突出产业兴城 促进产城互动Word下载.docx

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狠抓重点企业、拳头产品，做大做强丝纺服装、汽车汽配、轻工食品等传统优势产业，工业主导作用明显增强，2010年全市规模以上工业增加值增长28.6%。

大力实施重大城建项目，拉大城市骨架，拓展城市规模，完善城市功能，主城区人口增加到90万，建成区面积拓展到81平方公里；

通过实施阆中古城灾后重建、仪陇新县城风貌打造、营山县南北两河整治、南部县“桂博园”建设等项目，形成了一批功能完备、特色鲜明、环境优美的新型城镇。

三、以园区为依托，承载“两化”互动。

把产业园区作为经济发展主战场和城市发展新组团，坚持土地、项目、政策向园区集中，城镇规划优先考虑园区布局，城市发展优先建设园区干道和公共服务配套设施，推进产业集聚、园城共融。

近三年全市产业园区建设累计投资80多亿元，南充化学工业园（经济开发区）、现代农业示范区和9个县（市、区）工业园区竞相发展，园区面积从不足20平方公里扩展到68平方公里，入园企业598户，园内规模以上工业增加值占全部工业增加值超过55%。

当前，我们正加快建设规划面积40平方公里的化学工业园，着力培育壮大石油天然气化工基地。

四、以招商为突破，助推“两化”互动。

坚持把最优的资源配置给好企业、好项目，主动出击，招大引强。

围绕特色资源、优势产业和构建产业链条招商引资，成功引进32户上市公司、6家大型央企和45户行业龙头企业。

啤酒产销量世界前8的燕京啤酒、生猪屠宰产能世界前列的江苏雨润、电阻陶瓷基体占全球市场60%的三环电子、中国果汁行业第一品牌汇源果汁，以及康美药业、中盐银港、畅丰车桥等知名企业落户南充。

围绕城市建设、管理、服务招商引资，引进深圳万科、广州恒大、香港佳兆业等知名企业参与城镇建设发展，江东新区、北部新城、南门坝旧城改造等成为我市城市建设的标志性项目，城镇建设的档次和规模大大提升。

五、以创新为动力，激活“两化”互动。

积极创新体制机制，着力破解资金和土地等瓶颈制约，打造低成本高服务高回报的投资洼地。

创新管理体制，市上在把更多经济事务管理权限下放给区县的同时，加大“两化”发展指标的考核力度，调动了区县的积极性和创造性。

创新投融资和土地使用机制，成立南充发展投资公司和交通、园区、城投等投融资平台，积极探索BT、BOT等建设模式，带动信贷资金和社会资金投入呈几何级数增加。

实施城乡建设用地增减挂钩项目，高效配置土地资源，确保了重大工业项目和城建项目建设用地。

创新政务服务机制，推进政府机构改革和行政审批制度改革，项目审批现场办结率、按时办结率均达到100%。

六、以惠民为目的，促进“两化”互动。

坚持在互动推进“两化”中维护群众利益，实施重大产业和城建项目时，充分听取群众意见，深入开展风险评估，搞好拆迁安置补偿，保障被拆迁群众就业安居，全市没有发生一起因决策失误、工作不当引发的不稳定事件。

坚持在互动推进“两化”中改善群众生活环境，遵循“城市让生活更美好”理念，完善城镇规划，加快城市建设，深入实施城乡环境综合治理，市民居住舒适度、生活方便度、出行畅通度显著提升。

坚持在互动推进“两化”中增加群众收入，以新型工业化带动现代特色农业和现代服务业发展，全市速生林、水果、生猪、优质粮油、蚕桑等特色产业基地快速发展，商贸、金融、物流中心建设快速推进，城乡居民收入快速增长。

一、把统筹城乡开展规划作为根底，确保城乡建立齐头并进

统筹城乡开展，起首是统筹城乡规划。

一是在规划理念上城乡相融。

依照“全域全程具体小康”要求，“城乡一盘棋、工农一条线”的理念，把“县城、特征镇、中间村、聚居点”四个条理统筹建立，把三次财产协调开展，把农人、居民一致看待，高起点定位、高规范规划，树立定位精确、城乡一体、功用互补、协分配套的规划系统，力图城乡之间开放、相融、互动，完成公共效劳和开展时机均等化。

