贵州省公安消防部队灭火救援预案管理规定.docx
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贵州省公安消防部队灭火救援预案管理规定
第一节、灭火作战预案
贵州省公安消防部队灭火救援预案管理
规定（试行）
第一条预案制定的目的
为加强和规范灭火救援预案的制定、使用和管理工作，依据《公安消防部队执勤战斗条令》，制定本规定。
第二条预案的定义
灭火救援预案是指对灭火救援有关问题做出预先筹划和安排的消防作战文书，是针对重点地区或重点单位可能发生的火灾或其他灾害事故，根据灭火救援作战指导思想和战术原则，结合现有灭火救援力量拟定的灭火救援战斗方案。
第三条预案制定的原则
制定灭火救援预案要坚持“内容详实、科学客观、分级分类、操作性强”的原则，紧密结合保卫对象的实际情况、灾害事故的规律和特点、各类灭火救援力量现状，灵活运用战术、技术，提高灭火救援预案的实用性。
第四条预案制定的范围
（一）消防安全重点单位
（二）在建重点工程
（三）各类重大灾害事故
（四）重要保卫勤务
（五）跨区域救援行动
（六）其他需要制定灭火与抢险救援预案的单位或场所
第五条预案的分类
（一）建筑类。
针对重点单位的建（构）筑物，在可能发生火灾、爆炸、倒塌等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。
（二）化工类。
针对具有一定危险特性的化工产品单位，在可能发生爆炸、燃烧、有毒气体泄漏等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。
（三）运输工具类。
针对汽车、列车等交通工具在行驶途中可能发生火灾、爆炸、颠覆等灾害事故情况下，所制定的灭火救援预案。
（四）大型勤务类。
针对各级政府组织开展的大型会议，重要活动、集会、各种节日庆典、重要领导人员驻地等，在可能发生火灾、毒害、爆炸、建筑物倒塌等灾害事故情况下，所制定的勤务保卫预案。
（五）跨区域救援类。
针对各地区域间、城市间，为共同完成一起或多起重大灾害事故的处置而制定的灭火救援预案。
（六）其他类。
针对上述五种以外的单位、设施、区域等，在可能发生各种灾害事故的情况下，根据其规律与特点，所制定的灭火救援预案。
第六条预案的等级划分
预案的等级分为一级、二级、三级、四级。
一级预案指总队结合省内灭火救援力量，针对可能发生的特大火灾及其他灾害事故所制定的预案；二级预案指地、州、市消防支队结合辖区内灭火救援力量，针对可能发生的重大火灾及其他灾害事故所制定的预案；三级预案指县（市、区）消防大队结合辖区内灭火救援力量，针对可能发生的较大火灾及其他灾害事故所制定的预案；四级预案指县（市、区）消防中队结合自身灭火救援力量，针对可能发生的火灾及其他灾害事故所制定的预案。
第七条预案内容
（一）基本情况。
主要包括：
（1）基本情况：
场所（设施）的布局、建筑结构、火灾荷载、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、应急预案、消防组织及生产工艺图和分布图等；
（2）周边环境：
市政管网供水能力、消防水源的种类和数量、交通道路、毗邻（相邻）单位的有关情况和可利用资源。
（3）灭火救援力量：
接警出动、行车到场和战斗展开的时间，装备配备及可出动人员数量。
（4）统计资料：
辖区火灾统计和灭火救援出动数据。
（5）地理气象：
地形地势、航道和水路，常年主导风向、温度、湿度等。
（6）社会资源：
交通管理、治安、电力、通信、医疗环保等相关行业救援力量情况。
（二）危险性分析。
危险性分析是在危险目标所在单位或区域基本情况调查的基础上进行的，通过分析，以确定危害波及的范围。
（三）灾情设定。
根据危险性分析结果，结合气象、地理、时间、人员、火灾及其他灾害事故危险目标状态等各种因素，科学预测灾害范围、后果等。
（四）确定灭火救援组织指挥机构设置、职责及任务分工。
（五）确定灭火救援对策和灭火救援行动程序。
（六）确定力量调集、部署和技术、战术措施，视情调集公安、交通、市政、驻军、救护等社会救援力量。
（七）有关图表。
包括方位图、平面图、重点部位图、不同阶段力量部署图，并根据需要绘制立面图、剖面图等。
（八）确定灭火剂供给方案。
