河北农业大学责任追究实施办法试.docx

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河北农业大学责任追究实施办法试

河北农业大学责任追究实施办法（试行）

（2009年12月31日党委常委扩大会议讨论通过）

第一条为了强化责任和服务意识，进一步转变工作作风，提高工作效率，促进学校各项事业健康发展，参照《河北省行政机关首问首办负责制度（试行）》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》和有关法规制度，结合学校实际，制定本办法。

第二条责任追究按照学校“明确责任，加强监督，实行问责，提高效能”的总体要求，坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠，权责一致、惩教结合的原则。

第三条学校所属的各中层单位（以下简称“单位”）及其管理、服务人员（包括聘用人员），凡不履行或不正确履行工作职责，造成不良后果或影响的，依照本办法追究责任。

本条所称不履行职责，包括拒绝、推诿、放弃、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。

第四条对科级及以上干部，有下列行为之一的，应当追究其责任：

（一）违反有关法律法规、制度规定行使职权，损害学校利益或师生合法权益的；

（二）组织纪律观念不强，有令不行，有禁不止或工作责任心不强，遇事推诿扯皮、效率低下，造成损失或不良影响的；

（三）工作怕负责任、怕担风险、瞻前顾后、畏首畏尾，影响整体工作推进的，或者实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；

（四）因疏于管理，职责范围内发生重大事故或案件，造成损失或不良影响的；

（五）对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处置的；

（六）违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变组织决定，或者独断专行，个人或少数人决定本单位重大问题，给学校、单位造成经济损失或不良影响的；

（七）对本级领导班子成员及本单位其他职工发生违法违纪行为长期失察，或者知情不采取措施解决，或者发现后不及时报告处理，或者干预阻挠问题报告处理的；

（八）在本级领导班子中闹无原则纠纷，经教育不改，严重影响班子团结的；

（九）利用职权授意、指使、强令下属人员违反有关规定，弄虚作假的；

（十）利用职权授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的；

（十一）因不作为或乱作为，引发群体性事件或其他重大事件的；

（十二）对财务、合同、工程质量验收等把关不严，存在重大纰漏，给学校造成重大经济损失的；

（十三）对出现或发生的责任事故负有领导责任的；

（十四）在公务活动中接受当事人宴请、礼品、礼金和其他有偿招待的；

（十五）在本单位报销各种应由个人支付费用的，或者借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

（十六）存在本办法第五条所列行为之一或对其行为发生负有领导责任的；

（十七）其他造成各种损失或不良影响的情形。

第五条对一般管理、服务人员，有下列行为之一的，应当追究其责任：

（一）对法律法规、上级政策和学校有关制度规定执行不力，贻误工作，损害学校利益或师生合法权益的；

（二）对属于本人岗位职责范围内的事宜不作负责的解答、不受理的；对不属于本人岗位职责范围的事项不说明、不履行导办服务的；

（三）对受理事项不按规定办理或不及时分送、转送，造成延误办理的；

（四）办事拖拉、效率低下，在规定时限内没有正当理由不完成工作任务的；

（五）对服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的；

（六）擅离岗位、擅离职守或在工作时间内进行与工作无关的娱乐游戏的；

（七）对职责范围内管理的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相、歪曲事实，导致错误结果的，或者漠不关心、处置不当，激化矛盾的；

（八）对把握不准或重要、紧急事项，应当及时请示报告而不及时请示报告，导致工作失误、延误的；

（九）未严格执行保密制度和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或丢失的；

（十）违反公文、公章等内部管理制度，造成不良后果的；

（十一）对群众的投诉、检举、控告、申诉无故不予受理或故意拖延、处理不力的；

（十二）擅自泄露、扩散有关举报材料的内容，向被举报人透露举报人的情况和举报材料内容的；

（十三）未严格遵守劳动纪律、操作规程和学校制度规定，发生事故，造成公共财产损失或人员伤亡的；

（十四）因工作失职、失误，给学校造成经济损失或不良影响的；

（十五）在工作中利用职务及工作之便收受钱物、徇私舞弊，违反有关规定程序的；

（十六）违反财务、票据管理规定，开具虚假发票或在票据上弄虚作假，虚报冒领钱、物的；

（十七）泄漏学校机密，或与校外单位、人员串通，损害学校利益的；

（十八）擅自使用学校有形资产或无形资产的；

（十九）利用职务影响授意、指使、强令学生违反有关规定，弄虚作假的；

（二十）违反学术道德，出现学术造假、论文抄袭等现象或对所指导学生毕业论文造假、抄袭等现象未及时发现，给学校造成不良影响的；

（二十一）违反教师职业道德，损害学生身心健康或造成其他不良影响和后果的；

（二十二）在评比、考核、晋职晋级中弄虚作假，骗取荣誉或利益的；

（二十三）其他违反有关制度规定，造成严重后果的行为。

第六条单位出现下列情形之一的，应当追究该单位及其有关负责人的责任：

（一）不认真贯彻执行党和国家的方针政策及上级文件、指示精神，造成不良后果的；

（二）对学校做出的决定和工作部署，消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；

（三）未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制的；

（四）未按规定建立和执行重大决策的规则、程序、纠错改正机制的；

（五）违反议事规则，超越权限擅自决策，导致决策失误，造成损失或不良影响的；

（六）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办或不敢抓、不敢管或敷衍塞责，以至于影响学校发展大局的；