二是在规划内容上城乡同步。

一方面，要完成总体规划和建立规划全掩盖，配套完美城镇地盘应用、财产开展、根底建立、社会事业等各项专业规划，确保规划高起点、高程度，具有前瞻性、操作性；

另一方面，要加鼎力度抓好路途、水利、电力、电信、贸易网点等乡村根底设备建立规划，扎实抓好中间村、聚居点建立任务，以中间村和示范村建立为重点，具体推进乡村新型社区建立。

三是在规划施行上城乡一体。

城镇建立上，我们重点是加速建立新区、稳步革新老城、批次打造集镇，依照“一年奠基根底、三年头具规划、五年新城崛起”的要求，把石牛嘴新区打形成通江生态宜居都会区、展现活力与生机的现代城市；

前史元素、赤色元素、现代元素有机交融，全力展开面貌打造，积极完美功用配套，加速建立山川相映、红绿相融的赤军城；

以水乡休闲旅行、赤色体验旅行、地质旅行旅行为特征，重点打造广纳、沙溪、诺水河特征镇，具体建立涪阳、铁佛、永安、两河口、空山等12个重点集镇；

依照宜居宜业和产城连系的要求，批次建立工业小镇、商贸小镇、旅行小镇、宜居小镇。

在抓好城镇建立的还，推进城市根底设备向乡村延长，宜聚则聚，凸起“三打破、三进步”，建成参差有致、相对集中、富有区域文明特征、彰显川东北民居作风的中间村和聚居点。

二、把统筹城乡财产开展作为支撑，确保城乡经济相融互动

我县优势在农业，短板在工业，潜力在现代效劳业。

一是抓传统农业转型。

把特征农业财产开展作为重中之重，出力建立西部特征农产物供给基地，不时添加农人收入。

依照“产物特征化、基地规划化、出产规范化、品牌效益化、运营财产化”的要求，以“杨柏—民胜、陈河—板桥—诺水河、朱元—铁溪”三带为中心开展食用菌，以“兴隆—烟溪—永安—沙溪、文峰—芝苞—至诚”两带为中心开展茶叶，以“诺江镇—广纳—三溪”沿线为中心开展巴山生态猪和土鸡规划化养殖，以“毛浴—春在—广纳—铁佛—双泉”片区为中心开展生态水产养殖业，以“两河口—空山—诺水河”沿线为中心开展马铃薯，以北部高山区为中心开展干果，以南部低山区为中心开展优质粮油，鼎力开展各类农业专合组织，经过企业引领、大户带动，促进我县农业财产从传统农业向现代农业改变、从单户涣散运营向集约规划运营改变，起劲提拔农业财产开展程度。

二是抓新型工业起步。

在目的定位上，我们要结实树立“工业强县”理念，容身本身特点和资本优势，走开放协作、绿色低碳、立异驱动之路，加速开展新型工业，努力打造西部洁净动力基地、绿色食物加工基地，确保“十二五”末工业总产值到达180亿元，工业税收超越1亿元，完成“两个翻番三个培养”：

力争工业添加值达32亿元，工业投资达56亿元，均比“十一五”翻两番，培养规划企业累计到达50家，培养发卖收入过亿元企业10家以上，培养超5亿元企业3家以上，力争有超10亿元企业1家、上市企业2家。

在任务重点上，首要是以水能、自然气、生物质动力、风能、矿产等优势资本开拓为重点开展资本型工业，完成电力出产及供给产值年均增进45%以上，煤炭工业总产值年均增进40％以上；

以银耳、茶叶、畜牧等特征农产物精湛加工为重点，鼎力开展特征农产物加工业，使农副产物市场转化率到达30％以上。

在开展载体上，以县工业园区建立为平台，力争“十二五”末园区建成面积达5100亩，推进财产、企业、本钱、技能和项目向园区集聚，做大做强凯迪轮回经济财产园和生物质发电厂等项目，经过“腾笼换鸟”将城内现有的几家企业一致归入工业园，完成集群开展、集约开展。