（九）注意事项。
为避免参战人员伤亡，确保灭火救援成功，提出的具体事项。
（十）战斗保障。
主要是通信保障、灭火救援物资装备保障、油料、饮食、医疗卫生及其他灭火救援相关的保障。
第八条预案格式
（一）文本及装订。
文本制作统一采用Word软件制作，纸型为A4白色皮纹纸双面打印，上下边距为2.2cm，左边距为2.5cm，右边距为2.5cm。
预案中文字部分页面设置纸型采用纵向方式，各类图形采用横向方式。
装订采用左侧活页装订方法，加A4大小塑料封面。
（二）封面格式。
标题“灭火救援预案”为宋体小初字，居中，文字上沿距页面上沿约1/4处；编号位于封面首行靠右，参照火灾发生地的行政区划代码，采用层次编码法，共分五层，由13位数字组成；1～8位为消防队代码，9～10位为灾害事故类别代码，11～13位为预案序号，序号从001开始编制；单位名称、单位地址、联系电话、制作单位等内容居封面约1/3处。
×××××××××××××
该灾害事故类别代码
该预案序号
消防队代码，采用执勤战斗统计方法系统软件中的消防队代码
灾害事故类别代码如下：
10
多层建筑火灾扑救类
11
高层建筑火灾扑救类
12
地下建筑火灾扑救类
13
石油化工火灾扑救类
20
交通事故抢险救援类
21
洪涝灾害抢险救援类
22
危险化学品泄漏事故处置类
23
建筑倒塌抢险救援类
24
洞穴救援类
30
勤务类
40
跨区域救援类
50
其他类
（三）预案文字内容采用表格方式制作。
（四）灭火救援预案中有关数量的单位应正确采用国际通用标准单位。
如长度和高度单位用m，面积单位用m2，体积单位用m3，流量单位用L/S，压力单位用Mpa，管道管径单位用mm。
（五）灭火救援预案各类图形统一采用AutoCAD软件绘制。
内容主要包括：
重点单位总平面图、重点部位图、不同阶段力量部署图等。
各图表采用AutoCAD软件绘制完成后，转为JPG图片格式，插入Word文档中。
（六）运输工具类、大型勤务类、跨区域救援类及其他抢险救援预案参照灭火作战预案格式自行制定。
第九条预案制定的程序
（一）成立预案制定小组。
各级消防部队要分级制定灭火救援预案。
（二）调查和收集资料。
（三）进行消防安全评估和危险性辨识，确定危险性等级为分级分类制定灭火救援预案提供依据。
（四）分级编写灭火救援预案。
结合危险性等级，一级预案由总队组织编写，二级预案由支队组织编写，三级预案由大队组织编写，四级预案由中队编写。
（五）灭火救援预案的演练、修订、审定和复检。
灭火救援预案制定后，应组织进行实地演练；根据演练发现的问题，对预案进行调整修订。
灭火救援预案完成修订后，应逐级审定。
四级预案一般由消防大队审定，三级预案由消防支队审定，二级预案由消防总队审定，一级预案由总队组织专家组审定。
二级、三级、四级预案每年应复检修订一次，一级预案每两年应复检修订一次。
（六）灭火救援预案的熟悉。
通过多媒体演示、操场模拟摆兵布阵、实地演练等方式，使预案中涉及的各方力量、所有人员熟悉掌握预案中的相关内容，明确各自的任务、职责和行动要求，增强协同作战能力。
第十条灭火救援预案制定的要求
（一）预案中基本情况、消防设施、消防水源、疏散系统、毗邻情况要按照重点单位的实际情况进行填写。
（二）各单位在制定预案前，应根据本单位的装备和人员情况，针对灭火救援战斗的需要，进行战斗力量编组，并明确各组和各人员的任务分工。
（三）重点单位重点部位要选定在发生火灾后财产损失大、人员伤亡大、政治影响大或最不利于实施灭火救援行动的部位。
根据单位的性质和具体情况，重点部位可以确定在2个或2个以上，并根据不同的重点部位制定相应的灭火救援预案。
（四）预案中第一出动力量的填写按照预案的等级划分确定，如四级预案（中队）要结合本中队的装备和人员情况，针对灾情设定和灾害特点合理确定出动力量；如二级预案（支队）也要根据灾情设定和灾害特点，合理调度就近和具备初期处置和控制能力的力量到场；三级预案（大队）参照二级预案的要求执行。
（五）四级预案中增援力量的填写，应考虑就近的消防力量和社会救援力量；二级和三级预案参照执行。
（六）灭火救援力量评估栏的所列出的装备可根据本单位装备的实际情况和针对该类灾害事故的特点所需调用的装备自行添加。