（七）未按要求落实本单位年度工作任务，延误和影响学校整体工作的；

（八）对管理、使用的国有资产，擅自出租、转借或对非法出租、转借、占用等长期失察或不闻不问不管的；

（九）内部职责不清、管理混乱，对本单位工作人员教育、管理不力，一年中发生三次以上责任事故或发生违法违纪案件的；

（十）对本单位群众反映强烈的问题不及时解决，致使矛盾激化，造成重大事件的；

（十一）本单位工作效率低下，秩序混乱，纪律涣散，服务质量差，师生反映强烈的；

（十二）对本单位发生的群体性事件应当提早发现而未发现的，或者对群体性、突发性事件处置失当，导致事态扩大，造成恶劣影响的；

（十三）单位组织集体活动或外出活动，因组织管理不力，发生严重事故的；

（十四）对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的；

（十五）不认真执行校务公开和办事公开相关规定，对应当公开的事项不公开或者公开不及时、不全面、不真实的；

（十六）违反国家财经纪律和学校财务制度，出现乱收费、设立小金库、账外账等违规情况的；

（十七）未经学校批准，擅自以学校和单位名义招生、办班或者虽经学校批准，但在招生过程中进行虚假宣传，欺骗考生，给学校造成不良影响的；

（十八）本单位发生重大或紧急事项，单位负责人不能协调解决又不及时向学校报告的；

（十九）本单位出现严重违法违纪问题或重大事故，迟报、虚报或隐瞒不报的；

（二十）其他造成严重后果或不良社会影响的情形。

第七条责任追究的方式：

（一）对科级及以上干部责任追究的方式分为：

诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解除聘用合同。

（二）对一般管理、服务人员责任追究的方式分为：

口头告诫、责令作出书面检查、书面告诫、通报批评、调整工作岗位、辞退或解除聘用合同。

（三）对单位责任追究的方式分为：

责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评。

上述同一款责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

被追究责任的行为构成违反党纪政纪的，按照相关规定处理。

第八条根据被追究责任行为或情形的情节、损害和影响决定责任追究方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对科级及以上干部采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式追究责任；对一般管理和服务人员采用口头告诫、责令作出书面检查的方式追究责任；对单位采用责令限期整改的方式追究责任。

（二）情节严重，损害和影响较大的，对科级及以上干部采用通报批评、停职检查的方式追究责任；对一般管理和服务人员采用书面告诫、通报批评的方式追究责任；对单位采用责令作出书面检查的方式追究责任。

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对科级及以上干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解除聘用合同的方式追究责任；对一般管理和服务人员采用调整工作岗位、辞退或解除聘用合同的方式追究责任；对单位采用通报批评的方式追究责任。

第九条凡受到责任追究的人员或者单位，一律取消当年评优评先资格，并可酌情扣除责任人1—6个月的校内岗位津贴。

第十条有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内受到两次以上责任追究的；

（二）干扰、阻挠、不配合对其责任追究调查的；

　　（三）打击报复陷害投诉人、检举人、调查人的；

　　（四）其他应当从重或加重处理的情形。

第十一条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处理：

（一）情节显著轻微，未造成不良影响的；

（二）主动、及时承认错误并纠正过错或有效阻止不良后果发生的；

（三）由于过失造成的过错，危害不大的；

（四）其他可以从轻、减轻或免于处理的情形。

第十二条领导干部任职期间出现的问题，无论在任或者离任，均按在任期间出现问题的性质和责任大小进行追究。

第十三条领导责任包括直接领导责任和重要领导责任。

直接领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对发生的问题或造成的后果负直接领导责任的人员。

重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对发生的问题或造成的后果负次要领导责任的人员。

第十四条凡属集体研究决定的问题需追究责任的，由单位主要负责人负主要责任，班子其他成员按个人在决定中所起的作用追究责任。

对于教学单位，根据被追究问题的工作性质，一般按照班子成员的分工界定由书记或行政一把手负主要责任。

第十五条学校纪委、监察室为责任追究的受理部门，负责受理个人或单位的投诉、举报、申诉、控告。

学校其他单位如收到他人的投诉、举报、申诉、控告，应转交至校纪委、监察室。

第十六条责任追究的程序：

（一）处级干部和单位发生本办法所列应当追究责任的行为或情形，由校纪委（监察室）负责调查核实情况，并会同党委组织部提出处理建议，提交党委常委会研究决定。

（二）科级干部发生本办法所列应当追究责任的行为，由当事人所在单位负责调查核实情况并提出处理建议，形成书面材料报校纪委（监察室）。

校纪委（监察室）在做进一步核实后，会同党委组织部提出处理意见，提交校长办公会或党委常委会研究决定。

（三）一般管理、服务人员出现本办法第五条所列行为的，由当事人所在单位负责调查核实情况并提出处理建议，形成书面材料报监察室。

监察室在做进一步核实后，会同人事处提出处理意见，提交校长办公会研究决定。

（四）调查人员要认真听取被追究对象的陈述和申辩。

一般情况下，处理意见形成的书面材料上应有被追究对象签署的意见。

（五）被追究对象对学校处理意见有异议或不服的，应当自收到决定之日起五个工作日内向学校提出申诉。

具体受理部门设在监察室。

第十七条对被追究对象过错行为的调查、处理，实行回避制度。

参与责任追究调查、处理的工作人员与被追究对象有利害关系的，应当回避。

第十八条一般管理、服务人员的口头告诫，由所在单位主要负责人落实。

科级干部诫勉谈话，由党委组织部和被谈话人所在单位同级党组织实施；处级干部诫勉谈话，由学校主管组织工作的书记或纪委书记实施。

第十九条教学事故的认定与处理，按照《河北农业大学关于教学事故认定及处理的规定》执行。

对专职教学、科研人员有关方面的责任追究可参照本办法执行。

第二十条党风廉政建设责任制方面出现的问题，按照《河北农业大学党风廉政建设责任制及责任追究实施细则》执行。

第二十一条本办法由校纪委、监察室负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行。