三是抓现代效劳业晋级。

在旅行业开展上，打响“诺水洞天游，赤军桑梓行”两大旅行品牌，出力打造“县城—沙溪—两河口—空山”、“县城—诺水河—临江丽峡—空山”、“诺水河—光雾山”三条旅行线路，新增三星级酒店1家、五星级酒店1家，起劲建立全国知名赤色生态旅行区。

在文明财产开展上，要做大前史文明品牌，对擂鼓寨新石器文明遗址、千佛岩唐代摩崖造像、巴人文明遗址等事迹开拓和打造，充沛展现通江的悠长前史；

做大赤色文明品牌，建好川陕革命依据地赤军烈士陵寝、毛浴古镇，逐渐扩建川陕革命依据地总批示部原址留念馆，精心打造“魅力山川赤军城”；

做大特征农业文明品牌，鼎力开展通江银耳文明、溶洞文明、茶文明，办妥洞乡银耳节，打造通江银耳博物馆、食用菌展馆、罗村茶艺馆，把小产物做成大文明、大财产；

做大民风风情文明品牌，充沛发掘地道的巴人遗风，凸起亮点和卖点，声张特性，丰厚载体，坚持民风蓬勃的生命力。

还，鼎力开展构思财产，尽快在会展经济、会议经济上有所打破。

在商贸流畅上，完美市场系统，开展第三方物流，出力建立高超、春在现代物流园区，注重本钱等无形市场建立。

在房地财产上，要将其作为主干财产来抓，每年供应100万平方米住房需求，发明直接产值30亿元，催生上下流财产链产值超越20亿元，处理3-5万人就业问题，带来2亿元税收。

三、把统筹城乡民生改善作为重点，确保城乡收入减少差距

以减少城乡区域开展差距和居民收入差距为中心，扎实抓好以乡村扶贫开拓、社会保证、公道公理为重点的民惹事业，协助29.8万贫穷生齿不变脱贫，推进城乡居民效劳共享、保证同质、文明共建、开展同步。

一是抓好乡村新房工程。

鼎力施行乡村新房工程，具体完成6.8万户土坯房和危旧房革新；

扎实抓好新村建立，经过五年起劲，把被撤乡地点地建成中间村，构成一多量生齿集聚适度、财产支撑有力、功用设备完备、治理科学民主的乡村新型社区和新乡村综合体；

扎实抓好聚居点建立，每个乡镇抓好2-3个点，并群众自愿和量体裁衣，当局经过整合项目资金、以奖代补等方法，积极指导8万散居在高寒山区的农人向聚居点、中间村和城镇迁徙集聚，力争到“十二五”末乡村生齿聚居度达50%以上。

二是抓好村庄路途建立工程。

“十二五”完成316条1096公里通村迟滞工程建立。

个中2013年前，完成投资4.1亿元，硬化县道41.5公里、乡道联网路103.8公里、通村联网路47.4公里、村道公路604.5公里，完成全县70%以上的县乡联网路、村路途和局部主要村道财产环线路硬化。

三是促进教育平衡开展。

新建5所寄宿制黉舍学生宿舍、5所公办幼儿园，建成省级示范性综合高中1所。

在保“两基”的还，鼎力开展职业教育，县域内里职教育在校生到达8000人；

鼎力施行乡村劳动技艺培训和“三个一”培训方案，每年开放式培训10万名、集中培训1万名技艺型劳动者，为每个村培育一名酷爱乡村、扎根乡村、贡献乡村的村庄教员和大夫，为每个农业协作社培育一名财产技能强人。

四是推进乡村公共效劳建立。

100%的乡镇卫生院到达一级规范，村卫生站掩盖率到达100%；

完成县病院迁建三期工程、120急救分中间、中病院、石牛嘴新区民营病院建立；

在抓好城镇文明建立的还，建好49个乡镇综合文明站、524个村级文明效劳中间、“农家信屋”、“村村响”播送室等一批乡村公益性文明设备；

配套建立特征镇、中间村、财产堆积地各项公共效劳设备，让山区群众享用到更多根本公共效劳。

五是扎实抓好生态建立。

鼎力施行自然林维护、退耕还林、水土坚持等生态工程，特殊要把五条流域建成生态动脉、把3000公里公路建成绿色长廊，“十二五”末全县丛林掩盖率达60%以上，绿化掩盖率达80%以上。