评估结论即根据列出的装备数量开展评估，参照《灭火救援力量评估与估算软件》和《化学灾害事故辅助决策系统》进行评估。
（七）现场所需消防力量估算即根据灾情设定情况和灾害可能发展的态势进行估算，方法同上。
（八）战术技术措施栏中的灾情设定即对重点单位（部位）可能发生的灾害事故作出有根据，符合客观规律的设想，既要考虑该单位（部位）可能发生的灾害情况，也要科学估算消防力量到场时灾害发展的情况。
战术原则要具体体现指挥员总体作战意图和决心，采取的技战术措施要明确作战单位（班组）的具体作战任务、方法（进攻路线、携带装备、阵地设置等）和要求。
（九）重点单位与辖区单位方位图即在平面图中绘出保卫对象与辖区中队位置，该图主要对行车的路线提供参考依据；重点单位平面图除在图中要绘出重点单位平面图形、单位内部取水、供水设施，还要绘出毗邻情况和单位外300米内市政消火栓数量，并标注消火栓状态；重点部位平面图要体现出重点部位相关情况；灭火救援力量部署图即依据技术战术措施，标绘出不同阶段各战斗小组进攻路线、阵地设置、供水路线和车辆停放位置等情况。
第十一条灭火救援预案的使用和管理
（一）灭火救援预案的启动根据灾情确定，启动权限与预案制定权限相同。
（二）各级消防部队制定的灭火救援预案实行微机管理，采用Word文档格式，重点单位灭火作战预案制定数量要达到100％，其他预案应根据本地区的易发灾害事故特点、规律进行制定。
（四）各级消防部队要做好预案的保密工作，并报上级存档。
四级预案制定应报消防支、大队存档，中队灭火救援战术研讨室和通迅室应各存放1份；三级预案应报消防支队存档，同时消防大队存档1份，大队值班室和参战中队各存放1份；二级预案应报消防总队存档，同时支队存档1份；一级预案应报公安部消防局存档，同时总队存档1份。
三级以上预案要送各参战单位存入1份。
（五）中队每月、大队每季度、支队每半年日前要向上一级报送新制定和修订的灭火救援预案。
（六）总队、支队指挥中心要建立灭火救援预案数据库，实现资源共享。
第十二条本规定适用于全省公安消防部队，其他形式消防队伍参照执行。
第十三条本规定自颁布之日起实施。
第十四条本规定由贵州省公安消防总队司令部负责解释。
附：
灭火作战预案档案制作示例（下列示例中首页均为封面）
编号：
灭火作战预案
（多、高层建筑）
单位名称：
单位地址：
联系电话：
距中队：
贵州省公安消防总队司令部制
基本情况
该建筑
主要用途
建筑层数
建筑高度
占地面积
建筑面积
建筑结构
避难层位置
消防负责人及联系电话
法人代表及联系电话
单位消防人员数量灭火装备
重点部位
部位名称
建筑面积
层数
耐火等级
贮存物品名称及数量
火灾荷载
室内装饰材料燃烧性能
不能使用的灭火剂
消防设施
消火栓进水管（条）
进水管径（mm）
水泵接合器（个）
消防水泵（个）
水泵流量（L/S）
消防控制中心位置
室内栓（个/层）
室内栓口径（mm）
竖管径（mm）
有无自动报警系统
有无自灭火系统
有无消防电梯
消防设施运行情况：
消防水源
300米内室外栓（个）
总数（个）
口径（mm）
管网
形式
可用数（个）
口径（mm）
楼顶水箱容量（m3）
消防储水池容量（m3）
1500米内可用的天然水源
或其它水源
无
有限可用
无限可用
疏散系统
疏散楼梯
种类
数量
到室内最远点距离
是否通向屋顶
是否通向底层
排烟方法
有无事故广播
安全出口（个）
有无消防登高面
毗邻情况
有无易燃易爆物品
有无居住或固定人群
其他情况
第一出动力量
单位
人员
装备
增援力量情况
单位
人员与装备
联系电话
灾害特点
灭火救援力量评估
水罐车（辆）
泡沫车（辆）
登高车（辆）
特勤车（辆）
后援车（车）
照明车（辆）
排烟车（辆）
指挥车（辆）
机动泵（台）
逃生气垫（个）
缓降器（个）
空气呼吸器（具）
移动充气泵（台）
固定充气泵（台）
消防机器人（台）
评估结论：
现场所需消防力量估算
战
术
技
术
措
施
灾情设定
火情
侦察
战术
原则
疏散
救人
措施
保护
疏散物资措施
警戒措施
排烟措施
灭火战斗措施
供水措施
注意事项
演练记录
时间
演练单位
人数
车辆数
演练主持人
重点单位
领导签章
制定审定修订情况
制作日期
制作人
审核机关（盖章）
审定时间
审核人
修订日期
修订人
重点单位与辖区单位方位图
重点单位平面图
