11级文管桑杰次旺西藏墨脱旅游项目投资策划书Word格式文档下载.docx
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在墨脱门巴族和珞巴族拥有各自独特的名俗文化，由于喜马拉雅山的阻隔，墨脱县是西藏最具神秘感的地方之一，被人们形象的称为“高原孤岛”“世外桃源”。
特殊的自然和生态环境，形成了墨脱县独特的民俗文化风情，门巴族和珞巴族的建筑、音乐、舞蹈、绘画、服饰、饮食和民俗文化丰富多彩，至今未被外界所充分了解。
墨脱的民俗文化节充分展示了当地独特的珞隅民族文化，被外界惊呼为“远古文化的化石”，颇具神秘色彩。
2.墨脱的生态资源丰富：
墨脱由高山、河谷、湖泊、冰川、森林、溪流、瀑布、云雾等共同组成的自然景观系统，可被誉为生态旅游的胜地，其中有许多世界级的优质生态旅游资源，如雅鲁藏布大拐弯、南迎巴瓦雪峰、贡阿嘎布雪山、多卡折瀑佛光洞、甘丹跨江溜索、崖壁洞口瀑布等自然原始风光，都是世界上不可复制的珍贵生态旅游资源，对国内外游客都有极大的吸引力，对这些优质景观资源进行科学的规划，打造各具特色的精品高端旅游景区和旅游线路，开展旅游配套基础设施建设，逐步培植为我国著名的高端生态旅游目的地，发挥生态旅游景观资源的综合价值，为墨脱地方特色三产业发展和社会经济进步做出贡献。
（二）项目策划主题：
由于墨脱县生态资源相当丰富有高山、河谷、湖泊、冰川、森林、溪流、瀑布、云雾等共同组成的缘故吧，所以就以“生态”为主题让游客感觉到大自然的壮观与美丽。
（一）项目策划内容
由于在墨脱自然景观丰富就让游客在墨脱县境内尽情的游玩高山、河谷、湖泊、冰川、森林、溪流、瀑布、云雾等各种景点，有许多世界级的优质生态旅游资源，如雅鲁藏布大拐弯、南迦巴瓦雪峰、贡阿嘎布雪山、多卡折瀑佛光洞、甘丹跨江溜索、崖壁洞口瀑布等，都是世界上不可复制的珍贵生态旅游资源，享有“植物王国”“世界生物基因库”“世界第一大峡谷”等诸多美誉。
（二）项目策划意义
1.经济效益：
可以进一步的带动我们墨脱相关产业的发展、增加当地人民的收入，让墨脱可以脱离贫困的这个帽子。
2.文化意义：
可以向外展示我们当地的民俗文化：
门巴族文化和珞巴族文化也就是外界人所说的门隅和珞隅文化，让更多的人了解门巴族和珞巴族。
3.社会效益：
开发墨脱生态旅游项目在带动墨脱旅游业快速发展的同时，还有利于进一步加强墨脱生态环境的保护，促进旅游生态环境的可持续发展。
通过从墨脱生态环境可持续发展的角度出发，为了更好地促进墨脱旅游业的健康、稳定、可持续发展，墨脱县相关政府部门和旅游机构会进一步加强对墨脱生态旅游环境的利用和保护，通过投入更多的环境建设和发展资金来加强对墨脱生态环境的保护，提高生态游资源的利用效率，努力增强对墨脱旅游资源的保护程度，从而以尽可能少的代价来获得更大的经济和社会效益，更好地促进墨脱生态旅游环境的可持续发展。
二、可行性分析
运用SWOT方法分析表明，墨脱县生态环境建设的优势和劣势共存，机遇和威胁同在。
西藏墨脱地区生态环境建设应当坚持发展型的战略，紧紧抓住西藏生态安全屏障及中央第五次西藏工作座谈会等历史机遇，变劣势优势，变威胁为机遇，大力进行生态环境建设，合理规划。
论文最后指出了实现生态环境可持续发展的政策措施:
一是高标准修路，减少“建设性”破坏;
二是进一步退耕还林;
三是生态环境保护要以保护森林为核心;
四是种植经济林木，实行建设性开发;
五是开展生态风光和人文旅游。
通过研究得出如下结论:
墨脱县经济发展不能只是眼前的、短期的，而是长远的、子孙后代的事情。
因此，不能用牺牲生态环境来换取经济发展的短期效应。
对墨脱县来说，生态环境保护是第一位的，它是人们生存的基础，只有保持住生态环境的平衡状态，才能保持长远的发展，这是关系民族的生存和发展的大事。
（一）去墨脱县旅游的优势和劣势分析