六是提拔乡村社保程度。

积极应对城市化历程和老龄化趋向，整合民政、社保资金和公益性岗亭，构成县福利中间、乡镇敬老院、乡村和社区养老迈户为支撑的政策性养老系统；

积极探究社会化养老新形式，建成1所包容300人以上的社会化养老院和一批老年公寓、老年运动中间，处理有经济前提、有集中寓居愿望的白叟集中养老问题；

进一步完美和扩展各类保险，综合运用就业保证、乡村新型根本养老保险、城镇居民根本养老保险、城乡低保、住房保证、社会救助、贸易保险等多种保证办法，加速树立完美的保证系统，促进农人从地盘保证、集体保证、后代供养等传统方法向社会保证改变，尽快完成乡村社会保证准则与城镇居民保证准则的对接。

四、把统筹城乡配套变革作为保证，确保城乡政策无缝对接

以新视角来统筹城乡综合配套变革，探究地盘流转、人才保证、建立投入等范畴变革，确保城镇、乡村建立开展机制和政策同步演进、相得益彰。

一要积极探究地盘流起色制。

以农人原有宅基地置换聚居点地基，对原宅基地整顿复耕，并应用新、旧房屋面积差别，对节省出的地盘目标用于城镇建立，补偿地盘应用年度方案缺乏；

探究地盘承包权运营权转换，对乡村公益事业建立，以地盘承包权置换一次性用地赔偿，掉地农人前三年享用城镇居民最低生涯保证；

积极履行地盘承包权运营权流转，经过出租、地盘入股等方法使地盘向大户、园区、专合组织、龙头企业集中，农人取得房钱、股本金或劳务收入；

探究树立促进地盘流转的效劳机构和效劳平台，树立地盘流转市场和地盘流转效劳中间，探究由乡镇和村集体组织承当农户流转地盘的托管效劳的有用路子。

二要积极探究人才保证机制。

加大在“底层任务一线、招商引资一线、项目任务一线”培育选拔干部力度，进一步疏通人才引进渠道，打破体系体例壁垒，腾出必然目标，定向引进或面向全国雇用专业人才；

积极与高级院校、科研院所、知名企业树立亲密关系，经过高薪延聘、托付培训、理论磨炼等方式，添加数目，提拔本质，不图一切，但求所用；

发明优秀情况，执行末位裁减，严厉对各类人才执行动态和目的治理，以业绩论英雄，并设立奖励基金，重奖有功人才。

三要积极探究建立投入机制。

在新房工程建立中，对有方案改建房子的，当局按每户2万元的津贴鼓舞到聚居点建筑房子；

对旧址改建或到城镇购房的农户，当局赐与每户6000元津贴；

对中间村建立，经过招商引资、地盘入股等方法，引进业主开拓，集中建房，农户按本钱价购置，在知足本地农人购房且业主利润不超越15%的前提下向社会出售。

在根底设备建立中，鼎力履行BT、BOT等形式；

加速组建城镇、交通、水务投资集团等投融资平台，撬动和接收信贷资金、社会本钱投入，还探究完美乡村林权、地权和房子产权典当担保等融资形式，逐渐完成农人向股民、市民和工人改变。

在财产开展中，鼓舞金融机构重点搀扶专合组织、农产物精湛加工企业；

鼓舞外出务工农人、在外企业家、大学生返乡创业；

履行“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农户”等形式，指导、搀扶各类经合组织开展，充沛激起群众主体效果，充沛会聚建立力气，为统筹城乡开展供应刚强保证。

四要积极探究招商引资机制。

一直把开放协作作为新阶段开展的主旋律和“金钥匙”，把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程，进修政策、吃透政策、研讨政策，多渠道扩展招商、多方位展开协作、鼎力度争夺项目落地。

擅长算大账、算久远账、算协作账，精于以资本换项目、以工程换资金、以工夫换空间、以效劳换速度，舍得出政策、舍得给资本、舍得给资金、舍得给地盘，借智借力招大商、招真商。