重点部位平面图
灭火救援力量部署图
（一）
灭火救援力量部署图
（二）
灭火救援力量部署图（三）
编号：
灭火作战预案
（地下建筑）
单位名称：
单位地址：
联系电话：
距中队：
贵州省公安消防总队司令部制
基本情况
该地下建筑
主要用途
地下建筑层数
地上建筑层数
占地面积
建筑面积
建筑结构
耐火等级
消防负责人及联系电话
法人代表及联系电话
单位消防人员数量灭火装备
重点部位
部位名称
建筑面积
层数
耐火等级
贮存物品名称及数量
火灾荷载
室内装饰材料燃烧性能
不能使用的灭火剂
消防设施
消火栓进水管（条）
进水管径（mm）
水泵接合器（个）
消防水泵（个）
水泵流量（L/S）
消防控制中心位置
室内栓（个/层）
室内栓口径（mm）
竖管径（mm）
有无机械排烟设施
有无自动报警系统
有无自灭火系统
消防设施运行情况：
消防水源
300米内室外栓（个）
总数（个）
口径（mm）
管网
形式
可用数（个）
口径（mm）
楼顶水箱容量（m3）
消防储水池容量（m3）
1500米内可用的天然水源
或其它水源
无
有限可用
无限可用
疏散系统
疏散楼梯
种类
数量
到室内最远点距离
有无疏散
指示标志
有无应急照明设施
排烟方法
有无事故广播
安全出口（个）
有无消防供电设施
毗邻情况
有无易燃易爆物品
有无居住或固定人群
其他情况
第一出动力量
单位
人员
装备
增援力量情况
单位
人员与装备
联系电话
灾害特点
灭火救援力量评估
水罐车（辆）
泡沫车（辆）
排烟车（辆）
特勤车（辆）
后援车（车）
照明车（辆）
指挥车（辆）
机动泵（台）
空气呼吸器（具）
高倍数泡沫发生器（个）
高倍数泡沫液量（吨）
隔热服（套）
移动充气泵（台）
固定充气泵（台）
排烟机（台）
评估结论：
现场所需消防力量估算
战
术
技
术
措
施
灾情设定
火情
侦察
战术
原则
疏散
救人
措施
保护
疏散物资措施
警戒措施
排烟措施
灭火战斗措施
供水措施
注意事项
演练记录
时间
演练单位
人数
车辆数
演练主持人
重点单位
领导签章
制定审定修订情况
制作日期
制作人
审核机关（盖章）
审定时间
审核人
修订日期
修订人
重点单位与辖区单位方位图
重点单位平面图
重点部位平面图
灭火救援力量部署图
（一）
灭火救援力量部署图
（二）
灭火救援力量部署图（三）
编号：
灭火作战预案
（危险化学品单位）
单位名称：
单位地址：
联系电话：
距中队：
贵州省公安消防总队司令部制
基本情况
生产、贮存、运输危险化学品的种类、数量等情况
危险化学品
序号
品名
编号
状态
数量（kg或m3）
1
2
3
4
总占地面积
生产区面积
仓储区面积
办公区面积
法人代表及联系电话
消防负责人及联系电话
单位消防人员数量灭火装备
重点部位
部位名称
部位地址
使用性质
贮存物品名称及数量
部位毗邻情况
东
南
西
北
消防设施情况
消防设施
消火栓进水管（条）
进水管径（mm）
水泵接合器（个）
消防水泵（个）
水泵流量（L/S）
消防控制中心位置
室内栓（个/层）
室内栓口径（mm）
竖管径（mm）
有无自动报警系统
有无自灭火系统
消防储水池容量（m3）
消防设施运行情况：
消防水源
300米内室外栓（个）
总数（个）
口径（mm）
管网
形式
可用数（个）
口径（mm）
1500米内可用的天然水源
或其它水源
无
有限可用
无限可用
毗邻情况
有无易燃易爆物品
有无居住或固定人群
东
南
东
南
西
北
西
北
第一出动力量
单位
人员
装备
增援力量情况
单位
人员与装备
联系电话
灾害特点
灭火救援力量评估
水罐车（辆）
泡沫车（辆）
登高车（辆）
特勤车（辆）
后援车（车）
照明车（辆）
排烟车（辆）
指挥车（辆）
机动泵（台）
泡沫液量
洗消器材（套）
空气呼吸器（具）
移动充气泵（台）
输转器材（套）
堵漏工具（套）
评估结论：
现场所需消防力量估算
战
术
技
术
措
施
灾情设定
火情
侦察
战术
原则
疏散
救人
措施
保护
疏散物资措施
警戒措施
排烟措施
灭火战斗措施
供水措施
注意事项
演练记录
时间
演练单位
人数
车辆数
演练主持人
重点单位
领导签章
制定审定修订情况
制作日期
制作人
审核机关（盖章）
审定时间
审核人
修订日期
修订人
升级会员 