优势：
当地的民族文化风情独一无二丰富多彩、环境优美青山绿水蓝天白云随处可见是全国唯一一个不受一点污染的美丽且神秘的县城（墨脱），还有具有当地风情的传说和神话故事随处可以听见。
综上所述其他地方的人这样称呼我们家乡墨脱“神秘的伊甸园”是旅游度假的好去处。
劣势：
然而跟他的优势相对的就是劣势了这也是让我策划这项目最头疼的地方，一直以来都以全国唯一不通公路的县城著称、由于到现在为止都没有很好的解决交通问题、从而大量的限制了游客进入墨脱游玩的人数，由于当地的特殊气候在交通的问题上还存在着很大的安全隐患。
（1）政府制定保护墨脱生态环境的各项政策
《西藏生态安全屏障保护与建设规划》的顺利实施2009年2月18日，国务院第50次常务会议审议通过了（（西藏生态安全屏障保护与建设规划》，将西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为国家重点生态保护工程，提出用近5个五年规划期的时间，投入资金155亿元，实施3大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。
自治区把西藏生态安全屏障保护与建设工程确定为重大民生工程，成立了由郝鹏常务副主席任组长的规划实施领导小组，出台了《西藏生态安全屏障保护与建设规划实施意见》，编制了《西藏生态安全屏障保护与建设规划实施方案》。
以《规划》批准实施为标志，西藏的生态环境保护与建设工作，步入了科学规划、整体推进、有序发展的新阶段。
（2）在墨脱居住的门巴族和珞巴族具有很高的历史文化价值
墨脱是我国门巴族、洛巴族的集中聚集区，占全县总人口的近90%，门巴族、洛巴族由于长期的生产生活，形成了神秘独特的民族文化，这些民族文化资源是少数民族中不可多得的文化遗产，对研究区域的社会经济进步、人文变化、生活习惯、历史传承都具有重要意义，是必须保护的珍稀文化资源。
但是，随着社会的进步和文明化程度的提高，民族文化资源也面临灭绝的危险，根据我国民族文化遗产保护的经验，通过生态旅游来继承和发展民族文化遗产是最有效之路，同时，神秘独特的民族文化资源也是生态旅游的重要组成部分，是赋予一个景区活力和魅力的关键，因此，通过生态旅游的发展，在发展过程中实现民族文化资源的有效保护和传承，达到旅游发展和文化保护相得益彰。
综上所述，西藏墨脱地区生态地位独特，地理区位重要，生态系统类型复杂，生物多样性丰富，生态旅游资源富集，气候条件优越，具有一定的生态环境建设基础，实施西藏墨脱生态环境建设，不但有利于应对交通改善后的生态危机，还可进一步加强生态环境保护，促进扶贫开发力度，带动地方经济发展和老百姓致富增收，同时，在保护的基础上构建生态旅游产业，打造世界级的生态旅游目的地。
项目生态、经济和社会效益都十分显著，可望成为青藏高原上生态环境保护和社会经济协调发展的成功典范。
（3）墨脱县生态环境建设面临的挑战
1扎墨公路开工建设后资源开发与保护矛盾
2地震、泥石流等自然灾害对于生态环境建设的影响依然存在
（二）扎墨公路的建设将为墨脱生态环境建设及旅游发展带来机遇
墨脱地处喜玛拉雅山南麓，是一个山林茂密、岗峦起伏的高山峡谷地带，与外界联系十分困难，外出皆须爬山涉水，村落之间的来往都是山间小道。
由于山路崎岖，河水湍急，在有河流的地方架设藤网桥、藤条溜索、独木桥、竹木桥，个别地区还有独木舟和竹筏。
1961至1965年，在军民的共同努力下，修通了派乡至墨脱的马行道;
1%4年10月，架设了墨脱地区历史上第一座钢索吊桥—解放大桥:
之后在其它支流上也先后架设了多座钢索吊桥，从此天堑变通途，门巴族、洛巴族人民群众结束了出门攀藤索、爬悬崖的历史。
1975年至1994年，修通了扎墨公路（波密县扎木镇至墨脱县城公路，后中断），墨脱的交通状况得以改变。