持续深化内部体系体例变革，不时优化招商情况，充沛激活民间资金，起劲盘活全县一切存款额。

发展空间不足，是长期制约兰州加快发展的一大瓶颈难题。

新区建设被称为是拓展城市发展空间的一把“金钥匙”，这个战略决策将对我市当前和今后的发展都会产生积极而深远的影响。

省委常委、市委书记陆武成在市委十二届四次全委扩大会议上指出，兰州要加快推进转型跨越、率先崛起，必须加快新区开发建设。

昨日，省社科院经济研究所副研究员杨波接受记者采访时表示，这把“金钥匙”找对了，关键要开发和利用好，使之成为一把“万能钥匙”，开启兰州发展的宏伟篇章。

　　“从全国多个省会城市来看，发展空间不足是大家面临的一个共同难题。

”杨波说，兰州新区的开发建设是兰州提升城市职能、推进城市跨越式发展的重要战略手段，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展。

另外，还有利于缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

同时，从工业化城市化开发角度看，将有利于在更高的层次、更大的范围优化配置生产要素，落实省委区域发展战略，促进兰白两个城市的经济合作，加快推进兰白核心经济区发展；

也有利于加强兰州乃至全省对外交流与合作，促进西-兰-银省会都市经济圈的建立。

　　杨波说，新区作为兰州市区域城市空间的重要组成部分，一方面需要分散旧城区的部分功能，并让这些分散出来的功能促进新区发展；

另一方面还需要建立一个整体的新城城市系统，使之形成带动力大、辐射程度高的产业规模、多功能化的生产方式、完善的基础设施、结构和功能、充足的就业机会和较强的劳动力吸纳能力，建立起新旧双城遥相呼应的“姊妹城”。

因此，如何实现新旧两城功能弥合，保有各自较高的自主化程度，避免出现政策边缘化和空间认识的边缘化；

如何协调发展并增加吸引力是新区建设中需要关注的问题。

波说，兰州新区一定要立足“以产兴城”的发展理念，实现产城互动，并推进双城间的产业联动。

也就是说，未来的新区，将是有产有城，产城互动可持续发展的新城。

　　“要加快构建以兰州新区为核心的板块经济体系，培育新的经济增长极。

”杨波认为，要把园区经济作为率先跨越发展的主要平台，紧紧围绕构建"

3+8"

板块经济体系，坚持集约用地、集聚发展，全方位加大规划建设力度，夯实率先跨越发展的平台和支撑点。

　　另外，还要突出产业带动新区开发，按照产业布局规划，把省内企业出城入园、改造升级与央企战略重组结合起来，积极引进大型企业成片综合开发。

　　“兰州新区要大力发展循环经济，建立工业生态系统。

”杨波认为，要围绕着新型产业，配套生活、服务、休闲区，搭建政府服务平台和研发中心，基本形成一个泛生态工业园。

要努力在园区企业间建立起完整的工业生态系统，促进生态产业链的形成。

企业之间的信息流、能量流和资金流等相互交换，并且以产品配套为基础形成的产业链在运行中以“减量化、再利用、再循环”为原则，以循环经济引导产品链的延伸。

　　“要以项目为依托、产业为支撑，建立生态型产业体系。

”杨波说，要利用现有的产业优势培育新兴产业，优化产业发展布局，打造资源整合平台，构建以现代农业、现代工业和现代服务业三大产业为支撑、战略性新兴产业为后续动力的现代生态型产业体系。

　　“新区产业在做大做强的同时，要做新做特。

”杨波说，承接好中东部产业的转移，不以企业为主角，而以承接一个产业群、产业带、产业环节为目标，注重产业链的配套生产。

另外，还要在建立健全现代物流体系、营造良好用工环境和创新园区管理体制和运行机制等方面做好工作。

加快建设功能区促进产城互动

双流全力打造千亿新能源产业集群

作者：

陈方耀文章来源：

成都日报2011.8.18点击数：

75更新时间：

2011-8-18

核心提示

品牌效应：

新能源产业功能区已成为国内技术线路最多、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。

技术支撑：

规划建设“六中心三平台”，已建成国家光伏产品质量监督检验中心、国家硅材料工程技术中心、天威新能源控股公司技术中心3个中心和成都新能源技术研究院、成都物联网技术研究院、成都绿色博览会有限公司3个平台。

