视台、XX工商分局）

（七）幸福家庭创建工程。

重点围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面开展活动，解决城乡家庭特别是计生家庭在生殖健康、子女成才、致富发展、养老保障等方面需求，努力提高家庭发展能力、促进家庭幸福和谐，为创建全国文明城市营造良好人口环境。

1、开展“示范带动”活动。

各级党员干部发挥模范表率作用，带头推进“关爱女孩行动”，带头践行科学文明的婚育观、家庭观。

开展平安家庭、绿色环保家庭、五好文明家庭等各项创建评比活动，引导计生家庭积极参与，争当楷模，引领更多家庭实现文明卫生、低碳环保、和睦幸福。

每年评选表彰一批文明幸福家庭。

X人口和计划生育局、X文明办、X妇联、X综治办、XX环保分局）

2、开展“健康促进”活动。

实施计划生育技术服务提升工程和“创建幸福家庭活动”能力提升工程，全面提高计生优质服务水平。

大力普及生殖健康、性病、艾滋病防治等方面知识，提高育龄群众生殖保健知识水平。

普及养生保健知识、心理健康知识，引导家庭成员践行健康文明的生活方式。

X人口和计划生育局、X卫生局）

3、开展“优生促进”活动。

宣传普及优生优育知识，提高育龄夫妇优生意识，待孕夫妇优生知识普及率达到100%。

实施出生缺陷干预惠民服务工程。

推行免费婚检，逐步提高婚检率。

规范孕情跟踪和孕产期随访服务，推广孕期四项病毒检测，目标人群检测率达到100%。

持续开展打击“两非”行动，进一步优化出生人口性别比。

X人口和计划生育局、X卫生局、XX药监分局）。

4、开展“家庭经济促进”活动。

利用农村党员现代远程教育系统，组织计生家庭劳动力参加免费技术培训，提高其发家致富的能力和本领。

实施“三结合”、生育关怀行动等，优先扶持计生家庭发展经济，优先为计生家庭协调资金和项目，引导其在种植、养殖、农产品开发上走精细化、集约化、产业化之路。

动员计生家庭参加各种协会、农业合作社等，提高抗市场风险能力。

X人口和计划生育局，X直相关部门、单位，各镇、街道）。

5、开展“困难家庭救助”活动。

提高对计生家庭的新农合大病救助报销比例，对计生家庭参加新农保、新城保实施补贴。

推进生育关怀行动，为独生子女死亡、伤残、患大病，独生子女父母死亡等城乡各类计生特困家庭提供及时有效的救助（责任单位：

X人口和计划生育局、X卫生局、X财政局、X民政局，各镇、街道）。

（八）青少年德育工程。

顺利通过全国未成年人思想道德建设工作测评是创建全国文明城市的前提条件。

以创建全国文明城市为契机，精心组织开展青少年德育工程，不断提高全X未成年人思想道德建设水平。

1、加强青少年思想道德教育工作。

小学德育教学要以最基本的礼仪礼节、社会生活常识和良好文明行为习惯的养成为主要内容，做好打基础的工作。

中学德育教学要以社会公德、遵纪守法、“五爱”为主要内容，引导他们提高思想觉悟，逐步树立“三观”。

各类职业学校（院）要注重加强职业道德、职业理想和创业精神教育，培养良好的职业道德素质，树立正确的择业观、创业观。

广大中小学校都要加强心理健康教育，培养学生的良好心理品质。

X教育局）

2、广泛开展青少年道德实践活动。

组织开展以“心向党、跟党走”为主题的歌咏、读书等系列活动，组织未成年人积极参与“爱祖国、爱家乡”为主题的向国旗敬礼、优秀童谣征集传唱、红色经典传唱、中华经典诵读等系列活动。

组织开展“美德少年、文明少年”评选活动。

X关工委、X文明办、X教育局）

3、加强村居社X青少年思想道德教育工作。

加强青少年思想道德阵地建设，推进乡村学校少年宫建设管理。

加强未成年人心理健康辅导站、学校心理咨询室和社X未成年人教育阵地建设，继续开展关爱特殊群体儿童活动，采取寄宿学校、代理家长、结对帮扶等办法，努力改善留守儿童成长环境，做好留守儿童帮扶教育工作。

组织青少年参加社X开展的各种健康有益的文体活动和群众性精神文明创建活动。

X文明办、X教育局、团X委、X妇联，各镇、街道）

（九）文明服务品牌塑造工程。

以执法执纪部门和窗口单位为重点，深化文明优质服务示范行动，着力打造文明服务品牌和亮点。

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