2008年，国务院正式批准了全长117公里的扎墨公路建设。
这条进出墨脱的唯一公路建成后，通车时间将由以前的每年3个月提高到8个月以上。
扎墨公路对墨脱人民来说是生命线，是墨脱县与外界通行的唯一一条能行车的交通线，将来它的通车可以带动整个县域经济的发展，同时可以辐射到波密县的经济发展。
从物流方面说，在现在交通不便的情况下，物流的量很少，对GDP的贡献不大，当路通了以后，不仅有国家投资，还会增加社会投资，带动墨脱县旅游业的发展。
从物价方面说，整个建设成本都会降低，摘掉全国物价最高地区的帽子，当地群众物质文化生活水平就会提高。
而且修路本身就可以带动当地群众的现金收入和地方经济发展。
墨脱长期交通闭塞，信息沟通不畅，虽然森林资源、林下资源、水利资源都是全国排位靠前的，但是这种资源优势一直没有办法转变为经济优势，但是路通了以后就可以实现了，物产可以外运，打造热带水果基地和反季节蔬菜基地就会成为可能性。
另外，对巩固国防也会起到作用，当地居民可以更好的安居守边。
一旦修通公路，墨脱县有望成为国内外最著名的生态旅游胜地。
目前墨脱县已初步划分为了五大景区，分别是布裙湖景区、仁青崩寺景区、嘎龙天池景区、汗密原始生态景区和雅鲁藏布大峡谷景区，正不断加大环保力度，规范旅游服务市场，积极招商引资开发旅游资源。
1、去墨脱游的机会分析
由于墨脱一直以来都是交通不便且非常闭塞的地方，以前很都人只是隐隐的听说过一点并没有去过，但是现在由于扎墨公路的开通相对以前的情况好了很多、开始有不少游客到墨脱去游玩和观光了，只要自己有充分的准备没有做不到的。
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2、墨脱游的威胁分析
如今墨脱的公路已经通了但不是外界的人所想象的那样自己想什么是候去就可以去的，由于天气恶劣的原因冬天依然会封山那时候你再去的话个人的安全上就没有任何的保障、随时都存在生命危险。
三、项目实施方案
（一）政府主持对墨脱新的景点进行重点开发
对于墨脱生态旅游业的开发，政府部门的管理与扶持是必不可少的。
而对墨脱生态的保护，政府部门同样有着相当的责任。
要建立起合理的改造、审批、监管和保护制度。
首先，旅游局局应对墨脱生态环境进行规划管理，把有受到破坏的生态环境加强保护起来，不能让生态受到进一步的破坏、进一步让当地老百姓退耕还林面对墨脱县生态环境严重恶化和土地资源有限的状况，我认为墨脱县的刀耕火种地面积应大幅度缩小，恢复林木植被。
由政府出资建立生态旅游景点，使当地老百姓改变自己的生产方式。
相信在政府的支持下一定可以发掘出墨脱生态旅游的巨大潜力。
（二）联合多方对项目进行前期宣传推广
由于一直以来我们的墨脱处于封闭和落后的状态，向对外宣传的工作做得很不好，这次需要县政府的宣传部门联合林芝地区电视台和西藏电视台，向外界宣传墨脱宣传墨脱生态旅游的独一无二，进一步的去吸引国内外的更多游客。
（三）完善去墨脱的旅游路线
去墨脱旅游现在可以选择的有两条路：
（1）徒步墨脱;
是走进墨脱的老路从八一镇坐车出发到米林县的派区乡、再从派区乡徒步出发翻越海拔4500米的多雄拉山到墨脱
（2）扎墨公路：
是最近几年新开通的路从八一坐车出发到波密县、再从波密县通过嘎隆拉雪山的隧道到墨脱。
（四）将开发墨脱的商也业旅游价值，打造墨脱特色的旅游景点和经济特色
墨脱发展生态观光旅游的同时规划建设生态林业基地，并以此为契机，带动和促进墨脱县经济发展，打造具有墨脱特色的旅游景点和经济特色。
四、实施过程中的重要对策
（一）可能存在的风险
1、融资风险
墨脱新建生态光旅游的景点及修复旅游的路线所需资金成本庞大，光倚仗政府拨款势必难以为继。
为了盘活资金，同时提高经营水平，实现可持续发展，必须鼓励广大民间企业踊跃竞标，融入大量民间资本。
但墨脱生态旅游的独特性决定了它的资本需求大、经营内容复杂、短时间内难以收回成本等融资、招标障碍。