发展目标：

力争新能源产业销售收入2012年实现400亿元、2015年突破1000亿元、2017年超过2000亿元，努力建成国家级新能源装备制造产业基地。

2011年6月15日，双流县西航港经济开发区彩旗飘扬，汉能硅基薄膜太阳能电池投产仪式隆重举行，此举标志着全国最大的薄膜太阳能电池生产基地在蓉正式投产。

据悉，汉能控股总投资120亿元的薄膜太阳能电池生产基地第一期投产，预计年产能达1000兆瓦，年销售收入88亿元，成为目前全球单厂产能最大的硅基薄膜太阳能电池项目。

这仅是西航港经济开发区的又一个大型项目开工，按照市委建设世界现代田园城市的战略部署，双流县围绕新型工业化和新型城镇化联动发展，着眼加快转变发展方式、构建现代产业体系，全力打造以太阳能、核能、风能为重点的新能源装备制造业，目标直指千亿级新能源产业集群。

产业跨越发展蝉联新能源产业百强县榜首

科技含量高、产业链条长、发展前景好、市场潜力大的新能源产业，已经成为双流县推动产业转型升级的主攻方向和打造成都重要的现代制造业基地的龙头支撑。

该县瞄准产业发展前沿，在充分借鉴国内外先进经验，系统研究新能源产业现状、趋势和规律的基础上，按照“从组配件加工型向系统集成型转变、从产品制造型向产品研发型转变”的思路，确定以构建自主研发平台为支撑，以引进龙头项目为突破，以太阳能、核能、风能为重点的发展方向，全力打造具有完整产业链和核心竞争力的新能源产业体系。

目前双流新能源产业功能区累计完成投资65亿元，核心承载区开发建设面积由2008年的2平方公里拓展到7.1平方公里，聚集天威新能源、汉能光伏、中汉电力、核动力研究院、成都佳电等亿元以上项目32个、协议总投资723亿元，已建成新能源重大项目13个，项目全部建成投产后预计可实现年销售收入1000亿元以上。

新能源产业功能区已成为国内技术线路最多、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地，被科技部和国家发改委分别批准为成都国家新能源装备高新技术产业化基地、成都新能源产业国家高技术产业基地，2009年、2010年，双流县连续位居全国新能源产业百强县榜首。

引进龙头项目3年造访国内外企业近百家

围绕产业链条引进龙头项目，双流县突出高端发展战略，在系统分析新能源产业类别、产业链条、技术路线和全球相关企业发展规划的基础上，该县通过建立产业信息库、项目储备库和企业数据库，主动赴以色列、美国、德国、日本等新能源产业发达国家以及北京、上海、深圳、广州、无锡等国内发达地区上门招商，针对性地开展专业招商、会展招商、定向招商和以商招商，3年来累计造访国内外新能源龙头企业近百家，呈现出“多个研发中心聚集、多条技术路线并进、多种品类产品产出”的发展格局。

截至目前，天威新能源一二期、汉能光伏一期、新光硅业一期、成都佳电一期等13个项目建成投产，天威新能源三期、中海洋光热发电、核动力研究院、中物院成都基地等21个项目加快建设，中汉电力、中电投、通威太阳能等10个项目促进开工，香港宏威、日本夏普、东旭集团、中广核等14个项目即将签约。

其中，天威新能源一期仅用一年时间就建成投产，兵装集团连续两次追加投资，投资额从原计划的30亿元增加到125亿元；

新光硅业一期2009年1月签约，当年4月开工建设，年底实现投产；

汉能光伏一期2010年6月动工，2011年6月竣工投产，创造了重大项目建设的“双流速度”。

书记访谈

努力建成国家级

新能源产业基地

——专访双流县委书记高志坚

问：

双流县的新能源产业3年来从无到有、由弱渐强、迅速崛起的经验是什么？

高志坚：

回顾过去几年我们发展新能源的做法，可以概括为一句话——做好