2、市场风险
墨脱生态旅游观光景点跟西藏的其他地方的旅游景点相比，墨脱生态旅游作为后起之秀，知名度和影响力处于明显劣势，在吸引旅游者方面力量较小，如果再加上文化特色不高、盲目商业开发、宣传、经营不善，容易出现门可罗雀的情况，甚至有倒闭风险。
3.活动中各单位的协调问题
由于墨脱生态旅游设计了政府、旅行社、企业、媒体等多方组织，参加活动的单位性质不同、目的不同、管理不同，因而在活动进行中可能存在着单位协调问题。
二、风险的防范
由于活动可能存在的风险，因而需要对活动的前期操作、中间的运行都需要细致分析、安排，从而保证活动的有序进行。
在项目开展前，政府应加大宣传力度，突出项目的市场前景、社会效益、舆论影响力以及对树立良好形象的助力作用。
此外，在合理的范围内、不影响经营原则的前提下，允许做适当的产品推介、企业宣传工作，但一定要有所监督控制。
另外，采用创新先进的管理方法和经营理念，扩大市场，增加营业额，缩短回收成本的期限。
中间运营过程中，可通过举办各类研讨会、展示会、和节庆活动，强化媒体报道、广告宣传，扩大西藏墨脱景点的知名度、美誉度和影响力。
此外，在旅游产品和旅游纪念品的生产上，经营方必须设计出具备参与性、互动性、趣味性、独特性、个性化的多感官旅游产品，以体验经济时代的开放性视角审视、整合现有资源，以旅游者为出发点，生产顺应市场需求的新型生态旅游项目，扩大消费市场。
要解决各部门协调的问题，而单单靠一方面的努力显然只能使这一项目搁浅。
林芝地区甚至自治区的旅游部门要切实地参与进来，主持开发墨脱的生态旅游资源，统一协调各方面力量，使各方面在政府的统一调控下互相配合，最终实现互利共赢。
相信在政府的大力支持下一定可以发掘出墨脱生态旅游的巨大潜力。
五、人员配置表
在政府部门专门设立一个部门叫“墨脱生态旅游管理局”进行统筹规划墨脱生态旅游项目开发的各项工作，负责联系各个相关部门，统筹安排。
（一）管理统筹部门人员配置：
部门
职务
人数
个人月薪（元）
总月薪（元）
规划部
部长
1
4500
部员
5
4000
20000
宣传部
3
3000
9000
办公室
主任
财务部
人事部
后勤部
3500
2500
7500
客服部
合计
30
98500
六、预算
（一）项目运营期成本估算
款项
年金额（万）
重新维护通往墨脱的各条道路的成本
8000
人力资源管理成本（工资、管理、培训）
500
媒体宣传成本
50
总计
8550
（二）经营方式与盈利方式
1、经营方式
首先国家政策要求开放边界生态旅游、只要有政策不管有多偏远都会有人去旅游的——这是实现旅游经营持续收益的根本。
开发新型生态旅游项目——这是实现快速回报的核心支撑。
发展少数名族的特色产业——这是实现产业链延伸发展持续受益的保障。
2、盈利方式
（1）墨脱特色文化商品、纪念品销售：
50万
（2）表演、展览、节庆：
20万
（3）餐饮、住宿、休闲项目收入：
年营业额共120万，预计企业收回成本需10年。
（三）投融资计划
活动资本主要来自于政府支持和企业赞助两个方面：
在前期，政府主导，建设期投资1亿，特别声明由于墨脱这地方的特殊性如果没有政府的大力支持和帮助的话这个生态旅游投资计划无法实现。
此外运营期每年承担成本150万。
在吸引企业融资，建设期融资600万，运营期为企业收回成本时期，预计10年收回成本，开始盈利。
项目启动后，积极招商引资，加大宣传，使更多的企业、旅行社、商铺参与进来，可以通过入股的方式，融通资本，更好的推进项目的运作。
（四）运作链条
该活动涉及到的群体比较复杂，链条上主要有政府部门、赞助企业、游客、新闻媒体、旅行社中，需要进一步协调运作相互间活
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